Стра­те­гия вла­сти на год: «При­ват», Яце­нюк, пе­ре­вы­бо­ры

Delovaya Stolitsa - - ПОЛИТИКА - Юрий ВА­СИЛЬ­ЧЕН­КО

Ре­ше­ние про­бле­мы деок­ку­па­ции ча­сти Дон­бас­са за­ви­сит не от из­ме­не­ний в Кон­сти­ту­цию, а от по­ли­ти­че­ской конъ­юнк­ту­ры в от­но­ше­ни­ях За­па­да с Рос­си­ей. По­то­му прав­ки в Ос­нов­ной За­кон с «осо­бым ста­ту­сом » ре­ши­ли от­ло­жить ра­ди вы­пол­не­ния так­ти­че­ских за­дач.

Про­ект из­ме­не­ний в Кон­сти­ту­цию от­но­си­тель­но де­цен­тра­ли­за­ции от­ло­жи­ли на по­том. В Кон­сти­ту­ци­он­ный суд об­ра­ти­лись 45 на­род­ных из­бран­ни­ков, в ос­нов­ном чле­ны фрак­ции БПП. Де­пу­та­ты пред­ла­га­ют счи­тать «сле­ду­ю­щей оче­ред­ной» не те­ку­щую сес­сию, а ту, что нач­нет­ся по­сле 2 фев­ра­ля. Та­ким об­ра­зом, из­ме­не­ния в Ос­нов­ной За­кон мож­но бу­дет при­ни­мать до пер­во­го втор­ни­ка сен­тяб­ря.

Де­ло в том, что нор­му «сле­ду­ю­щая оче­ред­ная сес­сия» сей­час по­ни­ма­ют так: окон­ча­тель­ное го­ло­со­ва­ние за из­ме­не­ния в Кон­сти­ту­цию долж­но со­сто­ять­ся на сле­ду­ю­щей сес­сии по­сле той, на ко­то­рой про­шло пред­ва­ри­тель­ное го­ло­со­ва­ние, и толь­ко во вре­мя нее. Пред­ва­ри­тель­но за из­ме­не­ния по де­цен­тра­ли­за­ции де­пу­та­ты про­го­ло­со­ва­ли 31 ав­гу­ста 2015 г., сле­ду­ю­щая сес­сия стар­то­ва­ла в пер­вый втор­ник сен­тяб­ря то­го же го­да и про­длит­ся до 2 фев­ра­ля 2016-го. В то же вре­мя в Кон­сти­ту­ции не ука­за­но, что под «сле­ду­ю­щей оче­ред­ной сес­си­ей» под­ра­зу­ме­ва­ет­ся толь­ко од­на сле­ду­ю­щая сес­сия, непо­сред­ствен­но сле­ду­ю­щая за той, на ко­то­рой со­сто­я­лось пред­ва­ри­тель­ное го­ло­со­ва­ние. По­это­му весь­ма ве­ро­ят­но, что КС смо­жет трак­то­вать эту нор­му так: по­втор­ное го­ло­со­ва­ние не мо­жет со­сто­ять­ся толь­ко на той сес­сии, на ко­то­рой бы­ло пред­ва­ри­тель­ное го­ло­со­ва­ние, но вполне воз­мож­но и на вто­рой или тре­тьей сес­сии по­сле это­го. И имен­но это поз­во­лит от­ло­жить во­прос из­ме­не­ний в Кон­сти­ту­цию ми­ни­мум до окон­ча­ния ка­ден­ции ны­неш­не­го пар­ла­мен­та.

