По­че­му ито­ги жи­лищ­ной «кол­лек­ти­ви­за­ции» неуте­ши­тель­ны?

Успе­ху по­ме­ша­ли мен­та­ли­тет и бед­ность граж­дан, а так­же от­сут­ствие дей­ствен­ных сти­му­лов, — экс­перт

Den (Russian) - - Экономика - Ви­та­лий КНЯЖАНСКИЙ, «День»

На ми­нув­шей неде­ле по­сто­ян­ная ко­мис­сия по во­про­сам бюд­же­та и со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Ки­евра­ды под­дер­жа­ла ини­ци­а­ти­ву по осво­бож­де­нию жи­лищ­но-стро­и­тель­ных ко­опе­ра­ти­вов, жи­лищ­ных ко­опе­ра­ти­вов и объ­еди­не­ний со­вла­дель­цев мно­го­квар­тир­ных до­мов от упла­ты зе­мель­но­го на­ло­га. Про­цент­ная став­ка это­го на­ло­га умень­шит­ся втрое — с 0,03% до 0,01%. И ко­мис­сия ре­ко­мен­до­ва­ла ре­а­ли­зо­вать та­кое но­во­вве­де­ние к 1 ап­ре­лю 2020 го­да.

Ес­ли Ки­евра­да на сен­тябрь­ской сес­сии так­же под­дер­жит эту ини­ци­а­ти­ву, то, как счи­та­ет гла­ва этой ко­мис­сии Ан­дрей Стран­ни­ков, это поз­во­лит зна­чи­тель­но умень­шить на­ло­го­вый груз на чле­нов ЖБК и ОСББ. А глав­ное, по его мне­нию, это «уско­рит пе­ре­ход ком­му­наль­ных до­мов в сфе­ру управ­ле­ния ОСББ, а так­же бу­дет сти­му­ли­ро­вать ки­ев­лян оформ­лять пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щие до­ку­мен­ты на пра­во поль­зо­ва­ния зе­мель­ны­ми участ­ка­ми го­су­дар­ствен­ной и ком­му­наль­ной фор­мы соб­ствен­но­сти». За объ­еди­не­ни­я­ми со­вла­дель­цев мно­го­квар­тир­ных до­мов, как со­об­ща­ет сайт Ки­евра­ды, в сто­ли­це за­креп­ле­ны 274 зе­мель­ных участ­ка, но толь­ко на 29 участ­ков оформ­ле­но пра­во соб­ствен­но­сти. Сколь­ко же в та­ком слу­чае, ров­но че­рез два го­да по­сле при­ня­тия за­ко­на об осо­бен­но­стях осу­ществ­ле­ния пра­ва соб­ствен­но­сти в мно­го­квар­тир­ном до­ме, в го­ро­де на­сто­я­щих та­ких объ­еди­не­ний?

Ди­рек­тор ана­ли­ти­ко-ис­сле­до­ва­тель­ско­го цен­тра «Ин­сти­тут го­ро­да» Алек­сандр СЕРГИЕНКО, ана­ли­зи­руя успе­хи со­вре­мен­ной кол­лек­ти­ви­за­ции, он это на­зы­ва­ет «об­э­э­с­биби­за­ци­ей», от­ме­ча­ет: «На сай­те Мин­ре­гио­строя есть ин­фор­ма­ция о со­зда­нии ОСББ толь­ко на 1 июля 2016 го­да. Ми­нул год, как эта ин­фор­ма­ция не об­нов­ля­лась. Из это­го мож­но сде­лать толь­ко один вы­вод: хва­стать­ся нечем: « об­э­э­с­биби­за­ция» в стране не по­шла». Он ци­ти­ру­ет дан­ные с сай­та: в стране 155 ты­сяч мно­го­квар­тир­ных до­мов. А ОСББ лишь 18 ты­сяч, и они об­слу­жи­ва­ют 21 ты­ся­чу до­мов, то есть 13,6%. Плюс 3,4% жи­лищ­но-стро­и­тель­ных ко­опе­ра­ти­вов (ЖБК). То есть мож­но утвер­ждать об охва­ты­ва­нии ОСББ 18% жи­лья. Прав­да, гос­по­дин Зубко ска­зал, что в 2016 го­ду со­зда­но во­семь ты­сяч но­вых ОСББ, а это уже 35%. Но под­чер­ки­ваю, эта его ин­фор­ма­ция неофи­ци­аль­на, по­то­му что на офи­ци­аль­ном сай­те Мин­ре­ги­он­строя ее нет.

