Ка­б­ми­ну на­до­е­ло опла­чи­вать убыт­ки гос­пред­при­я­тий

Но­вый за­кон о при­ва­ти­за­ции, пред­ло­жен­ный пра­ви­тель­ством, мо­жет зна­чи­тель­но уско­рить про­да­жу гос­пред­при­я­тий. Это поз­во­лит из­ба­вить­ся от бал­ла­ста, ко­то­рый об­хо­дит­ся на­ло­го­пла­тель­щи­кам в мил­ли­ар­ды гри­вень в год

Delovaya Stolitsa - - ЭКОНОМИКА -

Алек­сандр СУКОВ

Вер­хов­ная Ра­да 9 но­яб­ря при­ня­ла за ос­но­ву про­ект за­ко­на о при­ва­ти­за­ции гос­пред­при­я­тий, ко­то­рый внес Ка­б­мин. Не­об­хо­ди­мость в но­вых пра­ви­лах про­да­жи го­си­му­ще­ства на­зре­ла уже дав­но — несмот­ря на два­дцать лет при­ва­ти­за­ции, в соб­ствен­но­сти го­су­дар­ства до сих пор оста­ет­ся по­ряд­ка 3,5 тыс. пред­при­я­тий. Это длин­ню­щий спи­сок ак­ти­вов, ба­лан­со­вая сто­и­мость ко­то­рых оце­ни­ва­ет­ся при­бли­зи­тель­но в 1,4 трлн грн. Од­на­ко от­да­ча от вла­де­ния та­ким объ­е­мом ак­ти­вов крайне низ­кая.

Во-пер­вых, око­ло тре­ти пред­при­я­тий су­ще­ству­ют толь­ко на бу­ма­ге. Един­ствен­ная их цен­ность — зда­ния, ко­то­рые за­ча­стую про­сто сда­ют­ся в арен­ду под офи­сы. До­ля гос­сек­то­ра в укра­ин­ской эко­но­ми­ке и так год от го­да со­кра­ща­ет­ся, а на се­го­дня она уже недо­тя­ги­ва­ет и до 16%. Но и это ненор­маль­но мно­го по срав­не­нию с лю­бой ци­ви­ли­зо­ван­ной стра­ной. Каж­дый год око­ло сот­ни гос­пред­при­я­тий в Укра­ине пре­кра­ща­ют свое су­ще­ство­ва­ние, не вы­дер­жав кон­ку­рен­ции с част­ным биз­не­сом или так и не су­мев при­влечь ин­ве­сти­ций.

Во-вто­рых, по-на­сто­я­ще­му эф­фек­тив­ных гос­пред­при­я­тий — еди­ни­цы, осталь­ные год от го­да ста­биль­но ге­не­ри­ру­ют убыт­ки, ко­то­рые по­кры­ва­ют­ся из кар­ма­на укра­ин­цев. На­при­мер, по ито­гам про­шло­го го­да из топ-100 гос­пред­при­я­тий 89 по­ка­за­ли убыт­ки в раз­ме­ре 95 млрд грн. На эти день­ги мож­но бы­ло бы ку­пить 360 со­вре­мен­ных рент­ген-ап­па­ра­тов для укра­ин­ских боль­ниц или по­стро­ить трас­су меж­ду­на­род­но­го уров­ня меж­ду Одес­сой и Ни­ко­ла­е­вым.

Толь­ко в про­шлом го­ду впер­вые за мно­го лет гос­сек­тор сра­бо- тал с по­зи­тив­ным ре­зуль­та­том — при­быль всех гос­пред­при­я­тий со­во­куп­но со­ста­ви­ла 26 млрд грн по срав­не­нию с 53 млрд грн убыт­ка за 2015 г. Од­на­ко та­кой по­зи­тив был до­стиг­нут глав­ным об­ра­зом за счет «Наф­то­га­за Украї­ни» — по­сле по­вы­ше­ния та­ри­фов на газ для на­се­ле­ния эта ком­па­ния пе­ре­ста­ла вы­са­сы­вать из бюд­же­та по 100 млрд грн еже­год­но и ста­ла ра­бо­тать с при­бы­лью. По­ло­жи­тель­ный фи­нан­со­вый ре­зуль­тат гос­сек­то­ра был под­креп­лен еще за счет пя­ти-ше­сти круп­ных гос­ком­па­ний, в ко­то­рых на­ве­ли по­ря­док с фи­нан­са­ми и со­кра­ти­ли во­ров­ство.

В Ми­ни­стер­стве эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли (МЭРТ) уже дав­но по­ня­ли, что го­су­дар­ство ни­ко­гда не ста­нет эф­фек­тив­ным соб­ствен­ни­ком, по­это­му с це­лью со­кра­ще­ния из­дер­жек го­су­дар­ства на со­дер­жа­ние убы­точ­но­го гос­сек­то­ра МЭРТ пла­ни­ру­ет за два по­сле­ду­ю­щих го­да еще боль­ше со­кра­тить его до­лю в эко­но­ми­ке — при­мер­но до 6%.

