Chinese strategy of the Kremlin. Why denunciation of the agreement on Azov does not help us

Ки­тай­ская стра­те­гия Крем­ля. По­че­му де­нон­са­ция со­гла­ше­ния об Азо­ве нам не по­мо­жет

Delovaya Stolitsa - - SPECIAL RESEARCH СПЕЦИАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ - Anatoly BARONIN / Ана­то­лий БАРОНИН

The solution of the problem of Russia’s expansion in the Sea of Azov cannot be considered separately from the overall strategy to combat the Russian aggression in Ukraine and to liberate the occupied territories. Ре­ше­ние про­бле­мы экс­пан­сии Рос­сии в Азов­ском мо­ре не мо­жет рас­смат­ри­вать­ся от­дель­но от об­щей стра­те­гии борь­бы с рос­сий­ской агрес­си­ей в Укра­ине и осво­бож­де­ния ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий

Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция про­дол­жит по­ли­ти­ку огра­ни­че­ний су­до­ход­ства в Азов­ском мо­ре в рам­ках от­ра­бот­ки стра­те­гии зон A2/AD (anti-access and area denial — огра­ни­че­ние и вос­пре­ще­ние до­сту­па и ма­нев­ра) и рас­ши­ре­ния их в ре­ги­оне. Она мо­жет быть за­ин­те­ре­со­ва­на в рас­тор­же­нии Укра­и­ной дей­ству­ю­щих со­гла­ше­ний по Азов­ско­му мо­рю и Кер­чен­ско­му про­ли­ву с уче­том фак­ти­че­ско­го из­ме­не­ния опе­ра­тив­ной об­ста­нов­ки в ре­ги­оне и ан­нек­сии Кры­ма. Фак­ти­че­ский кон­троль над ок­ку­пи­ро­ван­ным по­лу­ост­ро­вом и его по­ли­ти­ко-эко­но­ми­че­ская и за­ко­но­да­тель­ная ин­те­гра­ция в струк­ту­ру Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции поз­во­ля­ют Крем­лю рас­смат­ри­вать сце­на­рий од­но­сто­рон­не­го пе­ре­смот­ра ста­ту­са Керченского про­ли­ва.

Со­глас­но ра­ти­фи­ци­ро­ван­но­му в ап­ре­ле 2004 г. До­го­во­ру меж­ду Укра­и­ной и Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей о со­труд­ни­че­стве в ис­поль­зо­ва­нии Азов­ско­го мо­ря и Керченского про­ли­ва Азов­ское мо­ре яв­ля­ет­ся внут­рен­ни­ми во­да­ми обе­их стран, где обес­пе­чи­ва­ет­ся сво­бод­ное су­до­ход­ство.

На­ча­ло стро­и­тель­ства Керченского мо­ста да­ло Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции фор­маль­ный по­вод для по­вы­ше­ния мер без­опас­но­сти в юж­ной ча­сти Азов­ско­го мо­ря.

Це­ли Рос­сии на Азов­ском мо­ре

Рос­сий­ские по­гра­нич­ни­ки, ор­га­ни­за­ци­он­но вхо­дя­щие в струк­ту­ру Фе­де­раль­ной служ­бы без­опас­но­сти РФ, си­сте­ма­ти­че­ски за­дер­жи­ва­ют для про­вер­ки ко­раб­ли под раз­ны­ми фла­га­ми, ко­то­рые дер­жат курс на пор­ты Бер­дян­ска или Ма­ри­у­по­ля и в об­рат­ном на­прав­ле­нии.

Та­ким об­ра­зом, с юри­ди­че­ской точ­ки зре­ния за­дер­жа­ние и до­смотр су­дов про­ис­хо­дят в рам­ках дей­ству­ю­ще­го пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, хо­тя рань­ше та­ких пре­це­ден­тов не на­блю­да­лось. Эти ме­ры в Азов­ском мо­ре со сто­ро­ны Рос­сии име­ют ши­ро­кий спектр под­рыв­ных це­лей и за­дач.

