По­че­му на­ши фер­ме­ры долж­ны смот­реть не на ЕС, а на Бра­зи­лию

Из­ме­не­ние го­су­дар­ствен­ной стра­те­гии раз­ви­тия аг­рар­но­го сек­то­ра мо­жет дать ма­ло­му биз­не­су сти­му­лы к ро­сту за счет ко­опе­ра­ции с боль­шим биз­не­сом

Delovaya Stolitsa - - ЭКОНОМИКА -

ней­ший рост за­мет­но сдер­жи­ва­ет­ся внут­рен­ни­ми струк­тур­ны­ми про­ти­во­ре­чи­я­ми участ­ни­ков рын­ка.

Се­рьез­ной про­бле­мой яв­ля­ет­ся уже тот факт, что в Укра­ине за­ко­но­да­тель­но не за­креп­ле­ны по­ня­тия «фер­мер» и «до­мо­хо­зя­ин». Хо­тя, на­при­мер, в Поль­ше ст. 23 Кон­сти­ту­ции опре­де­ля­ет пра­во соб­ствен­но­сти на зем­лю в ви­де се­мей­ной фор­мы вла­де­ния, ко­то­рая яв­ля­ет­ся до­ми­ни­ру­ю­щей. Фер­мер, rolnik, вы­сту­па­ет цен­траль­ным субъ­ек­том, во­круг ко­то­ро­го стро­ит­ся вся си­сте­ма зе­мель­ных от­но­ше­ний.

При­ме­ни­тель­но к Укра­ине фер­мер­ское хо­зяй­ство мож­но бу­дет в бу­ду­щем опре­де­лить как се­мей­ное ве­де­ние сель­ско­хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти на участ­ке зем­ли пло­ща­дью при­мер­но 5–10 га.

На се­го­дняш­ний день в лич­ных до­мо­хо­зяй­ствах Укра­и­ны со­сре­до­то­че­но 6,3 млн га зем­ли и она раз­де­ле­на на 4 млн до­мо­хо­зяйств, сред­ний зе­мель­ный на­дел, та­ким об­ра­зом, со­став­ля­ет чуть бо­лее 1,5 га. При­мер­но 0,8 млн га (12%) от­ве­де­но на об­слу­жи­ва­ние при­уса­деб­но­го хо­зяй­ства, до­ма и хо­зяй­ствен­ных по­стро­ек, 2,6 млн га (40%) ис­поль­зу­ет­ся под лич­ное сель­ское хо­зяй­ство, то­вар­ное про­из­вод­ство за­ни­ма­ет 2,7 млн га (43%) и при­мер­но 5% (0,2 млн пе­ре­да­но в арен­ду.

Та­ким об­ра­зом, при­мер­ная мо­дель укра­ин­ской фер­мы — это се­мей­ное хо­зяй­ство (воз­мож­но, объ­еди­ня­ю­щее несколь­ко се­мей) с зе­мель­ным участ­ком 5–7 га, из ко­то­рых 0,5 га от­ве­де­но под хо­зяй­ствен­ные по­строй­ки и до­мо­вла­де­ния, 3–4 га — под вы­ра­щи­ва­ние сель­ско­хо­зяй­ствен­ных куль­тур и 1,5–2,5 га — под то­вар­ное про­из­вод­ство.

Сре­ди при­чин, ко­то­рые сдер­жи­ва­ют кре­ди­то­ва­ние аг­рар­ных пред­при­я­тий в Укра­ине, мож­но вы­де­лить несколь­ко. На­при­мер, об­ра­ща­ет на се­бя вни­ма­ние низ­кий уро­вень го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки. В та­ких усло­ви­ях укра­ин­ский про­из­во­ди­тель те­ря­ет кон­ку­рент­ные пре­иму­ще­ства на ми­ро­вом рын­ке. Имен­но этим обу­слав­ли­ва­ет­ся тот факт, что по­чти 50% на­ше­го аг­рар­но­го экс­пор­та идет в стра­ны Азии и Аф­ри­ки, а в ЕС, с ко­то­рым дей­ству­ет со­гла­ше­ние о зоне сво­бод­ной тор­гов­ли, — лишь 27%.

Из­ме­не­ние го­су­дар­ствен­ной стра­те­гии раз­ви­тия аг­рар­но­го сек­то­ра мо­жет дать ма­ло­му биз­не­су сти­му­лы к ро­сту за счет ко­опе­ра­ции с боль­шим биз­не­сом. Для это­го не­об­хо­ди­мо ре­струк­ту­ри­зи­ро­вать на­прав­ле­ния его де­я­тель- но­сти, что­бы ми­ни­ми­зи­ро­вать кон­фликт ин­те­ре­сов и до­бить­ся кон­вер­ген­ции.

