Ка­кой мо­жет быть вой­на с Рос­си­ей в Азов­ском мо­ре

Азов­ское по­бе­ре­жье оста­ет­ся ед­ва ли не самым уяз­ви­мым на­прав­ле­ни­ем на­шей обо­ро­ны. И оно нуж­да­ет­ся в уси­ле­нии. При­чем сроч­но, то есть вчера

Delovaya Stolitsa - - МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА -

во­да­ми РФ и Украины. Азов­ское мо­ре раз­гра­ни­чи­ва­ет­ся ли­ни­ей го­су­дар­ствен­ной гра­ни­цы в со­от­вет­ствии с со­гла­ше­ни­ем меж­ду сто­ро­на­ми. Тем не ме­нее все по­пыт­ки Украины до­бить­ся это­го раз­гра­ни­че­ния ока­зы­ва­лись тщет­ны­ми, и три де­сят­ка ра­ун­дов переговоров на эту те­му, длив­ших­ся 12 лет, за­кон­чи­лись ни­чем.

Собственно, с точ­ки зре­ния международного пра­ва есть три ва­ри­ан­та ре­ше­ния во­про­са. Первый ва­ри­ант — про­дол­жать счи­тать Азов­ское мо­ре внут­рен­ним и рас­пре­де­лить его воды меж­ду Украиной и РФ по гра­ни­це, су­ще­ство­вав­шей меж­ду УССР и РСФСР. Од­на- ко Москва настаивает, что меж­ду со­юз­ны­ми рес­пуб­ли­ка­ми по акватории внут­рен­них мор­ских вод ад­ми­ни­стра­тив­ные гра­ни­цы не уста­нав­ли­ва­лись. Со­от­вет­ствен­но, от­ка­зы­ва­ет­ся при­зна­вать уста­нов­лен­ную украинской сто­ро­ной в 1999 г. ли­нию охра­ны го­су­дар­ствен­ной гра­ни­цы.

Вто­рой ва­ри­ант — счи­тать Азов­ское мо­ре внут­рен­ним и рас­пре­де­лить его ак­ва­то­рию по прин­ци­пу рав­но­уда­лен­но­сти от бе­ре­га. Но в та­ком слу­чае Украина по­лу­чит боль­шую площадь акватории, че­го Рос­сия так­же до­пу­стить не мо­жет.

Тре­тий ва­ри­ант — от­каз от при­зна­ния Азов­ско­го мо­ря внут­рен­ним. В этом слу­чае гра­ни­ца обе­их стран уста­нав­ли­ва­ет­ся на расстоянии 12 мор­ских миль от по­бе­ре­жья, а ней­траль­ные воды рас­пре­де­ля­ют­ся меж­ду го­су­дар­ства­ми в качестве ис­клю­чи­тель­ных эко­но­ми­че­ских зон. Оче­вид­но, что этот ва­ри­ант устра­и­ва­ет Моск­ву еще меньше, чем преды­ду­щие, посколь­ку в та­ком слу­чае, помимо про­че­го, от­кры­ва­ет Азов для ино­стран­ных до­бы­ва­ю­щих ком­па­ний и бо­е­вых ко­раб­лей.

В об­щем, необ­хо­ди­мость для нас ре­ше­ния спо­ра в меж­ду­на­род­ных ин­стан­ци­ях дав­но пе­ре­зре­ла. Тем более что с ан­нек­си­ей Кры­ма Москва ре­ши­ла для се­бя все во­про­сы: Рос­сия за­пер­ла Азов- ское мо­ре, взяв под пол­ный кон­троль Кер­чен­ский про­лив, а что до гра­ниц, то те­перь рос­сий­ские ком­мен­та­то­ры от­во­дят Украине «стан­дарт­ные» 12 при­бреж­ных миль. При этом РФ, ра­зу­ме­ет­ся, про­дол­жа­ет счи­тать Азов зо­ной сво­бод­но­го для се­бя ры­бо­лов­ства.

Вку­пе с диа­мет­раль­но про­ти­во­по­лож­ны­ми от­ве­та­ми в Москве и Ки­е­ве на во­про­сы о при­над­леж­но­сти Кры­ма и граж­дан­стве его жи­те­лей по­лу­ча­ем узел нераз­ре­ши­мых про­ти­во­ре­чий. Все чле­ны эки­па­жа име­ли рос­сий­ские пас­пор­та, вы­дан­ные в Кер­чи после ан­нек­сии Кры­ма, то есть с точ­ки зре­ния укра­ин­ско­го за­ко­но­да­тель­ства про­дол­жа­ют оста­вать­ся граж- да­на­ми Украины. В Рос­сии, ра­зу­ме­ет­ся, считают ина­че.

За­бав­ная сто­ро­на в этом де­ле — за­хлест­нув­шая рос­сий­ское ме­диа­про­стран­ство ла­ви­на воз­му­ще­ния «пи­рат­ством» укра­ин­ских по­гра­нич­ни­ков в «меж­ду­на­род­ных» во­дах. К сло­ву, ФСБ за­ве­ло на них де­ло по ста­тье «Угон суд­на воз­душ­но­го или вод­но­го транс­пор­та ли­бо же­лез­но­до­рож­но­го по­движ­но­го со­ста­ва». Стран­но, что не при­со­во­ку­пи­ло по­хи­ще­ние людей. Впро­чем, с них ста­нет­ся.

