Сто­ит ли немед­лен­но сни­мать мо­ра­то­рий на про­да­жу зем­ли

За­прет на про­да­жу зе­мель сель­хоз­на­зна­че­ния раз­де­лил укра­ин­ское об­ще­ство на два ла­ге­ря: од­ни ра­ту­ют за немед­лен­ное от­кры­тие рын­ка, а дру­гие ста­вят усло­вия, опа­са­ясь нега­тив­ных по­след­ствий та­ко­го ре­ше­ния

Delovaya Stolitsa - - ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ - Алек­сей ШЕВНИН

У каж­до­го мне­ния есть ярые сто­рон­ни­ки, в том чис­ле сре­ди экс­пер­тов и участ­ни­ков аг­ро­рын­ка. 30 мая они раз­де­ли­лись на две ко­ман­ды в дис­кус­си­он­ном клу­бе «ДС» с ве­ду­щим Пет­ром Би­ля­ном. В борь­бе за го­ло­са зри­те­лей, ко­то­рые и опре­де­ли­ли по­бе­ди­те­лей, иг­ро­ки при­ве­ли са­мые раз­ные ар­гу­мен­ты, поз­во­ля­ю­щие глуб­же разо­брать­ся в су­ти этой без пре­уве­ли­че­ния на­ци­о­наль­ной ди­лем­мы. Ведь за­прет на про­да­жу зе­мель сель­хоз­на­зна­че­ния (око­ло 41 млн га) дей­ству­ет уже бо­лее 17 лет и ре­гу­ляр­но про­дол­жа­ет­ся Вер­хов­ной Ра­дой.

Итак, в батт­ле на те­му «Мо­ра­то­рий на про­да­жу зем­ли — спа­са­ет или уби­ва­ет Укра­и­ну?» со­шлись «крас­ные», ко­то­рые вы­сту­па­ют за неза­мед­ли­тель­ное от­кры­тие рын­ка зем­ли, и «бе­лые», вы­дви­га­ю­щие длин­ный спи­сок усло­вий для сня­тия мо­ра­то­рия. Без­ого­во­роч­ных при­вер­жен­цев рын­ка пред­став­ля­ли юри­ди­че­ский ди­рек­тор аг­ро­хол­дин­га «Астар­та» Ли­лия Ти­ма­ки­на, ин­ве­сти­ци­он­ный бан­кир Сер­гей Фур­са и про­фес­сор Ин­сти­ту­та го­су­дар­ства и пра­ва им. В. М. Ко­рец­ко­го НАН Укра­и­ны, док­тор эко­но­ми­че­ских на­ук Па­вел Ку­ли­нич. Им оп­по­ни­ро­ва­ли ди­рек­тор Ин­сти­ту­та со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской транс­фор­ма­ции Илья Нес­хо­дов­ский, глав­ный ре­дак­тор сай­та AgroPolit.com На­та­лья Бе­ло­усо­ва и ру­ко­во­ди­тель ор­га­ни­за­ций «Центр раз­ви­тия зе­мель­ных от­но­ше­ний в Укра­ине» и «Мак­си­мум Укра­и­на» Лео­нид Ко­рей­ба.

Об ин­ве­сто­рах и спе­ку­лян­тах

На­чал иг­ру Сер­гей Фур­са, ука­зав на эко­но­ми­че­ские по­след­ствия за­кры­то­го рын­ка зем­ли. «Сей­час вы не мо­же­те ку­пить зем­лю и вы не мо­же­те пой­ти в банк, что­бы он дал вам за­ем под эту зем­лю. И за­тя­ги­ва­ние с от­кры­ти­ем рын­ка при­во­дит к то­му, что, с од­ной сто­ро­ны, уми­ра­ют соб­ствен­ни­ки па­ев, а с дру­гой — мы те­ря­ем вре­мя и день­ги. Вот мы про­ве­ли при­ва­ти­за­цию «Укр­те­ле­ко­ма», ко­гда он ни­ко­му уже не был ну­жен… Мы так до­тя­нем и с рын­ком зем­ли. Мы зна­ем, как раз­ви­ва­ют­ся со­вре­мен­ные тех­но­ло­гии, и по­ни­ма­ем, что, воз­мож­но, че­рез пять-де­сять лет зем­ля уже не бу­дет та­ким важ­ным ин­ве­сти­ци­он­ным ак­ти­вом, ко­гда, к при­ме­ру, ка­кие-ни­будь хлеб­ные де­ре­вья нач­нут вы­ра­щи­вать…» — спро­гно­зи­ро­вал ин­вест­бан­кир.

