Нам ко­декс стро­ить и жить по­мо­га­ет

В ок­тяб­ре про­шло­го го­да Мин­ре­ги­он­строй со­об­щил о сво­их пла­нах раз­ра­бо­тать Гра­до­стро­и­тель­ный ко­декс. Это бу­дет уже вто­рая по­пыт­ка со­здать по­доб­ный до­ку­мент. Что ожи­да­ют за­строй­щи­ки от ко­дек­са и ка­кие труд­но­сти про­гно­зи­ру­ют, раз­би­ра­лась «ДС»

Delovaya Stolitsa - - НЕДВИЖИМОСТЬ - На­та­лья Ка­ра­со­ва,

об­суж­де­нию ко­дек­са с об­ще­ствен­но­стью, но хо­те­лось бы ви­деть на стра­ни­це пра­ви­тель­ствен­но­го пор­та­ла или на сай­те Мин­ре­ги­он­строя бо­лее де­таль­ную ин­фор­ма­цию о за­се­да­ни­ях ра­бо­чей груп­пы и во­про­сах, ко­то­рые на ней об­суж­да­ют­ся», — ска­за­ла она.

Прав­да, мне­ния о том, ка­ким имен­но дол­жен быть этот ко­декс, сре­ди участ­ни­ков рын­ка рас­хо­дят­ся. По ло­ги­ке он дол­жен вклю­чить в се­бя все, что се­го­дня на­пря­мую ка­са­ет­ся стро­и­тель­ства в Укра­ине. Но в этом слу­чае ито­го­вый до­ку­мент мо­жет ока­зать­ся по­про­сту пе­ре­гру­жен­ным и пе­ре­услож­нен­ным де­та­ля­ми. «К при­ме­ру, не все счи­та­ют, что так уж необ­хо­ди­мо вклю­чать в ко­декс тот же за­кон о ре­но­ва­ции ста­рых квар­та­лов или каж­дую го­су­дар- ствен­ную стро­и­тель­ную нор­му. С дру­гой сто­ро­ны, си­ту­а­ция, в ко­то­рой во­про­сы, име­ю­щие пря­мое от­но­ше­ние к стро­и­тель­ству, бу­дут вы­не­се­ны за рам­ки ко­дек­са, то­же ви­дит­ся неиде­аль­ной», — рас­суж­да­ет Глеб Ше­мов­нев.

Оче­вид­но, что раз­ра­бот­ка про­ек­та ко­дек­са — это толь­ко пер­вый этап. Сколь­ко вре­ме­ни зай­мет его со­гла­со­ва­ние все­ми сто­ро­на­ми, пред­ска­зать невоз­мож­но. Но спо­ры во­круг ко­дек­са мо­гут раз­го­реть­ся нешу­точ­ные. «Уго­дить всем не по­лу­чит­ся: то, что, к при­ме­ру, устро­ит об­ще­ствен­ность, во­все не обя­за­тель­но устро­ит биз­нес. Мо­жет так слу­чить­ся, что фи­наль­ная ре­дак­ция до­ку­мен­та бу­дет се­рьез­но от­ли­чать­ся от услов­но­го чер­но­ви­ка, — пред­по­ла­га­ет Глеб Ше­мов­нев.

Не ко­дек­сом еди­ным

Од­на­ко про­бле­ма мо­жет ока­зать­ся зна­чи­тель­но ши­ре, чем пред­по­ла­га­ют чи­нов­ни­ки ми­ни­стер­ства. По­сле то­го как на­ча­лось об­суж­де­ние про­ек­та бу­ду­ще­го до­ку­мен­та, на по­верх­ность всплы­ло мно­же­ство мо­мен­тов, ко­то­рые так­же непло­хо бы­ло бы от­ре­гу­ли­ро­вать. В част­но­сти, се­го­дня и ря­до­вые укра­ин­цы, и за­строй­щи­ки поль­зу­ют­ся Жи­лищ­ным ко­дек­сом УССР об­раз­ца 1973 г. И про­бле­ма не в том, что это за­ко­но­да­тель­ство фак­ти­че­ски несу­ще­ству­ю­ще­го го­су­дар­ства, а в том, что его нор­мы не со­гла­су­ют­ся с нор­ма­ми бо­лее про­дви­ну­тых за­ко­нов. На­при­мер, се­го­дня в мо­ду вхо­дят так на­зы­ва­е­мые смарт-квар­ти­ры, жи­лье неболь­шой пло­ща­ди, ко­то­рое на­це­ле­но на ауди­то­рию оди­но­ких по­ку­па­те­лей с не­боль­шим до­хо­дом. Од­на­ко нор­мы та­ко­го жилья в раз­ных за­ко­нах про­пи­са­ны по-раз­но­му, и, по­ку­пая смарт-квар­ти­ру, соб­ствен­ник мо­жет по­лу­чить до­ку­мен­ты не на жи­лье, а на нежи­лой фонд или апар­та­мен­ты.

