Кон­цеп­ция ми­ра от глав­ных по­ли­ти­че­ских иг­ро­ков в Укра­ине

Delovaya Stolitsa - - SPECIAL RESEARCH СПЕЦИАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ -

ПЕТР ПО­РО­ШЕН­КО:

Раз­вер­ты­ва­ние на вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ной тер­ри­то­рии Дон­бас­са мно­го­на­ци­о­наль­ной опе­ра­ции под эги­дой ООН. ВСУ вы­хо­дят на гра­ни­цу с Рос­си­ей. АР­СЕН АВАКОВ:

При­ня­тие за­ко­на об ам­ни­стии, за­ко­на о кол­ла­бо­ран­тах, про­ве­де­ние мест­ных вы­бо­ров. Ре­ин­те­гри­ро­вать сра­зу всю тер­ри­то­рию непод­кон­троль­но­го Дон­бас­са не удаст­ся да­же при уча­стии ми­ро­твор­цев ООН — сна­ча­ла от­дель­но Гор­лов­ку или Но­во­азов­ский рай­он. Ми­ро­твор­цы ста­но­вят­ся на гра­ни­це на­се­лен­но­го пунк­та. Гра­ни­цы с ок­ку­пи­ро­ван­ной тер­ри­то­ри­ей бе­рут под кон­троль и «го­лу­бые кас­ки», и укра­ин­ские по­гра­нич­ни­ки. Внутрь этой тер­ри­то­рии за­хо­дят ор­га­ны укра­ин­ской юс­ти­ции и про­во­дят вы­бо­ры по укра­ин­ско­му за­ко­но­да­тель­ству.

Не важ­но, кто по­бе­дит на этих вы­бо­рах. Глав­ное — сфор­ми­ро­вать пе­ре­ход­ную ад­ми­ни­стра­цию на ос­но­ве из­бран­ных по укра­ин­ско­му за­ко­ну ор­га­нов и пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ствен­ной вла­сти Укра­и­ны. Воз­мож­но пе­ре­ход­ное сов­мест­ное пат­ру­ли­ро­ва­ние укра­ин­ских сил МВД с пред­ста­ви­те­ля­ми мест­ных тер­ри­то­ри­аль­ных об­щин. Да­лее — за­кон об ам­ни­стии, за­кон о кол­ла­бо­ран­тах, ре­шить во­прос с пе­ре­ход­ным ста­ту­сом ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий, вос­ста­нав­ли­вать ин­фра­струк­ту­ру и по­вы­шать ка­че­ство жиз­ни лю­дей, ко­то­рые на­хо­дят­ся в ок­ку­па­ции. ЮЛИЯ ТИ­МО­ШЕН­КО:

«Пе­ре­го­во­ры о ми­ре» без кон­кре­ти­ки. По­сле кри­ти­ки ри­то­ри­ка из­ме­ни­лась: для то­го, что­бы вер­нуть мир в Укра­и­ну, нуж­ны пе­ре­го­во­ры в Бу­да­пешт­ском фор­ма­те и силь­ная ар­мия. Пу­тем к за­вер­ше­нию ок­ку­па­ции так­же яв­ля­ет­ся вве­де­ние ми­ро­твор­цев ООН на усло­ви­ях Укра­и­ны. ВА­ДИМ РА­БИ­НО­ВИЧ:

Мир на Дон­бас­се че­рез пе­ре­го­во­ры. «Оста­но­вить ма­хо­вик нена­ви­сти», «нуж­но ис­кать пу­ти при­ми­ре­ния» — без упо­ми­на­ния о Москве. Дон­бас­су нуж­но дать трех­лет­ний пе­ре­ход­ный пе­ри­од, во вре­мя ко­то­ро­го эти тер­ри­то­рии по­лу­чат опре­де­лен­ный ста­тус в со­ста­ве Укра­и­ны — ру­ко­во­ди­те­лем дол­жен быть на­зна­чен пред­ста­ви­тель пре­зи­ден­та, кан­ди­да­ту­ра ко­то­ро­го бу­дет со­гла­со­ва­на с мест­ны­ми жи­те­ля­ми. АНА­ТО­ЛИЙ ГРИ­ЦЕН­КО:

Пе­ре­го­во­ры при его пер­со­наль­ном уча­стии. За­яв­лял о пря­мых кон­так­тах с Рос­си­ей. Вве­де­ние ми­ро­твор­че­ской мис­сии ООН, со­зда­ние вре­мен­ных ор­га­нов вла­сти, а так­же внед­ре­ние про­грам­мы по воз­вра­ще­нию кон­тро­ля над пред­при­я­ти­я­ми. Мир­ный план рас­счи­тан на три–пять лет. До вы­бо­ров — вре­мен­ная меж­ду­на­род­ная ад­ми­ни­стра­ция. ЮРИЙ БОЙ­КО:

Ки­ев дол­жен вы­хо­дить на пря­мые пе­ре­го­во­ры с Моск­вой, До­нец­ком и Лу­ган­ском. Вве­де­ние ми­ро­твор­цев. При­ня­тие за­ко­нов об осо­бом ста­ту­се Дон­бас­са на три го­да для воз­об­нов­ле­ния мир­ной жиз­ни, при­ня­тие за­ко­на об ам­ни­стии для тех, кто не со­вер­шал тяж­ких пре­ступ­ле­ний. Вос­ста­нов­ле­ние эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства, кон­троль за укра­ин­ско-рос­сий­ской гра­ни­цей со сто­ро­ны укра­ин­ских по­гра­нич­ни­ков. И че­рез три го­да про­ве­де­ние там мест­ных вы­бо­ров по укра­ин­ским за­ко­нам. ОЛЕГ ЛЯШ­КО:

Чрез­вы­чай­но важ­но от­но­сить­ся к жи­те­лям ОРДЛО как к рав­но­прав­ным граж­да­нам: «Ко­гда лю­дям не вы­пла­чи­ва­ют пен­сии — это толь­ко от­тал­ки­ва­ет их и от­да­ля­ет до­сти­же­ние ми­ра». Нуж­на ми­ро­твор­че­ская мис­сия на гра­ни­це меж­ду Укра­и­ной и Рос­си­ей. Необ­хо­ди­мо пря­мое обо­рон­ное со­гла­ше­ние с США. Нуж­но тре­бо­вать от США и Ве­ли­ко­бри­та­нии вы­пол­не­ния Бу­да­пешт­ско­го ме­мо­ран­ду­ма. АН­ДРЕЙ СА­ДО­ВЫЙ:

Во­прос Дон­бас­са не раз­ре­шит­ся в бли­жай­ший год, два, три и да­же де­сять. Ес­ли уро­вень эко­но­ми­ки в Укра­ине под­ни­мет­ся, мы бу­дем иметь силь­ную ар­мию, то­гда бу­дут со­всем дру­гие воз­мож­но­сти. Укра­и­ну долж­ны бо­ять­ся — то­гда нас бу­дут ува­жать. На­до тре­бо­вать от стран — га­ран­тов Бу­да­пешт­ско­го ме­мо­ран­ду­ма вы­пол­не­ния сво­их обя­за­тельств. Без ак­тив­но­го вме­ша­тель­ства США труд­но по­лу­чить луч­шие по­зи­ции.

В це­лом бо­лее-ме­нее про­ра­бо­тан­ный план име­ют лишь По­ро­шен­ко и Аваков. Все осталь­ные го­во­рят по­ли­ти­че­ски­ми ло­зун­га­ми, а не кон­крет­ны­ми про­ра­бо­тан­ны­ми кон­цеп­та­ми.