«Лю­ди у нас мен­таль­но не го­то­вы и ма­те­ри­аль­но не обес­пе­че­ны, что­бы брать на се­бя от­вет­ствен­ность за со­дер­жа­ние сво­е­го жи­лья, — кон­ста­ти­ру­ет Сергиенко. — На­и­луч­ший по­ка­за­тель во Ль­вов­ской об­ла­сти — 95,9%. Но не ка­кое-то ли это недо­ра­зу­ме­ние? Так как там есть еще 16% ЖБК. Вме­сте вы­хо­дит 112%. Это уже про­сто смеш­но. Так­же до­ста­точ­но вы­со­кий по­ка­за­тель на Тер­но­поль­щине — 37%. В Ки­е­ве же все­го 8,3% ОСББ и 7,2% ЖБК. Ни­же, чем в сто­ли­це, толь­ко в двух об­ла­стях стра­ны. Но ки­ев­ляне, ка­за­лось бы, бо­лее со­зна­тель­ные и бо­лее за­жи­точ­ные, чем жи­те­ли ре­ги­о­нов. По­че­му же они не спе­шат со­зда­вать ОСББ?»

«Жи­лищ­но-ком­му­наль­ная от­расль — это са­мый боль­шой пе­ре­жи­ток «сов­ка». Са­мое пло­хое, что оста­лось нам в на­след­ство от «со­ве­тов», это ин­ди­ви­ду­аль­ное по­треб­ле­ние ком­му­наль­ных услуг и кол­лек­тив­ная от­вет­ствен­ность за него». А на­зва­ние упо­мя­ну­то­го за­ко­на он фор­му­ли­ру­ет несколь­ко ина­че: об ин­тен­си­фи­ка­ции со­зда­ния ОСББ, но от­ме­ча­ет, что в нем нет ни­ка­ких дей­ствен- ных ме­ха­низ­мов для то­го, что­бы сти­му­ли­ро­вать лю­дей к со­зда­нию та­ких объ­еди­не­ний.

По мне­нию экс­пер­та, не спо­соб­ство­ва­ли это­му и так на­зы­ва­е­мые теп­лые кре­ди­ты, «ко­то­ры­ми хва­ста­ют­ся и ви­це-пре­мьер Ген­на­дий Зубко и Мин­ре­ги­он­строй». За 2016 год та­ких кре­ди­тов бы­ло вы­да­но на 60 мил­ли­о­нов гри­вен. При­чем они предо­став­ля­ют­ся лишь ОСББ. За­то за 2016 год толь­ко суб­си­дий граж­да­нам, ко­то­рые не спо­соб­ны пла­тить за по­лу­чен­ные услу­ги, бы­ло на­чис­ле­но, а опла­че­но жи­лищ­но-ком­му­наль­ным ор­га­ни­за­ци­ям 52 мил­ли­ар­да гри­вен. А за 5 ме­ся­цев это­го го­да — 42 мил­ли­ар­да. «Срав­ни­те, — го­во­рит Сергиенко, — по­чти в ты­ся­чу раз боль­ше го­су­дар­ство тра­тит фак­ти­че­ски на до­та­ции во­до­ка­на­лов, теп­ло­ком­мунэнер­го и пе­ре­воз­чи­ков му­со­ра вме­сто то­го, что­бы ис­поль­зо­вать та­кие огром­ные сред­ства на тер­мо­мо­дер­ни­за­цию до­мов».

Меж­ду тем, упо­ми­нав­ший­ся за­кон, по сло­вам Сергиенко, да­вал жиль­цам до­мов год на со­зда­ние ОСББ и пре­ду­пре­ждал, что ина­че они по­лу­чат в ка­че­стве опе­ра­то­ров жи­лья так на­зы­ва­е­мые управ­ля­ю­щие ком­па­нии. За это вре­мя сле­до­ва­ло бы уже про­ве­сти кон­кур­сы сре­ди та­ких ком­па­ний. Со­от­вет­ствен­но и та­ри­фы, в част­но­сти на ком­му­наль­ные услу­ги, уже долж­ны бы­ли бы опре­де­лять­ся не ор­га­ном ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, а эти­ми ком­па­ни­я­ми на ос­но­ве дан­ных, по ко­то­рым бы­ли вы­иг­ра­ны кон­кур­сы. Так по за­ко­ну. Но в дей­стви­тель­нос- ти несколь­ким управ­ля­ю­щим ком­па­ни­ям не труд­но до­го­во­рить­ся меж­ду со­бой о рас­пре­де­ле­нии рын­ка и о том, кто из них на ка­ком кон­кур­се бу­дет вы­иг­ры­вать. «Здесь про­сто по­лет для кор­руп­ци­он­ных зло­упо­треб­ле­ний и для то­го, что­бы об­ма­ны­вать лю­дей, — ука­зы­ва­ет экс­перт. — Та­ри­фы бу­дут та­ки­ми, ка­кие вы­год­ны об­слу­жи­ва­ю­щей ком­па­нии».