По­это­му не все участ­ни­ки рын­ка счи­та­ют, что про­бле­мы стро­и­тель­ной сфе­ры мож­но ре­шить од­ним лишь со­зда­ни­ем Гра­до­стро­и­тель­но­го ко­дек­са. «Гра­до­стро­и­тель­ный ко­декс — это все­го лишь свод за­ко­нов. От­сут­ствие та­ко­го еди­но­го до­ку­мен­та не кри­тич­но. Го­раз­до ху­же от­сут­ствие еди­но­го ви­де­ния то­го, как и по ка­ким прин­ци­пам долж­ны раз­ви­вать­ся го­ро­да», — счи­та­ет CEO SAGA Development Ан­дрей Вав­рыш. Он по­яс­ня­ет, что, пре­жде чем фор­ми­ро­вать гра­до­стро­и­тель­ное за­ко­но­да­тель­ство, необ­хо­ди­мо про­ве­сти ис­сле­до­ва­ние круп­ных, сред­них и ма­лых го­ро­дов, сфор­ми­ро­вать прин­ци­пы ком­плекс­но­го раз­ви­тия тер­ри­то­рий, по­лу­чить по­ни­ма­ние то­го, что та­кое го­род, что та­кое ком­пакт­ная сре­да жиз­не­стой­ко­го го­ро­да. Необ­хо­ди­мо опре­де­лить, ка­кие в го­ро­де долж­ны быть рай­о­ны, пла­ни­ро­воч­ная сет­ка, квар­та­лы, сеть пе­ре­ме­ще­ний, об­ще­ствен­ные цен­тры, гра­ни­цы жи­лых рай­о­нов. Необ­хо­ди­мо так­же сфор­ми­ро­вать тре­бо­ва­ния к об­ра­зо­ва­тель­ным учре­жде­ни­ям и ин­фра­струк­ту­ре. «Мы об­суж­да­ем Гра­до­стро­и­тель­ный ко­декс, но у нас нет об­щих прин­ци­пов гра­до­стро­и­тель­ной сре­ды, не ре­а­ли­зу­ют­ся прин­ци­пы де­цен­тра­ли­за­ции вла­сти, не внед­ря­ет­ся про­стран­ствен­ное пла­ни­ро­ва­ние, нет сба­лан­си­ро­ван­ной си­сте­мы раз­ре­ше­ний и го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля. Ка­кие за­да­чи мы хо­тим ре­шить, со­зда­вая Гра­до­стро­и­тель­ный ко­декс? Про­сто за­ме­нить од­ни до­ку­мен­ты дру­гим — это не ре­ше­ние су­ще­ству­ю­щих про­блем», — за­явил Ан­дрей Вав­рыш.

По­ми­мо это­го, от­ме­тил CEO SAGA Development, пе­ре­смотр и адап­та­ция ГСНов и СНиПов — пра­виль­ный шаг, но они по-преж­не­му ори­ен­ти­ро­ва­ны на пла­но­вую эко­но­ми­ку и при этом не учи­ты­ва­ют нуж­ды от­дель­но взя­тых ре­ги­о­нов.

Гра­до­стро­и­тель­ный ко­декс - это все­го лишь свод за­ко­нов. От­сут­ствие та­ко­го еди­но­го до­ку­мен­та не кри­тич­но. Го­раз­до ху­же от­сут­ствие еди­но­го ви­де­ния то­го, как и по ка­ким прин­ци­пам долж­ны раз­ви­вать­ся го­ро­да

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.