По­да­рок пре­ем­ни­кам. По­че­му с 2025 г. Пен­си­он­ный фонд за­ра­бо­та­ет с про­фи­ци­том

Ре­фор­ма от­кры­ла путь к оздо­ров­ле­нию си­сте­мы пен­си­он­ных вы­плат

Delovaya Stolitsa - - ЭКОНОМИКА -

низм по­кры­тия де­фи­ци­та ПФУ, но и «ис­ход­ный код» про­бле­мы. Боль­шин­ство пен­си­о­не­ров вы­хо­дят на пен­сию по до­сти­же­нии пен­си­он­но­го воз­рас­та. Зна­чи­тель­ная их часть ос­нов­ной тру­до­вой путь про­шла во вре­ме­на СССР, то есть в эпо­ху то­таль­ной за­ня­то­сти, где за ту­не­яд­ство са­жа­ли в тюрь­му. Учи­ты­вая су­ще­ству­ю­щий ме­ха­низм рас­че­та пен­сий, все они те­перь пре­тен­ду­ют на вы­пла­ты, хо­тя го­су­дар­ства, на ко­то­рое они ра­бо­та­ли и ко­то­ро­му пла­ти­ли на­ло­ги, дав­но уже нет.

Ис­хо­дя их это­го, пра­ви­тель­ство раз­ра­бо­та­ло и при­ня­тую ре­фор­му, ос­нов­ны­ми «кру­тя­щи­ми мо­мен­та­ми» ко­то­рой ста­ли: пе­ре­счет (осо­вре­ме­ни­ва­ние) пен­сий с ис­поль­зо­ва­ни­ем по­ка­за­те­ля сред­ней за­ра­бот­ной пла­ты за 2014–2016 гг. в раз­ме­ре 3764 грн; пол­ная вы­пла­та пен­сий ра­бо­та­ю­щим пен­си­о­не­рам; умень­ше­ние ко­эф­фи­ци­ен­та оцен­ки тру­до­во­го ста­жа с 1,35 до 1; уве­ли­че­ние ми­ни­маль­но­го тру­до­во­го ста­жа для вы­хо­да на пен­сию; уве­ли­че­ние по­ка­за­те­ля ин­дек­са­ции пен­сий на 50% еже­год­но.

Цен­траль­ный пункт ре­фор­мы — из­ме­не­ние раз­ме­ра ми­ни­маль­но­го тру­до­во­го ста­жа для вы­хо­да на пен­сию. От­ныне это смо­гут сде­лать в 60 лет лишь те, кто име­ет тру­до­вой стаж не ме­нее 25 лет. Ес­ли тру­ди­лись 15–25 лет — по­жа­луй­те на пен­сию в 63 го­да, ме­нее 15 лет — пен­сия све­тит лишь в 65 лет. В за­ко­но­про­ек­те уста­нов­лен гра­фик по­сте­пен­но­го уве­ли­че­ния ми­ни­маль­но необ­хо­ди­мо­го тру­до­во­го ста­жа. На­чи­ная с 2018-го он бу­дет уве­ли­чи­вать­ся на один год, по­ка в 2028-м не со­ста­вит 35 лет.

Сто­ит от­дать долж­ное твор­цам ре­фор­мы: зная о том, что по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та на­се­ле­ни­ем вос­при­ни­ма­ет­ся в шты­ки, был най­ден бо­лее эф­фек­тив­ный и спра­вед­ли­вый путь.

Те­перь, на­чи­ная с 2020 г., де­фи­цит ПФ нач­нет умень­шать­ся и к 2025–2030 гг. фонд, ско­рее все­го, бу­дет ра­бо­тать в про­фи­ци­те. На чем ос­но­ва­ны по­доб­ные про­гно­зы? На дан­ный мо­мент в Укра­ине есть две ос­нов­ные де­мо­гра­фи­че­ские груп­пы, ко­то­рые бу­дут фор­ми­ро­вать при­ток но­вых пен­си­о­не­ров в бли­жай­шие 10 лет: ко­то­рым сей­час от 50 до 54 лет — 3,036 млн и 55–59 лет — 3,13 млн. Уже в 2018 г. для вы­хо­да на пен­сию бу­дет необ­хо­ди­мо иметь 25 лет стра­хо­во­го ста­жа. У 60-лет­не­го в сле­ду­ю­щем го­ду жи­те­ля Укра­и­ны (1958 г.р.) мо­жет быть лишь 10–13 лет «со­вет­ско­го ста­жа», ко­гда все на­се­ле­ние обя­за­тель­но ра­бо­та­ло. Для вы­хо­да на пен­сию при­дет­ся по­ка­зать еще 10 лет ра­бо­ты в го­ды неза­ви­си­мо­сти. В пе­ри­од с 1991 по 2004 гг. это бу­дет сде­лать до­ста­точ­но про­сто, ведь мно­гие име­ли фик­тив­ные за­пи­си в тру­до­вых книж­ках или чис­ли­лись на за­во­дах, ко­то­рые го­да­ми не пла­ти­ли зар­пла­ту. По­это­му 3,13 млн из воз­раст­ной груп­пы 55–59 лет по­чти в пол­ном со­ста­ве вый­дут на пен­сию в по­ло­жен­ные 60 лет. Но с 2018 г., как бы­ло ука­за­но, раз­мер необ­хо­ди­мо­го стра- хо­во­го ста­жа бу­дет неуклон­но рас­ти (на один год еже­год­но) и воз­мож­но­стей для уче­та со­вет­ско­го ста­жа, а так­же тру­до­во­го ста­жа с 1991 по 2004 гг. бу­дет все мень­ше и мень­ше.