По его оцен­ке, из-за мо­ра­то­рия на про­да­жу сель­хоз­зе­мель Укра­и­на упус­ка­ет воз­мож­ность при­влечь ин­ве­сти­ций на сот­ни мил­ли­о­нов, а то и мил­ли­ар­ды дол­ла­ров.

Впро­чем, ин­те­рес ин­ве­сто­ров — это не все­гда плюс, ведь аг­ро­сек­тор мо­жет по­стра­дать, ес­ли в него хлы­нут спе­ку­лян­ты, оп­по­ни­ро­вал Илья Нес­хо­дов­ский из «бе­лых».

«Ос­нов­ное на­зна­че­ние зем­ли — это сред­ство про­из­вод­ства для вы­ра­щи­ва­ния про­дук­ции. Ко­гда мы по­ни­ма­ем, что с от­кры­ти­ем рын­ка це­на на зем­лю мо­жет вы­рас­ти с $1,2 тыс. га до $10 тыс., как в Поль­ше, то зем­ля мо­жет стать про­сто ин­ве­сти­ци­ей. Это при­ве­дет к то­му, что я мо­гу ку­пить ее, но об­ра­ба­ты­вать не бу­ду, по­то­му что я по­ни­маю: прой­дет три го­да, и сто­и­мость этой ин­ве­сти­ции бу­дет не $1,2 тыс., а, услов­но го­во­ря, $5–6 тыс.» — по­яс­нил Нес­хо­дов­ский.

Од­на­ко Фур­са не со­гла­сил­ся с утвер­жде­ни­ем, что куп­лен­ные участ­ки не бу­дут ис­поль­зо­вать­ся: «Ин­ве­сто­ры — жад­ные лю­ди. И ес­ли да­же я ку­пил на ожи­да­ни­ях ро­ста це­ны, то по­че­му зем­ля долж­на про­ста­и­вать? Я бу­ду сда­вать в арен­ду и по­лу­чать день­ги».

«За­чем вам эти про­бле­мы: про­сто ста­ли соб­ствен­ни­ка­ми, по­до­жда­ли и по­лу­чи­ли при­быль», — не сда­вал­ся Нес­хо­дов­ский.

«Это день­ги», — от­че­ка­нил в от­вет ин­вест­бан­кир.

Но та­кой звон­кий ар­гу­мент не убе­дил оп­по­нен­та. Нес­хо­дов­ский от­ме­тил, что по­ступ­ле­ния от арен­ды — су­щие ко­пей­ки по срав­не­нию с тем, что ка­пи­тал, вло­жен­ный в уча­сток, мо­жет вы­рас­ти в пять раз.

О двух сто­ро­нах вы­бо­ра

В «бе­лой» ко­ман­де счи­та­ют, что Укра­и­на еще не го­то­ва к сво­бод­но­му рын­ку зем­ли, ведь мно­гие ря­до­вые пай­щи­ки не зна­ют сво­их прав, а под­час и не ори­ен­ти­ру­ют­ся в це­нах.