Кон­цеп­ция ми­ра от РФ

На се­го­дня РФ вы­сту­па­ет за то, что­бы Укра­и­на се­ла за стол пе­ре­го­во­ров с се­па­ра­ти­ста­ми и до­го­во­ри­лась о пе­ре­вы­бо­рах. Ка­кой-то бо­лее ши­ро­кой кон­кре­ти­ки нет и, су­дя по все­му, не бу­дет. Рос­си­яне не ви­дят ни­ка­ко­го смыс­ла в пе­ре­го­во­рах до окон­ча­ния пар­ла­мент­ской кам­па­нии.

Глав­ная за­да­ча рос­си­ян — вве­де­ние де-фа­кто, а еще луч­ше де-юре двой­но­го управ­ле­ния эти­ми тер­ри­то­ри­я­ми.

Два лож­ных кон­цеп­та

В це­лом мы мо­жем го­во­рить о том, что ре­ше­ние во­про­са ми­ра на Дон­бас­се на­пря­мую за­ви­сит от ре­зуль­та­тов вы­бо­ров.

В слу­чае по­бе­ды про­рос­сий­ско­го кан­ди­да­та бу­дет по­пыт­ка вве­сти серви­тут­ное управ­ле­ние эти­ми тер­ри­то­ри­я­ми с даль­ней­шим пре­вра­ще­ни­ем Укра­и­ны в кон­фе­де­ра­цию.

В слу­чае по­бе­ды про­ев­ро­пей­ско­го кан­ди­да­та ни­ка­ких гло­баль­ных про­ры­вов в во­про­се ми­ра, оче­вид­но, не бу­дет. РФ бу­дет про­дол­жать на­ста­и­вать на том, что это внут­рен­ний кон­фликт Укра­и­ны и Ки­ев дол­жен са­дить­ся за стол пе­ре­го­во­ров с пред­ста­ви­те­ля­ми так на­зы­ва­е­мых ДНР и ЛНР.

Имен­но по­это­му сле­ду­ет по­ни­мать, что но­вые кон­цеп­ты мир­ных пе­ре­го­во­ров вряд ли при­не­сут успех до тех пор, по­ка РФ бу­дет счи­тать­ся силь­ным го­су­дар­ством (или до сме­ны пра­вя­ще­го ре­жи­ма).

Во­прос ми­ра, ко­то­рый сей­час ста­но­вит­ся клю­че­вым в бу­ду­щей пре­зи­дент­ской кам­па­нии, в том кон­тек­сте, в ко­то­ром он по­да­ет­ся в про­грамм­ных вы­ступ­ле­ни­ях по­ли­ти­ков, яв­ля­ет­ся ис­кус­ствен­ным и лож­ным. По­то­му что на са­мом де­ле один кон­цепт ве­дет к раз­ва­лу Укра­и­ны как го­су­дар­ства, а дру­гой по­чти невоз­мож­но ре­а­ли­зо­вать в ны­неш­них гео­по­ли­ти­че­ских усло­ви­ях.

Нуж­но уже сей­час не толь­ко на­ра­ба­ты­вать, но и при­ни­мать за­ко­ны, ко­то­рые ка­са­ют­ся непо­сред­ствен­но уре­гу­ли­ро­ва­ния мир­но­го про­цес­са. А так­же про­ду­мать кон­цеп­цию эко­но­ми­че­ских сти­му­лов для воз­мож­но­го эко­но­ми­че­ско­го воз­рож­де­ния ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий

Что нуж­но де­лать?

1. Не врать са­мим се­бе и вый­ти из теп­лой ван­ны об­ма­на, в ко­то­рую по­ли­ти­ки за­го­ня­ют и се­бя, и укра­ин­ский на­род. 2. На­чать уже сей­час не толь­ко на­ра­ба­ты­вать, но и при­ни­мать за­ко­ны, ко­то­рые ка­са­ют­ся непо­сред­ствен­но уре­гу­ли­ро­ва­ния мир­но­го про­цес­са. При­сту­пить к на­ра­бот­кам по диа­ло­гу при­ми­ре­ния. 3. Про­ду­мать кон­цеп­цию эко­но­ми­че­ских сти­му­лов для воз­мож­но­го эко­но­ми­че­ско­го воз­рож­де­ния ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий.