Во-пер­вых, это раз­ру­ше­ние ло­ги­сти­че­ской мо­де­ли эко­но­ми­че­ских субъ­ек­тов на тер­ри­то­рии Укра­и­ны. Уве­ли­че­ние за­трат на ло­ги­сти­ку, срыв сро­ков по­ста­вок, уси­ле­ние фак­то­ра неопре­де­лен­но­сти, а со­от­вет­ствен­но, и сти­му­ли­ро­ва­ние контр­аген­тов укра­ин­ских пред­при­я­тий к по­ис­ку дру­гих парт­не­ров и бо­лее на­деж­ных марш­ру­тов. Во-вто­рых, это вли­я­ние на мест­ное на­се­ле­ние, за­дей­ство­ван­ное, в част­но­сти, в ры­бо­лов­стве и ра­бо­те пор­тов. Рас­про­стра­не­ние нега­тив­ных, ан­ти­укра­ин­ских на­стро­е­ний сре­ди на­се­ле­ния и фор­ми­ро­ва­ние со­от­вет­ству­ю­ще­го об­ще­ствен­но­го мне­ния сре­ди тех, кто несет убыт­ки от огра­ни­че­ний су­до­ход­ства в Азов­ском мо­ре. В-тре­тьих, под­го­тов­ка к пре­зи­дент­ским и пар­ла­мент­ским вы­бо­рам в Укра­ине в 2019 г. в кон­тек­сте со­зда­ния до­пол­ни­тель­но­го про­грамм­но­го за­да­ния для про­рос­сий­ских сил.

Кремль не рас­смат­ри­ва­ет Азов­ское мо­ре как са­мо­сто­я­тель­ное на­прав­ле­ние в ги­брид­ной войне с Укра­и­ной. Это часть вза­и­мо­свя­зан­ной кон­цеп­ции на­не­се­ния мно­го­чис­лен­ных «ра­не­ний», на­прав­лен­ных на ис­то­ще­ние про­тив­ни­ка и, в ко­неч­ном ито­ге, на сме­ну по­ли­ти­че­ско­го ре­жи­ма внут­рен­ни­ми си­ла­ми без пол­но­мас­штаб­но­го вме­ша­тель­ства.

Несмот­ря на то­таль­ные на­ру­ше­ния меж­ду­на­род­но­го пра­ва Рос­си­ей, в част­но­сти, по­сле на­ча­ла ан­нек­сии Кры­ма и ок­ку­па­ции Дон­бас­са, Кремль пы­та­ет­ся про­во­дить свою внеш­нюю по­ли­ти­ку, ссы­ла­ясь на меж­ду­на­род­ные до­ку­мен­ты и со­гла­ше­ния. С мо­мен­та ок­ку­па­ции Крым­ско­го по­лу­ост­ро­ва во­ен­но-по­ли­ти­че­ское ру­ко­вод­ство РФ де­мон­стри­ру­ет оза­бо­чен­ность ле­ги­ти­ми­за­ци­ей сво­их ре­ше­ний и дей­ствий, обос­но­ва­ни­ем их с меж­ду­на­род­но-пра­во­вой точ­ки зре­ния. Это пред­опре­де­ля­ет рас­про­стра­не­ние но­вой так­ти­ки: пла­ни­ро­ва­ние и про­ве­де­ние спе­ци­аль­ных опе­ра­ций или ак­ций вли­я­ния (про­во­ка­ций) си­ла­ми спе­ци­аль­ных служб Рос­сии с по­сле­ду­ю­щей офи­ци­аль­ной ре­ак­ци­ей на них в рам­ках меж­ду­на­род­но-пра­во­вых норм. Это поз­во­ля­ет Крем­лю со­хра­нять фор­маль­ную пра­во­мер­ность ме­ро­при­я­тий и од­но­вре­мен­но на­сту­па­тель­ный ха­рак­тер сво­ей внеш­ней по­ли­ти­ки.

Та­ким об­ра­зом, ма­ло­ве­ро­ят­но, что Рос­сия пой­дет на от­кры­тую кон­фрон­та­цию в Азов­ском мо­ре. Од­на­ко она бу­дет про­во­ци­ро­вать Укра­и­ну на дей­ствия, ко­то­рые мо­гут быть оце­не­ны как агрес­сия (на­па­де­ние), ра­ди по­лу­че­ния ос­но­ва­ний для бо­лее ра­ди­каль­ных ша­гов и оправ­да­ния на­ру­ше­ния норм до­го­во­ра. Глав­ная цель Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в этом кон­тек­сте — по­лу­че­ние пол­но­го кон­тро­ля над ак­ва­то­ри­ей Азов­ско­го мо­ря и Кер­чен­ским про­ли­вом, что за­вер­шит про­цесс транс­фор­ма­ций в Азо­во-Чер­но­мор­ском бас­сейне, ко­то­рые свя­за­ны с ан­нек­си­ей Кры­ма.

