За­ко­но­да­тель­ство в сфе­ре недви­жи­мо­сти Укра­и­ны: ито­ги 2014 го­да

Commercial Property - - СОДЕРЖАНИЕ - Алек­сандр Бур­то­вой, На­та­лия Гай­дай

НЕСМОТ­РЯ НА ТО, ЧТО В 2014 ГО­ДУ РА­БО­ТА КА­БИ­НЕ­ТА МИ­НИ­СТРОВ УКРА­И­НЫ И ВЕР­ХОВ­НОЙ РА­ДЫ В ОС­НОВ­НОМ БЫ­ЛА НА­ПРАВ­ЛЕ­НА НА РЕ­ШЕ­НИЕ ПО­ЛИ­ТИ­ЧЕ­СКИХ ЗА­ДАЧ, ВЕСЬ­МА СУ­ЩЕ­СТВЕН­НЫЕ ИЗ­МЕ­НЕ­НИЯ БЫ­ЛИ ВНЕ­СЕ­НЫ В НОР­МА­ТИВ­НО-ПРА­ВО­ВЫЕ АК­ТЫ, РЕ­ГУ­ЛИ­РУ­Ю­ЩИЕ РЫ­НОК СТРО­И­ТЕЛЬ­СТВА И НЕДВИ­ЖИ­МО­СТИ. О ЗА­КО­НО­ДА­ТЕЛЬ­НЫХ ИЗ­МЕ­НЕ­НИ­ЯХ В СФЕ­РЕ НЕДВИ­ЖИ­МО­СТИ УКРА­И­НЫ ЧИТАЙТЕ В СТА­ТЬЕ АЛЕК­САНДРА БУР­ТО­ВО­ГО, ПАРТ­НЕ­РА, И НА­ТА­ЛИИ ГАЙ­ДАЙ, ЮРИ­СТА ЮРИ­ДИ­ЧЕ­СКОЙ ФИР­МЫ «АН­ТИ­КА».

В 2014 го­ду всту­пи­ли в си­лу от­дель­ные нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты, при­ня­тые в преды­ду­щих го­дах и/или их от­дель­ные по­ло­же­ния. Коротко оста­но­вим­ся на ос­нов­ных за­ко­но­да­тель­ных из­ме­не­ни­ях, ка­са­ю­щих­ся рын­ка недви­жи­мо­сти.

Ре­ги­стра­ция вещ­ных прав на недви­жи­мое иму­ще­ство

Наи­бо­лее су­ще­ствен­ные из­ме­не­ния кос­ну­лись ре­гу­ли­ро­ва­ния ас­пек­тов ре­ги­стра­ции вещ­ных прав на недви­жи­мое иму­ще­ство и их обре­ме­не­ний, по­ряд­ка ве­де­ния Го­су­дар­ствен­но­го ре­ест­ра вещ­ных прав на недви­жи­мое иму­ще­ство (Го­су­дар­ствен­но­го ре­ест­ра прав). Так, с 01.01.2014 го­да всту­пи­ли в си­лу из­ме­не­ния ст.15 ЗУ « О го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции вещ­ных прав на недви­жи­мое иму­ще­ство и их обре­ме­не­ний » (да­лее – «За­кон о ре­ги­стра­ции»), со­глас­но ко­то­рым бы­ли из­ме­не­ны сро­ки го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции вещ­ных прав.

С мо­мен­та вступ­ле­ния в си­лу ука­зан­ных вы­ше из­ме­не­ний го­су­дар­ствен­ная ре­ги­стра­ция вещ­ных прав на недви­жи­мое иму­ще­ство про­во­дит­ся в срок, не пре­вы­ша­ю­щий 5 ра­бо­чих дней со дня по­ступ­ле­ния в ор­ган ре­ги­стра­ции за­яв­ле­ния и необ­хо­ди­мых до­ку­мен­тов, го­су­дар­ствен­ная ре­ги­стра­ция пра­ва соб­ствен­но­сти на пред­при­я­тие как еди­ный иму­ще­ствен­ный ком­плекс и в слу­чае, ес­ли ей пред­ше­ству­ет вы­да­ча сви­де­тель­ства о пра­ве соб­ствен­но­сти – в срок, не пре­вы­ша­ю­щий 14 ра­бо­чих дней (ра­нее го­су­дар­ствен­ная ре­ги­стра­ция ука­зан­ных вы­ше прав про­во­ди­лась в срок не бо­лее 14 ра­бо­чих дней). При этом, рас­смот­ре­ние за­яв­ле­ния о го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции обре­ме­не­ний и при­ня­тие ре­ше­ния о та­кой ре­ги­стра­ции, как и ра­нее, про­во­дит­ся в день по­лу­че­ния за­яв­ле­ния.

