СТАРТ РА­БО­ТЫ РА­ДЫ

3 сен­тяб­ря стар­ту­ет но­вая сес­сия Вер­хов­ной Ра­ды вось­мо­го со­зы­ва

Argumenty I Fakty (Ukraine) - - Первая страница - Ан­на КОВАЛЕНКО

Чем зай­мут­ся нар­де­пы в но­вом по­лит­се­зоне?

ДО КОН­ЦА КАЛЕНДАРНОГО ГО­ДА НАРДЕПАМ ПРЕД­СТО­ИТ 17 ПОЛ­НЫХ ДНЕЙ ПО­СВЯ­ТИТЬ ГОЛОСОВАНИЯМ, 18 РАЗ ОТСИДЕТЬ ПОД КУПОЛОМ ПО ПОЛДНЯ, ДЕ­ВЯТЬ РАЗ РАС­СПРА­ШИ­ВАТЬ ПРА­ВИ­ТЕЛЬ­СТВО. НО СЕЙ­ЧАС ДЛЯ ВР ВАЖ­НЫ ДВЕ ДА­ТЫ: 31 МАР­ТА 2019 Г. ПРОЙ­ДУТ ПРЕ­ЗИ­ДЕНТ­СКИЕ ВЫ­БО­РЫ, А 27 ОК­ТЯБ­РЯ 2019 Г. - ПАР­ЛА­МЕНТ­СКИЕ. ИЗ­БИ­РА­ТЕЛЬ­НАЯ ГОН­КА НА­ЧА­ЛАСЬ, ПО­ЛИ­ТИ­ЧЕ­СКОЕ ОРУ­ЖИЕ ГО­ТО­ВО К БОЮ И УКРА­ИН­ЦЕВ ЖДЕТ СЕС­СИЯ ВР, ПОЛ­НАЯ НЕР­ВОВ: БУ­ДЕТ ЛИ РОСПУСК ПАР­ЛА­МЕН­ТА, ОТ­ПРА­ВЯТ ЛИ ПРЕ­МЬЕ­РА ВЛА­ДИ­МИ­РА ГРОЙ­СМА­НА В ОТ­СТАВ­КУ, СТА­НУТ ЛИ ГО­ЛО­СО­ВАТЬ ЗА РЕ­ФОР­МЫ?

ДОЖИВЕМ ДО ВЫ­БО­РОВ

Вось­мую сес­сию ВР за­вер­ша­ла на небла­го­при­ят­ных для пар­ла­мен­та слу­хах. 5 июля Блок Пет­ра Порошенко объ­явил за­ба­стов­ку и от­ка­зал­ся го­ло­со­вать по за­ко­но­про­ек­там, по­ка не бу­дет утвер­жден со­став Цен­триз­бир­ко­ма. Как ока­за­лось, без сот­ни "шты­ков" БПП Ра­да вполне мо­жет упра­вить­ся - в пар­ла­мен­те на­шлось боль­ше 226 го­ло­сов. По­сле та­кой оче­вид­ной ненуж­но­сти пре­зи­дент­ской фрак­ции по­полз­ли слу­хи о том, что гла­ва го­су­дар­ства Петр Порошенко мо­жет рас­пу­стить непо­слуш­ный пар­ла­мент. Но экс­пер­ты счи­та­ют, что те­ма ро­спус­ка хоть и бу­дет зву­чать, она все же неак­ту­аль­на.

«Сце­на­рий вы­гля­дит фан­та­сти­че­ским, хо­тя у нас, в прин­ци­пе, воз­мож­но все. Од­на­ко, с точ­ки зре­ния за­ко­на, в сентябре уже бу­дет год до ка­лен­дар­ных вы­бо­ров, и рас­пус­кать пар­ла­мент позд­но. А вот пра­ви­тель­ство по­ша­тать мо­гут. Но во­прос в том, толь­ко ли обо­зна­чат угро­зу Вла­ди­ми­ру Грой­сма­ну или пе­рей­дут к жест­ким дей­стви­ям со сме­ной Сте­па­на Ку­би­ва, что бо­лее ве­ро­ят­но, ли­бо Юрия Лу­цен­ко, что ме­нее ве­ро­ят­но», - го­во­рит гла­ва ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра «Тре­тий сек­тор» Ан­дрей ЗОЛОТАРЕВ.

