Лик­ви­да­ция бед­но­сти... от­кла­ды­ва­ет­ся

Про­грам­ма ни од­ной по­ли­ти­че­ской пар­тии не со­дер­жит идео­ло­гию за­щи­ты пра­ва че­ло­ве­ка на до­стой­ное су­ще­ство­ва­ние, — экс­перт

Den (Russian) - - Экономика - Ви­та­лий КНЯЖАНСКИЙ, «День» ФО­ТО РУСЛАНА КАНЮКИ / «День»

Клю­че­вы­ми при­о­ри­те­та­ми Ка­б­ми­на на вто­рое по­лу­го­дие гла­ва пра­ви­тель­ства Вла­ди­мир Грой­сман на­звал несколь­ко необ­хо­ди­мых ре­форм и пер­вой сре­ди них — пен­си­он­ную. И не уди­ви­тель­но, что наш пре­мьер го­во­рит те­ми же сло­ва­ми, что и офи­ци­аль­ный пред­ста­ви­тель Меж­ду­на­род­но­го ва­лют­но­го фон­да Уи­льям МЮРРЕЙ. «Клю­че­вы­ми тре­бо­ва­ни­я­ми» за­вер­ше­ния чет­вер­то­го пе­ре­смот­ра про­грам­мы EFF для Укра­и­ны яв­ля­ют­ся пен­си­он­ная ре­фор­ма, при­ва­ти­за­ция и борь­ба с кор­руп­ци­ей, ска­зал Мюррей на бри­фин­ге в Ва­шинг­тоне. Бо­лее то­го, он от­ме­ча­ет, что чет­вер­тый пе­ре­смотр про­грам­мы со­ве­том ди­рек­то­ров МВФ воз­мо­жен по­сле то­го, как необ­хо­ди­мые Укра­ине ре­фор­мы «в рам­ках это­го пе­ре­смот­ра бу­дут им­пле­мен­ти­ро­ва­ны». А в по­не­дель­ник Грой­сман по­шел еще даль­ше. Он за­явил, что в Укра­ине раз­ра­бо­та­на до­рож­ная кар­та, ко­то­рая поз­во­ля­ет по­сле ре­фор­мы со­ли­дар­ной пен­си­он­ной си­сте­мы сра­зу же пе­рей­ти к фор­ми­ро­ва­ни­юна­ко­пи­тель­ной. «Мы с экс­пер­та­ми раз­ра­бо­та­ли «до­рож­ную кар­ту», — за­ве­рил пре­мьер.

Та­кое за­яв­ле­ние мож­но бы­ло бы толь­ко при­вет­ство­вать, ес­ли бы экс­пер­ты то­же хоть что-то об этом зна­ли. В ми­нув­шу­ю­суб­бо­ту ми­нистр со­ци­аль­ной политики Ан­дрей РЕВА, как со­об­щи­ла пресс-служ­ба его ми­ни­стер­ства, за­ве­рял, что пра­ви­тель­ство «объ­ек­тив­но оце­ни­ва­ет эко­но­ми­че­ску­ю­си­ту­а­цию », и обе­щал, что «внед­ре­ние вто­ро­го уров­ня пен­си­он­ной си­сте­мы мож­но на­чать в 2021 го­ду». Он так­же от­ме­тил, что имен­но в 2021 го­ду в Укра­ине урав­ня­ет­ся пен­си­он­ный воз­раст для муж­чин и жен­щин, а сред­няя зар­пла­та по стране на то вре­мя долж­на вы­рас­ти до 11 ты­сяч гри­вен. «То есть, на­де­юсь, у нас бу­дут все пред­по­сыл­ки для вве­де­ния на­ко­пи­тель­но­го уров­ня пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния», — за­ве­рил ми­нистр. И это, дей­стви­тель­но, бы­ло но­вым сло­вом в го­су­дар­ствен­ной со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке. Мо­жет, та­кая по­сле­до­ва­тель­ность со­бы­тий (осо­бен­но вдох­нов­ля­ет об­на­де­жи­ва­ние о сред­ней зар­пла­те в 11 ты­сяч) и яв­ля­ет­ся той до­рож­ной кар­той, о ко­то­рой не слы­ша­ли не толь­ко экс­пер­ты, но и сам со­ци­аль­ный ми­нистр?