Так­же 12.02.2014 го­да всту­пи­ло в си­лу по­ста­нов­ле­ние КМУ «Об утвер­жде­нии По­ряд­ка го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции прав на недви­жи­мое иму­ще­ство и их обре­ме­не­ний №868 от 17.10.2013 (да­лее – «По­ста­нов­ле­ние №868») . По­ста­нов­ле­ние №868 уточ­ни­ло, что за­яви­те­лем яв­ля­ет­ся за­ин­те­ре­со­ван­ное ли­цо или упол­но­мо­чен­ное им ли­цо, а так­же кто яв­ля­ет­ся за­яви­те­лем в каж­дом кон­крет­ном слу­чае. Со вступ­ле­ни­ем По­ста­нов­ле­ния №868 в си­лу у за­яви­те­ля, по­ми­мо ра­нее су­ще­ство­вав­шей воз­мож­но­сти по­да­чи до­ку­мен­тов в ре­ги­стра­ци­он­ную служ­бу, по­явил­ся аль­тер­на­тив­ный ва­ри­ант от­прав­ки поч­той или ку­рьер­ской служ­бой до­ку­мен­тов, необ­хо­ди­мых для ре­ги­стра­ции. 01.01.2015 го­да всту­пи­ло в си­лу по­ста­нов­ле­ние КМУ «Неко­то­рые во­про­сы предо­став­ле­ния ин­фор­ма­ции о за­ре­ги­стри­ро­ван­ных вещ­ных

В 2014 ГО­ДУ НАИ­БО­ЛЕЕ СУ­ЩЕ­СТВЕН­НЫЕ ИЗ­МЕ­НЕ­НИЯ КОС­НУ­ЛИСЬ РЕ­ГУ­ЛИ­РО­ВА­НИЯ АС­ПЕК­ТОВ РЕ­ГИ­СТРА­ЦИИ ВЕЩ­НЫХ ПРАВ НА НЕДВИ­ЖИ­МОЕ ИМУ­ЩЕ­СТВО И ИХ ОБРЕ­МЕ­НЕ­НИЙ И ПО­РЯД­КА ВЕ­ДЕ­НИЯ ГО­СУ­ДАР­СТВЕН­НО­ГО РЕ­ЕСТ­РА ВЕЩ­НЫХ ПРАВ

НА НЕДВИ­ЖИ­МОЕ ИМУ­ЩЕ­СТВО

пра­вах на недви­жи­мое иму­ще­ство и их обре­ме­не­ния» №722 от 24.12.2014 го­да (да­лее – «По­ста­нов­ле­ние №722») , ко­то­рым бы­ли утвер­жде­ны По­ря­док до­сту­па долж­ност­ных лиц ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти, ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, су­дов, ор­га­нов внут­рен­них дел, ор­га­нов про­ку­ра­ту­ры, ор­га­нов Служ­бы без­опас­но­сти, но­та­ри­усов, ад­во­ка­тов к Го­су­дар­ствен­но­му ре­ест­ру прав на недви­жи­мое иму­ще­ство; По­ря­док предо­став­ле­ния фи­зи­че­ским и юри­ди­че­ским ли­цам ин­фор­ма­ции из Го­су­дар­ствен­но­го ре­ест­ра вещ­ных прав на недви­жи­мое иму­ще­ство (ра­нее по­ря­док до­сту­па был уре­гу­ли­ро­ван По­ста­нов­ле­ни­ем №868). Так­же По­ста­нов­ле­ни­ем №868 зна­чи­тель­но упро­щен по­ря­док по­лу­че­ния сви­де­тельств о пра­ве соб­ствен­но­сти на сме­ну уте­рян­ных, по­вре­жден­ных, ис­пор­чен­ных пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щих до­ку­мен­тов; уре­гу­ли­ро­ва­на про­це­ду­ра ре­ги­стра­ции пра­ва го­су­дар­ствен­ной или ком­му­наль­ной соб­ствен­но­сти с вы­да­чей сви­де­тель­ства на объ­ект го­су­дар­ствен­ной или ком­му­наль­ной соб­ствен­но­сти, стро­и­тель­ство ко­то­ро­го бы­ло за­вер­ше­но и пра­во соб­ствен­но­сти на ко­то­рый не за­ре­ги­стри­ро­ва­но до 01.01.2013 го­да, при от­сут­ствии до­ку­мен­та, ко­то­рый под­твер­жда­ет воз­ник­но­ве­ние пра­ва го­су­дар­ствен­ной или ком­му­наль­ной соб­ствен­но­сти; что ка­са­ет­ся ре­ги­стра­ции пра­ва соб­ствен­но­сти, то ос­нов­ные из­ме­не­ния кос­ну­лись пер­вич­ных пра­во­при­об­ре­та­те­лей, в то вре­мя как про­це­ду­ра ре­ги­стра­ции для вто­рич­ных пра­во­при­об­ре­та­те­лей су­ще­ствен­но не из­ме­ни­лась.

