Но­вые санк­ции США. Что не сни­лось СССР на пи­ке хо­лод­ной вой­ны

Delovaya Stolitsa - - МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА -

Иран, Се­вер­ная Ко­рея». Так что в опре­де­лен­ном смыс­ле РФ до­би­лась сво­е­го, ее при­зна­ют в ка­че­стве главной угро­зы и ли­де­ра про­ти­во­сто­я­ще­го США бло­ка! Тем бо­лее что Эбо­лу по­бе­ди­ли, а ИГИЛ схо­дит с ис­то­ри­че­ской сце­ны.

Са­мое важ­ное: за­ко­но­про­ект за­креп­ля­ет три санк­ци­он­ные про­грам­мы на уровне фе­де­раль­ных за­ко­нов (а не пре­зи­дент­ских ука­зов, ко­то­рые мо­гут быть в один мо­мент от­ме­не­ны дру­ги­ми пре­зи­дент­ски­ми ука­за­ми) и да­же поз­во­ля­ет за­ко­но­да­те­лям бло­ки­ро­вать еди­но­лич­ные ша­ги пре­зи­ден­та по сня­тию огра­ни­чи­тель­ных мер в от­но­ше­нии трех стран.

Важ­ные част­но­сти

До­ку­мент преду­смат­ри­ва­ет уже­сто­че­ние огра­ни­че­ний на пе­ре­да­чу аме­ри­кан­ских тех­но­ло­гий для раз­вед­ки и до­бы­чи рос­сий­ской неф­ти на глу­бо­ко­во­дье, на арк­ти­че­ском шель­фе и в слан­це­вых фор­ма­ци­ях. Ес­ли та­кие огра­ни­че­ния дей­ство­ва­ли в от­но­ше­нии про­ек­тов «Газ­пром­неф­ти», «Газ­про­ма», «Сур­гут­неф­те­га­за», «Рос­неф­ти» или «ЛУКОЙЛа», то сей­час их пред­ло­жи­ли рас­про­стра­нить на все про­ек­ты, в ко­то­рых од­на из этих пя­ти ком­па­ний вла­де­ет «су­ще­ствен­ной некон­тро­ли­ру­ю­щей до­лей» — от 33%. Ины­ми сло­ва­ми, дей­ству­ю­щие на мо­мент вступ­ле­ния за­ко­на в си­лу про­ек­ты не бу­дут под­па­дать под огра­ни­че­ния. По­хо­же, это все, что смог вы­тор­го­вать ExxonMobil, ко­то­рый до сво­е­го при­хо­да в Го­сде­пар­та­мент воз­глав­лял Рекс Тил­лер­сон.

Но­вые санк­ции сре­ди про­че­го на­прав­ле­ны на огра­ни­че­ние сде­лок с уча­сти­ем российских во­ен­ных учре­жде­ний (а это мас­штаб­ный сек­тор ми­ли­та­ри­зи­ро­ван­ной рос­сий­ской эко­но­ми­ки), спе­ци­аль­ных струк­тур и сде­лок в сфе­ре тру­бо­про­вод­но­го экс­пор­та энер­го­ре­сур­сов. К чис­лу та­ких санк­ций за­ко­но­да­те­ли от­нес­ли: за­прет на до­ступ к кре­ди­там или га­ран­ти­ям Экс­порт­но-им­порт­но­го бан­ка США, го­су­дар­ствен­но­го учре­жде­ния, ока­зы­ва­ю­ще­го под­держ­ку аме­ри­кан­ским экс­пор­те­рам; огра­ни­че­ния на кре­ди­ты от аме­ри­кан­ских фи­нан­со­вых ор­га­ни­за­ций; за­прет на по­лу­че­ние гос­кон­трак­тов; бло­ки­ро­ва­ние бан­ков­ских или ва­лют­ных тран­зак­ций, а так­же сде­лок с иму­ще­ством; от­каз ин­ве­сти­ро­вать в ак­ции или об­ли­га­ции учре­жде­ния под санк- ци­я­ми; экс­тра­ди­ция со­труд­ни­ков ком­па­ний из США.

