Три­а­да по-укра­ин­ски. Кто бо­ит­ся со­зда­ния Гос­бю­ро рас­сле­до­ва­ний

По объ­ек­тив­ным оцен­кам, ГБР не смо­жет пол­но­цен­но за­ра­бо­тать еще как ми­ни­мум один год

Delovaya Stolitsa - - ПОЛИТИКА -

Соз­да­ние ГБР — это од­но из са­мых се­рьез­ных обя­за­тельств Укра­и­ны пе­ред меж­ду­на­род­ны­ми кре­ди­то­ра­ми и за­пад­ны­ми парт­не­ра­ми, ко­то­рое до сих пор не вы­пол­не­но. По­это­му вряд ли власть ре­шит­ся на про­вал кон­кур­са. Ско­рее ко­мис­сия все же опре­де­лит три­а­ду по­бе­ди­те­лей, и они сра­зу же бу­дут на­зна­че­ны на долж­но­сти. И то­гда Ки­ев смо­жет предъ­явить кре­ди­то­рам и парт­не­рам: все, ГБР со­зда­но, до­ро­ги на­зад нет.

Ра­ди че­го тор­мо­зил­ся кон­курс

Кон­курс был объ­яв­лен еще 10 мая 2016 г., то есть пол­то­ра го­да на­зад. Спи­сок из 19 кан­ди­да­тов, успеш­но про­шед­ших со­бе­се­до­ва­ние и пси­хо­ло­ги­че­ское те­сти­ро­ва­ние, был утвер­жден ко­мис­си­ей 23 то­ров тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нов ГБР, ру­ко­во­ди­те­лей под­раз­де­ле­ний цен­траль­но­го ап­па­ра­та ГБР и ра­бот­ни­ков под­раз­де­ле­ний внут­рен­не­го кон­тро­ля ГБР, и толь­ко по­сле это­го бю­ро смо­жет при­сту­пить к рас­сле­до­ва­ни­ям.

Все­го пред­сто­ит на­брать до 1500 че­ло­век. При­чем весь со­став ГБР дол­жен фор­ми­ро­вать­ся с ну­ля. Со­глас­но за­ко­ну след­ствен­ные под­раз­де­ле­ния ГБР долж­ны не бо­лее чем на 30% ком­плек­то­вать­ся сле­до­ва­те­ля­ми про­ку­ра­ту­ры, не бо­лее чем на 19% — сле­до­ва­те­ля­ми дру­гих ор­га­нов, а свы­ше 51% их со­труд­ни­ков долж­ны со­ста­вить дру­гие ли­ца с опы­том ра­бо­ты в от­рас­ли пра­ва. Ана­ло­гич­но в опе­ра­тив­но-ро­зыск­ных под­раз­де­ле­ни­ях, а так­же в под­раз­де­ле­нии внут­рен­ней без­опас­но­сти ГБР долж­но ока­зать­ся не бо­лее 40% лиц, ко­то­рые на про­тя­же­нии по­след­не­го го­да за­ни­ма­лись опе­ра­тив­но-ро­зыск­ной де­я­тель­но­стью, а свы­ше 60% со­труд­ни­ков над­ле­жит на­брать из чис­ла дру­гих лиц с опы­том ра­бо­ты в от­рас­ли пра­ва. Эти нор­мы спе­ци­аль­но за­ду­мы­ва­лись для то­го, что­бы из­ба­вить­ся от ста­рых кор­рум­пи­ро­ван­ных смы­чек меж­ду со­труд­ни­ка­ми, ко­то­рые ра­нее ра­бо­та­ли в од­ном под­раз­де­ле­нии.

По объ­ек­тив­ным оцен­кам, на фор­ми­ро­ва­ние ГБР, преж­де чем бю­ро смо­жет пол­но­цен­но ра­бо­тать, по­тре­бу­ет­ся как ми­ни­мум год. Меж­ду тем ГПУ с 20 но­яб­ря долж­на пол­но­стью ли­шить­ся след­ствен­ных функ­ций, а свои уго­лов­ные про­из­вод­ства пе­ре­дать ГБР и НАБУ.

На за­се­да­нии про­филь­но­го ко­ми­те­та пар­ла­мен­та Лу­цен­ко рас­ска­зал, что сей­час в след­ствен­ных ор­га­нах ГПУ и во­ен­ной про­ку­ра­ту­ры на­хо­дят­ся свы­ше 35 тыс. уго­лов­ных про­из­водств. Из них око­ло 15 тыс., как под­черк­нул Лу­цен­ко, «под­след­ствен­ны ГБР, ко­то­ро­го нет», а осталь­ные, то есть око­ло 20 тыс., бу­дут пе­ре­да­ны в НАБУ. По сло­вам ген­про­ку­ро­ра, сей­час «огром­ное ко­ли­че­ство дел боль­шо­го объ­е­ма уже сши­ва­ет­ся и го­то­вит­ся к пе­ре­да­че в НАБУ». Но вот что бу­дет с де­ла­ми, ко­то­рые необ­хо­ди­мо пе­ре­дать ГБР, оста­ет­ся по­ка боль­шим во­про­сом.