Кро­ме то­го, 09.05.2014 го­да всту­пил в си­лу ЗУ « О вне­се­нии из­ме­не­ний в ста­тью 19 За­ко­на Укра­и­ны «О го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции вещ­ных прав на недви­жи­мое иму­ще­ство и их обре­ме­не­ний» от 15.04.2014 го­да от­но­си­тель­но осо­бен­но­стей го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции прав соб­ствен­но­сти на объ­ек­ты недвижимого имущества, за­вер­шен­ное стро­и­тель­ством до 05.08.1992 го­да. Из­ме­не­ния ка­са­ют­ся ре­ги­стра­ции пра­ва соб­ствен­но­сти на ин­ди­ви­ду­аль­ные (уса­деб­ные) жи­лые до­ма, са­до­вые, дач­ные до­ми­ки, хо­зяй­ствен­ные (при­уса­деб­ные) зда­ния и со­ору­же­ния, при­строй­ки к ним, ко­то­рые рас­по­ло­же­ны на тер­ри­то­ри­ях сель­со­ве­тов и стро­и­тель­ство ко­то­рых за­вер­ши­лось до 05.08.1992 го­да (да­лее – «Объ­ек­ты»). Для осу­ществ­ле­ния го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции пра­ва соб­ствен­но­сти с по­сле­ду­ю­щей вы­да­чей сви­де­тель­ства о пра­ве соб­ствен­но­сти на Объ­ек­ты, неза­ви­си­мо от то­го, бы­ло ли пра­во соб­ствен­но­сти за­ре­ги­стри­ро­ва­но ра­нее или нет, за­яви­тель по­да­ет за­яв­ле­ние, а так­же: 1) до­ку­мен­ты о пра­вах на зе­мель­ный уча­сток, ко­то­ры­ми так­же мо­гут счи­тать­ся ре­ше­ния сель­со­ве­тов о пе­ре­да­че (предо­став­ле­нии) зе­мель­но­го участ­ка в поль­зо­ва­ние или соб­ствен­ность; 2) тех­ни­че­ский пас­порт, а в слу­чае его от­сут­ствия (по­сколь­ку за­ко­но­да­тель­ство от­ме­ня­ет обя­за­тель­ное про­ве­де­ние тех­ни­че­ской ин­вен­та­ри­за­ции в этом слу­чае, боль­шая ве­ро­ят­ность то­го, что он бу­дет от­сут­ство­вать), – вы­пис­ка из по­хо­зяй­ствен­ной кни­ги (вы­да­ет­ся ли­бо ис­пол­ко­мом сель­со­ве­та, а в слу­чае его от­сут­ствия – пред­се­да­те­лем сель­со­ве­та ли­бо ар­хив­ным учре­жде­ни­ем); 3) до­ку­мент о при­сво­е­нии ад­ре­са Объ­ек­ту. За­кон в зна­чи­тель­ной ме­ре упро­ща­ет оформ­ле­ние пра­ва соб­ствен­но­сти на Объ­ек­ты в сфе­ре жи­лищ­ной за­строй­ки. В со­от­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством, ко­то­рое дей­ство­ва­ло на мо­мент вве­де­ния в экс­плу­а­та­цию Объ­ек­тов, ко­то­рые на­хо­ди­лись в сель­ской мест­но­сти, та­кие объ­ек­ты не под­ле­жа­ли ре­ги­стра­ции в БТИ. До­ку­мен­том, ко­то­рый со­дер­жал ис­чер­пы­ва­ю­щую ин­фор­ма­цию об Объ­ек­те и его соб­ствен­ни­ке, бы­ла по­хо­зяй­ствен­ная кни­га, ко­то­рая хра­ни­лась в сель­со­ве­тах. Та­ким об­ра­зом, от­ме­на необ­хо­ди­мо­сти по­да­чи тех­пас­пор­та яв­ля­ет­ся ра­ци­о­наль­ным ша­гом для упро­ще­ния про­це­ду­ры оформ­ле­ния пра­ва соб­ствен­но­сти.

Из­ме­не­ния в си­сте­ме до­сту­па к ин­фор­ма­ции и обес­пе­че­ния пуб­лич­но­сти

25.11.2014 го­да всту­пил в си­лу ЗУ « О вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Укра­и­ны от­но­си­тель­но опре­де­ле­ния ко­неч­ных вы­го­до­по­лу­ча­те­лей юри­ди­че­ских лиц и пуб­лич­ных де­я­те­лей» от 14.10.2014 го­да, ко­то­рым ст.28 ЗУ «О го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции вещ­ных прав на недви­жи­мое иму­ще­ство и их обре­ме­не­ний» бы­ла из­ло­же­на в но­вой ре­дак­ции, суть ко­то­рой сво­дит­ся к сле­ду­ю­ще­му. Ин­фор­ма­ция о за­ре­ги­стри­ро­ван­ных пра­вах и их обре­ме­не­ни­ях, ко­то­рая со­дер­жит­ся в Го­су­дар­ствен­ном ре­ест­ре прав, яв­ля­ет­ся от­кры­той и об­ще­до­ступ­ной (со­глас­но по­ло­же­ни­ям За­ко­на). Для фи­зи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц предо­став­ля­ет­ся ин­фор­ма­ция ис­клю­чи­тель­но по объ­ек­ту недвижимого имущества в элек­трон­ной фор­ме че­рез офи­ци­аль­ный веб-сайт Укр­го­сре­ест­ра или в бу­маж­ной фор­ме пу­тем по­да­чи за­яв­ле­ния лич­но или поч­то­вой от­прав­ки ор­га­нам го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции прав и но­та­ри­уса­ми в по­ряд­ке, опре­де­лен­ном КМУ. Здесь же сле­ду­ет от­ме­тить, что та­кой по­ря­док

