ЗА­КО­НЫ ВОЙ­НЫ И МИ­РА

Что несут Укра­ине за­ко­ны о Дон­бас­се

Argumenty I Fakty (Ukraine) - - Первая страница - Ири­на ВАНДА Фо­то УНИАН

Что несут Укра­ине за­ко­ны о ре­ин­те­гра­ции Дон­бас­са

ПАР­ЛА­МЕНТ В «РОДОВЫХ МУКАХ» ПРИ­НИ­МА­ЕТ ЗА­КО­НЫ О РЕ­ИН­ТЕ­ГРА­ЦИИ ОТ­ДЕЛЬ­НЫХ РАЙ­О­НОВ ДО­НЕЦ­КОЙ И ЛУ­ГАН­СКОЙ ОБ­ЛА­СТЕЙ В УКРА­И­НУ. В ЧЕМ СИ­ЛА И СЛАБОСТЬ ЭТИХ ДО­КУ­МЕН­ТОВ, ЗА­ЧЕМ ОНИ НУЖ­НЫ УКРА­ИНЕ, ПО­МО­ГУТ ЛИ ПРЕ­КРА­ТИТЬ ВОЙ­НУ И ВОССОЕДИНИТЬ ДОНБАСС, РАЗБИРАЛСЯ «АИФ».

ШАШКИ НАГОЛО

6 ок­тяб­ря Вер­хов­ная Ра­да го­ло­со­ва­ла за пер­вое чте­ние пре­зи­дент­ско­го за­ко­но­про­ек­та №7163 «Об осо­бен­но­стях го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки по обес­пе­че­нию го­су­дар­ствен­но­го су­ве­ре­ни­те­та Укра­и­ны над вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ны­ми тер­ри­то­ри­я­ми в До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стях». «За» бы­ли 233 де­пу­та­та. Пе­ред этим спи­кер Ан­дрей Па­ру­бий за­явил, что из за­ко­но­про­ек­та убра­ли упо­ми­на­ние о мин­ских до­го­во­рен­но­стях, на чем на­ста­и­ва­ли мно­гие нар­де­пы.

Так­же пар­ла­мент при­нял и за­ко­но­про­ект №7164 «О со­зда­нии необ­хо­ди­мых усло­вий для мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния си­ту­а­ции в от­дель­ных рай­о­нах До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей», ко­то­рым про­дле­ва­ет­ся на год осо­бый по­ря­док са­мо­управ­ле­ния на Дон­бас­се. Та­ким об­ра­зом, за­кон «Об осо­бом по­ряд­ке мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в от­дель­ных рай­о­нах До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей» всту­пит в си­лу толь­ко по­сле вы­во­да всех неза­кон­ных во­ору­жен­ных фор­ми­ро­ва­ний с на­шей тер­ри­то­рии.

Несмот­ря на по­зи­тив­ный ис­ход обо­их го­ло­со­ва­ний, 6 ок­тяб­ря в Ра­де бы­ло жар­ко. Что­бы оп­по­зи­ция не за­хва­ти­ла три­бу­ну, с ран­не­го утра ее уже бло­ки­ро­ва­ли де­пу­та­ты от Бло­ка Пет­ра По­ро­шен­ко и На­род­но­го фрон­та. Но это не спас­ло пар­ла­мент от ря­да ЧП. Осо­бен­но от­ли­чил­ся нар­деп -«сво­бо­до­вец» Юрий Лев­че­ко - он пы­тал­ся про­ры­вать­ся в пре­зи­ди­ум и про­бо­вал швы­рять чем ни по­па­дя в спи­ке­ра Ан­дрея Па­ру­бия. За­тем в за­ле за­се­да­ний за­жгли ды­мо­вую шаш­ку. Позд­нее от­вет­ствен­ность за это взял на се­бя все тот же Левченко.

«Я бы этот пар­ла­мент сжег, что­бы он не де­лал ан­ти­кон­сти­ту­ци­он­ные ве­щи, что­бы вы не на­ру­ша­ли при­ся­гу», - за­явил Ю. Левченко с три­бу­ны.