РФ с ле­та 2018 г. уси­ли­ла мор­скую груп­пи­ров­ку в Азов­ском мо­ре за счет сил и средств Кас­пий­ской фло­ти­лии. В част­но­сти, в ок­ку­пи­ро­ван­ный го­род Керчь пе­ре­дис­ло­ци­ро­ва­ны: • два ра­кет­ных кор­ве­та «Град

Сви­яжск» и «Ве­ли­кий Устюг», • три ар­тил­ле­рий­ских ка­те­ра (АК-201 и АК-248 про­ек­та 1204), • шесть-семь ма­лых де­сант­ных ка­те­ров «Сер­на», • сто­ро­же­вой ка­тер АК-326

про­ек­та 1400М, • во­до­лаз­ный ка­тер РВК-933, • рей­до­вый бук­сир РБ-410.

Об­щая чис­лен­ность ко­раб­лей и ка­те­ров ВМФ РФ и ФСБ РФ в ак­ва­то­рии Азов­ско­го мо­ря со­став­ля­ет бо­лее 40 еди­ниц. Со­став рос­сий­ской груп­пи­ров­ки ука­зы­ва­ет ско­рее на по­пыт­ку со­зда­ния от­дель­ной Азов­ской фло­ти­лии, чем на под­го­тов­ку к про­ве­де­нию во­ен­ной опе­ра­ции в ак­ва­то­рии.

По­вто­рим­ся, Рос­сия ак­тив­но со­зда­ет зо­ны A2/AD. Центр этих зон в ре­ги­оне на­хо­дит­ся в Но­во­рос­сий­ске. Впро­чем, уси­ле­ние груп­пи­ров­ки в Азов­ском бас­сейне мо­жет сви­де­тель­ство­вать о со­зда­нии еще од­но­го цен­тра зон A2/AD (воз­мож­но, в Ро­сто­ве-на-До­ну или Кер­чи). Та­ким об­ра­зом, Рос­сия за­им­ству­ет ки­тай­скую мо­дель со­зда­ния ана­ло­гич­ных зон в при­вяз­ке к спор­ным (в дан­ном слу­чае ан­нек­си­ро­ван­ным) тер­ри­то­ри­ям. По­это­му ве­ро­ят­но, что Кремль в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни ин­те­ре­су­ет огра­ни­че­ние до­сту­па к се­вер­ным рай­о­нам ан­нек­си­ро­ван­но­го Кры­ма с се­ве­ро-во­сточ­но­го мор­ско­го на­прав­ле­ния.

Разо­рвать нель­зя оста­вить

Укра­и­на огра­ни­че­на ме­ха­низ­ма­ми эф­фек­тив­но­го опе­ра­тив­но­го ре­а­ги­ро­ва­ния на вы­зо­вы в Азов­ском мо­ре. До­го­вор меж­ду Укра­и­ной и РФ о со­труд­ни­че­стве в ис­поль­зо­ва­нии Азов­ско­го мо­ря и Керченского про­ли­ва был под­пи­сан по­сле обостре­ния си­ту­а­ции во­круг ост­ро­ва Туз­ла на­ка­нуне пре­зи­дент­ских вы­бо­ров в Укра­ине. Его со­дер­жа­ние про­ти­во­ре­чи­ло ин­те­ре­сам Укра­и­ны. То­гда гла­ва ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ Алек­сандр Во­ло­шин на бри­фин­ге за­явил: «Рос­сия не оста­вит Укра­ине Кер­чен­ский про­лив. До­ста­точ­но то­го, что Крым се­го­дня укра­ин­ский».