Сре­ди ин­стру­мен­тов под­держ­ки ма­лых фер­мер­ских хо­зяйств не­об­хо­ди­мо вы­де­лить три на­прав­ле­ния. Во-пер­вых, раз­ви­тие опе­ра­ций с аг­рар­ны­ми рас­пис­ка­ми. Этот вид фи­нан­си­ро­ва­ния ак­тив­но про­дви­га­ет­ся на рынок при под­держ­ке IFC. Уже со­здан еди­ный ре­естр вы­дан­ных рас­пи­сок, каж­дая из ко­то­рых чет­ко при­вя­за­на к уро­жаю на кон­крет­ном участ­ке зем­ли по ка­даст­ро­во­му но­ме­ру. До­ступ к ре­ест­ру пуб­лич­ный, что поз­во­ля­ет кре­ди­то­рам, в том чис­ле бан­кам, опе­ра­тив­но по­лу­чать ин­фор­ма­цию. Дан­ный ин­стру­мент мо­жет стать аль­тер­на­ти­вой бан­ков­ско­му кре­ди­то­ва­нию: в Бра­зи­лии еже­год­но с по­мо­щью по­доб­ных фи­нан­со­вых ин­стру­мен­тов при­вле­ка­ет­ся $20– 30 млрд ин­ве­сти­ций в аг­рар­ный сек­тор и до­ля та­ких ре­сур­сов со­став­ля­ет 40% от об­ще­го раз­ме­ра при­вле­чен­ных в сек­тор средств.

Во-вто­рых, при­ме­не­ние склад­ских сви­де­тельств мо­жет привлечь ин­ве­сти­ци­он­ный ка­пи­тал в сек­тор про­из­вод­ства зер­но­вых куль­тур и сфор­ми­ро­вать эф­фек­тив­ный внут­рен­ний зер­но­вой рынок. С по­мо­щью склад­ских сви­де­тельств ослаб­нет за­ви­си­мость рын­ка от круп­ных опе­ра­то­ров, ко­то­рые ску­па­ют уро­жай по де­шев­ке у неболь­ших фер­мер­ских хо­зяйств. Та­ким об­ра­зом, фер­мер смо­жет по­лу­чить спра­вед­ли­вую це­ну на свой то­вар.

В-тре­тьих, ком­пен­са­ция ча­сти про­цент­ной став­ки, как ука­зы­ва­лось вы­ше, — дей­ствен­ный ин­стру­мент по обес­пе­че­нию в фер­мер­ских хо­зяй­ствах эф­фек­та фи­нан­со­во­го ры­ча­га, ко­гда кре­дит со­дей­ству­ет раз­ви­тию, а не при­во­дит к банк­рот­ству.

Фи­наль­ным ак­кор­дом в си­сте­ме под­держ­ки фер­мер­ских хо­зяйств долж­но стать бюд­жет­ное суб­си­ди­ро­ва­ние. Тут мож­но взять при­мер Поль­ши, где сфор­ми­ро­ва­ны два фон­да: Ев­ро­пей­ский фонд сель­ско­хо­зяй­ствен­ных га­ран­тий и Ев­ро­пей­ский сель­ско­хо­зяй­ствен­ный фонд раз­ви­тия сель­ских тер­ри­то­рий. Укра­и­на име­ет все шан­сы вме­сто пре­сло­ву­то­го пла­на Мар­шал­ла «на до­ро­ги» об­су­дить с ев­ро­пей­ски­ми до­но­ра­ми во­прос о ча­стич­ном под­клю­че­нии на­ше­го аг­рар­но­го сек­то­ра к ев­ро­пей­ским струк­тур­ным фон­дам.

Пря­мые до­та­ции из го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та на гек­тар воз­де­лы­ва­е­мой поч­вы по эко­стан­дар­там, а так­же в рас­че­те на вы­ра­щи­ва­е­мое по­го­ло­вье ско­та мо­жет дать лишь ча­стич­ный эф­фект, учи­ты­вая огра­ни­чен­ность до­ступ­ных бюд­жет­ных ре­сур­сов. Есте­ствен­но, по­доб­ные до­та­ции долж­ны вы­де­лять­ся неболь­шим фер­мер­ским хо­зяй­ствам, а не круп­но­му биз­не­су.

Как по­ка­зы­ва­ет ста­ти­сти­ка, боль­шая часть тех же поль­ских фер­ме­ров ра­бо­та­ют с уров­нем эф­фек­тив­но­сти ни­же сред­не­го. Что уже го­во­рить о на­ших част­ных хо­зяй­ствах. Но за­да­ча го­су­дар­ства как раз и за­клю­ча­ет­ся в при­ме­не­нии свое­вре­мен­ных и эф­фек­тив­ных ин­стру­мен­тов сти­му­ли­ро­ва­ния. Ведь бла­го­да­ря это­му до­сти­га­ют­ся не толь­ко и, вер­нее, не столь­ко фи­нан­со­вые це­ли, как обес­пе­чи­ва­ет­ся гар­мо­нич­ное со­ци­аль­ное раз­ви­тие сель­ских тер­ри­то­рий. При­мер той же Поль­ши по­ка­зы­ва­ет нам, что по­доб­ный ба­ланс фи­нан­со­вых и со­ци­аль­ных ин­те­ре­сов ра­но или позд­но транс­фор­ми­ру­ет­ся во все­об­щее бла­го­со­сто­я­ние.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.