Но де­пу­та­ты ока­за­лись стой­ки­ми: несмот­ря на ис­пы­та­ние ды­мом, сес­си­он­ный зал не по­ки­ну­ли. А «осо­бую ак­тив­ность» Ю. Левченко впо­след­ствии ка­кто «за­мя­ли».

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВ И ОБЯ­ЗАН­НО­СТЕЙ

Итак, что же но­во­го при­не­сет за­ко­но­про­ект №7163 укра­ин­цам?

«Фик­си­ру­ет­ся во­ору­жен­ная агрес­сия РФ про­тив Укра­и­ны. Меж­ду­на­род­но-пра­во­вым ос­но­ва­ни­ем для от­по­ра и при­ме­не­ния Во­ору­жен­ных сил Укра­и­ны при­зна­ет­ся ста­тья 51 Уста­ва ООН о пра­ве го­су­дарств на са­мо­обо­ро­ну», от­ме­ча­ет ли­дер Ра­ди­каль­ной пар­тии Олег ЛЯШКО.

Та­ким об­ра­зом, от­дель­ные тер­ри­то­рии в До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стях при­зна­ют­ся «ок­ку­пи­ро­ван­ны­ми». Гра­ни­цу этих тер­ри­то­рий бу­дет опре­де­лять Ми­но­бо­ро­ны по пред­став­ле­нию Ген­шта­ба. За граж­да­на­ми Укра­и­ны в этих гра­ни­цах со­хра­ня­ет­ся пра­во соб­ствен­но­сти. В слу­чае вве­де­ния там во­ен­но­го по­ло­же­ния и на­ча­ла ра­бо­ты во­ен­ной ад­ми­ни­стра­ции пре­кра­ща­ют­ся пол­но­мо­чия об­ласт­ной ад­ми­ни­стра­ции, рай­он­ных и сель­ских со­ве­тов. Пе­ре­ста­ют ра­бо­тать и граж­дан­ско-во­ен­ные

ад­ми­ни­стра­ции. Ко­ор­ди­на­цию и кон­троль на­чи­на­ет осу­ществ­лять Объ­еди­нен­ный опе­ра­тив­ный штаб ВСУ при ру­ко­вод­стве Ген­шта­ба, а сей­час АТЦ ко­ор­ди­ни­ру­ет СБУ.

Вме­сте с тем, пред­ста­ви­тель пре­зи­ден­та в ВР Ири­на ЛУЦЕНКО

утвер­жда­ет: за­ко­но­про­ект №7163 за­щи­тит во­ен­но­слу­жа­щих Укра­и­ны - сде­ла­ет невоз­мож­ным при­вле­че­ние их к от­вет­ствен­но­сти за яко­бы со­вер­шен­ные во­ен­ные пре­ступ­ле­ния.

«Юри­ди­че­ски они (укра­ин­ские во­ен­ные. - Ред.) бу­дут иметь до­пол­ни­тель­ную за­щи­ту и объ­яс­не­ние. Для Га­а­ги при­ня­то опре­де­ле­ние, что вой­ска долж­ны быть, по­то­му что мы са­мо­обо­ро­ня­ем­ся», под­чер­ки­ва­ет И. Луценко.

К то­му же нар­деп утвер­жда­ет, что за­кон №7163 поз­во­лит по­лу­чить аме­ри­кан­ское ле­таль­ное ору­жие и обес­пе­чит раз­ме­ще­ние ми­ро­твор­цев ООН на Дон­бас­се. Ви­ди­мо, этим и объ­яс­ня­ет­ся неслу­чай­ное сов­па­де­ние: за­кон при­нят пря­мо на­ка­нуне встре­чи спец­пред­ста­ви­те­ля Го­сде­па США по Укра­ине Кур­та Вол­ке­ра с со­вет­ни­ком пре­зи­ден­та РФ Вла­ди­сла­вом Сур­ко­вым.

