С че­го нач­нет­ся фе­де­ра­ли­за­ция Ев­ро­пы

Эм­ма­ну­эль Ма­крон пред­ла­га­ет ам­би­ци­оз­ную ре­фор­му Ев­ро­со­ю­за. Ан­ге­ла Мер­кель со­глас­на

Delovaya Stolitsa - - МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА -

долж­на уско­рить и уни­фи­ци­ро­вать со­от­вет­ству­ю­щие про­це­ду­ры, в ее рам­ках пред­по­ла­га­ет­ся со­здать еди­ный банк дан­ных (кан­ди­да­тов на по­лу­че­ние ста­ту­са бе­жен­ца, бе­жен­цев и от­каз­ни­ков). На это агент­ство воз­ла­га­ет­ся так­же за­да­ча по­мо­гать стра­нам — «экс­пор­те­рам» бе­жен­цев в ста­би­ли­за­ции их эко­но­мик. Впро­чем, как это бу­дет ра­бо­тать и за счет ка­ких фон­дов, по­ка неяс­но.

Осью пла­на яв­ля­ет­ся уси­ле­ние ев­ро­зо­ны. «Ин­те­гри­ро­ван­ную Ев­ро­пу мож­но со­здать из эко­но­ми­че­ско­го и де­неж­но­го со­ю­за, — по­ла­га­ет Ма­крон. — Еди­ной Ев­ро­пе ну­жен еди­ный бюд­жет для фи­нан­си­ро­ва­ния об­щих ин­ве­сти­ций и обес­пе­че­ния ста­биль­но­сти во вре­ме­на эко­но­ми­че­ских по­тря­се­ний». Ну, и коль ско­ро речь за­шла об об­щем бюд­же­те, за­ве­до­вать им долж­но под при­смот­ром Ев­ро­пар­ла­мен­та со­юз­ное ми­ни­стер­ство фи­нан­сов. При этом Ма­крон под­чер­ки­ва­ет: мин­фин ЕС не бу­дет за­ни­мать­ся ре­ше­ни­ем фи­нан­со­вых про­блем от­дель­ных го­су­дарств. Ины­ми сло­ва­ми, это не по­жар­ная ко­ман­да, га­ся­щая дол­го­вые кри­зи­сы неудач­ни­ков за счет успеш­ных эко­но­мик. Эта ого­вор­ка прин­ци­пи­аль­но важ­на для Гер­ма­нии, где все еще хо­ро­шо пом­нят ис­то­рию с ита­льян­ским и — осо­бен­но — гре­че­ским дол­гом.

В ка­че­стве од­но­го из ис­точ­ни­ков на­пол­не­ния об­ще­со­юз­но­го бюд­же­та фран­цуз­ский пре­зи­дент пред­ла­га­ет рас­про­стра­нить на все стра­ны-участ­ни­цы еди­ный на­лог на фи­нан­со­вые опе­ра­ции, уже дей­ству­ю­щий во Фран­ции и Ве­ли­ко­бри­та­нии. В ка­че­стве еще од­но­го ис­точ­ни­ка по­ступ­ле­ний дол­жен стать еди­ный «уг­ле­во­до­род­ный» на­лог (ко­то­рый, по за­мыс­лу, бу­дет сти­му­ли­ро­вать раз­ви­тие зе­ле­ных тех­но­ло­гий). Тре­тий ис­точ­ник — на­ло­ги от IT-ком­па­ний: Ма­крон пред­ла­га­ет за­ста­вить их пла­тить там, где они ве­дут свою де­я­тель­ность, а не по ме­сту ре­ги­стра­ции. При этом пред­ла­га­ет­ся со­здать об­ще­ев­ро­пей­скую струк­ту­ру, сти­му­ли­ру­ю­щую раз­ви­тие «сво­их» ком­па­ний, спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­щих­ся на циф­ро­вых тех­но­ло­ги­ях. В об­щем, со­ци­а­лизм плюс про­тек­ци­о­низм и про­дол­же­ние кон­флик­та с США в ин­фор­ма­ци­он­ном сек­то­ре.