Учи­ты­вая, что пла­тель­щи­ков ЕСВ у нас при­мер­но в пол­то­ра ра­за мень­ше эко­но­ми­че­ски ак­тив­но­го на­се­ле­ния, из воз­раст­ной груп­пы от 50 до 54 лет вы­па­дет не ме­нее од­но­го мил­ли­о­на пен­си­о­не­ров, ко­то­рым при­дет­ся ра­бо­тать до 65 лет. Это поз­во­лит ПФУ сэко­но­мить до 10% ре­аль­ных за­трат. К 2030 г. стра­хо­вой стаж при­дет­ся предъ­яв­лять воз­раст­ной груп­пе на­се­ле­ния, ко­то­рой сей­час 45–49 лет (2,8 млн че­ло­век). Здесь до 65 лет при­дет­ся ра­бо­тать ори­ен­ти­ро­воч­но до 1,5 млн.

Та­ким об­ра­зом, к 2030 г. об­щая эко­но­мия ПФ по срав­не­нию с дей­ству­ю­щей на се­год­ня мо­де­лью вы­плат со­ста­вит до 30%. Учи­ты­вая рост эко­но­ми­ки на 3–4% в год и низ­кие тем­пы офи­ци­аль­но про­гно­зи­ру­е­мой ин­фля­ции, а так­же бе­ря во вни­ма­ние, что та­кие мак­ро­эко­но­ми­че­ские па­ра­мет­ры бу­дут ре­а­ли­зо­вы­вать­ся и до 2030 г., мож­но ожи­дать, что тем­пы при­ро­ста упла­чен­но­го ЕСВ бу­дут опе­ре­жать по­те­ри от ин­фля­ци­он­ной ин­дек­са­ции пен­сий ми­ни­мум на 10%. В та­ком слу­чае в бли­жай­шие 10 лет до­хо­ды ПФ уве­ли­чат­ся при­мер­но в 2,5 ра­за (с уче­том необ­хо­ди­мо­сти ин­дек­са­ции пен­сий на уро­вень го­до­вой ин­фля­ции), а за­тра­ты бу­дут по­сте­пен­но сни­жать­ся за счет со­кра­ще­ния ко­эф­фи­ци­ен­та пе­ре­сче­та ста­жа, лик­ви­да­ции спец­пен­сий, а так­же за счет уве­ли­че­ния воз­рас­та вы­хо­да на пен­сию по при­чине недо­ста­точ­но­сти стра­хо­во­го ста­жа.

В ре­зуль­та­те ука­зан­ных вы­ше фак­то­ров до­та­ция го­су­дар­ства, на­прав­ля­е­мая на по­кры­тие де­фи­ци­та ПФ, с 2018 г. нач­нет со­кра­щать­ся и к 2025 г. долж­на пол­но­стью ис­чез­нуть.

Ос­нов­ной мес­седж ре­фор­мы мож­но опи­сать про­стой фра­зой: «ха­ля­ва за­кон­чи­лась». Пре­тен­до­вать на пен­сии, ар­гу­мен­ти­руя это за­слу­га­ми пе­ред несу­ще­ству­ю­щим го­су­дар­ством, ка­нув­шим в Ле­ту чет­верть ве­ка на­зад, уже не по­лу­чит­ся. Рав­но как и не прой­дет ста­рая доб­рая стра­те­гия обыч­но­го обы­ва­те­ля — на­ло­ги по воз­мож­но­сти не пла­тить, но от го­су­дар­ства по­лу­чать по пол­ной: льго­та­ми, суб­си­ди­я­ми, пен­си­я­ми, квар­ти­ра­ми, зе­мель­ны­ми участ­ка­ми.

По боль­шо­му сче­ту пен­си­он­ную ре­фор­му сто­ит рас­смат­ри­вать лишь как пер­вый этап транс­фор­ма­ции пен­сий в ми­ни­маль­ные со­ци­аль­ные вы­пла­ты, га­ран­ти­ро­ван­ные го­су­дар­ством. Учи­ты­вая, что эта си­сте­ма на дан­ный мо­мент охва­ты­ва­ет на­се­ле­ние, тру­див­ше­е­ся боль­шей ча­стью во вре­ме­на СССР, этот пе­ре­ход­ный этап неиз­бе­жен.

Но для пре­кра­ще­ния тру­до­вой ми­гра­ции из Укра­и­ны и со­зда­ния сти­му­лов у на­се­ле­ния пла­тить взно­сы и на­ло­ги необ­хо­дим за­пуск пен­си­он­ной си­сте­мы вто­ро­го уров­ня, ко­то­рая обес­пе­чит ба­зо­вую со­ци­аль­ную спра­вед­ли­вость: боль­шую пен­сию по­лу­ча­ет не тот, кто боль­ше и доль­ше тру­дил­ся, а тот, кто за­пла­тил боль­ше взно­сов. А для это­го долж­на пол­но­цен­но за­ра­бо­тать на­ко­пи­тель­ная си­сте­ма.

Сто­ит так­же от­ме­тить, что пе­ред на­ми пер­вая ре­фор­ма в ис­то­рии Укра­и­ны, ко­то­рая при­не­сет свои пло­ды не столь­ко дей­ству­ю­ще­му пра­ви­тель­ству, сколь­ко его да­ле­ким пре­ем­ни­кам.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.