раз­ра­бо­тан КМУ не был, а в сво­ем пись­ме от 26.11.2014 го­да №14445/06-15-14 Го­су­дар­ствен­ная ре­ги­стра­ци­он­ная служ­ба разъ­яс­ни­ла, что до вступ­ле­ния в си­лу та­ко­го по­ста­нов­ле­ния КМУ (ко­то­рое еще долж­но быть раз­ра­бо­та­но), необ­хо­ди­мо ру­ко­вод­ство­вать­ся По­ста­нов­ле­ни­ем №868. Так­же ст.28 За­ко­на о ре­ги­стра­ции уста­нов­ле­но, что для долж­ност­ных лиц ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти, мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, су­дов, внут­рен­них дел, про­ку­ра­ту­ры, СБУ, ад­во­ка­тов, но­та­ри­усов ин­фор­ма­ция из Го­су­дар­ствен­но­го ре­ест­ра прав в свя­зи с осу­ществ­ле­ни­ем ими пол­но­мо­чий предо­став­ля­ет­ся по субъ­ек­ту пра­ва или объ­ек­ту недвижимого имущества в элек­трон­ной фор­ме пу­тем непо­сред­ствен­но­го до­сту­па к Го­су­дар­ствен­но­му ре­ест­ру прав при усло­вии

иден­ти­фи­ка­ции со­от­вет­ству­ю­ще­го долж­ност­но­го ли­ца пу­тем элек­трон­ной циф­ро­вой под­пи­си.

Что ка­са­ет­ся от­кры­то­сти и до­ступ­но­сти ин­фор­ма­ции, то сле­ду­ет упо­мя­нуть ЗУ « О вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Укра­и­ны в свя­зи с при­ня­ти­ем За­ко­на Укра­и­ны «Об ин­фор­ма­ции» и За­ко­на Укра­и­ны «О до­сту­пе к пуб­лич­ной ин­фор­ма­ции» от 27.03.2014 го­да, всту­пив­ший в си­лу 19.04.2014 го­да, ко­то­рым бы­ли вне­се­ны из­ме­не­ния в ст. ст.17,19 ЗУ «О ре­гу­ли­ро­ва­нии гра­до­стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти» . В част­но­сти, изменениями уста­нов­ле­но, что ма­те­ри­а­лы ге­не­раль­но­го пла­на на­се­лен­но­го пунк­та и де­таль­но­го пла­на тер­ри­то­рии не мо­гут со­дер­жать ин­фор­ма­цию с огра­ни­чен­ным до­сту­пом и быть огра­ни­че­ны в до­сту­пе. Об­щая доступность та­ких ма­те­ри­а­лов обес­пе­чи­ва­ет­ся пу­тем их раз­ме­ще­ния на веб-сай­те ор­га­на мест­но­го са­мо­управ­ле­ния и в со­от­вет­ству­ю­щих пе­чат­ных СМИ, а так­же в об­ще­до­ступ­ном ме­сте в по­ме­ще­нии та­ко­го ор­га­на. Та­кие ма­те­ри­а­лы предо­став­ля­ют­ся по за­про­су в со­от­вет­ствии с ЗУ «О до­сту­пе к пуб­лич­ной ин­фор­ма­ции».

Из­ме­не­ния, ка­са­ю­щи­е­ся ас­пек­тов стро­и­тель­ства

06.07.2014 го­да всту­пи­ли в си­лу абз.10,11 под­пунк­та 29 и абз.11 под­пунк­та 27 пунк­та 7 раз­де­ла І ЗУ «О вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Укра­и­ны по во­про­сам ре­гу­ли­ро­ва­ния гра­до­стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти» от 20.11.2012 го­да (сам

за­кон всту­пил в си­лу 05.01.2013 го­да, за ис­клю­че­ни­ем ука­зан­ных здесь по­ло­же­ний), ко­то­ры­ми, в свою оче­редь, бы­ли вне­се­ны из­ме­не­ния в ч.4 ст.392 и ч.4 ст.41 ЗУ «О ре­гу­ли­ро­ва­нии гра­до­стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти». Уста­нов­ле­но, что долж­ност­ные ли­ца ГАСК во вре­мя про­вер­ки име­ют пра­во осу­ществ­лять кон­троль за со­блю­де­ни­ем по­ряд­ка об­сле­до­ва­ния и пас­пор­ти­за­ции объ­ек­тов, а так­же ре­а­ли­за­цию мер в от­но­ше­нии обес­пе­че­ния на­деж­но­сти и без­опас­но­сти во вре­мя их экс­плу­а­та­ции. Необес­пе­че­ние об­сле­до­ва­ния и пас­пор­ти­за­ции объ­ек­та, ко­то­рый

под­ле­жит обя­за­тель­но­му об­сле­до­ва­нию, на­ру­ше­ние по­ряд­ка про­ве­де­ния та­ко­го об­сле­до­ва­ния и нере­а­ли­за­ция мер по обес­пе­че­нию на­деж­но­сти и без­опас­но­сти во вре­мя его экс­плу­а­та­ции вле­чет за со­бой преду­смот­рен­ную за­ко­ном от­вет­ствен­ность.