Что зна­чит не врать са­мим се­бе?

Мир­ный про­цесс ре­аль­но нач­нет­ся ис­клю­чи­тель­но по­сле то­го, как с тер­ри­то­рии Укра­и­ны вый­дут рос­сий­ские вой­ска. Но уже сей­час необ­хо­ди­мо сде­лать ряд ша­гов для то­го, что­бы быть го­то­вы­ми к на­ча­лу мир­ной фа­зы. • Вой­на бу­дет про­дол­жать­ся в той или иной фор­ме еще до­воль­но дол­го. К со­жа­ле­нию, за­кон­чить вой­ну в ко­рот­кий срок без по­те­ри боль­шой ча­сти су­ве­ре­ни­те­та по­чти невоз­мож­но. Лю­ди

долж­ны на­чать это по­ни­мать, по­то­му что еще од­на вол­на разо­ча­ро­ва­ний мо­жет быть па­губ­ной для стра­ны. • Нам необ­хо­ди­мо не на сло­вах, а на де­ле сде­лать се­рьез­ный ры­вок в уси­ле­нии укра­ин­ской ар­мии как од­но­го из глав­ных га­ран­тов неза­ви­си­мо­сти Укра­и­ны. Мы сде­ла­ли ка­че­ствен­ный ска­чок в 2015–2017 гг. Сей­час нуж­но сде­лать но­вый ска­чок, ко­то­рый преж­де все­го свя­зан с пе­ре­осна­ще­ни­ем но­вей­шей тех­ни­кой. Осо­бое вни­ма­ние долж­но быть уде­ле­но авиа­ции, ПВО и фло­ту. Вве­де­ние обя­за­тель­но­го пат­ри­о­ти­че­ско­го вос­пи­та­ния в шко­лах и воз­вра­ще­ние к обя­за­тель­но­му при­зы­ву • в ар­мию всех (на срок до ше­сти ме­ся­цев). При этом при­зыв­ни­ки не слу­жат на пе­ре­до­вой, а, по су­ти, про­хо­дят курс мо­ло­до­го бой­ца, по­лу­ча­ют патриотическое вос­пи­та­ние. Это, кро­ме все­го про­че­го, даст воз­мож­ность уве­ли­чить ко­ли­че­ство кон­тракт­ни­ков.

Ка­кие за­ко­ны об ок­ку­пи­ро­ван­ном Дон­бас­се нам нуж­ны и что долж­но ле­жать в ос­но­ве диа­ло­га при­ми­ре­ния?