ТЕ­АТР ДВУХ АК­ТЕ­РОВ

Раз­лад в па­ре «пре­зи­дент пре­мьер» стал оче­ви­ден еще во вре­мя преды­ду­щей пар­ла­мент­ской сес­сии. Вес­ной хо­ди­ли слу­хи, что Вла­ди­мир Грой­сман не го­рит же­ла­ни­ем под­дер­жи­вать Пет­ра Порошенко на пре­зи­дент­ских вы­бо­рах, идет на сб­ли­же­ние с ли­де­ра­ми На­род­но­го фрон­та - ми­ни­стром внут­рен­них дел Ар­се­ном Ава­ко­вым и экс-пре­мье­ром Ар­се­ни­ем Яце­ню­ком. В том, что у пре­мье­ра есть свои по­ли­ти­че­ские ам­би­ции, со­мне­вать­ся бы­ло бы глу­по - его ка­рье­ра на взле­те. В июле кон­фликт двух по­ли­ти­ков стал оче­вид­ным. Про­ку­ра­ту­ра и СБУ про­ве­ли обыс­ки у Русла­на Осмо­лов­ско­го, гла­вы Гос­фис­каль­ной служ­бы в Вин­ниц­кой об­ла­сти, на вот­чине Грой­сма­на. Оче­вид­но, что пре­зи­дент сде­лал вы­пад в сто­ро­ну строп­ти­во­го пре­мье­ра.

Ди­рек­тор Ин­сти­ту­та гло­баль­ных стра­те­гий Ва­дим КАРАСЕВ счи­та­ет, что осе­нью нас ждет ин­те­рес­ный сю­жет с гла­вой го­су­дар­ства и пре­мье­ром в глав­ных ро­лях.

«Пре­зи­ден­ту нуж­ны под­кон­троль­ные, руч­ные пре­мьер и Ка­б­мин. Ес­ли не бу­дет пред­вы­бор­ной сдел­ки Ка­б­ми­на и АП, не ис­клю­че­но, что пре­мье­ра и ряд ми­ни­стров мо­гут сме­нить. То­гда у нас бу­дут «и.о.» на вре­мя пред­вы­бор­ной кам­па­нии, - го­во­рит Карасев. - Но АП мо­жет и не по­лу­чить го­ло­са в пар­ла­мен­те за от­став­ку пре­мье­ра. Ес­ли часть БПП, НФ, «Бать­кив­щи­ны» и дру­гих по­лит­сил во­вле­кут­ся в иг­ру «со­хра­ни Грой­сма­на, что­бы осла­бить по­зи­ции пре­зи­ден­та», не про­да­вив от­став­ку, пре­зи­дент мо­жет по­лу­чить по­ли­ти­че­ское по­ра­же­ние. Мож­но ли в та­ком слу­чае с по­бед­ным на­стро­ем участ­во­вать в пре­зи­дент­ской кам­па­нии?»

Пред­ска­зы­вать, как по­ве­дет се­бя Ра­да в этом кон­флик­те все рав­но что рас­кла­ды­вать па­сьянс. Мо­жет под­дер­жать, а мо­жет пой­ти на кон­фрон­та­цию с гла­вой стра­ны. По­сле то­го как пар­ла­мент смог ра­бо­тать «в пи­ку» БПП, от него мож­но ждать че­го угод­но. Прав­да, экс­пер­ты напоминают, че­го от ВР ждать точ­но не сто­ит: про­дук­тив­ной и спо­кой­ной ра­бо­ты по за­ко­но­про­ек­там.

ПРОФОРМЫ И РЕ­ФОР­МЫ

Есть два за­ко­на, ко­то­рые на­род­ные де­пу­та­ты про­сто обя­за­ны бу­дут при­нять: бюд­жет на 2019 г. и ре­ше­ние о мо­ра­то­рии на про­да­жу сель­хоз­зе­мель. Мин­фин дол­жен по­дать про­ект бюд­же­та до 15 сен­тяб­ря. Мо­ра­то­рий на зем­лю в Укра­ине не бес­сроч­ный - его нуж­но пе­ри­о­ди­че­ски про­лон­ги­ро­вать. По­след­нее ре­ше­ние нар­де­пов дей­ству­ет до кон­ца это­го го­да, и сле­ду­ю­щее ре­ше­ние мо­жет быть очень непро­стым, ведь от­кры­тый ры­нок зем­ли - обя­за­тель­ство Укра­и­ны пе­ред МВФ. В пы­лу об­суж­де­ния Выс­ше­го ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го су­да и цен на газ для на­се­ле­ния оно пе­ри­о­ди­че­ски про­па­да­ет из по­вест­ки дня. Но не из ри­то­ри­ки за­пад­ных кре­ди­то­ров. Недав­но об этом на­по­ми­на­ли и во Все­мир­ном бан­ке - еще од­ном до­но­ре стра­ны. Ди­рек­тор ВБ по де­лам Укра­и­ны, Бе­ла­ру­си и Мол­до­вы Са­ту Ках­ко­нен ска­за­ла, что из-за мо­ра­то­рия Укра­и­на еже­год­но ли­ша­ет­ся мил­ли­ар­дов долларов ин­ве­сти­ций. При этом Грой­сман го­во­рит, что без внеш­них зай­мов Укра­ине гро­зит де­фолт, и про­дле­ние мо­ра­то­рия в гла­зах за­ру­беж­ных фи­нан­си­стов бу­дет вы­гля­деть, мяг­ко го­во­ря, стран­но.

