Как боль­шой биз­нес раз­вра­ти­ли го­су­дар­ствен­ные при­ви­ле­гии

У нас нет ни чест­ных су­дов, ни кор­по­ра­тив­ной культуры, ни эф­фек­тив­но­го го­су­дар­ствен­но­го ме­недж­мен­та, в свя­зи с чем ап­пе­ти­ты боль­шо­го биз­не­са огра­ни­чи­ва­ют­ся прин­ци­пом «сколь­ко не жал­ко»

Delovaya Stolitsa - - ЭКОНОМИКА -

ки яв­ля­ет­ся сред­ний биз­нес, ко­то­рый за­ни­ма­ет 41,9% в объ­е­ме ре­а­ли­за­ции го­то­вой про­дук­ции (то­ва­ров, услуг) и обес­пе­чи­ва­ет ра­бо­той 44,6% за­ня­тых ра­бот­ни­ков. На до­лю ма­ло­го биз­не­са при­хо­дит­ся, со­от­вет­ствен­но, 19,7% и 27,9%. В то же вре­мя боль­шой биз­нес в об­щем объ­е­ме ре­а­ли­зо­ван­ных то­ва­ров и услуг за­ни­ма­ет вто­рое ме­сто — на него при­хо­дит­ся 38,4%, при этом «боль­шие» обес­пе­чи­ва­ют ра­бо­той 27,5% на­се­ле­ния.

Та­ким об­ра­зом, 61,6% про­дук­ции и услуг вы­ра­ба­ты­ва­ет­ся в сег­мен­те ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са. Ес­ли взять при­мер та­кой стра­ны, как Поль­ша, там этот по­ка­за­тель со­став­ля­ет 70–75%. По­ка­за­тель Укра­и­ны со­от­вет­ству­ет сред­не­ми­ро­во­му уров­ню МСБ, опре­де­лен­но­му ООН: 60%. В це­лом для до­сти­же­ния кон­ку­рент­но­го ба­лан­са в эко­но­ми­ке удель­ный вес МСБ в на­шей стране необ­хо­ди­мо уве­ли­чить как ми­ни­мум на 15%, а до­лю боль­шо­го биз­не­са, со­от­вет­ствен­но, сни­зить (это от­нюдь не зна­чит, что круп­ные ком­па­нии на­до уни­что­жать, про­сто несколь­ко из­ме­нить сти­му­лы, пе­ре­на­стро­ить ре­гу­ля­тор­ную и на­ло­го­вую си­сте­му). Сто­ит так­же учи­ты­вать, что лишь 15–20% пред­при­я­тий МСБ у нас экс­пор­ти­ру­ют свою про­дук­цию за ру­беж, хо­тя, на­при­мер, в Гер­ма­нии этим за­ни­ма­ют­ся бо­лее 90% ма­лых и сред­них ком­па­ний. Ос­нов­ная при­чи­на по­доб­ной дис­про­пор­ции — от­сут­ствие до­сту­па МСБ в Укра­ине к транс­порт­ной, ло­ги­сти­че­ской и та­мо­жен­ной ин­фра­струк­ту­ре, а так­же вы­со­кая це­на вход­но­го би­ле­та в эти си­сте­мы.

В 2017 г. прак­ти­че­ски все круп­ные пла­тель­щи­ки на­ло­гов, вхо­дя­щие в первую два­дцат­ку, су­ще­ствен­но на­рас­ти­ли сум­мы, пе­ре­чис­лен­ные в поль­зу государства, един­ствен­ное ис­клю­че­ние со­ста­вил «Наф­то­газ», на­ло­го­вые пла­те­жи ко­то­ро­го со­кра­ти­лись с 16,1 млрд грн в 2016 г. до 11,5 млрд грн в 2017 г., что до­ста­точ­но стран­но, учи­ты­вая ком­плекс мер по це­но­во­му сти­му­ли­ро­ва­нию в га­зо­вом сег­мен­те ТЭК стра­ны. А ли­ди­ру­ю­щие по­зи­ции за­ни­ма­ют пред­при­я­тия топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ско­го сек­то­ра и та­бач­ные ком­па­нии (см. ин­фо­гра­фи­ку).

Ес­ли рас­смот­реть рас­пре­де­ле­ние боль­шо­го биз­не­са по струк­ту­ре эко­но­ми­ки, то наи­боль­ший удель­ный вес при­хо­дит­ся на пе­ре­ра­бот­ку (28%). Здесь сто­ит сде­лать неболь­шое от­ступ­ле­ние. Боль­шая часть пе­ре­ра­бот­ки в сег­мен­те боль­шо­го биз­не­са (топ-10) пред­став­ле­на та­бач­ны­ми ком­па­ни­я­ми, за­во­да­ми по вы­пус­ку пи­ва и ме­тал­лур­ги­ей. На до­бы­ва­ю­щую от­расль при­хо­дит­ся 25% боль­ших ком­па­ний, в энер­ге­ти­ке — 11%, сфе­ре опто­вой и роз­нич­ной тор­гов­ли — 11%, транс­пор­те — 9%.

В чис­ло круп­ней­ших ФПГ по сум­мам, пе­ре­чис­лен­ным в бюд­жет, ГФС вклю­чи­ло сле­ду­ю­щие: SСM (36,1 млрд грн), «При­ват» (12,4), «Энер­го­атом» (8,7), «Укр­за­ліз­ни­ця» (6,9), «АТБ-Мар­кет» (4,8), «Ин­тер­пайп» (2,9 млрд грн) и Group DF (2,4 млрд грн).