ГИБРИДНЫЙ ПОД­ХОД

На­ря­ду с этим, при­ня­тие за­ко­но­про­ек­тов №7163 и №7164 вы­зва­ло на­сто­я­щий шквал кри­ти­ки и сре­ди са­мих на­род­ных де­пу­та­тов, и в сре­де экс­пер­тов.

«На­звав ко­го-то агрес­со­ром и за­явив, что мы от­би­ва­ем внеш­нюю агрес­сию, на­до вы­пол­нять за­ко­но­да­тель­ство. В част­но­сти, за­кон об обо­роне, обя­зы­ва­ю­щий вво­дить во­ен­ное по­ло­же­ние, фор­ми­ро­вать став­ку Вер­хов­но­го ко­ман­ду­ю­ще­го. Все­го это­го в за­коне о ре­ин­те­гра­ции нет. По­это­му до­ку­мент тра­ди­ци­он­но в ду­хе укра­ин­ской вла­сти - некие ги­брид­ные под­хо­ды, ко­то­рые сни­ма­ют с нее

от­вет­ствен­ность и пе­ре­кла­ды­ва­ют на дру­го­го. В дан­ном слу­чае на пар­ла­мент и ВСУ», - счи

та­ет пред­се­да­тель прав­ле­ния «Май­да­на ино­стран­ных дел» Бо­г­дан ЯРЕМЕНКО.

А про­дле­ние дей­ствия на год за­ко­на «Об осо­бом по­ряд­ке мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в от­дель­ных рай­о­нах До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей» экс­перт на­зы­ва­ет «ими­та­ци­ей вы­пол­не­ние мин­ских до­го­во­рен­но­стей».

«Это не за­ко­но­да­тель­ный, а по­ли­ти­че­ский акт. За­кон об осо­бом ста­ту­се ОРДЛО фак­ти­че­ски преду­смат­ри­ва­ет, что эти рай­о­ны бу­дут иметь осо­бые пол­но­мо­чия, ес­ли со­сто­ят­ся мест­ные вы­бо­ры. Вы­бо­ры в 2017 г. ни­кто про­ве­сти не мо­жет. В це­лом эти за­ко­ны не из­ме­нят си­ту­а­цию на Дон­бас­се», - от­ме­ча­ет ди­пло­мат.

К то­му же, со­зда­те­лям за­ко­на вме­ня­ет­ся и от­сут­ствие упо­ми­на­ния те­мы Кры­ма в его тек­сте.

«Мы до­го­во­ри­лись, что по­зи­ция от­но­си­тель­но Кры­ма бу­дет со­гла­со­ва­на до вто­ро­го чте­ния. Счи­таю, что се­го­дня ни­ка­ких ос­но­ва­ний для кон­флик­тов нет», - оправ­ды­ва­ет­ся спи­кер А. Па­ру­бий.

При этом кри­ти­ки ак­тив­но пред­ла­га­ют аль­тер­на­ти­ву. Та­кой до­ку­мент, в част­но­сти, раз­ра­бо­та­ла «Са­мо­по­мощь». А нар­деп от «Бать­кив­щи­ны» Игорь ЛУЦЕНКО го­во­рит, что его фрак­ция 5 ок­тяб­ря за­ре­ги­стри­ро­ва­ла свой за­ко­но­про­ект по Дон­бас­су.

«Мин­ские до­го­во­рен­но­сти не долж­ны быть ни ма­лей­шей ча­стью укра­ин­ско­го за­ко­но­да­тель­ства. Мы это убра­ли из на­ше­го за­ко­но­про­ек­та. И вста­ви­ли ту­да на­по­ми­на­ние о Кры­ме», - го­во­рит И. Луценко. Од­на­ко, по сло­вам пред­ста­ви­те­лей БПП, эти нор­мы уже вклю­че­ны и в пре­зи­дент­ский ва­ри­ант до­ку­мен­та.