Для Пре­зи­ден­та тут есть как ми­ни­мум три по­зи­тив­ных мо­мен­та. В-пер­вых, та­ким об­ра­зом власть при­ду­ма­ла хит­рый спо­соб снять с по­вест­ки дня про­блем­ные из­ме­не­ния в Кон­сти­ту­цию с «осо­бым ста­ту­сом» Дон­бас­са, ко­то­рые ис­поль­зу­ют­ся раз­лич­ны­ми по­ли­ти­че­ски­ми си­ла­ми для на­гне­та­ния ис­те­рии. Во-вто­рых, лик­ви­да­ция об­л­го­с­ад­ми­ни­стра­ций и пе­ре­да­ча боль­шей ча­сти ис­пол­ни­тель­ных пол­но­мо­чий в обл­со­ве­ты зна­чи­тель­но умень­ша­ет вли­я­ние Пре­зи­ден­та на по­ли­ти­ку в ре­ги­о­нах. Ком­пен­си­ро­вать это пре­фек­та­ми, оче­вид­но, окон­ча­тель­но не удаст­ся, и с этой точ­ки зре­ния ре­ше­ние от­ло­жить из­ме­не­ния в Кон­сти­ту­цию вы­гля­дит вполне ре­зон­ным.

В-тре­тьих, еще один по­зи­тив­ный мо­мент в от­сроч­ке го­ло­со­ва­ния со­сто­ит в ку­пи­ро­ва­нии ап­пе­ти­тов мно­гих де­пу­та­тов, по­ни­ма­ю­щих слож­но­сти про­хож­де­ния за­ко­но­про­ек­та. Они хо­те­ли бы вы­тор­го­вать се­бе или сво­им пар­ти­ям пре­фе­рен­ции при «па­кет­ном пе­ре­фор­ма­ти­ро­ва­нии» пра­ви­тель­ства, Цен­триз­бир­ко­ма и т. д. А раз нет на­доб­но­сти в го­ло­со­ва­нии, ап­пе­ти­ты при­дет­ся уме­рить.

Един­ствен­ная слож­ность для Пре­зи­ден­та — он обе­щал де­цен­тра­ли­за­цию ев­ро­пей­ским парт­не­рам. Впро­чем, в по­след­нее вре­мя яв­но из­ме­ни­лась внеш­не­по­ли­ти­че­ская конъ­юнк­ту­ра, — раз­го­вор идет не столь­ко об из­ме­не­ни­ях в Кон­сти­ту­цию, сколь­ко о при­ня­тии за­ко­на о мест­ных вы­бо­рах на вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях. Это про­изо­шло по­сле неожи­дан­но­го ви­зи­та Бо­ри­са Грыз­ло­ва в Ки­ев и встре­чи Вик­то­рии Ну­ланд с Вла­ди­сла­вом Сур­ко­вым. Эти те­ло­дви­же­ния в укра­ин­ских вер­хах бы­ли вос­при­ня­ты как же­ла­ние вый­ти из кон­флик­та на Дон­бас­се, оста­лось по­до­брать фор­мат, в ко­то­ром Пу­тин не бу­дет вы­гля­деть про­иг­рав­шим. Вы­бо­ры на ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях — один из та­ких фор­ма­тов. По­нят­но, что в на­шем пар­ла­мен­те го­ло­со­ва­ние за за­кон о та­ких вы­бо­рах то­же бу­дет очень слож­ным, но, во-пер­вых, най­ти для него 226 го­ло­сов про­ще, чем 300 за из­ме­не­ния в Кон­сти­ту­цию, а во-вто­рых, ста­вить во­прос мож­но до тех пор, по­ка де­пу­та­ты не стор­гу­ют­ся.

Ну­жен ли та­кой за­кон во­об­ще? Тут вклю­ча­ет­ся дру­гой ме­ха­низм: су­ще­ству­ет мне­ние, что в лю­бом слу­чае вре­мя бу­дет ра­бо­тать про­тив Рос­сии, по­сколь­ку це­ны на нефть упа­дут еще боль­ше, и Кремль удаст­ся при­жать к стен­ке. Вряд ли кто-то ве­рит в успеш­ность по­доб­ных вы­бо­ров, но по­ка вы­гля­дит так, что пе­ре­го­во­ры на эту те­му па­рал­лель­но с от­сроч­кой из­ме­не­ний в Кон­сти­ту­цию да­ют воз­мож­ность вла­сти ре­шить ряд так­ти­че­ских за­дач. Имен­но так­ти­че­ских, по­сколь­ку на стра­те­гию это со­всем не по­хо­же.