Оче­вид­но, что то­гда кон­фликт во­круг Туз­лы был ини­ци­и­ро­ван Рос­си­ей с це­лью под­пи­са­ния это­го до­ку­мен­та. До той по­ры си­ту­а­ция на Азов­ском мо­ре и во­круг Керченского про­ли­ва мог­ла быть ре­гла­мен­ти­ро­ва­на в со­от­вет­ствии с нор­ма­ми Кон­вен­ции 1982 г. по мор­ско­му пра­ву, ко­то­рая поз­во­ля­ла Укра­ине уста­нав­ли­вать 12-миль­ную зо­ну тер­ри­то­ри­аль­но­го мо­ря. По­сле под­пи­са­ния до­го­во­ра та­кая воз­мож­ность бы­ла утра­че­на. Де-юре, со­глас­но дей­ству­ю­ще­му пра­во­во­му ре­жи­му, рос­сий­ские тор­го­вые и во­ен­ные ко­раб­ли мо­гут по­чти вплот­ную при­бли­жать­ся к бе­ре­го­вой ли­нии Укра­и­ны в Азов­ском мо­ре. Несмот­ря на это, на се­го­дняш­ний день де­нон­са­ция до­го­во­ра не ре­ша­ет во­прос кри­зи­са и угроз, воз­ник­ших в ре­ги­оне. Несмот­ря на то, что имен­но это со­гла­ше­ние и со­зда­ло усло­вия для экс­пан­сии Рос­сии в Азов­ском мо­ре, его рас­тор­же­ние в од­но­сто­рон­нем по­ряд­ке мо­жет при­ве­сти к еще боль­ше­му ослож­не­нию си­ту­а­ции.

Со­глас­но ста­тье 2 до­го­во­ра РФ юри­ди­че­ски не име­ет пра­ва огра­ни­чи­вать сво­бо­ду су­до­ход­ства в Кер­чен­ском про­ли­ве. До­го­вор от­тал­ки­вал­ся от при­зна­ния обе­и­ми стра­на­ми-под­пи­сан­та­ми Кры­ма как тер­ри­то­рии Укра­и­ны. По­сле ан­нек­сии 2014 г. Москва в сво-

ем за­ко­но­да­тель­стве за­кре­пи­ла Крым в со­ста­ве Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Со­от­вет­ствен­но, со­сто­ял­ся пе­ре­смотр кон­цеп­ции и по Кер­чен­ско­му про­ли­ву.

Кремль, ис­хо­дя из опе­ра­ци­он­но­го фак­ти­че­ско­го кон­тро­ля обо­их бе­ре­гов про­ли­ва, те­перь пре­тен­ду­ет на еди­но­лич­ный кон­троль юри­ди­че­ски, что, со­от­вет­ствен­но, де­ла­ет невоз­мож­ным дей­ствие дру­гих по­ло­же­ний до­го­во­ра, в част­но­сти, на­при­мер, по тор­го­вым ко­раб­лям под фла­гом тре­тьих стран, ко­то­рые сле­ду­ют в или из ак­ва­то­рии Азов­ско­го мо­ря. Та­ким об­ра­зом, су­ще­ству­ет вы­со­кая ве­ро­ят­ность, что до­го­вор уже мо­жет не со­от­вет­ство­вать ин­те­ре­сам РФ в усло­ви­ях ок­ку­па­ции Крым­ско­го по­лу­ост­ро­ва.

На се­го­дняш­ний день на до­го­вор ссы­ла­ет­ся иск, ко­то­рый по­да­ла Укра­и­на в сен­тяб­ре 2016 г. в Га­аг­ский суд про­тив Рос­сии о на­ру­ше­нии ею мор­ско­го пра­ва как в Азов­ском, так и в Чер­ном мо­ре. Со­от­вет­ствен­но, од­но­сто­рон­ний вы­ход Укра­и­ны из до­го­во­ра ни­ве­ли­ру­ет ее по­зи­цию в меж­ду­на­род­ном су­де, в том чис­ле и по Чер­но­му мо­рю.

Вы­ход Укра­и­ны из до­го­во­ра поз­во­лит Рос­сии са­мо­сто­я­тель­но вво­дить ре­жим су­до­ход­ства в Азов­ском мо­ре, а так­же про­хож­де­ния Керченского про­ли­ва, по­сколь­ку та­кие дей­ствия не бу­дут счи­тать­ся на­ру­ше­ни­ем ею норм до­го­во­ра. То есть в слу­чае рас­тор­же­ния до­го­во­ра со сто­ро­ны Укра­и­ны ини­ци­а­ти­ва пе­ре­хо­дит к Рос­сии, ко­то­рая на меж­ду­на­род­ном уровне по­лу­чит воз­мож­ность не нести от­вет­ствен­ность за его со­блю­де­ние.