Ка­ких сюр­при­зов ждать до но­во­го го­да

Пре­зи­дент два ме­ся­ца на­зад в сво­ем еже­год­ном по­сла­нии к Вер­хов­ной Ра­де до­воль­но чет­ко об­ри­со­вал даль­ней­ший план дей­ствий: «Уже несколь­ко раз пе­ре­но­сил­ся за­пуск Го­су­дар­ствен­но­го бю­ро рас­сле­до­ва­ний. Мы сно­ва ока­за­лись пе­ред необ­хо­ди­мо­стью вно­сить из­ме­не­ния в за­кон и по­дви­гать дед­лайн — 20 но­яб­ря. До на­зван­ной да­ты сле­ду­ет как ми­ни­мум вы­брать ру­ко­во­ди­те­ля ГБР, ко­то­рый смо­жет за до­пол­ни­тель­ный пе­ре­ход­ный пе­ри­од сфор­ми­ро­вать и за­пу­стить бю­ро».

От де­пу­та­тов мож­но услы­шать рас­ска­зы о том, что за­ко­но­про­ект об от­сроч­ке пе­ре­да­чи дел из ГПУ в ГБР уже го­тов и ско­ро бу­дет вне­сен. По-ви­ди­мо­му, пар­ла­мен­ту при­дет­ся при­ни­мать его по со­кра­щен­ной про­це­ду­ре, что­бы не оста­вить под­вис­ши­ми 15 тыс. дел.

Од­на­ко сей­час неиз­ве­стен срок этой от­сроч­ки. Пет­ра По­ро­шен­ко, на­вер­ное, устро­и­ла бы от­сроч­ка на два го­да, что­бы ГБР за­ра­бо­та­ло уже по­сле пре­зи­дент­ских вы­бо­ров. Но де­пу­та­ты мо­гут за­упря­мить­ся и дать со­гла­сие толь­ко на год от­сроч­ки. К то­му же в про­ек­те гос­бюд­же­та-2018 на ГБР преду­смот­ре­но бо­лее 650 млн грн. Это­го вро­де бы долж­но хва­тить на за­пуск ра­бо­ты бю­ро.

Лу­цен­ко не слу­чай­но упо­мя­нул воз­мож­ность, что «до но­во­го го­да этот ме­ха­низм не сра­бо­та­ет» и то­гда при­дет­ся про­пи­сы­вать в за­коне дру­гой ме­ха­низм со­зда­ния ГБР. Для это­го необя­за­тель­но сры­вать кон­курс. Срыв мо­жет про­изой­ти уже по­сле на­зна­че­ния три­а­ды ру­ко­во­ди­те­лей ГБР, внут­ри нее са­мой.

Осо­бен­но­стью ГБР яв­ля­ет­ся имен­но трой­ствен­ность ру­ко­вод­ства. Ди­рек­тор ГБР, со­глас­но за­ко­ну, часть сво­их пол­но­мо­чий (в том чис­ле по кад­рам и фи­нан­сам) ре­а­ли­зу­ет не еди­но­лич­но, а по со­гла­со­ва­нию со сво­и­ми пер­вым за­мом и за­мом. То есть под со­от­вет­ству­ю­щи­ми ре­ше­ни­я­ми долж­ны быть под­пи­си всех чле­нов три­а­ды. По­то­му и от­би­ра­ют­ся все трое на од­ном кон­кур­се.

Кон­курс­ная ко­мис­сия то­же трой­ствен­ная. В ней де­вять че­ло­век: по три от пре­зи­ден­та, пра­ви­тель­ства и пар­ла­мен­та. При­чем чле­нов от пар­ла­мен­та под­би­рал ко­ми­тет Ко­же­мя­ки­на. По­то­му не ис­клю­че­но, что внут­ри ко­мис­сии бу­дет до­стиг­нут ком­про­мисс, ре­зуль­та­том ко­то­ро­го ста­нет на­зна­че­ние в ру­ко­вод­ство ГБР лю­дей, ска­жем так, пло­хо сов­ме­сти­мых друг с дру­гом.

Воз­мож­ны раз­ные ва­ри­ан­ты их сов­мест­ной ра­бо­ты. В том чис­ле и та­кие, ко­гда один из три­а­ды за­хо­чет за­бло­ки­ро­вать ра­бо­ту ГБР или же двое из три­а­ды бу­дут на­ста­и­вать на та­ких ре­ше­ни­ях, ко­то­рые тре­тий со­чтет непри­ем­ле­мы­ми.

Ес­ли же три­а­да сра­бо­та­ет­ся, то ГБР име­ет шан­сы стать бо­лее кру­тым ор­га­ном, чем НАБУ и ГПУ вме­сте взя­тые. Бо­лее то­го, три­а­да, ес­ли за­хо­чет, смо­жет на­чать рас­сле­до­ва­ния де­я­тель­но­сти ди­рек­то­ра НАБУ и ген­про­ку­ро­ра. По­это­му це­на во­про­са очень вы­со­ка.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.