За­нят­но, что на­ря­ду с пред­ло­же­ни­ем со­здать но­вые струк­ту­ры Ма­крон при­зы­ва­ет бо­роть­ся с чрез­мер­ной бю­ро­кра­ти­за­ци­ей ЕС. Как это со­че­тать — неяс­но. В ка­че­стве при­ме­ра СМИ при­во­дят пред- ло­же­ние со­кра­тить чис­лен­ность Ев­ро­ко­мис­сии прак­ти­че­ски вдвое — до 15 чле­нов с ны­неш­них 28 со­от­вет­ствен­но ко­ли­че­ству стран. Но та­ко­го ро­да ре­фор­ма име­ет иную цель — по­вы­ше­ние управ­ля­е­мо­сти со­ю­за и пе­ре­ход от го­ри­зон­таль­но ори­ен­ти­ро­ван­ных кон­сен­сус­ных мо­де­лей управ­ле­ния к вер­ти­каль­ным. Ины­ми сло­ва­ми, Ма­крон воз­вра­ща­ет в по­ли­ти­че­ский дис­курс Ев­ро­со­ю­за ква­зи­го­су­дар­ствен­ную мо­дель его транс­фор­ма­ции. Об­ра­ща­ет на се­бя вни­ма­ние, что он не осо­бо обре­ме­ня­ет­ся выбором тер­ми­но­ло­гии, — а ведь с тех пор как кон­сти­ту­цию ЕС по­хо­ро­ни­ло неже­ла­ние усту­пать Со­ю­зу часть го­су­дар­ствен­но­го су­ве­ре­ни­те­та, да­же на­ме­ки на это счи­та­лись неже­ла­тель­ны­ми. Имен­но по­это­му в Ев­ро­со­ю­зе есть все­воз­мож­ные вы­со­кие пред­ста­ви­те­ли и ко­мис­са­ры c со­от­вет­ству­ю­щи­ми офи­са­ми, но нет ни ми­ни­стров, ни ми­ни­стерств.

Но вре­ме­на яв­но из­ме­ни­лись, с Брекзи­том и с от­ве­том на во­прос о до­пу­сти­мых пре­де­лах ин­те­гра­ции в яд­ре ЕС, оче­вид­но, опре­де­ли­лись. Су­дя по то­му, что Ан­ге­ла Мер­кель на тал­линн­ском ужине под­дер­жа­ла ини­ци­а­ти­ву Ма­кро­на, фран­ко-гер­ман­ский тан­дем на­ме­рен и впредь про­дви­гать кон­цеп­цию мно­госко­рост­но­го (ли­бо как ми­ни­мум дву­ско­рост­но­го) Со­ю­за: уси­лен­ная ин­те­гра­ция для же­ла­ю­щих и мо­гу­щих — и огра­ни­чен­ная для всех осталь­ных.

В то же вре­мя оста­ет­ся от­кры­тым во­прос, смо­гут ли Па­риж, Бер­лин и Брюс­сель про­толк­нуть столь ам­би­ци­оз­ный про­ект: их ждет нешу­точ­ное со­про­тив­ле­ние. При­чем как на внут­рен­ней арене, так и на внеш­ней. Те же нем­цы очень не хо­тят по­вто­ре­ния ис­то­рии с Гре­ци­ей. В Во­сточ­ной Ев­ро­пе опа­са­ют­ся не­мец­ко­го дик­та­та. Фран­цу­зам при­дет­ся объ­яс­нить, как рас­ши­ре­ние ев­ро­ин­те­гра­ции та­ко­го ро­да уве­ли­чит ко­ли­че­ство ра­бо­чих мест. И еще неяс­но, как на по­доб­ные ини­ци­а­ти­вы от­ре­а­ги­ру­ет бизнес — те же IT-ком­па­нии в первую оче­редь. Са­ма по се­бе идея Ев­ро­пы несколь­ких ско­ро­стей так­же вы­гля­дит от­кро­вен­но сы­рой. Стра­ны, не вхо­дя­щие в выс­шую ли­гу, име­ю­щие, од­на­ко, с ее участ­ни­ка­ми оди­на­ко­вые пра­ва в про­цес­се при­ня­тия ре­ше­ний, пер­спек­ти­ва ли­шить­ся этой воз­мож­но­сти вряд ли во­оду­ше­вит. В об­щем, глад­ко бы­ло на бу­ма­ге... Как на­пи­са­ла в сво­ем "Твит­те­ре" пре­зи­дент Лит­вы Да­ля Гри­ба­ус­кай­те, «ев­ро­пей­ские го­ри­зон­ты очер­че­ны. Важ­но из­бе­гать ми­ра­жей в пу­стыне».

Стра­ны, не вхо­дя­щие в выс­шую ли­гу, име­ю­щие, од­на­ко, с ее участ­ни­ка­ми оди­на­ко­вые пра­ва в про­цес­се при­ня­тия ре­ше­ний, пер­спек­ти­ва ли­шить­ся этой воз­мож­но­сти вряд ли во­оду­ше­вит

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.