Че­го ждать укра­ин­цам от нов­шеств с ва­лю­той

По­сле ад­ми­ни­стра­тив­но­го ту­пи­ка, вы­зван­но­го це­лой си­сте­мой за­пре­ти­тель­ных мер на ва­лют­ном рын­ке, Нац­банк пре­зен­то­вал но­вый про­ект за­ко­на «О ва­лю­те»

Delovaya Stolitsa - - ЭКОНОМИКА -

Алек­сей КУЩ

По­жа­луй, лю­бой но­вый за­кон, да­же на­пи­сан­ный сту­ден­том пер­во­го кур­са юр­фа­ка с ор­фо­гра­фи­че­ски­ми ошиб­ка­ми, был бы луч­ше то­го, что мы сей­час име­ем. Мно­гие го­ды стра­на жи­вет по древ­не­му «тал­му­ду» под на­зва­ни­ем «Де­крет о си­сте­ме ва­лют­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния и ва­лют­но­го кон­тро­ля», при­ня­то­му в да­ле­ком 1993 г. По­че­му имен­но де­крет, а не за­кон? Де­ло в том, что в тот пе­ре­ход­ной пе­ри­од для уско­ре­ния ры­ноч­ных пре­об­ра­зо­ва­ний Ка­би­нет Ми­ни­стров был на­де­лен пра­вом из­да­вать де­кре­ты, по сво­ей юри­ди­че­ской си­ле при­рав­нен­ные к за­ко­нам. Не углуб­ля­ясь в суть до­ку­мен­та, за­учен­но­го на­изусть бан­ков­ски­ми слу­жа­щи­ми от­де­ла ва­лют­но­го кон­тро­ля, ос­нов­ной вы­вод о его идео­ло­гии мож­но сде­лать ис­хо­дя из на­зва­ния: клю­че­вые сло­ва в де­кре­те — «ре­гу­ли­ро­ва­ние» и «кон­троль». Имен­но так го­су­дар­ство по­ни­ма­ло свою роль на эта­пе пе­ре­хо­да от пла­но­вой эко­но­ми­ки к ры­ноч­ной. На прак­ти­ке мы по­лу­чи­ли, с од­ной сто­ро­ны, ва­лют­ную си­сте­му, где ни­че­го нель­зя, с дру­гой — ре­гу­ля­тив­но­го мон­стра в ли­це упол­но­мо­чен­ных го­сор­га­нов, ко­то­рые мог­ли «нель­зя» из­ме­нить на «мож­но». И все это на фоне дра­ко­нов­ских на­ка­за­ний за на­ру­ше­ние ва­лют­но­го за­ко­но­да­тель­ства. Нель­зя, на­при­мер, рас­счи­ты­вать­ся на­лич­ной ва­лю­той — в су­деб­ной прак­ти­ке бы­ли ре­аль­ные слу­чаи, ко­гда про­стые укра­ин­цы по­лу­ча­ли са­мые насто­я­щие сро­ки за по­куп­ку на ба­за­ре ав­то­мо­биль­ных по­кры­шек за сто дол­ла­ров. От­кры­вать сче­та за гра­ни­цей без ин­ди­ви­ду­аль­ной ли­цен­зии НБУ, кста­ти, то­же нель­зя. Но их от­кры­ва­ли, и сей­час боль­шин­ство дей­ству­ю­щих по­ли­ти­ков и биз­не­сме­нов да­же сред­ней ру­ки та­кие сче­та име­ют, а ин­ди­ви­ду­аль­ные ли­цен­зии — нет.

В ре­зуль­та­те со­зре­ла кри­ти­че­ская си­ту­а­ция: при же­ла­нии за на­ру­ше­ние ва­лют­но­го за­ко­но­да­тель­ства мож­но бы­ло по­са­дить всю стра­ну. Что­бы пре­кра­тить по­доб­ный «бес­пре­дел», со­от­вет­ству­ю­щие ста­тьи де­кри­ми­на­ли­зи-

Боль­ше все­го по­ве­зет тем из на­ших со­граж­дан, кто при по­езд­ках за гра­ни­цу вы­кла­ды­ва­ет сум­му, пре­вы­ша­ю­щую 10 тыс. ев­ро за один раз, — им бу­дет доз­во­ле­но про­стое ин­фор­ми­ро­ва­ние НБУ о про­ве­ден­ных опе­ра­ци­ях

ро­ва­ли, но де­крет оста­ви­ли: мно­гие по ста­рин­ке бо­я­лись и шли на Ин­сти­тут­скую за «ци­дул­кой».