С точ­ки зре­ния ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия кон­цен­тра­ция ос­нов­ных фи­нан­со­вых по­то­ков в Ки­е­ве нега­тив­но вли­я­ет на раз­ви­тие ре­ги­о­нов. Для из­ме­не­ния си­ту­а­ции необ­хо­ди­мо часть на­ло­гов в си­сте­ме ФПГ остав­лять мест­ным бюд­же­там по ме­сту про­ве­де­ния хо­зяй­ствен­ной опе­ра­ции. Кро­ме то­го, струк­ту­ра на­ло­го­вых по­ступ­ле­ний го­во­рит о том, что сум­ма на­ло­га на при­быль пред­при­я­тий уже усту­па­ет по­до­ход­но­му на­ло­гу, со­би­ра­е­мо­му с на­се­ле­ния. Это сви­де­тель­ству­ет о том, что на са­мом де­ле по­ка­за­те­ли на­ло­го­вых пла­те­жей круп­ней­ших ФПГ яв­ля­ют­ся свое­об­раз­ным мыль­ным пу­зы­рем. Боль­шая часть этих сбо- ров фор­ми­ру­ет­ся за счет та­ких кос­вен­ных на­ло­гов, как НДС (осо­бен­но в си­сте­ме ТЭК, транс­пор­та и тор­гов­ли), ак­ци­за (та­бач­ные фаб­ри­ки, пив­за­во­ды), а так­же рен­ты за ис­поль­зо­ва­ние при­род­ных ре­сур­сов (до­бы­ва­ю­щие ком­па­нии). Хо­тя сто­ит от­ме­тить, что при­ро­да рен­ты несколь­ко от­ли­ча­ет­ся от кос­вен­ных на­ло­гов, фак­ти­че­ски это часть при­бы­ли ком­па­нии, до­бы­ва­ю­щей при­род­ные ре­сур­сы. Все эти ви­ды кос­вен­ных на­ло­гов вклю­ча­ют­ся в це­ну ре­а­ли­за­ции и опла­чи­ва­ют­ся ко­неч­ны­ми по­тре­би­те­ля­ми, яв­ля­ясь, по су­ти, на­ло­гом на по­треб­ле­ние. Рен­та до­бы­ва­ю­щих пред­при­я­тий так­же обес­пе­чи­ва­ет­ся за счет вы­со­ких цен про­да­жи до­бы­тых энер­го­но­си­те­лей ко­неч­ным по­тре­би­те­лям. Та­ким об­ра­зом, сум­мы ак­ци­зов на са­мом де­ле опла­чи­ва­ют­ся за счет по­ку­па­те­лей пи­ва (3 грн на каж­дом лит­ре) и си­га­рет, а НДС — ко­неч­ны­ми по­тре­би­те­ля­ми, пре­иму­ще­ствен­но на­се­ле­ни­ем, ко­то­рое, в от­ли­чие от юри­ди­че­ских лиц, ли­ше­но пра­ва на воз­ме­ще­ние сум­мы упла­чен­но­го НДС и пра­ва на на­ло­го­вый вы­чет. По­ку­пая газ по ры­ноч­ной цене, мы обес­пе­чи­ва­ем рен­ту укра­ин­ским до­быт­чи­кам га­за.

Су­дя по струк­ту­ре на­ло­го­вых по­ступ­ле­ний, незна­чи­тель­ный про­гресс был до­стиг­нут лишь в сфе­ре до­бы­чи при­род­но­го га­за. Низ­кий та­риф на го­су­дар­ствен­ную атом­ную энер­гию, с по­мо­щью ко­то­ро­го до­ти­ру­ет­ся оли­гар­хи­че­ская теп­ло­вая ге­не­ра­ция, не да­ет воз­мож­но­сти по­лу­чать от де­я­тель­но­сти «Энер­го­ато­ма» адек­ват­ный уро­вень на­ло­го­вых по­ступ­ле­ний, ко­то­рый дол­жен быть как ми­ни­мум в 1,5 ра­за вы­ше. Низ­кий уро­вень на­ло­го­вых пла­те­жей от боль­ших тор­го­вых ком­па­ний сви­де­тель­ству­ет о том, что 20–30% опто­во­го и роз­нич­но­го тор­го­во­го обо­ро­та на­хо­дит­ся в те­ни. Низ­кие по­ка­за­те­ли транс­порт­ной от­рас­ли — это так­же яр­кий при­мер, ко­гда го­су­дар­ствен­ный транс­порт за счет низ­ких та­ри­фов на гру­зо­вые пе­ре­воз­ки до­ти­ру­ет част­ный ме­тал­лур­ги­че­ский и до­бы­ва­ю­щий биз­нес. Уро­вень по­ступ­ле­ний здесь дол­жен быть в ра­зы вы­ше. А до­хо­ды, пе­ре­чис­ля­е­мые в бюд­жет за тран­зит при­род­но­го га­за, го­во­рят о низ­ком ка­че­стве управ­ле­ния фи­нан­со­вы­ми по­то­ка­ми, а так­же о сла­бом ис­поль­зо­ва­нии го­су­дар­ством сво­е­го тран­зит­но­го по­тен­ци­а­ла.

Ес­ли го­во­рить о мо­де­ли боль­шо­го биз­не­са в Укра­ине, то у нас нет ни чест­ных су­дов, ни кор­по­ра­тив­ной культуры, ни эф­фек­тив­но­го го­су­дар­ствен­но­го ме­недж­мен­та, в свя­зи с чем ап­пе­ти­ты боль­шо­го биз­не­са огра­ни­чи­ва­ют­ся прин­ци­пом «сколь­ко не жал­ко», остав­ляя ко­лос­саль­ное по­ле для твор­че­ско­го под­хо­да чи­нов­ни­ков, осо­бен­но в фис­каль­ных и та­мо­жен­ных ор­га­нах.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.