«Но в мест­ной вла­сти, в част­но­сти и в Ки­е­ве, есть лю­ди, ко­то­рые не ли­ше­ны здра­во­го смыс­ла, — от­ме­ча­ет он, — ко­то­рые по­ни­ма­ют, что ре­а­ли­зо­вать дан­ный за­кон невоз­мож­но. По­то­му что бу­дет пе­ре­рас­пре­де­ле­ние рын­ка и от­кро­вен­ный гра­беж на­се­ле­ния». Сергиенко не слиш­ком до­во­лен и но­вой ре­дак­ци­ей за­ко­на о ком­мер­че­ском уче­те жи­лищ­но-ком­му­наль­ных услуг. «Фак­ти­че­ски дан­ный за­кон сво­дит­ся к од­но­му: лю­ди, вам те­перь не нуж­ны квар­тир­ные счет­чи­ки, по­то­му что опла­ту вам бу­дут на­счи­ты­вать по об­ще­до­мо­вым при­бо­ра­ми».

«Речь идет о том, что в каж­дом до­ме в ин­же­нер­ных се­тях есть опре­де­лен­ные по­те­ри, — объ­яс­ня­ет экс­перт. — А мо­но­по­ли­сту не суть важ­но, на ко­го их спи­сы­вать, что­бы по­лу­чить день­ги. Но за­кон обя­зы­ва­ет за­клю­чать пря­мые до­го­во­ра с жи­те­ля­ми. А как пла­тить? По­нят­но, по счет­чи­ку, ко­то­рый есть или дол­жен быть в каж­дой квар­ти­ре. Но так бы­ло до за­ко­на о ком­мер­че­ском уче­те. Те­перь он име­ет по­дав­ля­ю­щую си­лу. И хоть на­род­ные де­пу­та­ты об этом мол­чат — ни­кто и рта не от­крыл, но по это­му за­ко­ну те­перь мож­но о квар­тир­ных счет­чи­ках про­сто за­быть. Мо­но­по­лист бу­дет брать по­ка­за­те­ли об­ще­до­мо­во­го при­бо­ра и раз­бра­сы­вать сум­мар­ную пла­ту по всем квар­ти­рам — и тем, где нет счет­чи­ков, и тем, где они есть. Фак­ти­че­ски лю­дей при­нуж­да­ют пла­тить за то, что кто-то кра­дет, кто-то небреж­но от­но­сит­ся к сво­им обя­зан­но­стям (та же управ­ля­ю­щая ко­ма­ния), а кто-то не сле­дит за со­сто­я­ни­ем за­пор­ной ар­ма­ту­ры в сво­ей квар­ти­ре. Мо­но­по­ли­сту это без­раз­лич­но — он свои день­ги по­лу­чит».

В нор­маль­ной ци­ви­ли­зо­ван­ной стране за­ста­ви­ли бы мо­но­по­ли­ста со­дер­жать си­сте­му в над­ле­жа­щем со­сто­я­нии и ми­ни­ми­зи­ро­вать по­те­ри, счи­та­ет Сергиенко. Он рас­ска­зы­ва­ет, что в свое вре­мя вхо­дил в ко­мис­сию, ко­то­рая ра­бо­та­ла над со­от­вет­ству­ю­щим за­ко­ном, и пред­ла­гал сде­лать уста­нов­ле­ние счет­чи­ков го­ря­чей и хо­лод­ной во­ды в квар­ти­рах обя­за­тель­ным. Те, кто от них от­ка­зы­ва­ет­ся, по его мне­нию, пла­ти­ли бы по нор­ма­ти­ву с ко­эф­фи­ци­ен­том, ска­жем 10. И то­гда бы все уста­но­ви­ли счет­чи­ки. По мне­нию экс­пер­та, не сто­ит бес­по­ко­ить­ся о том, как про­ве­рять по­ка­за­те­ли. Ведь жи­вем в ХХІ ве­ке, и ав­то­ма­ти­че­ская тех­но­ло­гия пе­ре­да­чи дан­ных уже су­ще­ству­ет во мно­гих стра­нах. Да и в Ки­ев­ской об­ла­сти та­кая си­сте­ма уже дей­ству­ет в ре­жи­ме ре­аль­но­го вре­ме­ни. «Но все на­ше за­ко­но­да­тель­ство про­пи­са­но в ин­те­ре­сах мо­но­по­ли­стов и пре­не­бре­га­ет пра­ва­ми че­ло­ве­ка по­лу­чать точ­но учи­ты­ва­е­мые услу­ги», — де­ла­ет вы­вод экс­перт.

Что же ка­са­ет­ся по­лу­че­ния ОСББ зе­мель­ных участ­ков и умень­ше­ния пла­ты за них, то эту ки­ев­скую ини­ци­а­ти­ву сле­до­ва­ло бы, ко­неч­но, рас­смат­ри­вать как свое­вре­мен­ную и по­лез­ную. Во­прос воз­ни­ка­ет лишь от­но­си­тель­но то­го, по­че­му умень­шен­ная став­ка на­ло­га бу­дет вве­де­на в сто­ли­це толь­ко че­рез три го­да — с 2020-го, да еще и с 1 ап­ре­ля — в день, ко­гда тра­ди­ци­он­но поз­во­ля­ет­ся не про­сто на­сме­хать­ся, но и об­ма­ны­вать.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.