Как до­бить­ся эф­фек­та от санк­ций про­тив КНДР

Business (Ukraine) - - Взгляд -

Се­вер­ная Ко­рея яв­ля­ет­ся од­ним из са­мых за­кры­тых го­су­дарств в ми­ре. За­кры­тость ста­ла про­кля­ти­ем для стра­да­ю­ще­го дол­гие го­ды се­ве­ро­ко­рей­ско­го на­ро­да, но она иг­ра­ет на ру­ку стра­те­гии санк­ций, по­то­му что до­ста­точ­но уча­стия лишь од­ной стра­ны, что­бы санк­ции сра­бо­та­ли. Эта стра­на — Ки­тай.

С точ­ки зре­ния эко­но­ми­ки, Ки­тай — един­ствен­ная стра­на, ко­то­рая ре­аль­но име­ет зна­че­ние для КНДР, по­сколь­ку КНР кон­тро­ли­ру­ет при­мер­но 90% внеш­ней тор­гов­ли Се­вер­ной Ко­реи и по­чти пол­но­стью обес­пе­чи­ва­ет ее топ­ли­вом. При этом на эко­но­ми­ке Ки­тая но­вые санк­ции ед­ва ли ска­жут­ся: для ги­гант­ско­го со­се­да КНДР раз­мер ее го­до­во­го ВВП — ми­зер­ные $28 млрд — не бо­лее чем ошиб­ка при округ­ле­нии. Вви­ду от­сут­ствия ре­аль­ных ком­мер­че­ских аль­тер­на­тив и огром­ной асим­мет­рии си­лы Се­вер­ной Ко­реи и тех, кто вво­дит про­тив нее санк­ции, уже­сто­че­ние ре­жи­ма санк­ций за­го­нит стра­ну в угол. Во­прос в том, вы­зо­вут ли эко­но­ми­че­ские труд­но­сти КНДР из­ме­не­ния в ее ядер­ной по­ли­ти­ке. И хо­тя невоз­мож­но дать от­вет с пол­ной уве­рен­но­стью, оцен­ка эко­но­ми­че­ской ба­зы ядер­ной про­грам­мы КНДР на­во­дит на мысль, что это воз­мож­но. Во­пре­ки по­пу­ляр­ным пред­став­ле­ни­ям, ядер­ное ору­жие — это ору­жие для бед­ных. По срав­не­нию с обыч­ны­ми ви­да­ми во­ору­же­ний оно сто­ит неве­ро­ят­но де­ше­во. Бо­лее то­го, имен­но эта ло­ги­ка за­ста­ви­ла СССР на­ра­щи­вать ядер­ный по­тен­ци­ал. Со­вет­ские ли­де­ры по­ни­ма­ли, что не мо­гут кон­ку­ри­ро­вать с на­мно­го бо­лее бо­га­той Аме­ри­кой в гон­ке обыч­ных во­ору­же­ний, по­это­му со­сре­до­то­чи­ли огра­ни­чен­ные ре­сур­сы стра­ны на со­зда­нии ядер­но­го ар­се­на­ла с по­тен­ци­аль­но огром­ной раз­ру­ши­тель­ной си­лой.

Ана­ло­гич­ным об­ра­зом КНДР со­сре­до­то­чи­лась на ядер­ном, а не на обыч­ном, во­ору­же­нии, по­то­му что это поз­во­ля­ет ей умень­шить тя­жесть вы­бо­ра меж­ду пуш­ка­ми и мас­лом. Бо­лее то­го, есть со­об­ще­ния о при­зна­ках ожив­ле­ния в эко­но­ми­ке КНДР: на рын­ках мно­же­ство то­ва­ров, стро­ят­ся но­вые зда­ния. Это озна­ча­ет, что нуж­но уже­сто­чать санк­ции для по­вы­ше­ния эко­но­ми­че­ской це­ны, ко­то­рую ре­жим должен за­пла­тить за свою ядер­ную про­грам­му. Да­же ес­ли Се­вер­ная Ко­рея не из­ме­нит по­ли­ти­ку, то­таль­ная эко­но­ми­че­ская изо­ля­ция мо­жет при­ве­сти к за­кры­тию ядер­ной про­грам­мы, по­то­му что по­се­ет се­ме­на внут­рен­них раз­но­гла­сий и в ко­неч­ном ито­ге спро­во­ци­ру­ет крах ре­жи­ма. Од­на­ко это имен­но тот ис­ход, ко­то­ро­го на­де­ет­ся из­бе­жать Ки­тай, и имен­но в этом глав­ная при­чи­на, по­че­му он по­ка вы­сту­па­ет про­тив даль­ней­шей эс­ка­ла­ции санк­ций.