ТОРГОВАЯ ПЕРСПЕКТИВА

Между тем, про­бле­ма не толь­ко в «за­бы­том» в «ис­ход­ни­ке» за­ко­но­про­ек­та №7163 Кры­ме. Как счи­та­ет ди­пло­мат Ро­ман БЕЗСМЕРТНЫЙ, в пер­вом чте­нии про­го­ло­со­ван в це­лом очень сла­бый до­ку­мент.

«То что за­кон несовершенен, вид­но невооруженным гла­зом. Но от­дель­но на­до ска­зать о форме по­да­чи. Как это бы­ло сде­ла­но, ви­де­ла вся стра­на. Соб­ствен­но это и спро­во­ци­ро­ва­ло столь эмо­ци­о­наль­ные на­стро­е­ния в Ра­де. Что вполне объ­яс­ни­мо: там нече­го бы­ло об­суж­дать и не за что го­ло­со­вать. И фор­ма, и со­дер­жа­ние это­го скан­даль­но­го за­ко­на не со­от­вет­ству­ют то­му, что­бы на­звать это ре­ин­те­гра­ци­ей и на­чать се­рьез­ный про­цесс. Что я ви­жу? Ма­нев­ры во­круг этой те­мы, не бо­лее, - го­во­рит Р. Безсмертный. - Лю­бой за­ко­но­про­ект, тем бо­лее та­кой зна­чи­мый, как этот, име­ет несколь­ко пер­спек­тив. Пер­вая и наи­бо­лее важ­ная - ко­гда де­пу­та­ты ра­бо­та­ют без су­е­ты, и все это впо­след­ствии пе­ре­рас­та­ет в се­рьез­ный до­ку­мент. Но нуж­на иная про­це­ду­ра и дру­гие стар­то­вые по­зи­ции. Это­го все­го не бы­ло. В об­щем, за­кон вро­де бы есть, но фак­ти­че­ски он не ра­бо­та­ет». В то же вре­мя

по­ли­то­лог Вла­ди­мир ФЕСЕНКО утвер­жда­ет: про­цесс при­ня­тия за­ко­но­про­ек­та №7163 бу­дет быст­рым и успеш­ным.

«За этот за­кон лег­че го­ло­со­вать, чем за про­дол­же­ние про­це­ду­ры 2014 г., ведь он до­ста­точ­но пат­ри­о­тич­ный и ри­то­ри­че­ский, мож­но ска­зать - с пат­ри­о­ти­че­ской ри­то­ри­кой. По­это­му с ним в пар­ла­мен­те не долж­но быть осо­бых про­блем. По­прав­ки нуж­ны, в част­но­сти, по Кры­му. А даль­ше - во­прос так­ти­ки. Бу­дут го­ло­со­вать при мак­си­маль­ном при­сут­ствии де­пу­та­тов - сто­рон­ни­ков это­го за­ко­на в за­ле», - пред­по­ла­га­ет В. Фесенко.

На­ря­ду с этим экс­перт объ­яс­ня­ет и упо­ми­на­ние в тек­сте до­ку­мен­та о воз­мож­ной тор­гов­ле с ОРДЛО.

«Об этом вспо­ми­на­ет­ся, так ска­зать, «по­тен­ци­аль­но», ес­ли это удаст­ся сде­лать. Ведь в бли­жай­шем бу­ду­щем ни о ка­кой тор­гов­ле речь ид­ти не мо­жет, по од­ной про­стой при­чине: у нас офи­ци­аль­но вве­де­на блокада, там бы­ли «на­ци­о­на­ли­зи­ро­ва­ны» пред­при­я­тия с укра­ин­ской юрис­дик­ци­ей. Ни­ка­ких офи­ци­аль­ных тор­го­вых от­но­ше­ний с псев­до­рес­пуб­ли­ка­ми не бу­дет, в этом я убеж­ден. Во вся­ком слу­чае, по­ка бу­дет ны­неш­ний пре­зи­дент и ны­неш­няя власть», - счи­та­ет В. Фесенко.

«ТО ЧТО ЗА­КОН НЕСОВЕРШЕНЕН, ВИД­НО НЕВООРУЖЕННЫМ ГЛА­ЗОМ».

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.