Су­ще­ству­ет еще несколь­ко за­ко­но­про­ек­тов, по ко­то­рым на преды­ду­щей сес­сии пар­ла­мент не при­нял окон­ча­тель­ное ре­ше­ние.

Пен­си­он­ная ре­фор­ма. Осе­нью 2017 г., уве­ли­чив стаж вы­хо­да на пен­сию и вве­дя па­ра­мет­ри­че­скую пен­си­он­ную ре­фор­му, ВР обя­за­лась с 1 ян­ва­ря 2019 г. пе­рей­ти к сле­ду­ю­ще­му эта­пу - вве­де­нию обя­за­тель­ной на­ко­пи­тель­ной пенсионной си­сте­мы. Но за­ко­но­про­ек­та нет да­же в по­вест­ке дня.

Непри­кос­но­вен­ность. Это пред­вы­бор­ная пар­ла­мент­ская те­ма рис­ку­ет остать­ся невы­пол­нен­ным обе­ща­ни­ем. Два за­ко­но­про­ек­та о со­кра­ще­нии им­му­ни­те­та - де­пу­тат­ский и пре­зи­дент­ский - в пар­ла­мен­те за­ре­ги­стри­ро­ва­ны. По за­ко­но­про­ек­ту на­род­ных де­пу­та­тов есть и за­клю­че­ние Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да, мож­но го­ло­со­вать, но ре­шат­ся ли во­прос.

Про­ект Из­би­ра­тель­но­го ко­дек­са. Глав­ное его нов­ше­ство - го­ло­со­ва­ние по открытым спис­кам. В пер­вом чте­нии его при­ня­ли осе­нью 2017 г. В июле спи­кер ВР Ан­дрей Па­ру­бий го­во­рил, что про­ра­бо­та­ли 4 тыс. по­пра­вок - по­ло­ви­ну из име­ю­щих­ся.

Нац­бю­ро фин­без­опас­но­сти или служ­бу финрас­сле­до­ва­ний, или фин­по­ли­цию - ка­кую-то струк­ту­ру необ­хо­ди­мо со­здать, что­бы за­пол­нить ва­ку­ум по­сле лик­ви­да­ции на­ло­го­вой по­ли­ции. Наи­бо­лее пер­спек­тив­ный за­ко­но­про­ект - о Нац­бю­ро фин­без­опас­но­сти (за­ко­но­про­ект Ни­ны Южа­ни­ной).

За­щи­та прав по­тре­би­те­лей фи­нуслуг - речь об этом идет в за­ко­но­про­ек­те о фи­нан­со­вом ом­буд­смене. Нар­де­пы уже утвер­ди­ли за­кон о за­щи­те прав кре­ди­то­ров, и за­щи­та прав вклад­чи­ков и за­ем­щи­ков бы­ла бы ему про­ти­во­ве­сом.

На­лог на вы­ве­ден­ный ка­пи­тал. За­ко­но­про­ект о транс­фор­ма­ции на­ло­га на при­быль пред­при­я­тий в НнВК по­дал пре­зи­дент. Нор­мы пред­ло­же­ны ре­во­лю­ци­он­ные и при­ме­нен­ные в неко­то­рых стра­нах - Эсто­нии, Гру­зии, Гон­кон­ге. Но на­лог на вы­ве­ден­ный ка­пи­тал пред­ло­же­но взи­мать лишь с опре­де­лен­ных опе­ра­ций пред­при­я­тий, что при­ве­дет к со­кра­ще­нию по­ступ­ле­ний в бюд­жет - 1-2% ВВП в пер­вый же год. Ес­ли за­ко­но­про­ект и при­мут, он ед­ва ли сра­зу всту­пит в си­лу - бюд­жет­ные де­ла Укра­и­ны и так пло­хи.

Борь­ба с кон­тра- бан­дой. Под за­на­вес вось­мой сес­сии пре­мьер внес в Ра­ду за­ко­но­про­ект о кри­ми­на­ли­за­ции кон­тра­бан­ды. Из-за нее бюд­жет недо­по­лу­ча­ет 4 млрд долл. Пред­ла­га­ет­ся уста­но­вить, что со­кры­тие от та­мож­ни то­ва­ров на сум­му боль­ше 8,5 тыс. грн - это кон­тра­бан­да в зна­чи­тель­ных ко­ли­че­ствах, на­ка­за­ние - ли­ше­ние сво­бо­ды на срок от 3 до 7 лет. За кон­тра­бан­ду на сум­му от 34 тыс. грн от 5 до 12 лет, от 85 тыс. грн от 8 до 15 лет.

