Ту­ши­те свет. Ко­му вы­год­на недее­спо­соб­ность ко­мис­сии Вов­ка

Ско­рее все­го, НКРЭКУ бу­дет недее­спо­соб­на це­лых пол­го­да — с кон­ца но­яб­ря 2017 г. по ко­нец мая 2018 г. На столь­ко же за­тор­мо­зит­ся им­пле­мен­та­ция по­ло­же­ний За­ко­на «О рын­ке элек­три­че­ской энер­гии Укра­и­ны»

Delovaya Stolitsa - - ЭКОНОМИКА -

Юрий ВИШНЕВСКИЙ

Ме­нее чем че­рез три неде­ли пре­кра­тит ра­бо­ту НКРЭКУ — На­ци­о­наль­ная ко­мис­сия, осу­ществ­ля­ю­щая го­су­дар­ствен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние в сфе­рах энер­ге­ти­ки и ком­му­наль­ных услуг. По за­ко­ну в ней долж­но быть семь чле­нов (вклю­чая пред­се­да­те­ля), сей­час есть толь­ко че­ты­ре, а с 26 но­яб­ря оста­нет­ся два, из-за че­го ко­мис­сия ста­нет недее­спо­соб­ной.

На­пом­ним, 26 но­яб­ря про­шло­го го­да всту­пил в си­лу но­вый за­кон о НКРЭКУ. В его пе­ре­ход­ных по­ло­же­ни­ях за­пи­са­но, что не позд­нее ше­сти ме­ся­цев со дня вступ­ле­ния это­го за­ко­на в си­лу под­ле­жат уволь­не­нию три чле­на ко­мис­сии, не позд­нее 12 ме­ся­цев — еще два чле­на, не позд­нее 18 ме­ся­цев — остав­ши­е­ся два чле­на ко­мис­сии. Да­лее в за­коне го­во­рит­ся, что со­от­вет­ству­ю­щий план ро­та­ции чле­нов НКРЭКУ с по­имен­ным спис­ком утвер­жда­ет­ся пре­зи­ден­том Укра­и­ны.

Во ис­пол­не­ние этой нор­мы Петр По­ро­шен­ко 23 мар­та 2017 г. из­дал указ, утвер­див­ший план ро­та­ции чле­нов НКРЭКУ. На тот мо­мент уже име­лась од­на ва­кан­сия. Со­глас­но пла­ну не позд­нее 26 мая под­ле­жа­ли уволь­не­нию два чле­на — Юрий Гол­ляк и Вла­ди­мир Ев­до­ки­мов (и они дей­стви­тель­но бы­ли уво­ле­ны пре­зи­ден­том 26 мая), не позд­нее 26 но­яб­ря долж­ны быть уво­ле­ны еще двое — Вик­то­рия Мо­ро­зо­ва и Бо­рис Цы­га­нен­ко, а не позд­нее 26 мая 2018 г. — остав­ши­е­ся двое, в том чис­ле ны­неш­ний­пред­се­да­тель­НКРЭКУ Дмит­рий Вовк и член ко­мис­сии Руслан Маш­ля­ков­ский.

Назна­ча­ет чле­нов НКРЭКУ пре­зи­дент Укра­и­ны. Но за­кон тре­бу­ет, что­бы это на­зна­че­ние осу­ществ­ля­лось по ре­зуль­та­там от­кры­то­го кон­курс­но­го от­бо­ра, ко­то­рый долж­на про­ве­сти спе­ци­аль­но со­здан­ная кон­курс­ная ко­мис­сия. В со­став кон­курс­ной ко­мис­сии долж­ны вхо­дить пять чле­нов — два от пре­зи­ден­та, два от Вер­хов­ной Ра­ды и один от Ка­би­не­та Ми­ни­стров. Со­глас­но за­ко­ну кон­курс­ная ко­мис­сия счи­та­ет­ся пол­но­моч­ной толь­ко в слу­чае утвер­жде­ния в ее со­ста­ве не ме­нее че­ты­рех лиц.