В ос­но­ве диа­ло­га при­ми­ре­ния мы долж­ны пе­рей­ти от раз­го­во­ров об об­ви­не­нии к «кон­цеп­ту прав­ды». Прав­да долж­на стать ос­но­вой для всех даль­ней­ших ша­гов от­но­си­тель­но тех или иных лю­дей. • Необ­хо­ди­мо со­ста­вить ис­чер­пы­ва­ю­щий пе­ре­чень тех лиц (ка­те­го­рий лиц), ко­то­рые долж­ны быть осуж­де­ны, и тех, ко­то­рые не под­ле­жат су­ду, но в даль­ней­шем не бу­дут иметь пра­ва за­ни­мать лю­бые долж­но­сти и бал­ло­ти­ро­вать­ся в лю­бые ор­га­ны вла­сти. Лю­ди на ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях долж­ны знать, что их ждет по­сле осво­бож­де­ния. Тот, кто дал о се­бе лож­ные све­де­ния, дол­жен быть на­ка­зан очень жест­ко и без пра­ва ам­ни­стии. • Во­ен­ные пре­ступ­ни­ки со сто­ро­ны Укра­и­ны долж­ны знать о неот­вра­ти­мо­сти на­ка­за­ния. Так же, как хор­ва­ты в свое вре­мя пе­ре­да­ли сво­их ге­не­ра­лов в Га­аг­ский три­бу­нал, Укра­и­на долж­на взять на се­бя обя­за­тель­ство сде­лать то же са­мое при на­ли­чии ре­аль­ных об­ви­не­ний и фак­тов от меж­ду­на­род­ных струк­тур. • В Мин­ских со­гла­ше­ни­ях про­пи­са­на воз­мож­ность со­зда­ния ми­ли­цей­ских под­раз­де­ле­ний на по­ка что ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях. По­это­му нам нуж­но при­нять за­кон о му­ни­ци­паль­ной ми­ли­ции, ко­то­рый бу­дет рас­про­стра­нять­ся на всю тер­ри­то­рию Укра­и­ны. • В Мин­ских со­гла­ше­ни­ях про­пи­са­но пра­во мест­ных ор­га­нов вла­сти да­вать со­гла­сие на на­зна­че­ние ру­ко­во­ди­те­лей ор­га­нов про­ку­ра­ту­ры и су­дов. Сто­ит вне­сти со­от­вет­ству­ю­щие из­ме­не­ния в за­ко­но­да­тель­ство, рас­ши­рив эти пол­но­мо­чия на все об­ла­сти Укра­и­ны. При­чем как предо­хра­ни­тель нуж­но преду­смот­реть, что мест­ные ор­га­ны вла­сти име­ют • пра­во лишь два­жды на­кла­ды­вать ве­то на кан­ди­да­та, ко­то­рый пред­ла­га­ет­ся из цен­тра. Даль­ше на­зна­ча­ет­ся про­ку­рор или су­дья без со­гла­со­ва­ния (те кан­ди­да­ты, по ко­то­рым при­ме­не­но пра­во ве­то, в эту об­ласть не мо­гут быть на­зна­че­ны). При этом нуж­но про­пи­сать ис­чер­пы­ва­ю­щий спи­сок при­чин, по ко­то­рым тот или иной кан­ди­дат мо­жет быть за­ве­ти­ро­ван­ным.

Ка­ко­вы эко­но­ми­че­ские сти­му­лы для ок­ку­пи­ро­ван­но­го Дон­бас­са?

На всей тер­ри­то­рии Укра­и­ны су­ще­ству­ет толь­ко укра­ин­ское за­ко­но­да­тель­ство. Ни­ка­ких от­дель­ных за­ко­нов о тех или иных тер­ри­то­ри­ях. Вме­сто кон­цеп­ции «осо­бо­го по­ли­ти­че­ско­го ста­ту­са» нуж­но пе­рей­ти к кон­цеп­ции «осо­бо­го эко­но­ми­че­ско­го ста­ту­са». Со­зда­ние меж­ду­на­род­но­го фон­да по вос­ста­нов­ле­нию Дон­бас­са (как ок­ку­пи­ро­ван­ных, так и не ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий). Опре­де­ля­ет­ся 10–15 круп­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов, под ко­то­рые ищут­ся до­нор­ские день­ги. Про­ек­ты долж­ны быть об­щи­ми для обе­их тер­ри­то­рий, что­бы по­ка­зать, как до­стра­и­ва­ют­ся до­ро­ги к непод­кон­троль­ным тер­ри­то­ри­ям, как стро­ят­ся боль­ни­цы, в ко­то­рые мог­ли бы при­хо­дить из со­сед­них рай­о­нов лю­ди, и т. д. • Со­зда­ние тех­но­пар­ков, тер­ри­то­рия ко­то­рых по­сле объ­еди­не­ния рас­про­стра­нит­ся на со­сед­ние рай­о­ны.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.