Так­же всту­пи­ли в си­лу но­вые ре­дак­ции или из­ме­не­ния в ГСН, на­при­мер, ГСН А.2.23:2014 «Со­став и со­дер­жа­ние про­ект­ной до­ку­мен­та­ции на стро­и­тель­ство» (всту­пил в си­лу с 01.10.2014 го­да), ГСН «Стро­и­тель­ство в сей­сми­че­ских рай­о­нах Укра­и­ны» В.1.1-12:2014 (так­же всту­пил в си­лу с 01.10.2014 го­да). Кро­ме то­го, при­ка­зом Ми­ни­стер­ства ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия, стро­и­тель­ства и жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства Укра­и­ны от 12.05.2014 го­да №135 в На­ци­о­наль­ный стан­дарт Укра­и­ны ГСТУ – Н Б В.1.2-16:2013 «Опре­де­ле­ние клас­са по­след­ствий (от­вет­ствен­но­сти) и ка­те­го­рии слож­но­сти объ­ек­та стро­и­тель­ства» бы­ли вне­се­ны из­ме­не­ния, ко­то­рые всту­пи­ли в си­лу с 01.07.2014 го­да (на­пом­ним, во­прос ре­гу­ли­ру­ет­ся так­же по­ста­нов­ле­ни­ем Ка­би­не­та Ми­ни­стров Укра­и­ны «Об утвер­жде­нии По­ряд­ка от­не­се­ния объ­ек­тов стро­и­тель­ства к IV и V ка­те­го­ри­ям слож­но­сти» от 27.04.2011 го­да №557. Со­глас­но Из­ме­не­ни­ям ГСТУ, по со­от­вет­ству­ю­ще­му обос­но­ва­нию класс по­след­ствий (от­вет­ствен­но­сти) мо­жет быть опре­де­лен для обособ­лен­ной ча­сти объ­ек­та стро­и­тель­ства. При этом обособ­лен­ная часть до­ма, зда­ния, со­ору­же­ния озна­ча­ет ав­то­ном­ную кон­струк­тив­ную си­сте­му, обособ­лен­ную де­фор­ма­ци­он­но-тем­пе­ра­тур­ным, ан­ти­сей­сми­че­ским (при необ­хо­ди­мо­сти) швом, про­ти­во­по­жар­ной сте­ной, име­ет ав­то­ном­ное ин­же­нер­ное обес­пе­че­ние и за­вер­шен­ный цикл про­из­вод­ствен­но­го про­цес­са (на­при­мер, блок-сек­ция, уча­сток и проч.). С точ­ки зре­ния ин­ве­сто­ра и за­строй­щи­ка дан­ное из­ме­не­ние мож­но ха­рак­те­ри­зо­вать как по­ло­жи­тель­ное, по­сколь­ку на прак­ти­ке встре­ча­ют­ся слу­чаи, ко­гда весь объ­ект в це­лом не яв­ля­ет­ся слож­ным и по слож­но­сти не мо­жет от­но­сить­ся бо­лее чем к III ка­те­го­рии, од­на­ко его часть под­па­да­ет под V ка­те­го­рию и из-за это­го весь объ­ект от­но­сят к V ка­те­го­рии. Это вле­чет уве­ли­че­ние за­трат на ста­дии под­го­то­ви­тель­ных и стро­и­тель­ных ра­бот, а так­же экс­плу­а­та­ции объ­ек­та. Од­на­ко в ГСТУ не ска­за­но, сле­ду­ет ли из это­го, что для ча­сти объ­ек­та стро­и­тель­ства бу­дет от­дель­ный по­ря­док экс­пер­ти­зы про­ект­ной до­ку­мен­та­ции, по­лу­че­ния раз­ре­ше­ния на стро­и­тель­ство, про­це­ду­ра вво­да в экс­плу­а­та­цию. Ведь За­кон о гра­до­стро­и­тель­стве уста­нав­ли­ва­ет по­ря­док экс­пер­ти­зы про­ект­ной до­ку­мен­та­ции, по­лу­че­ния пра­ва вы­пол­нять стро­и­тель­ные ра­бо­ты, по­ря­док вво­да в экс­плу­а­та­цию имен­но объ­ек­та стро­и­тель­ства, под ко­то­рым по­ни­ма­ет­ся дом, зда­ние, со­ору­же­ние лю­бо­го на­зна­че­ния, их ком­плек­сы, ли­ней­ные объ­ек­ты ин­же­нер­но-транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры. С 01.07.2014 го­да ГСТУ не со­дер­жит по­ло­же­ния о том, что для по­вы­ше­ния без­опас­но­сти и на­деж­но­сти объ­ек­та стро­и­тель­ства пред­ва­ри­тель­но опре­де­лен­ный класс по­след­ствий (от­вет­ствен­но­сти) мо­жет быть уточ­нен за­каз­чи­ком или про­ек­ти­ров­щи­ком. Од­на­ко и за­пре­та осу­ществ­ле­ния та­ко­го уточ­не­ния ГСТУ так­же со­дер­жать не бу­дет. Кро­ме то­го, из­ме­не­ны тре­бо­ва­ния к объ­ек­там энер­го­снаб­же­ния об­ще­го­су­дар­ствен­но­го, ре­ги­о­наль­но­го и мест­но­го уров­ней. Так­же по­явил­ся Пе­ре­чень объ­ек­тов стро­и­тель­ства, ко­то­рые мо­гут быть от­не­се­ны к IV-V ка­те­го­ри­ям слож­но­сти, од­на­ко, по на­ше­му мне­нию, це­ле­со­об­раз­но бы­ло бы кон­крет­но ука­зать, к ка­кой имен­но ка­те­го­рии слож­но­сти мо­жет быть от­не­сен тот или иной объ­ект.