Кремль са­мо­сто­я­тель­но не пой­дет на де­нон­са­цию или раз­рыв до­го­во­ра, ведь это от­кро­ет воз­мож­ность Ев­ро­пе и Со­еди­нен­ным Шта­там в оче­ред­ной раз об­ви­нить его в на­ру­ше­нии меж­ду­на­род­ных со­гла­ше­ний и уси­лить санк­ци­он­ное дав­ле­ние. Рос­сий­ское ру­ко­вод­ство по­ни­ма­ет, что вре­мя иг­ра­ет в его поль­зу, и рас­счи­ты­ва­ет, что в слу­чае про­во­ка­ции про­тив Укра­и­ны ему удаст­ся про­де­мон­стри­ро­вать «некон­струк­тив­ное» по­ве­де­ние Укра­и­ны и за­дей­ство­вать «сим­мет­рич­ный от­вет» в рам­ках стра­те­ги­че­ской це­ли в ре­ги­оне — по­лу­че­ния пол­но­го кон­тро­ля над Азов­ским мо­рем и Кер­чен­ским про­ли­вом.

Се­го­дня Рос­сию мо­жет устра­и­вать сце­на­рий по­те­ри си­лы до­го­во­ра и пе­ре­ход к нор­мам Кон­вен­ции по мор­ско­му пра­ву 1982 г.

Ком­би­ни­ро­ван­ная стра­те­гия

Кремль смо­жет ре­гу­ли­ро­вать ре­жим Азов­ско­го мо­ря и Керченского про­ли­ва внут­рен­ни­ми за­ко­но­да­тель­ны­ми ак­та­ми, во­прос за­кон­но­сти ко­то­рых ав­то­ма­ти­че­ски бу­дет ле­жать в плос­ко­сти при­зна­ния ан­нек­сии тер­ри­то­рии Кры­ма. Та­ким об­ра­зом, юри­ди­че­ское воз­вра­ще­ние кон­тро­ля над про­ли­вом ста­нет воз­мож­ным толь­ко по­сле при­зна­ния неза­кон­ной ан­нек­сии Кры­ма са­мой Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей.

Де­нон­са­ция до­го­во­ра Укра­и­ной мо­жет быть ре­зуль­та­тив­ной толь­ко в слу­чае, ко­гда она бу­дет спо­соб­на си­ло­вым спо­со­бом обес­пе­чить не толь­ко без­опас­ность су­до­ход­ства в Азов­ском мо­ре, но и бес­пре­пят­ствен­ное про­хож­де­ние ко­раб­лей по Кер­чен­ско­му про­ли­ву. На се­го­дняш­ний день эта за­да­ча не яв­ля­ет­ся ре­аль­ной по несколь­ким при­чи­нам. Преж­де все­го, это от­сут­ствие сил и средств Во­ору­жен­ных сил Укра­и­ны в Азов­ском мо­ре, ко­то­рые бы­ли бы спо­соб­ны обес­пе­чить стра­те­ги­че­ское и так­ти­че­ское пре­иму­ще­ство в ак­ва­то­рии. Со­зда­ние в со­от­вет­ствии с недав­ним ре­ше­ни­ем СНБО ко­ра­бель­но-ка­тер­ной груп­пы ВМС ВСУ в бли­жай­шей и, ве­ро­ят­но, да­же сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве прин­ци­пи­аль­но си­ту­а­цию не улуч­шит вви­ду ее неболь­шой чис­лен­но­сти и огра­ни­чен­ных тех­ни­че­ских и бо­е­вых воз­мож­но­стей, в част­но­сти нехват­ки про­ти­во­ко­ра­бель­ных ра­кет. Учи­ты­вая это, оче­ви­ден дру­гой фак­тор: пре­иму­ще­ство сил и средств Во­ору­жен­ных сил РФ в ре­ги­оне, вклю­чая воз­душ­ную ком­по­нен­ту и сред­ства бе­ре­го­вой обо­ро­ны. Так­же сле­ду­ет при­ни­мать во вни­ма­ние тех­ни­че­ские огра­ни­че­ния про­пуск­ной спо­соб­но­сти Керченского про­ли­ва в ре­зуль­та­те стро­и­тель­ства мо­ста.