Пер­вая за­да­ча — укро­ще­ние оли­гар­хов, в первую оче­редь Иго­ря Ко­ло­мой­ско­го. Меж­ду ним и пре­зи­дент­ской ко­ман­дой се­го­дня ни ми­ра, ни вой­ны. По ин­фор­ма­ции «ДС» , со­вет­чи­ки гла­вы го­су­дар­ства про­дол­жа­ют под­тал­ки­вать его к уси­ле­нию дав­ле­ния на груп­пу «При­ват». По­ка­за­тель- но, что имя Ко­ло­мой­ско­го не схо­дит и с уст де­я­те­лей так на­зы­ва­е­мо­го «ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го фо­ру­ма». Ини­ци­а­то­ры дав­ле­ния на Ко­ло­мой­ско­го счи­та­ют, что При­ватбанк необ­хо­ди­мо слить с Ощад­бан­ком и тем са­мым по­ка­зать дне­про­пет­ров­ско­му оли­гар­ху, кто в до­ме хо­зя­ин. И та­ким об­ра­зом ней­тра­ли­зо­вать его по­лит­про­ек­ты, в ко­то­рых кое-кто на Бан­ко­вой ви­дит опас­ность для Пре­зи­ден­та.

Ре­шить про­бле­му укро­ще­ния оли­гар­хов, осо­бен­но Ко­ло­мой­ско­го, слож­но, по­ка у них и у пре­мьер-ми­ни­стра Ар­се­ния Яце­ню­ка су­ще­ству­ют точ­ки со­при­кос­но­ве­ния. По­то­му вто­рая так­ти­че­ская за­да­ча — от­став­ка Яце­ню­ка. По­ка этот во­прос вро­де как от­ло­жи­ли, го­во­рят толь­ко об из­ме­не­ни­ях в со­ста­ве пра­ви­тель­ства. Но су­ще­ству­ют при­чи­ны, ко­то­рые мо­гут уже вес­ной сно­ва вы­ве­сти во­прос от­став­ки Яце­ню­ка в по­вест­ку дня. Во-пер­вых, нас ожи­да­ет оче­ред­ное по­вы­ше­ние та­ри­фов, па­рал­лель­но с этим про­гно­зи­ро­ван­но бу­дет про­ис­хо­дить па­де­ние грив­ни. Эти про­цес­сы вы­зо­вут но­вою вол­ну недо­воль­ства на­се­ле­ния, ко­то­рую бу­дут ак­тив­но под­дер­жи­вать «дру­зья» пре­мье­ра как в пар­ла­мен­те, так и в дру­гих ко­ри­до­рах вла­сти. Во-вто­рых, вес­ной ожи­да­ет­ся оче­ред­ной транш от МВФ. Без этих де­нег оста­но­вить нега­тив­ные про­цес­сы в эко­но­ми­ке очень слож­но. Но за­мин­ка в том, что до­но­ры свя­то ве­рят — кре­ди­ты сто­ит да­вать толь­ко под это­го пре­мье­ра. До тех пор по­ка транш не по­лу­чен, Яце­нюк точ­но смо­жет уси­деть в сво­ем крес­ле. Даль­ше, на­при­мер, в мае, «дру­зья» вполне спо­соб­ны рас­пра­вить­ся с гла­вой Ка­б­ми­на, об­ви­нив его в па­де­нии эко­но­ми­ки, свя­зях с оли­гар­ха­ми. Да в чем угод­но, об­ще­ствен­ное мне­ние уже дав­но го­то­во к от­став­ке дей­ству­ю­ще­го гла­вы пра­ви­тель­ства.