Укра­и­на в по­след­нее вре­мя до­ста­точ­но успеш­но ин­те­гри­ро­ва­лась в ев­ро­пей­ское про­стран­ство в ча­сти сво­бод­но­го дви­же­ния то­ва­ров и услуг. «Гибрид­но» адап­ти­ру­ет­ся и к сво­бод­но­му дви­же­нию тру­до­вых ре­сур­сов. А вот со сво­бод­ным дви­же­ни­ем ка­пи­та­ла по­ка не скла­ды­ва­ет­ся. Со­от­вет­ству­ю­щая ди­рек­ти­ва ЕС 88/361 пред­по­ла­га­ет пол­ную ли­бе­ра­ли­за­цию ка­на­лов дви­же­ния всех ви­дов ка­пи­та­ла на об­ще­ев­ро­пей­ском про­стран­стве. По­это­му, ес­ли Укра­и­на пла­ни­ру­ет про­дол­жить дви­же­ние на пу­ти ев­ро­ин­те­гра­ции и вклю­чить­ся в ев­ро­пей­ский ры­нок фи­нан­со­вых услуг, на­шим чи­нов­ни­кам при­дет­ся от­ка­зать­ся от са­мо­го слад­ко­го: кон­тро­ля за ва­лют­ны­ми по­то­ка­ми.

В НБУ при­зна­ют, что де­ре­гу­ля­ция ва­лют­но­го рын­ка воз­мож­на лишь при сле­ду­ю­щих усло­ви­ях: уста­нов­ле­ние про­зрач­ных ме­ха­низ­мов на­ло­го­об­ло­же­ния КИК (кон­тро­ли­ру­е­мых ино­стран­ных ком­па­ний); рас­шиф­ров­ка фи­нан­со­вой от­чет­но­сти на­ших ФПГ по всем стра­нам, где они осу­ществ­ля­ют свою опе­ра­ци­он­ную де­я­тель­ность; уста­нов­ле­ние пра­вил огра­ни­че­ния фи­нан­со­вых опе­ра­ций со свя­зан­ны­ми ли­ца­ми; пе­ре­смотр меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров об из­бе­жа­нии двой­но­го на­ло­го­об­ло­же­ния. Есть и дру­гие пунк­ты во вну­ши­тель­ном спис­ке, по­сле ре­а­ли­за­ции ко­то­ро­го на­ши оли­гар­хи тео­ре­ти­че­ски бу­дут ис­пы­ты­вать та­кую лич­ную непри­язнь к твор­цам ре­форм, что, как го­во­рил ге­рой ста­ро­го со­вет­ско­го филь­ма, «ку­шать не мо­гу».

С дру­гой сто­ро­ны, Укра­и­на мог­ла бы ре­шить­ся и на бо­лее сме­лую ре­фор­му ва­лют­но­го за­ко­но­да­тель­ства. В част­но­сти, мож­но бы­ло бы вве­сти та­кое по­ня­тие, как «под­твер­жден­ная сум­ма ка­пи­та­ла». Ес­ли ре­зи­дент стра­ны (фи­зи­че­ское или юри­ди­че­ское ли­цо) за­пла­тил все уста­нов­лен­ные на­ло­ги и рас­по­ла­га­ет неким грив­не­вым остат­ком де­неж­ных средств, он впра­ве рас­по­ря­жать­ся им как ему взду­ма­ет­ся: по­ме­нять на туг­ри­ки, вне­сти в пред­вы­бор­ный фонд кан­ди­да­та в пре­зи­ден­ты США, по­тра­тить на ули­це крас­ных фо­на­рей в Ам­стер­да­ме... На пе­ре­ход­ный пе­ри­од в три–пять лет мож­но бы­ло бы уста­но­вить по­сте­пен­но сни­жа­е­мый до­пол­ни­тель­ный сбор на ре­па­три­а­цию до­хо­дов за ру­беж в раз­ме­ре 15–10–5%, взи­ма­е­мый в ино­стран­ной ва­лю­те и на­прав­ля­е­мый на по­пол­не­ние спе­ци­аль­но­го суб­сче­та в струк­ту­ре зо­ло­то­ва­лют­ных ре­зер­вов НБУ. По­лу­чи­ли бы некий ана­лог укра­ин­ско­го BEPS. Кро­ме то­го, мож­но бы­ло бы пой­ти на мак­си­маль­ное упро­ще­ние опе­ра­ций нере­зи­ден­тов из ЕС и США в ча­сти рас­че­тов ва­лю­той на тер­ри­то­рии Укра­и­ны и от­ме­ны так на­зы­ва­е­мых «ин­ве­сти­ци­он­ных» сче­тов, в ко­то­рые за­го­ня­ют­ся ино­стран­ные ин­ве­сти­ции.

Ну а по­ка де-фа­кто про­ще опе­ри­ро­вать с ва­лю­той смо­гут те немно­гие укра­ин­цы, кто при по­езд­ках за гра­ни­цу вы­кла­ды­ва­ет сум­му, пре­вы­ша­ю­щую 10 тыс. ев­ро за один раз. Для та­ких счаст­лив­чи­ков от­ныне бу­дет доз­во­ле­но про­стое ин­фор­ми­ро­ва­ние НБУ о про­ве­ден­ных опе­ра­ци­ях. То есть чи­нов­ник, «от­шоп­лен­ный» же­ной или до­черь­ми на Via Montenapoleone в Ми­лане на сум­му в несколь­ко де­сят­ков ты­сяч ев­ро­пей­ских де­неж­ных зна­ков, смо­жет про­сто со­об­щить об этом в НБУ и спать спо­кой­но...

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.