Впро­чем, да­же в ги­по­те­ти­че­ском слу­чае до­сти­же­ния спо­соб­но­сти обес­пе­чить пре­иму­ще­ство в во­ен­ной си­ле над РФ в ак­ва­то­рии Азов­ско­го мо­ря си­ло­вой сце­на­рий обес­пе­че­ния ин­те­ре­сов Укра­и­ны нераз­рыв­но свя­зан с от­кры­той во­ен­ной кон­фрон­та­ци­ей меж­ду Укра­и­ной и Рос­си­ей, ко­то­рая вы­хо­дит да­ле­ко за рам­ки ак­ва­то­рии Азов­ско­го мо­ря и где со­по­став­ле­ние сил и средств не поз­во­ля­ет рас­смат­ри­вать его в ка­че­стве дей­ствен­но­го ме­ха­низ­ма ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки Укра­и­ны в Азов­ском бас­сейне. Уси­ле­ние во­ен­но­го по­тен­ци­а­ла Укра­и­ны в ре­ги­оне яв­ля­ет­ся аб­со­лют­но пра­виль­ной стра­те­ги­ей, од­на­ко ее ре­а­ли­за­цию сле­ду­ет рас­смат­ри­вать ис­клю­чи­тель­но в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве. Со­зда­ние струк­ту­ры С2 на ба­зе пе­ре­бро­шен­но­го в Бер­дянск суд­на А500 «Дон­басс» яв­ля­ет­ся на­ча­лом фор­ми­ро­ва­ния во­ен­ной груп­пи­ров­ки в Азов­ском мо­ре, ос­нов­ной со­став ко­то­рой бу­дет до­стра­и­вать­ся поз­же.

Ме­нее рис­ко­ван­ным в крат­ко­сроч­ной пер­спек­ти­ве вы­гля­дит сце­на­рий ор­га­ни­за­ции кон­во­ев со­про­вож­де­ния ко­раб­лей, сле­ду­ю­щих из или в укра­ин­ские пор­ты Азов­ско­го мо­ря. Впро­чем, он не поз­во­ля­ет из­бе­жать про­вер­ки ко­раб­лей в рай­оне Керченского про­ли­ва, а так­же га­ран­ти­ро­вать, что си­ту­а­ция с мас­со­вой про­вер­кой ко­раб­лей не пе­ре­ме­стит­ся на юг от Керченского мо­ста, ку­да за­труд­нен опе­ра­тив­ный до­ступ ВМС Укра­и­ны и сил мор­ской охра­ны ГПСУ.

Рос­сия бу­дет про­во­ци­ро­вать Укра­и­ну на дей­ствия, ко­то­рые мо­гут быть оце­не­ны как агрес­сия (на­па­де­ние), ра­ди по­лу­че­ния ос­но­ва­ний для бо­лее ра­ди­каль­ных ша­гов и оправ­да­ния на­ру­ше­ния норм до­го­во­ра

Ис­хо­дя из кон­цеп­ции и оцен­ки win-lose, ре­ше­ние про­бле­мы экс­пан­сии Рос­сии в Азов­ском мо­ре не мо­жет рас­смат­ри­вать­ся от­дель­но от об­щей стра­те­гии борь­бы с рос­сий­ской агрес­си­ей в Укра­ине и осво­бож­де­ния ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий. Не­со­по­ста­ви­мость во­ен­но­го по­тен­ци­а­ла сто­рон огра­ни­чи­ва­ет воз­мож­но­сти Укра­и­ны при­ме­нять си­ло­вые сце­на­рии толь­ко слу­ча­я­ми непо­сред­ствен­но­го от­ра­же­ния агрес­сии со сто­ро­ны Рос­сии.

Имен­но по­это­му наи­бо­лее эф­фек­тив­ной яв­ля­ет­ся стра­те­гия ком­би­на­ции ди­пло­ма­тич­но-пра­во­вых мер, вклю­ча­ю­щих: • про­дол­же­ние по­да­чи су­деб­ных ис­ков про­тив Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, мак­си­маль­ное рас­ши­ре­ние на­ци­о­наль­ных санк­ций про­тив Рос­сии, со­зда­ние спе­ци­аль­но­го ре­жи­ма де­я­тель­но­сти эко­но­ми­че­ских аген­тов стра­ны­а­грес­со­ра в Укра­ине, го­су­дар­ствен­ная политика вы­тес­не­ния рос­сий­ско­го ка­пи­та­ла из стра­те­ги­че­ских от­рас­лей и ин­фра­струк­ту­ры, вклю­чая ме­диа­сек­тор. • •

Итак, вы­де­ле­ние про­бле­мы Азов­ско­го мо­ря в са­мо­сто­я­тель­ное на­прав­ле­ние про­ти­во­дей­ствия Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции яв­ля­ет­ся оши­боч­ным. Ее сле­ду­ет рас­смат­ри­вать в рам­ках еди­ной го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки вос­ста­нов­ле­ния тер­ри­то­ри­аль­ной це­лост­но­сти и про­ти­во­дей­ствия рос­сий­ской агрес­сии.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.