Из­ме­не­ния, ка­са­ю­щи­е­ся объ­ек­тов жи­лой за­строй­ки

Так­же в за­ко­но­да­тель­стве по­явил­ся ряд из­ме­не­ний, ка­са­ю­щих­ся воз­мож­но­сти ре­ги­стра­ции ме­ста про­жи­ва­ния в са­до­вых и дач­ных до­мах, а имен­но, 27.09.2014 го­да всту­пил в си­лу За­кон Укра­и­ны «О вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Укра­и­ны от­но­си­тель­но пе­ре­во­да са­до­вых и дач­ных до­мов в жи­лые до­ма и ре­ги­стра­ции в них ме­ста про­жи­ва­ния» от 02.09.2014 го­да, ко­то­рый до­пол­ня­ет Жи­лищ­ный ко­декс УРСР (да­лее – «ЖК УРСР») ста­тьей 8-1, га­ран­ти­ру­ю­щей каж­до­му соб­ствен­ни­ку дач­но­го до­ма, при­спо­соб­лен­но­го для круг­ло­го­дич­но­го про­жи­ва­ния, воз­мож­ность пе­ре­ве­сти та­кой дом в ста­тус жи­ло­го. По­сле та­ко­го пе­ре­во­да соб­ствен­ник до­ма смо­жет на за­кон­ных ос­но­ва­ни­ях за­ре­ги­стри­ро­вать дом как свое ме­сто жи­тель­ства. Ра­нее граж­дане, ко­то­рые про­жи­ва­ли в при­спо­соб­лен­ных для круг­ло­го­дич­но­го про­жи­ва­ния дач­ных (са­до­вых) до­мах, бы­ли фак­ти­че­ски ли­ше­ны

В 2014 ГО­ДУ ЗНА­ЧИ­ТЕЛЬ­НО УПРО­ЩЕН ПО­РЯ­ДОК ПО­ЛУ­ЧЕ­НИЯ СВИ­ДЕ­ТЕЛЬСТВ О ПРА­ВЕ СОБ­СТВЕН­НО­СТИ НА СМЕ­НУ УТЕ­РЯН­НЫХ, ПО­ВРЕ­ЖДЕН­НЫХ, ИС­ПОР­ЧЕН­НЫХ ПРА­ВО­УСТА­НАВ­ЛИ­ВА­Ю­ЩИХ ДО­КУ­МЕН­ТОВ

га­ран­ти­ро­ван­но­го ст.33 Кон­сти­ту­ции Укра­и­ны пра­ва за­ре­ги­стри­ро­вать свое ме­сто жи­тель­ства по ме­сту фак­ти­че­ско­го про­жи­ва­ния. Сле­ду­ет от­ме­тить, что со­глас­но ст. 8-1 ЖК УРСР, пе­ре­вод дач­ных и са­до­вых до­мов в жи­лые – это пра­во, а не обя­зан­ность. Ес­ли соб­ствен­ник не пе­ре­ве­дет свой са­до­вый (дач­ный) дом в жи­лой, это не по­вле­чет за со­бой ни­ка­ких нега­тив­ных по­след­ствий для та­ко­го соб­ствен­ни­ка. При этом ст. 8 ЖК УРСР не раз­ре­ша­ет пе­ре­во­дить в жи­лые до­ма са­мо­воль­но по­стро­ен­ные дач­ные и са­до­вые до­ма; дач­ные и са­до­вые до­ма, по­стро­ен­ные с на­ру­ше­ни­ем тре­бо­ва­ний ГСН или не от­ве­ча­ю­щие тре­бо­ва­ни­ям ГСН от­но­си­тель­но жи­лых до­мов. Это поз­во­ля­ет не до­пу­стить воз­мож­ность ис­поль­зо­ва­ния ст. 8-1 ЖК УРСР, что­бы уза­ко­нить са­мо­воль­ное или дру­гое неза­кон­ное стро­и­тель­ство. В За­коне от­сут­ству­ет по­ря­док пе­ре­во­да дач­ных (са­до­вых) до­мов в жи­лые до­ма. За­кон лишь преду­смат­ри­ва­ет, что пе­ре­вод дач­но­го (са­до­во­го) до­ма в жи­лой бу­дет про­во­дить­ся по ре­ше­нию ком­пе­тент­но­го ор­га­на мест­но­го са­мо­управ­ле­ния се­ла, по­сел­ка или го­ро­да, к ко­то­ро­му от­но­сит­ся та­кой дом, что не поз­во­ля­ет на се­го­дняш­ний день ре­а­ли­зо­вать нор­мы За­ко­на на прак­ти­ке.