Пар­ла­мент двух сво­их чле­нов кон­курс­ной ко­мис­сии опре­де­лил 5 ок­тяб­ря. Ими ста­ли Свет­ла­на Го­ли­ко­ва (по пред­став­ле­нию ко­ми­те­та ВР по во­про­сам ТЭК, ядер­ной по­ли­ти­ки и ядер­ной без­опас­но­сти) и Ва­си­лий Яс­тру­бин­ский (по пред­став­ле­нию ко­ми­те­та ВР по во­про­сам стро­и­тель­ства, гра­до­стро­и­тель­ства и ЖКХ). 11 ок­тяб­ря Ка­б­мин опре­де­лил сво­е­го чле­на кон­курс­ной ко­мис­сии. Им стал Ни­ко­лай Ни­цак (по пред­ло­же­нию Минэнер­го­уг­ля). Но трех че­ло­век еще недо­ста­точ­но, что­бы ко­мис­сия мог­ла на­чать ра­бо­ту и объ­явить при­ем за­явок на от­кры­тый кон­курс. А пре­зи- дент до сих пор «в раз­ду­мьях» на­счет сво­их двух чле­нов кон­курс­ной ко­мис­сии.

Про­це­ду­ра кон­курс­но­го от­бо­ра долж­на за­нять не ме­нее 75 дней. За­кон от­во­дит 45 дней на при­ем за­явок и 30 дней — на сам кон­курс (вклю­чая спец­про­вер­ку кан­ди­да­тов в со­от­вет­ствии с За­ко­ном «О предот­вра­ще­нии кор­руп­ции» и про­вер­ку в со­от­вет­ствии с За­ко­ном «Об очи­ще­нии вла­сти»). Но это толь­ко от­бор кан­ди­да­тур. Кон­курс­ная ко­мис­сия долж­на пред­ста­вить на рас­смот­ре­ние пре­зи­ден­та кан­ди­да­ту­ры, ко­то­рые по­лу­чи­ли са­мый вы­со­кий рей­тинг и про­шли че­рез про­вер­ки, об­щим спис­ком в ко­ли­че­стве из рас­че­та два че­ло­ве­ка на од­ну долж­ность чле­на НКРЭКУ. И да­лее уже пре­зи­дент бу­дет иметь ме­сяч­ный срок на то, что­бы из пред­ло­жен­ных ему кан­ди­да­тур отобрать и на­зна­чить чле­нов НКРЭКУ.

Та­ким об­ра­зом, да­же ес­ли бы кон­курс был объ­яв­лен сей­час, кон­курс­ная ко­мис­сия за­вер­ши­ла бы от­бор лишь к кон­цу ян­ва­ря, а на­зна­че­ние чле­нов НКРЭКУ со­сто­я­лось бы толь­ко в фев­ра­ле. А по­сколь­ку пре­зи­дент не спе­шит с на­зна­че­ни­ем сво­их чле­нов кон­курс­ной ко­мис­сии, то сро­ки, ко­гда НКРЭКУ вос­ста­но­вит дее- спо­соб­ность, во­об­ще сдви­га­ют­ся на вес­ну.

Воз­мож­но, По­ро­шен­ко хо­чет «по­тя­нуть ре­зи­ну», что­бы на кон­кур­се бы­ли ото­бра­ны кан­ди­да­ту­ры не на пять ва­кан­сий в НКРЭКУ, а сра­зу на все семь. В та­ком слу­чае НКРЭКУ бу­дет недее­спо­соб­на це­лых пол­го­да — с кон­ца но­яб­ря 2017 г. по ко­нец мая 2018 г.

Од­на­ко столь дли­тель­ная без­де­я­тель­ность НКРЭКУ мо­жет до­ро­го обой­тись Укра­ине. Со­глас­но за­ко­ну ре­гу­ля­тор не толь­ко уста­нав­ли­ва­ет та­ри­фы и вы­да­ет ли­цен­зии в сфе­рах энер­ге­ти­ки и ком­му­наль­ных услуг, но и осу- ществ­ля­ет нор­ма­тив­но-пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние. И как раз сей­час мо­жет «под­вис­нуть» це­лый ряд нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов, вы­не­сен­ных НКРЭКУ на пуб­лич­ное об­суж­де­ние с це­лью по­лу­че­ния за­ме­ча­ний и пред­ло­же­ний.