Санк­ции, ко­то­рые от­но­сят­ся к вза­и­мо­дей­ствию с рос­сий­ски­ми спец­служ­ба­ми, кос­нут­ся физических и юри­ди­че­ских лиц (вклю­чая ино­стран­ные), со­вер­ша­ю­щих «су­ще­ствен­ные тран­зак­ции» с Глав­ным управ­ле­ни­ем Ген­шта­ба Во­ору­жен­ных сил РФ (быв­шее ГРУ), Фе­де­раль­ной служ­бой без­опас­но­сти (ФСБ) и дру­ги­ми го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми, от­ве­ча­ю­щи­ми за раз­вед­ку или обо­ро­ну. Ко­неч­но, это зву­чит несколь­ко на­ив­но, но не сле­ду­ет за­бы­вать, что ру­ко­во­ди­те­ля ФСБ Алек­сандра Борт­ни­ко­ва до сих пор пус­ка­ют в США. Ве­ро­ят­но, бу­дет свер­нут и про­ис­хо­дя­щий в той или иной ме­ре об­мен раз­ве­ды­ва­тель­ной ин­фор­ма­ци­ей на Ближ­нем Во­сто­ке.

При­ме­ча­тель­но, что за­ко­но­про­ект за­пре­ща­ет вкла­ды­вать средства в рос­сий­ские про­ек­ты по тру­бо­про­вод­но­му экс­пор­ту энер­го­ре­сур­сов, а так­же предо­став­лять для них то­ва­ры, услу­ги и тех­но­ло­гии, сто­и­мость ко­то­рых по от­дель­но­сти пре­вы­ша­ет $1 млн или их аг­ре­ги­ро­ван­ная сто­и­мость пре­вы­ша­ет $5 млн в те­че­ние од­но­го го­да. К это­му по­ло­же­нию мы еще вер­нем­ся.

В плане не толь­ко рас­ши­ре­ния, но и углуб­ле­ния про­цес­са раз­ру­ше­ния рос­сий­ской эко­но­ми­ки за­ко­но­про­ект преду­смат­ри­ва­ет воз­мож­ность вве­де­ния санк­ций про­тив го­су­дар­ствен­ных пред­при­я­тий РФ, осу­ществ­ля­ю­щих опе­ра­ции в ме­тал­лур­ги­че­ской и гор­но­до­бы­ва­ю­щей от­рас­лях и на же­лез­но­до­рож­ном транс­пор­те. Ины­ми сло­ва­ми, мо­гут по­стра­дать мас­штаб­ные кон­трак­ты той же РЖД в Сло­ва­кии и Ав­стрии.

Так­же (лю­бо­пыт­но, по­стра­да­ет ли в свя­зи с этим небезыз­вест­ная кон­то­ра Kaspersky) осу­ществ­ля­ет­ся вве­де­ние санк­ций в свя­зи с де­я­тель­но­стью рос­сий­ско­го пра­ви­тель­ства в на­прав­ле­нии под­ры­ва ки­бер­не­ти­че­ской без­опас­но­сти; по от­но­ше­нию к ли­цам, ко­то­рые от­вет­ствен­ны за на­ру­ше­ния прав че­ло­ве­ка на ок­ку­пи­ро­ван­ной РФ тер­ри­то­рии (то есть в Кры­му и в ок­ку­пи­ро­ван­ных рай­о­нах Дон­бас­са), дей­ству­ют в ин­те­ре­сах обо­рон­но­го и раз­ве­ды­ва­тель­но­го сек­то­ров пра­ви­тель­ства Рос­сии (фак­ти­че­ски мож­но при­ме­нить к лю­бо­му ко­ман­ди­ро­воч­но­му из РФ), в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни спо­соб­ство­ва­ли воз­мож­но­стям РФ по про­ве­де­нию при­ва­ти­за­ции го­су­дар­ствен­ных ак­ти­вов (да­же жаль российских си­стем­ных ли­бе­ра­лов, на двух сту­льях им те­перь уси­деть не удаст­ся); по от­но­ше­нию к ино­стран­ным фи­зи­че­ским и юри­ди­че­ским ли­цам, ко­то­рые спо­соб­ство­ва­ли уси­ле­нию обо­рон­ных воз­мож­но­стей пра­ви­тель­ства Сирии.

Про­ект за­ко­на преду­смат­ри­ва­ет со­зда­ние Фон­да для про­ти­во­дей­ствия рос­сий­ско­му вли­я­нию и вы­де­ля­ет в его бюд­жет $250 млн на 2018–2019 фи­нан­со­вые го­ды. На ре­а­ли­за­цию ини­ци­а­тив по под­держ­ке энер­ге­ти­че­ской без­опас­но­сти Укра­и­ны преду­смат­ри­ва­ет­ся вы­де­ле­ние $30 млн.