О ЧЕМ МЫ НЕ УСЛЫ­ША­ЛИ

Как от­ме­чал бук­валь­но на­ка­нуне эко­но­мист, ру­ко­во­ди­тель про­ек­та «Успеш­ная стра­на» Ан­дрей БЛИНОВ, в одоб­рен­ном 13 июля пар­ла­мен­том в пер­вом чте­нии за­ко­но­про­ек­те о по­вы­ше­нии пен­сий речь шла толь­ко о со­ли­дар­ном уровне, а вот о вто­ром, на­ко­пи­тель­ном уровне пен­си­он­ной си­сте­мы мы, граж­дане, «не услы­ша­ли ни­че­го». Экс­перт ука­зы­ва­ет, что это, ско­рее все­го, мож­но объ­яс­нить ши­ро­ко рас­про­стра­нен­ным ми­фом: внед­ре­ние на­ко­пи­тель­ной си­сте­мы мо­жет стать ре­аль­но­стьюлишь по­сле то­го, как бу­дет до­стиг­ну­та без­де­фи­цит­ность ба­зо­во­го со­ли­дар­но­го уров­ня.

Но Блинов на­по­ми­на­ет, что пра­ви­тель­ствен­ные чи­нов­ни­ки пла­ни­ру­ют пре­одо­леть де­фи­цит Пен­си­он­но­го фон­да, ко­то­рый в на­сто­я­щее вре­мя со­став­ля­ет 141 мил­ли­ард гри­вен, за семь-де­сять лет, то есть не ра­нее на­ча­ла 2024 го­да. Меж­ду тем ны­неш­няя сред­няя пен­сия в Укра­ине по его сло­вам, со­став­ля­ет 27% от за­ра­бот­ной пла­ты, ко­то­рую ра­нее по­лу­чал че­ло­век. «Воз­мож­но, по­сле то­го, что чи­нов­ни­ки на­зы­ва­ют осо­вре­ме­ни­ва­ни­ем пен­сий, они под­ни­мут­ся до тре­ти сред­ней зар­пла­ты по стране», — от­ме­ча­ет эко­но­мист. В этих усло­ви­ях каж­дый граж­да­нин дол­жен за­ду­мать­ся над тем, не мо­жет ли он по­мочь се­бе сам, со­ве­ту­ет Блинов, на­ме­кая имен­но на вто­рой, на­ко­пи­тель­ный уро­вень пен­си­он­ной си­сте­мы, а так­же и на тре­тий, то есть с по­мо­щью­не­го­су­дар­ствен­ных пен­си­он­ных фон­дов.

ПЕНСИОННЫЕ ДЕНЬ­ГИ УЖЕ ПРЕУМНОЖАЮТСЯ, НО НЕ ГОСУДАРСТВОМ

«Проблема за­клю­ча­ет­ся в том, что в об­ще­стве нет осо­зна­ния то­го, по­че­му необ­хо­ди­мо внед­рять эти из­ме­не­ния уже се­год­ня», — за­ме­ча­ет ди­рек­тор и ру­ко­во­ди­тель под­раз­де­ле­ния по управ­ле­нию ло­каль­ны­ми ак­ти­ва­ми груп­пы ICU, член со­ве­та Укра­ин­ской ас­со­ци­а­ции ин­ве­сти­ци­он­но­го биз­не­са Гри­го­рий ОВЧАРЕНКО. По его мне­нию, от­сут­ствие ин­фор­ма­ции о том, как дол­жен ра­бо­тать на­ко­пи­тель­ный уро­вень, опре­де­ля­ет непра­виль­ные вы­во­ды участ­ни­ков дис­кус­сий о него­тов­но­сти к его вве­де­нию.

Еще с 2003 го­да пен­си­он­ная ре­фор­ма преду­смат­ри­ва­ет трех­уров­не­ву­ю­си­сте­му . И у нас уже ре­аль­но ра­бо­та­ют пер­вый и тре­тий уров­ни пен­си­он­ной си­сте­мы, от­ме­ча­ет на­род­ный де­пу­тат На­та­лия ВЕСЕЛОВА и до­бав­ля­ет, что об этом, к со­жа­ле­нию, не зна­ют да­же неко­то­рые на­род­ные из­бран­ни­ки. По ее сло­вам, ны­неш­няя пен­си­он­ная ре­фор­ма в дей­стви­тель­но­сти долж­на в перву­ю­о­че­редь ка­сать­ся тех граж­дан, ко­то­рые еще не вы­шли на пен­си­юи на­хо­дят­ся в ак­тив­ном тру­до­вом воз­расте и долж­ны бы­ли бы ду­мать о сво­ем бу­ду­щем уже сей­час, ко­гда мо­гут эко­но­мить, от­кла­ды­вать сред­ства на свои ин­ди­ви­ду­аль­ные сче­та.