Впро­чем, та­кой ход со­бы­тий не улуч­ша­ет си­ту­а­цию, а толь­ко усу­губ­ля­ет ее. В том чис­ле бьет по кар- ма­нам граж­дан. От­став­ка Яце­ню­ка при­ве­дет к мас­штаб­но­му по­ли­ти­че­ско­му кри­зи­су в стране, раз­ва­лу ко­а­ли­ции и до­сроч­ным вы­бо­рам осе­нью это­го го­да. По­ка по­ли­ти­ки бу­дут спо­рить, эко­но­ми­ка про­дол­жит свое па­де­ние. Ес­ли сто­ит за­да­ча ото­дви­нуть от вла­сти Яце­ню­ка и его «На­род­ный фронт», то раз­ви­тие со­бы­тий по та­ко­му сце­на­рию, без­услов­но, эту за­да­чу ре­ша­ет. Но что вза­мен? Рей­тинг пре­зи­дент­ской пар­тии то­же, мяг­ко го­во­ря, невы­сок. Тут, по­хо­же, став­ка де­ла­ет­ся на Ми­хе­и­ла Саакашвили, ко­то­ро­му се­го­дня поз­во­ля­ют де­лать все, что­бы он на­брал та­кой по­ли­ти­че­ский вес, ко­то­рым про­сто про­да­вит для БПП пер­вое ме­сто на до­сроч­ных вы­бо­рах. Вряд ли кто-то со­мне­ва­ет­ся, что ему свы­ше поз­во­ле­но га­стро­ли­ро­вать с фо­ру­ма­ми по стране, поз­во­ле­но об­ви­нять от­дель­ных де­я­те­лей в «кор­руп­ции». Про­ще го­во­ря, поз­во­ле­но все.

«ДС» неод­но­крат­но об­ра­ща­ла вни­ма­ние на то, что Саакашвили мо­гут го­то­вить на роль ло­ко­мо­ти­ва для пре­зи­дент­ской пар­тии на слу­чай до­сроч­ных вы­бо­ров. Что за это за­хо­чет экс-пре­зи­дент Гру­зии? Пре­мьер­ство и по­ло­ви­ну спис­ка. Но эти рис­ки, ви­ди­мо, счи­та­ют мень­ши­ми, неже­ли дей­ству­ю­щий, очень несговорчивый пар­ла­мент. Хо­тя да­ле­ко не факт, что по ре­зуль­та­там до­сроч­ных вы­бо­ров удаст­ся по­лу­чить в пар­ла­мен­те по­слуш­ное боль­шин­ство. Да­же со­всем на­обо­рот. Со­рат­ни­ки Саакашвили ведь мо­гут и на дру­гих «кор­руп­ци­о­не­ров» на­чать по­ка­зы­вать паль­ца­ми.

Воз­мож­но ли отобрать «При­ват», сва­лить Яце­ню­ка и про­ве­сти пе­ре­вы­бо­ры? Тео­ре­ти­че­ски да, но на вы­хо­де по­лу­ча­ют­ся но­вые рис­ки. Про­ще го­во­ря, власть са­ма се­бе со­зда­ет слож­но­сти. Точ­но так же, как с вы­бо­ра­ми на ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях. Чем рань­ше это ста­нет по­нят­но, тем вы­ше шан­сы, что рез­ких и не до кон­ца осмыс­лен­ных ре­ше­ний ни­кто при­ни­мать не ста­нет. На са­мом де­ле ны­неш­ние по­ли­ти­че­ские си­лы об­ре­че­ны до­го­ва­ри­вать­ся, тор­го­вать­ся и де­лить­ся. И они это бу­дут де­лать. В про­тив­ном слу­чае мы вой­дем в за­тяж­ной по­ли­ти­ко-эко­но­ми­че­ский кри­зис с пе­чаль­ны­ми по­след­стви­я­ми и для стра­ны, и для са­мо­го по­ли­ти­че­ско­го клас­са.

Воз­мож­но ли отобрать «При­ват», сва­лить Яце­ню­ка и про­ве­сти пе­ре­вы­бо­ры? Тео­ре­ти­че­ски да, но на вы­хо­де по­лу­ча­ют­ся но­вые рис­ки. Про­ще го­во­ря, власть са­ма се­бе со­зда­ет слож­но­сти

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.