Так­же во вре­мя празд­но­ва­ния Дня Неза­ви­си­мо­сти пре­зи­дент по­обе­щал к 4 сен­тяб­ря по­дать в ВР из­ме­не­ния в Кон­сти­ту­цию с те­зи­сом о вступ­ле­нии Укра­и­ны в ЕС и НАТО. В.Карасев счи­та­ет, что пре­зи­ден­ту важ­но по­ка­зать это свое на­ме­ре­ние и ко­вар­ство ан­ти­укра­ин­ских сил, бло­ки­ру­ю­щих пре­зи­дент­ский курс.

«Ос­нов­ны­ми на сес­сии, ду­маю, бу­дут сле­ду­ю­щие во­про­сы. По­ли­ти­че­ский, то, что пред­ла­га­ет пре­зи­дент: вне­се­ние из­ме­не­ний в Кон­сти­ту­цию о вступ­ле­нии Укра­и­ны в ЕС и НАТО. Эко­но­ми­ко-по­ли­ти­че­ским бу­дет при­ня­тие за­ко­на о гос­бюд­же­те. Мис­сия МВФ при­ез­жа­ет (6 сен­тяб­ря. - Ред.), по су­ти, опре­де­лять его па­ра­мет­ры. Ждем и но­вых пред­став­ле­ний на ли­ше­ние де­пу­тат­ской непри­кос­но­вен­но­сти от ГПУ и НАБУ, - го­во­рит ди­рек­тор Укра­ин­ско­го ин­сти­ту­та ана­ли­за и ме­недж­мен­та по­ли­ти­ки Руслан БОРТ­НИК. - Что же ка­са­ет­ся на­сто­я­щих ре­форм, то вре­мя для них уже упу­ще­но».

По­ли­то­лог счи­та­ет, что да­же ес­ли Нац­бю­ро фин­без­опас­но­сти, на­лог на вы­ве­ден­ный ка­пи­тал и дру­гие нов­ше­ства и при­мут, они за­ра­бо­та­ют поз­же, и не ве­рит, что Из­би­ра­тель­ный ко­декс одоб­рят во вто­ром чте­нии - у вла­сти есть кон­сен­сус о вы­бо­рах по-ста­ро­му, с ма­жо­ри­тар­щи­ка­ми и «за­се­ва­ни­ем» греч­кой окру­гов. Экс­перт счи­та­ет, что во­прос с мо­ра­то­ри­ем на про­да­жу сель­хоз­зе­мель то­же ре­шат про­сто: его про­длят под при­кры­ти­ем за­щи­ты прав се­лян.

При этом ди­рек­тор соц­служ­бы «Укра­ин­ский ба­ро­метр» Вик­тор НЕБОЖЕНКО от­ме­ча­ет: все, что пе­ре­чис­ле­но в спис­ке ре­форм, рас­счи­та­но на ответственного, уми­ра­ю­ще­го от люб­ви к Укра­ине нар­де­па.

«Но мы име­ем де­ло с людь­ми, ци­низ­му ко­то­рых нет пре­де­ла, - кон­ста­ти­ру­ет В. Небоженко. - Есть по­ли­то­ло­ги­че­ская за­ко­но­мер­ность: сес­сия пе­ред вы­бо­ра­ми пре­вра­ща­ет­ся в су­ма­сшед­ший дом или цирк. Де­пу­та­ты бу­дут ду­мать, на ко­го сде­лать став­ку: на дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та или пер­спек­тив­но­го кан­ди­да­та, и кто этот кан­ди­дат. А пре­зи­дент бу­дет тре­бо­вать под­держ­ки сво­их са­мых по­пу­лист­ских ожи­да­ний. То есть про­изой­дет рез­кое сни­же­ние эф­фек­тив­но­сти пар­ла­мен­та и за­шка­ли­ва­ние по­пу­лист­ско­го по­ве­де­ния. Кро­ме име­ю­щих­ся за­ко­но­про­ек­тов по­явит­ся еще огром­ное ко­ли­че­ство фан­та­сти­че­ских пред­ло­же­ний, на­прав­лен­ных толь­ко на то, что­бы спа­стись во вре­мя пре­зи­дент­ской кам­па­нии».

В НО­ВОМ СЕ­ЗОНЕ РА­ДА ЗАЙ­МЕТ­СЯ ПОПУЛИЗМОМ ВМЕ­СТО РА­БО­ТЫ

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.