«Се­год­ня об этом еще немно­гие ду­ма­ют», — от­ме­ча­ет Веселова. По ее сло­вам, в Укра­ине в на­сто­я­щее вре­мя ра­бо­та­ет все­го 60 него­су­дар­ствен­ных пен­си­он­ных фон­дов, но обо­рот их средств со­став­ля­ет все­го 2,5 мил­ли­ар­да гри­вен. И это очень ма­ло для Укра­и­ны. «Очень ча­сто я слы­шу срав­не­ния НПФов с бан­ка­ми, к ко­то­рым в по­след­нее вре­мя нет до­ве­рия, — про­дол­жа­ет на­род­ный де­пу­тат, — по­это­му на эту те­му нуж­но дис­ку­ти­ро­вать, ин­фор­ми­ро­вать лю­дей о него­су­дар­ствен­ных пен­си­он­ных фон­дах, об их ро­ли и о том, как они ра­бо­та­ют. А глав­ное — рас­про­стра­нять по­зи­тив­ный опыт, ко­то­рый уже есть в Укра­ине и в дру­гих стра­нах. Ведь у нас с 2003 го­да еще не бы­ло ни од­но­го слу­чая банк­рот­ства этих фон­дов. День­ги там за­щи­ще­ны. Участ­ни­ки по­лу­ча­ют сред­ства, ко­то­рые, не­смот­ря на все про­бле­мы эко­но­ми­ки, преумножаются».

Опыт него­су­дар­ствен­ных пен­си­он­ных фон­дов поз­во­ля­ет нам пе­ре­хо­дить ко вто­ро­му, на­ко­пи­тель­но­му уров­ню, — ука­зы­ва­ет Веселова. — И ко­гда мы уви­де­ли текст за­ко­но­про­ек­та №6614, то по­ня­ли, что пра­ви­тель­ство еще не го­то­во. Не слу­чай­но он не объ­яс­нил, по­че­му в за­ко­но­про­ек­те о пен­си­он­ной си­сте­ме да­же не го­во­рит­ся о внед­ре­нии на- ко­пи­тель­но­го уров­ня. Это вы­зы­ва­ло неко­то­рое от­ча­я­ние. По­это­му мы за­ре­ги­стри­ро­ва­ли за­ко­но­про­ект №7667 о вве­де­нии вто­ро­го на­ко­пи­тель­но­го уров­ня, ко­то­рый в на­сто­я­щий мо­мент до­ра­ба­ты­ва­ет­ся».

ЧТО ТА­КОЕ ДОСТОЙНАЯ ПЕН­СИЯ? — 50% ОТ ЗАРАБОТКА

«По­че­му нам нуж­но ре­фор­ми­ро­вать пен­си­он­ну­ю­си­сте­му Укра­и­ны? — спра- ши­ва­ет пре­зи­дент ин­ве­сти­ци­он­ной груп­пы «УНИВЕР», ко­ор­ди­на­тор об­ще­ствен­ной плат­фор­мы «Но­вая стра­на» Та­рас КОЗАК. — Моя точ­ка зре­ния ис­хо­дит из то­го, что пен­сии у нас очень ма­лень­кие, и нам нуж­но что-то де­лать для то­го, что­бы их ощу­ти­мо под­нять. Мы об этом слы­шим пе­ред все­ми вы­бо­ра­ми». По­пу­ли­сты да­же на­зы­ва­ют циф­ры, ска­жем 500 ев­ро или 5 ты­сяч гри­вен, обе­ща­ют по­вы­сить пен­сии до ев­ро­пей­ско­го уров­ня, на­по­ми­на­ет ин­ве­стор. И очень слож­но опре­де­лить, ка­кую пен­си­юд­ля укра­ин­цев мож­но счи­тать до­стой­ной, ко­неч­но, с уче­том воз­мож­но­стей стра­ны. По­то­му что мы же да­же не Поль­ша по ВВП на ду­шу на­се­ле­ния.