10.04.2014 го­да был при­нят ЗУ «О вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые за­ко­ны Укра­и­ны от­но­си­тель­но усо­вер­шен­ство­ва­ния рас­че­тов за энер­го­но­си­те­ли», ко­то­рый всту­пил в си­лу 26.04.2014 го­да. Ука­зан­ным за­ко­ном бы­ли вне­се­ны из­ме­не­ния в ЗУ «О го­су­дар­ствен­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии в сфе­ре ком­му­наль­ных услуг», ЗУ «О жи­лищ­но-ком­му­наль­ных слу­гах», ЗУ «О мест­ном са­мо­управ­ле­нии в Укра­ине», ЗУ «О теп­ло­снаб­же­нии», ЗУ «Об ос­но­вах функ­ци­о­ни­ро­ва­ния рын­ка при­род­но­го га­за». Суть за­ко­но­да­тель­ных из­ме­не­ний сво­дит­ся к сле­ду­ю­ще­му: от­ныне все та­ри­фы на ком­му­наль­ные услу­ги для ко­неч­но­го по­тре­би­те­ля утвер­жда­ют­ся На­ци­о­наль­ной ко­мис­си­ей, ко­то­рая осу­ществ­ля­ет го­су­дар­ствен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние в сфе­ре энер­ге­ти­ки и ком­му­наль­ных услуг; при этом ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния прак­ти­че­ски не смо­гут вли­ять на раз­мер та­ри­фов и ос­но­ва­ния для та­ко­вых. С од­ной сто­ро­ны, это поз­во­лит по­тре­би­те­лям по­лу­чать необ­хо­ди­мые услу­ги и ре­сур­сы без по­сред­ни­ков, с дру­гой сто­ро­ны, это де­ла­ет невоз­мож­ным про­ве­де­ние ка­ких-ли­бо кон­кур­сов для по­лу­че­ния этих же услуг и ре­сур­сов по бо­лее низ­ким це­нам; по­тре­би­те­ли ли­ши­лись пра­ва вы­бо­ра. Ис­пол­ни­те­ля­ми услуг яв­ля­ют­ся, на­при­мер, для Ки­е­ва – ПАО «Ки­ев­во­до­ка­нал», «Ки­е­вэнер­го», несколь­ко неболь­ших ко­тель­ных. По­тре­би­тель не мо­жет пред­ло­жить свои усло­вия до­го­во­ра с ука­зан­ны­ми вы­ше ис­пол­ни­те­ля­ми услуг, по­сколь­ку до­го­во­ры о предо­став­ле­нии услуг по цен­тра­ли­зо­ван­но­му отоп­ле­нию, цен­тра­ли­зо­ван­но­му во­до­снаб­же­нию хо­лод­ной во­дой, цен­тра­ли­зо­ван­но­му во­до­снаб­же­нию го­ря­чей во­дой, по во­до­от­во­ду яв­ля­ют­ся до­го­во­ра­ми при­со­еди­не­ния. По­тре­би­тель на­чи­на­ет быть сто­ро­ной до­го­во­ра с мо­мен­та упла­ты по кви­тан­ции. При этом, та­ко­го ро­да «до­го­вор» не со­от­вет­ству­ет ни ин­те­ре­сам по­тре­би­те­лей, ни прин­ци­пу спра­вед­ли­во­сти, по­сколь­ку сто­ро­ны не яв­ля­ют­ся рав­но­прав­ны­ми, так как по­тре­би­тель вы­нуж­ден при­ни­мать усло­вия ис­пол­ни­те­ля услуг, по­сколь­ку прав вы­бо­ра или аль­тер­на­ти­вы у него нет.

Из­ме­не­ния в сфе­ре ре­гу­ли­ро­ва­ния хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти юри­ди­че­ских лиц в сфе­ре стро­и­тель­ства и недви­жи­мо­сти