Ки­тай обес­по­ко­ен тем, что крах ре­жи­ма Ки­ма мо­жет спро­во­ци­ро­вать мас­штаб­ный кри­зис бе­жен­цев: мил­ли­о­ны ко­рей­цев нач­нут пе­ре­хо­дить ки­тай­скую гра­ни­цу в по­ис­ках еды, кро­ва и без­опас­но­сти, об­ре­кая Ки­тай на зна­чи­тель­ные эко­но­ми­че­ские и со­ци­аль­ные из­держ­ки. Кро­ме то­го, ки­тай­ское ру­ко­вод­ство опа­са­ет­ся по­те­ри се­ве­ро­ко­рей­ско­го бу­фе­ра, ко­то­рый от­де­ля­ет Ки­тай от аме­ри­кан­ских войск, раз­ме­щен­ных в Юж­ной Ко­рее. В ки­тай­ских по­ли­ти­че­ских кру­гах рас­про­стра­не­но убеж­де­ние, что США втайне жаж­дут но­вой Ко­рей­ской вой­ны, что­бы со­здать еди­ную, дру­же­ствен­ную Аме­ри­ке Ко­рею на ки­тай­ской гра­ни­це. Роль этих тре­вог не сле­ду­ет недо­оце­ни­вать.

Ад­ми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та США До­наль­да Трам­па осо­зна­ет клю­че­вое зна­че­ние Ки­тая для лю­бой стра­те­гии сдер­жи­ва­ния ядер­ных ам­би­ций КНДР. Но по­ка США по­ла­га­ют­ся на так­ти­ку угроз, на­при­мер, гро­зя при­оста­но­вить тор­гов­лю меж­ду дву­мя стра­на­ми (ее объ­ем со­став­ля­ет $650 млрд) с це­лью убе­дить Ки­тай на­чать со­труд­ни­чать. Это не кнут и не ду­би­на, а бу­ме­ранг, ко­то­рый уда­рит по Ки­таю, а за­тем тут же вер­нет­ся и уда­рит по США. Вме­сто это­го нужны пря­ни­ки. Для то­го что­бы убе­дить Ки­тай в необ­хо­ди­мо­сти эко­но­ми­че­ской изо­ля­ции КНДР, меж­ду­на­род­ное со­об­ще­ство долж­но вы­ра­бо­тать некое со­гла­ше­ние, опи­сы­ва­ю­щее вза­им­ные дей­ствия на слу­чай кра­ха ре­жи­ма с уче­том ос­нов­ных тре­вог Ки­тая. Пре­жде все­го, все меж­ду­на­род­ное со­об­ще­ство, но осо­бен­но США, долж­но без­ого­во­роч­но по­обе­щать не стре­мить­ся к из­ме­не­нию при­ро­ды се­ве­ро­ко­рей­ско­го ре­жи­ма. Это озна­ча­ет, что ес­ли ре­жим Ки­ма рух­нет, США не бу­дут до­би­вать­ся вос­со­еди­не­ния стра­ны. Вме­сто это­го Ки­тай должен бу­дет взять на се­бя роль глав­но­го по­ли­ти­че­ско­го опе­ку­на Се­вер­ной Ко­реи, ес­ли там воз­ник­нет по­ли­ти­че­ский ва­ку­ум. Что бы ни слу­чи­лось, вой­ска США и Юж­ной Ко­реи не долж­ны пе­ре­се­кать 38-ю па­рал­лель.

Для то­го что­бы убе­дить Ки­тай вве­сти санк­ции, по­тен­ци­аль­но спо­соб­ные раз­ру­шить ре­жим, по­тре­бу­ют­ся еще и эко­но­ми­че­ские обя­за­тель­ства: все меж­ду­на­род­ное со­об­ще­ство, а осо­бен­но США, Япо­ния и Юж­ная Ко­рея, долж­но обя­зать­ся взять на се­бя часть ко­лос­саль­ных из­дер­жек, свя­зан­ных с при­е­мом бе­жен­цев и вос­ста­нов­ле­ни­ем эко­но­ми­ки Се­вер­ной Ко­реи. Из-за гео­гра­фи­че­ской бли­зо­сти и ис­то­ри­че­ских свя­зей с КНДР Ки­тай неиз­беж­но бу­дет нести зна­чи­тель­ную часть этих из­дер­жек, но стране нужны га­ран­тии, что ей не при­дет­ся де­лать это од­ной.

Ки­тай — един­ствен­ная стра­на, у ко­то­рой есть си­ла, спо­соб­ная за­ста­вить Се­вер­ную Ко­рею из­ме­нить свою ядер­ную по­ли­ти­ку. Уси­лия, на­прав­лен­ные на убеж­де­ние ки­тай­цев при­ме­нить эту си­лу, долж­ны стать глав­ным при­о­ри­те­том ми­ро­вых ли­де­ров.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.