Как от­крыть ры­нок зем­ли без по­мо­щи ЕСПЧ

Не­ожи­дан­ный по­во­рот на­ме­ча­ет­ся в дли­тель­ной са­ге об от­кры­тии укра­ин­ско­го рын­ка зем­ли - он мо­жет быть за­пу­щен извне

Delovaya Stolitsa - - ЭКОНОМИКА -

под­сол­неч­ное мас­ло, са­хар, рапс и соя вы­иг­ры­ва­ют кон­ку­рент­ную борь­бу на ми­ро­вых сы­рье­вых рын­ках. Вы­иг­ры­вать на та­кой ба­зе су­ще­ствен­но про­ще, чем на но­вых тех­но­ло­ги­ях.

На дан­ный мо­мент из бо­лее чем 41 млн га зе­мель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния в част­ной соб­ствен­но­сти пре­бы­ва­ет по­ряд­ка 31 млн га, в го­су­дар­ствен­ной — 10,5 млн га. Но нас боль­ше все­го ин­те­ре­су­ет те­не­вой ры­нок, рас­па­е­ван­ный меж­ду 7 млн соб­ствен­ни­ков (в сред­нем по 4 га на пай). Боль­шая часть зе­мель па­е­ви­ков пе­ре­да­на в дол­го­сроч­ную арен­ду (до 50 лет) или в эм­фи­те­в­зис (бес­сроч­ное пра­во поль­зо­ва­ния) — все­го 17 млн га, или бо­лее 62%. Су­ще­ствен­ную часть за­ни­ма­ют не оформ­лен­ные паи ли­бо ис­поль­зу­е­мые без оформ­ле­ния (к ним от­но­сит­ся и невос­тре­бо­ван­ное на­след­ство). Та­ких па­ев 5,6 млн га, или бо­лее 20%. Арен­ду­ют паи аг­рар­ные пред­при­я­тия, ко­ли­че­ство ко­то­рых со­став­ля­ет бо­лее 45 тыс. Флаг­ма­на­ми рын­ка яв­ля­ют­ся аг­рар­ные хол­дин­ги (по­ряд­ка 75), ко­то­рые вла­де­ют 6 млн га, при­чем для от­дель­ных из них банк зем­ли в 500 тыс. га не ред­кость. Го­су­дар­ствен­ные аг­рар­ные пред­при­я­тия прак­ти­че­ски не при­сут­ству­ют на рын­ке. Семь мил­ли­о­нов па­ев об­щей пло­ща­дью бо­лее 27 млн га — огром­ный ак­тив, к со­жа­ле­нию, не при­но­ся­щий их вла­дель­цам су­ще­ствен­но­го до­хо­да. Сред­няя вы­пла­та аренд­ной пла­ты на один гек­тар в поль­зу соб­ствен­ни­ка со­став­ля­ла в про­шлом го­ду 1,4 тыс. грн, или чуть бо­лее $50. И это в усло­ви­ях по­сто­ян­но­го ро­ста объ­е­мов ре­а­ли­за­ции с/х про­дук­ции, в том чис­ле на ми­ро­вых рын­ках. Вин­ниц­кой и Чер­ни­гов­ской об­ла­стях. Та­ким об­ра­зом, ка­пи­та­ли­за­ция го­су­дар­ствен­ной паш­ни в юж­ных аг­рар­ных об­ла­стях со­став­ля­ет до 1 млрд ев­ро в каж­дой, сто­и­мость по­тен­ци­аль­ной арен­ды — по­ряд­ка 80–100 млн ев­ро, ко­то­рые го­су­дар­ство мог­ло бы по­лу­чать в каж­дой из этих об­ла­стей.

К со­жа­ле­нию, в Укра­ине пре­об­ла­да­ют дис­кур­сы в сти­ле «зра­да/ пе­ре­мога», то есть без­дум­но от­крыть ры­нок и обез­зе­ме­лить мил­ли­о­ны до­мо­хо­зяйств (де­нег ку­пить зем­лю, рав­но как и до­ступ­ных кре­ди­тов, у них по­ка нет), ли­бо за­крыть ры­нок, как пе­ще­ру Се­зам, на дол­гие го­ды. Ни­кто да­же и не пы­та­ет­ся на кон­сти­ту­ци­он­ном уровне опре­де­лить пра­во соб­ствен­но­сти на зем­лю как ос­но­ву имен­но фер­мер­ско­го, се­мей­но­го хо­зяй­ства, как это сде­ла­ли, на­при­мер, в Поль­ше.

Итак, ЕСПЧ при­нял ре­ше­ние по ис­ку Зе­лен­чу­ка и Ци­ц­ю­ры, по­ста­но­вив, что го­су­дар­ство Укра­и­на долж­но уста­но­вить спра­вед­ли­вый баланс меж­ду ин­те­ре­са­ми об­ще­ства (в плане вве­де­ния мо­ра­то­рия) и пра­ва­ми че­ло­ве­ка на сво­бод­ное рас­по­ря­же­ние сво­им иму­ще­ством. Ка­ких-ли­бо чет­ких ука­за­ний от­но­си­тель­но раз­бло­ки­ро­ва­ния мо­ра­то­рия в ре­ше­нии су­да по­ка нет. Судьи опре­де­ли­ли, что Укра­и­на долж­на при­нять все необ­хо­ди­мые ме­ры для раз­бло­ки­ро­ва­ния зе­мель­но­го рын­ка.

И это лишь пер­вая ла­сточ­ка: в бли­жай­шее вре­мя, ес­ли в Укра­ине не по­явит­ся внят­ная по­зи­ция по зе­мель­но­му во­про­су, ры­нок зем­ли вполне мо­жет быть за­пу­щен от­дель­ным ре­ше­ни­ем ЕСПЧ, осо­бен­но ес­ли по­доб­ных ис­ков ста­нет в ра­зы боль­ше. Кро­ме то­го, суд мо­жет обя­зать го­су­дар­ство вы­пла­тить соб­ствен­ни­кам зем­ли ком­пен­са­цию упу­щен­ной вы­го­ды. И то­гда нам не толь­ко при­дет­ся оку­нуть­ся в ди­кий ры­нок без пра­вил со сквер­но ра­бо­та­ю­щим ка­даст­ром, но и ис­кать день­ги на мил­ли­ард­ные ком­пен­са­ции.

Как по­ка­зы­ва­ет прак­ти­ка, ес­ли ра­ко­ви­на не от­кры­ва­ет­ся, ее пре­па­ри­ру­ют, пе­ре­ре­зая мы­шеч­ные тка­ни. По­это­му луч­ше от­крыть­ся са­мим, вы­год­но пре­зен­то­вав свою жем­чу­жи­ну. Но де­лать это нуж­но не ха­о­тич­но, а си­стем­но, на­чи­ная с кон­сти­ту­ци­он­ных из­ме­не­ний и за­кан­чи­вая за­пус­ком эф­фек­тив­ной си­сте­мы уче­та прав соб­ствен­но­сти и фи­нан­со­во­го ме­ха­низ­ма, при­зван­но­го за­щи­тить ин­те­ре­сы ма­лых и сред­них фер­мер­ских хо­зяйств.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.