30.10.2014 го­да всту­пил в си­лу За­кон Укра­и­ны «О вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Укра­и­ны от­но­си­тель­но упро­ще­ния по­ряд­ка от­кры­тия биз­не­са» от 15.04.2014 го­да. За­ко­ном вне­се­ны из­ме­не­ния в це­лый ряд за­ко­нов Укра­и­ны, вклю­чая Граж­дан­ский и Хо­зяй­ствен­ный ко­дек­сы Укра­и­ны. Ос­нов­ные из­ме­не­ния кос­ну­лись пра­вил и тре­бо­ва­ний по ис­поль­зо­ва­нию пе­ча­ти, элек­трон­ной циф­ро­вой под­пи­си, так­же от­ме­нен ре­ги­стра­ци­он­ный сбор за ре­ги­стра­цию юри­ди­че­ско­го ли­ца, фи­зи­че­ско­го ли­ца-пред­при­ни­ма­те­ля и бла­го­тво­ри­тель­ной ор­га­ни­за­ции. Скреп­ле­ние пе­ча­тью сде­лок, ко­то­рые за­клю­ча­ют юри­ди­че­ские ли­ца, в том чис­ле хо­зяй­ствен­ных до­го­во­ров, те­перь бу­дет необя­за­тель­но. Та­кое пра­ви­ло рас­про­стра­ня­ет­ся и на до­ве­рен­но­сти на пра­во пред­ста­ви­тель­ства ин­те­ре­сов юри­ди­че­ско­го ли­ца в су­дах об­щей юрис­дик­ции, в хо­зяй­ствен­ных и ад­ми­ни­стра­тив­ных су­дах и др. До­ве­рен­ность бу­дет счи­тать­ся дей­стви­тель­ной при на­ли­чии под­пи­си упол­но­мо­чен­но­го ли­ца, а пе­чать бу­дет про­став­лять­ся толь­ко при ее на­ли­чии. Кро­ме то­го, За­ко­ном от­ме­не­на необ­хо­ди­мость про­став­ле­ния пе­ча­ти на мно­гих до­ку­мен­тах в раз­ных сфе­рах граж­дан­ской и хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти. За­кон, од­на­ко, не от­ме­нил гер­бо­вые пе­ча­ти, то есть пе­ча­ти, ко­то­рые ис­поль­зу­ют­ся ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти и мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, а так­же ины­ми юри­ди­че­ски­ми ли­ца­ми, ко­то­рые осу­ществ­ля­ют свои функ­ции в сфе­ре пуб­лич­но-пра­во­вых от­но­ше­ний. При этом, для то­го, что­бы от­крыть счет в бан­ке, необ­хо­ди­мо офор­мить у но­та­ри­уса кар­точ­ку с об­раз­ца­ми под­пи­сей и от­тис­ком пе­ча­ти в си­лу Ин­струк­ции о по­ряд­ке от­кры­тия, ис­поль­зо­ва­ния и за­кры­тия сче­тов в на­ци­о­наль­ной и ино­стран­ной ва­лю­тах, утвер­жден­ной по­ста­нов­ле­ни­ем НБУ от 12.11.2003 го­да №492. Так­же За­кон уста­но­вил, что Го­су­дар­ствен­ная ре­ги­стра­ци­он­ная служ­ба долж­на бу­дет обес­пе­чить на сво­ем веб-сай­те бес­плат­ный до­ступ к све­де­ни­ям из Еди­но­го го­су­дар­ствен­но­го ре­ест­ра, что и бы­ло успеш­но осу­ществ­ле­но.

В це­лом, мож­но кон­ста­ти­ро­вать, что за­ко­но­да­тель­ные из­ме­не­ния в 2014 го­ду бы­ли на­прав­ле­ны на усо­вер­шен­ство­ва­ние ре­гу­ли­ро­ва­ния об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний в сфе­ре стро­и­тель­ства и недви­жи­мо­сти. В первую оче­редь, это ка­са­ет­ся «улуч­ше­ния» ре­гу­ли­ро­ва­ния во­про­сов ре­ги­стра­ции вещ­ных прав на недви­жи­мое иму­ще­ство и их обре­ме­не­ний, а так­же обес­пе­че­ния пуб­лич­но­сти ин­фор­ма­ции в от­но­ше­нии ген­пла­нов и ДПТ. Од­на­ко но­во­вве­де­ния в про­це­ду­рах та­ри­фо­об­ра­зо­ва­ния вряд ли мож­но на­звать по­зи­тив­ны­ми. Несмот­ря на это, на­де­ем­ся, что в 2015 го­ду ка­че­ствен­ных из­ме­не­ний в за­ко­но­да­тель­стве в сфе­ре стро­и­тель­ства и недви­жи­мо­сти бу­дет зна­чи­тель­но боль­ше.

Алек­сандр Бур­то­вой, парт­нер юри­ди­че­ской фир­мы «Ан­ти­ка»

На­та­лия Гай­дай, юрист юри­ди­че­ской фир­мы «Ан­ти­ка»

Ин­фор­ма­ция о за­ре­ги­стри­ро­ван­ных пра­вах и их обре­ме­не­ни­ях, ко­то­рая со­дер­жит­ся в Го­су­дар­ствен­ном ре­ест­ре прав, яв­ля­ет­ся от­кры­той и об­ще­до­ступ­ной

С 01.01.2014 го­да всту­пи­ли в си­лу из­ме­не­ния ст.15 За­ко­на Укра­и­ны «О го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции вещ­ных прав на недви­жи­мое иму­ще­ство и их обре­ме­не­ний», со­глас­но ко­то­рым бы­ли из­ме­не­ны сро­ки го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ции вещ­ных прав

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.