«Ес­ли от­кры­ва­ет­ся ры­нок зем­ли, я счи­таю, бу­дет ха­ос, по­то­му что лю­ди — в ос­нов­ном пен­си­о­не­ры — неосве­дом­лен­ные, они не чи­та­ют до­го­во­ры, бу­дет мно­го ма­ни­пу­ля­ций, у них все бу­дут ску­пать сра­зу. Нуж­но до­не­сти лю­дям их пра­ва и по­ря­док цифр, что­бы они по­ни­ма­ли, сколь­ко эта зем­ля мо­жет сто­ить и как сбе­речь свой уча­сток, ес­ли ры­нок зем­ли от­кро­ют. Ина­че бу­дет очень мно­го об­ма­ну­тых», — от­ме­тил Лео­нид Ко­рей­ба, до­ба­вив, что гек­та­ры до­ро­жа­ют, о чем сви­де­тель­ству­ют рас­ту­щие став­ки арен­ды, а зна­чит, пай­щи­ки долж­ны знать — ее вы­год­но при­дер­жать как ак­тив.

«А не луч­ше ли бу­дет, ес­ли у се­ля­ни­на по­явит­ся пра­во вы­бо­ра — сдать в арен­ду или про­дать зе­мель­ный уча­сток?» — па­ри­ро­вал иг­рок из «крас­ной» ко­ман­ды Па­вел Ку­ли­нич, ко­то­рый в 2001 г. сам го­то­вил за­ко­но­да­тель­ство для трех­лет­не­го мо­ра­то­рия на про­да­жу сель­хоз­зе­мель, не по­до­зре­вая, что под­го­то­ви­тель­ный пе­ри­од к за­пус­ку рын­ка за­тя­нет­ся так на­дол­го.

Экс­перт уве­ря­ет, что 17-лет­нее огра­ни­че­ние пра­ва соб­ствен­но­сти сви­де­тель­ству­ет о де­гра­да­ции пра­во­вой си­сте­мы. «Пред­ставь­те, что у вас за­ра­бо­та­на со­лид­ная сум­ма де­нег, но она в стек­лян­ной ко­ро­боч­ке, и вы не мо­же­те ее от­крыть и вос­поль­зо­вать­ся день­га­ми. Так и соб­ствен­ни­ки зе­мель­ных участ­ков ви­дят это доб­ро, но мо­гут поль­зо­вать­ся им толь­ко огра­ни­чен­но — в рам­ках за­ко­но­да­тель­ства об арен­де. У них на 90% ото­бра­но пра­во соб­ствен­но­сти», — утвер­жда­ет Ку­ли­нич.

О спо­со­бах «про­да­жи»

Но так ли необ­хо­ди­ма куп­ля­про­да­жа сель­хоз­зе­мель? Лео­нид Ко­рей­ба по­ла­га­ет, что эта по­треб­ность как ми­ни­мум пре­уве­ли­че­на оп­по­нен­та­ми. По его мне­нию, ры­нок зем­ли уже су­ще­ству­ет в рам­ках до­го­во­ров арен­ды и эм­фи­те­в­зи­са — пра­ва поль­зо­ва­ния чу­жим зе­мель­ным участ­ком для сель­ско­хо­зяй­ствен­ных нужд.

«На се­го­дня с од­но­го пая се­мья име­ет в сред­нем от 2–3 тыс. до 15 тыс. грн в год, со­от­вет­ствен­но, с двух па­ев мож­но по­лу­чать до 30 тыс. На дан­ный мо­мент аг­ра­рии да­ют аренд­ную пла­ту и на два, и на три, и да­же на семь лет», — уточ­нил Ко­рей­ба.

Од­на­ко «крас­ные» счи­та­ют, что при мно­гих сдел­ках с на­де­ла­ми кор­рект­нее го­во­рить о се­ром рын­ке куп­ли-про­да­жи зем­ли, где про­иг­ры­ва­ют обе сто­ро­ны. По­то­му что тот, кто бе­рет уча­сток не по чи­стой схе­ме (че­рез по­куп­ку кор­по­ра­тив­ных прав, эм­фи­те-

«Нель­зя пе­ре­жи­вать о вла­дель­це зем­ли, огра­ни­чи­вая его пра­ва. По та­кой ло­ги­ке да­вай­те огра­ни­чим пра­во соб­ствен­но­сти на недви­жи­мость — пусть лю­ди сда­ют ее в дол­го­сроч­ную арен­ду»

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.