За­ко­но­про­ект рас­ши­ря­ет по­тен­ци­аль­ный круг физических и юри­ди­че­ских лиц, про­тив ко­то­рых мо­гут быть вве­де­ны санк­ции. Бу­дет да­же на­ла­же­на си­сте­ма вы­яв­ле­ния тех, кто со­вер­ша­ет сдел­ки от име­ни или в ин­те­ре­сах ор­га­ни­за­ций, свя­зан­ных с раз­ве­ды­ва­тель­ным и обо­рон­ным ве­дом­ством Рос­сии. Санк­ции угро­жа­ют всем, кто участ­ву­ет в российских про­ек­тах глу­бо­ко­вод­ной раз­вед­ки и до­бы­чи, арк­ти­че­ской неф­те­до­бы­чи и слан­це­вой до­бы­чи неф­ти и газа. Ана­ло­гич­ные меры бу­дут вве­де­ны и в от­но­ше­нии тех, кто со­дей­ству­ет по­став­кам то­ва­ров, услуг, ли­цен­зий, ин­фор­ма­ции и тех­но­ло­гий для стро­и­тель­ства тру­бо­про­во­дов для экс­пор­та российских энер­го­но­си­те­лей.

Кста­ти, в энер­ге­ти­че­ском раз­де­ле за­ко­но­про­ек­та, ка­са­ю­щем­ся укра­ин­ской энер­ге­ти­че­ской без­опас­но­сти, ука­зы­ва­ет­ся на необ­хо­ди­мость для Со­еди­нен­ных Шта­тов «сде­лать при­о­ри­те­том экс­порт энер­го­ре­сур­сов США, для то­го что­бы со­зда­вать аме­ри­кан­ские ра­бо­чие ме­ста, по­мо­гать со­юз­ни­кам и парт­не­рам и укреп­лять внеш­нюю по­ли­ти­ку США». В этой свя­зи непло­хо бы Укра­ине по­то­ро­пить­ся со стро­и­тель­ством соб­ствен­но­го СПГ-тер­ми­на­ла, да и вопросы при­сут­ствия здесь рос­сий­ско­го биз­не­са необ­хо­ди­мо вновь про­шер­стить, что­бы са­мим не ока­зать­ся под аме­ри­кан­ски­ми санк­ци­я­ми чи­сто ав­то­ма­ти­че­ски.

Един­ствен­ные сфе­ры, не за­тро­ну­тые санк­ци­я­ми, — со­труд­ни­че­ство в авиа­кос­ми­че­ской от­рас­ли в рам­ках, обо­зна­чен­ных ин­те­ре­са­ми НАСА и ми­ни­стер­ством обо­ро­ны США, а так­же биз­нес «Ро­са­то­ма»

Си­то аме­ри­кан­ско­го мин­фи­на

Итак, санк­ции до­воль­но жест­кие, но про­це­дур­ный мо­мент вы­гля­дит по-на­сто­я­ще­му фун­да­мен­таль­ным. Фак­ти­че­ски США ре­ор­га­ни­зу­ют по­ли­ти­че­ский кон­тур сво­ей во­ен­но-раз­ве­ды­ва­тель­ной струк­ту­ры по об­раз­цу пи­ко­вых пе­ри­о­дов хо­лод­ной вой­ны с Со­вет­ским Со­ю­зом.

За­ко­но­про­ект пред­по­ла­га­ет еже­год­ную под­го­тов­ку ря­да до­кла­дов пре­зи­ден­та и пра­ви­тель­ства США по во­про­сам, ка­са­ю­щим­ся Рос­сии.

Ми­нистр фи­нан­сов по со­гла­со­ва­нию с ди­рек­то­ром на­ци­о­наль­ной раз­вед­ки и гос­сек­ре­та­рем США не позд­нее 180 дней по­сле при­ня­тия за­ко­на, а впо­след­ствии еже­год­но дол­жен предо­став­лять со­от­вет­ству­ю­щим ко­ми­те­там Кон­грес­са от­кры­тый до­клад об оли­гар­хах и по­лу­го­су­дар­ствен­ных ор­га­ни­за­ци­ях Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

В нем долж­ны быть пред­став­ле­ны дан­ные о клю­че­вых по­ли­ти­че-

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.