Так, на за­се­да­нии 5 ок­тяб­ря НКРЭКУ ре­ши­ла одоб­рить и об­на­ро­до­вать на сво­ем офи­ци­аль­ном сай­те про­ек­ты пя­ти по­ста­нов­ле­ний, ко­то­рые долж­ны быть при­ня­ты в рам­ках им­пле­мен­та­ции по­ло­же­ний За­ко­на «О рын­ке элек­три­че­ской энер­гии Укра­и­ны», при­ня­то­го пар­ла­мен­том 13 ап­ре­ля и под­пи­сан­но­го пре­зи­ден- том 8 июня. За­кон внед­ря­ет нор­мы Тре­тье­го энер­ге­ти­че­ско­го па­ке­та ЕС, в том чис­ле в во­про­се раз­де­ле­ния ком­па­ний по на­прав­ле­ни­ям рас­пре­де­ле­ния и пе­ре­да­чи элек­тро­энер­гии. Он так­же преду­смат­ри­ва­ет внед­ре­ние но­вой мо­де­ли рын­ка, вклю­ча­ю­щей ряд сег­мен­тов: ры­нок двух­сто­рон­них до­го­во­ров, ры­нок «на сут­ки впе­ред», внут­ри­су­точ­ный ры­нок, ба­лан­си­ру­ю­щий ры­нок и ры­нок вспо­мо­га­тель­ных услуг.

В кон­це ок­тяб­ря НКРЭКУ опуб­ли­ко­ва­ла на сво­ем сай­те еще один очень важ­ный про­ект — «Пра­ви­ла рын­ка «на сут­ки впе­ред» и внут­ри­су­точ­но­го рын­ка», под­го­тов­лен­ные гос­пред­при­я­ти­ем «Энер­го­ры­нок». Этот до­ку­мент ре­гла­мен­ти­ру­ет про­цесс куп­ли-про­да­жи элек­три­че­ской энер­гии на сут­ки впе­ред и про­це­ду­ру фи­зи­че­ской по­став­ки элек­тро­энер­гии в те­че­ние су­ток.

Упо­мя­ну­тый за­кон преду­смат­ри­ва­ет двух­лет­ний пе­ре­ход­ной пе­ри­од. Но­вый ры­нок дол­жен за­ра­бо­тать с 1 июля 2019 г. Но боль­шая часть так на­зы­ва­е­мо­го вто­рич­но­го за­ко­но­да­тель­ства, то есть нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов во ис­пол­не­ние за­ко­на, долж­на быть при­ня­та в 2018 г., ведь необ­хо­ди­мо дать воз­мож­ность участ­ни­кам рын­ка под­го­то­вить­ся к но­вым пра­ви­лам иг­ры.

В лю­бом слу­чае с 26 но­яб­ря НКРЭКУ ста­но­вит­ся фак­ти­че­ски неле­ги­тим­ной. Ре­гу­ля­тор­ные ре­ше­ния при­ни­мать бу­дет неко­му, а зна­чит, сра­зу две сфе­ры — энер­ге­ти­ка и ком­му­наль­ные услу­ги — вы­па­дут из-под гос­кон­тро­ля. При­чем про­изой­дет это в осенне-зим­ний пе­ри­од, ко­гда не ис­клю­че­ны вся­кие неожи­дан­но­сти, тре­бу­ю­щие сроч­но­го ре­а­ги­ро­ва­ния.

Со­глас­но пла­ну ро­та­ции не позд­нее 26 но­яб­ря пре­зи­ден­том долж­ны быть уво­ле­ны еще два чле­на ко­мис­сии, по­сле че­го из се­ми чле­нов пол­но­мо­чия оста­нут­ся толь­ко у остав­ших­ся дво­их. При этом да­же не сфор­ми­ро­ва­на кон­курс­ная ко­мис­сия, ко­то­рая долж­на за­ни­мать­ся за­пол­не­ни­ем ва­кан­сий по длин­ной слож­ной про­це­ду­ре

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.