Го­лиаф есть. Да­вид опаз­ды­ва­ет

Как бы то ни бы­ло, в ны­неш­них об­сто­я­тель­ствах арест «Нор­да» или ана­ло­гич­ный ему пре­це­дент был лишь де­лом вре­ме­ни: для по­доб­ной си­ту­а­ции бы­ли со­зда­ны все пред­по­сыл­ки. И Москва, су­дя по ак­тив­но­сти МИДа и ме­диа, на­ме­ре­на вы­жать из нее мак­си­мум ди­ви­ден­дов.

С одной сто­ро­ны, борь­ба за осво­бож­де­ние «рос­сий­ских граж­дан» — пре­крас­ный спо­соб раз­ба­вить новости, свя­зан­ные с отрав­ле­ни­ем Сер­гея Скри­па­ля, «Но­вич­ком», мас­со­вой вы­сыл­кой рос­сий­ских ди­пло­ма­тов, ке­ме­ров­ским пожаром и во­ло­ко­лам­ской свал­кой. Ста­рое доб­рое «на­ших бьют!» все­гда помогает ка­на­ли­зи­ро­вать раз­дра­же­ние пуб­ли­ки.

В то же время ис­то­рия с «Нор­дом» — от­лич­ная воз­мож­ность для Крем­ля про­де­мон­стри­ро­вать пол­но­ту рос­сий­ско­го су­ве­ре­ни­те­та над Кры­мом. Собственно, этот пре­це­дент про­де­мон­стри­ру­ет ли­бо уяз­ви­мость при­пи­сан­ных к крым­ским пор­там су­дов перед укра­ин­ски­ми за­ко­на­ми, ли­бо их без­на­ка­зан­ность. Па­рал­лель­но можно сле­пить и сю­жет о на­деж­ной за­щи­те вла­дель­цев рос­сий­ских пас­пор­тов — во­все не лишне на фоне недав­ней вы­да­чи Че­хи­ей ха­ке­ра из РФ аме­ри­кан­цам. И, сто­ит от­ме­тить, все те же со­об­ра­же­ния — только с про­ти­во­по­лож­ным зна­ком — бу­дут тол­кать укра­ин­ское ру­ко­вод­ство к за­ня­тию жест­кой по­зи­ции.

С дру­гой сто­ро­ны, иг­ра Моск­вы име­ет без­услов­ное внеш­не­по­ли­ти­че­ское из­ме­ре­ние. Здесь то­же есть несколько пла­стов. Об­ви­не­ние Украины в го­су­дар­ствен­ном пи­рат­стве, помимо оче­вид­ной по­пыт­ки чер­но­го пи­а­ра, вполне можно трак­то­вать как угро­зу: лю­бая ан­ти­пи­рат­ская кам­па­ния в ко­неч­ном сче­те за­вер­ша­ет­ся на бе­ре­гу. И хо­тя «после» необя­за­тель­но зна­чит «вслед­ствие», рос­сий­ские де­мар­ши вполне впи­сы­ва­ют­ся в ны­неш­ний со­бы­тий­ный кон­текст в Украине — на­чи­ная от след­ствия про­тив Са­вчен­ко с Ру­ба­ном и за­кан­чи­вая со­зда­ни­ем «Пар­тии мира» Но­вин­ским. Кро­ме то­го, ны­неш­нюю ри­то­ри­ку рос­си­ян можно тол­ко­вать как на­ча­ло нового ра­ун­да асим­мет­рич­ных от­ве­тов За­па­ду — с пер­спек­ти­вой уси­ле­ния пе­ре­го­вор­ной по­зи­ции и пред­ло­же­ния нового раз­ме­на (услов­ное «что вы пред­ло­жи­те, что­бы мы не усу­губ­ля­ли про­блем Украины» — та­кая рэ­ке­тир­ская стра­те­гия уже дав­но является ви­зит­ной кар­точ­кой Крем­ля).

В лю­бом слу­чае во­прос в том, есть ли у укра­ин­ско­го ру­ко­вод­ства план дей­ствий на слу­чай, если угро­зы пе­рей­дут в прак­ти­че­скую плос­кость. Увы, от использования ин­ци­ден­та с «Нор­дом» в качестве casus belli меж­ду­на­род­ное дав­ле­ние сдер­жи­ва­ет ку­да эф­фек­тив­нее, чем на­ша обо­рон­ная мощь. С одной сто­ро­ны, Рос­сии при­хо­дит­ся учи­ты­вать рис­ки от­вет­ных мер За­па­да, с дру­гой — можно ожи­дать ро­ста ко­ли­че­ства и уров­ня про­во­ка­ций в от­но­ше­нии Украины со сто­ро­ны ЧФ, в том чис­ле и на Азов­ском мо­ре.

Азов­ское — са­мое мел­кое мо­ре планеты, мак­си­маль­ная глубина

Риск­нуть ли остать­ся са­мо­до­ста­точ­ны­ми и, возможно, по­стро­ить флот са­мим в пер­спек­ти­ве де­ся­ти­ле­тия­двух, если хва­тит вре­ме­ни? Или же по­сту­пить­ся ам­би­ци­я­ми ра­ди без­опас­но­сти и ис­кать ва­ри­ан­ты при­об­ре­те­ния го­то­вых ре­ше­ний и нема­лые день­ги на по­куп­ку и сер­вис? Эта ди­лем­ма в на­ших об­сто­я­тель­ствах хо­ро­ших ре­ше­ний не име­ет

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.