Од­на­ко су­ще­ству­ю­щее на се­го­дня за­ко­но­да­тель­ство про­сто не поз­во­лит про­ве­сти быст­рую и мас­штаб­ную при­ва­ти­за­цию. Сей­час про­цесс при­ва­ти­за­ции ре­гу­ли­ру­ют семь за­ко­нов, ко­то­рые де­ла­ют его слож­ным и дол­гим. Фонд го­си­му­ще­ства мо­жет про- дать од­но пред­при­я­тие в ме­сяц, то­гда как нуж­но про­да­вать по два гос­пред­при­я­тия в день.

Пред­ло­жен­ный Ка­б­ми­ном за­ко­но­про­ект дол­жен су­ще­ствен­но упро­стить про­да­жу гос­пред­при­я­тий. Во-пер­вых, в гос­соб­ствен­но­сти оста­нут­ся толь­ко стра­те­ги­че­ские ак­ти­вы, а все осталь­ные бу­дут про­да­ны. Так­же бу­дет су­ще­ствен­но упро­ще­на клас­си­фи­ка­ция гос­пред­при­я­тий: се­го­дня они де­лят­ся на шесть клас­сов, и каж­дый име­ет свои осо­бен­но­сти и пра­ви­ла при­ва­ти­за­ции. Пра­ви­тель­ствен­ный за­ко­но­про­ект пред­ла­га­ет де­лить гос­пред­при­я­тия толь­ко на два клас­са — круп­ные (со сто­и­мо­стью ак­ти­вов свы­ше 250 млн грн, их бу­дет 50–60) и мел­кие (все осталь­ные).

Круп­ные ак­ти­вы бу­дут про­да­вать­ся на аук­ци­оне с при­вле­че­ни­ем ин­ве­сти­ци­он­но­го со­вет­ни­ка, а мел­кие — на ин­тер­нет-аук­ци­оне, та­ком, на­при­мер, как «Prozorro. Про­да­жі». Это поз­во­лит из­бе­жать кор­руп­ции при про­да­же, ма­ни­пу­ля­ций с це­ной и усло­ви­я­ми, ко­то­рые вы­пи­сы­ва­ют­ся под кон­крет­но­го по­ку­па­те­ля.

При этом бу­дет со­кра­щен срок под­го­тов­ки пред­при­я­тия к про­да­же — круп­ные вме­сто 24 ме­ся­цев бу­дут го­то­вить­ся к при­ва­ти­за­ции все­го год, а мел­кие вме­сто 12 ме­ся­цев — че­ты­ре.

Кро­ме то­го, в пра­ви­тель­ствен­ном за­ко­но­про­ек­те преду­смот­ре­на и неко­то­рая ли­бе­ра­ли­за­ция для ин­ве­сто­ров — бу­дет сни­же­но тре­бо­ва­ние по га­ран­тий­но­му де­по­зи­ту с ны­неш­них 5–20% от стар­то­вой це­ны до 5%, а за­ни­ма­ю­щая мно­го вре­ме­ни оцен­ка ак­ти­ва неза­ви­си­мым оцен­щи­ком бу­дет от­ме­не­на — стар­то­вая це­на гос­пред­при­я­тия бу­дет опре­де­лять­ся его ба­лан­со­вой сто­и­мо­стью.

При этом по же­ла­нию ин­ве­сто­ра, с це­лью за­щи­ты его прав, в до­го­вор куп­ли-про­да­жи мо­жет впи­сы­вать­ся усло­вие при­ме­не­ния меж­ду­на­род­но­го ар­бит­ра­жа в слу­чае спо­ров меж­ду ФГИ и по­ку­па­те­лем. Об­жа­ло­ва­ние ре­зуль­та­тов про­да­жи бу­дет огра­ни­че­но трех­лет­ним пе­ри­о­дом, а су­ды не смо­гут в те­че­ние од­но­го го­да по­сле при­ва­ти­за­ции от­кры­вать де­ло о банк­рот­стве про­тив пред­при­я­тия — это поз­во­лит ин­ве­сто­ру рас­счи­тать­ся с дол­га­ми и не по­те­рять при­об­ре­тен­ный ак­тив в поль­зу кре­ди­то­ров.

Так­же за­ко­но­про­ект пред­по­ла­га­ет, что про­ис­хож­де­ние де­нег ин­ве­сто­ра бу­дет тща­тель­но про­ве­рять­ся и к при­ва­ти­за­ции не бу­дут до­пус­кать­ся рос­сий­ские ком­па­нии.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.