«В ми­ре этот во­прос уже ре­шен, — объ­яс­ня­ет он, — там су­ще­ству­ет та­кой по­ка­за­тель, как ко­эф­фи­ци­ент за­ме­ще­ния, ко­то­рый опре­де­ля­ет до­лю­быв­шей зар­пла­ты, ко­то­ру­ю­дол­жен по­лу­чать пен­си­о­нер. В ми­ре это 50—60%. Укра­и­на так­же пы­та­ет­ся до­стичь та­ко­го уров­ня. Зна­чит, ори­ен­тир есть». К со­жа­ле­нию, в пра­ви­тель­ствен­ных до­ку­мен­тах его нет. Но как бы то ни бы­ло, нуж­но по­ни­мать, ка­ким об­ра­зом его до­стичь. «Что­бы не изоб­ре­тать укра­ин­ский ве­ло­си­пед, по­смот­рим на ми­ро­вой опыт, — пред­ла­га­ет Козак. — Со­вре­мен­ная ре­ко­мен­да­ция Все­мир­но­го бан­ка, ко­то­рый изу­ча­ет луч­ший опыт, ре­ко­мен­ду­ет мно­го­уров­не­вую пен­си­он­ную­мо­дель».

СДЕ­ЛАТЬ РЕФОРМУ КОМПЛЕКСНОЙ

Пер­вый уро­вень, пе­ре­чис­ля­ет Козак, — обес­пе­че­ние из го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та необес­пе­чен­ных сло­ев на­се­ле­ния, ко­то­рое ни­ко­им об­ра­зом не при­вя­за­но ни к ста­жу, ни к зар­пла­те. Это, мож­но ска­зать, лик­ви­да­ция бед­но­сти. Даль­ше идет пер­вый — со­ли­дар­ный уро­вень. На­коп­ле­ний здесь нет. День­ги от ра­бо­та­ю­щих при­шли. И их тут же вы­пла­ти­ли ны­неш­ним пен­си­о­не­рам. Вто­рой уро­вень — обя­за­тель­ное на­коп­ле­ние. При­чем эти сред­ства яв­ля­ют­ся соб­ствен­но­стью граж­да­ни­на. Тре­тий уро­вень — доб­ро­воль­ное на­коп­ле­ние. При этом че­ло­век как бы от­ка­зы­ва­ет­ся от мгно­вен­но­го по­треб­ле­ния и от­кла­ды­ва­ет его на поз­же, на свой пре­клон­ный воз­раст. Сти­му­лом для это­го во всем ми­ре яв­ля­ют­ся на­ло­го­вые льго­ты. Из от­ло­жен­ных средств не пла­тят­ся на­ло­ги. Чет­вер­тый уро­вень — се­мей­ный, или нефи­нан­со­вый, или уро­вень мест­ных бюд­же­тов — это до­ма пен­си­он­но­го ти­па, раз­ные мест­ные льго­ты, на­при­мер, бес­плат­ный про­езд в транс­пор­те. «Я меч­тал бы, что­бы на­ше пра­ви­тель­ство, ко­гда го­во­рит о пен­си­он­ной ре­фор­ме, ви­де­ло ее комплексной, и не де­ла­ло уда­ре­ния на от­дель­ных уров­нях».

Экс­перт на­по­ми­на­ет об обе­ща­нии пра­ви­тель­ства предо­ста­вить рас­че­ты, ко­гда и ка­ким об­ра­зом бюд­жет Пен­си­он­но­го фон­да бу­дет без­де­фи­цит­ным, и го­во­рит, что их до сих пор нет. Но при этом он все-та­ки с удо­вле­тво­ре­ни­ем от­ме­ча­ет, что пра­ви­тель­ствен­ные чи­нов­ни­ки все же при­слу­ша­лись к экс­перт­ной сре­де и со­зда­ли ра­бо­чу­ю­груп­пу, ко­то­рая бу­дет ра­бо­тать над до­рож­ной кар­той пен­си­он­ной ре­фор­мы вто­ро­го уров­ня. «На­де­ем­ся, что эта груп­па вме­сте с на­род­ны­ми де­пу­та­та­ми по­ра­бо­та­ет над за­ко­но­про­ек­том №7667, ко­то­рый яв­ля­ет­ся ба­зо­вым для вто­ро­го уров­ня, — вы­ра­жа­ет на­деж­ду Козак, — и вме­сте с па­ке­том дру­гих за­ко­но­про­ек­тов в сен­тяб­ре-ок­тяб­ре пре­вра­тит­ся на­ко­нец в пен­си­он­ну­ю­ре­фор­му».

«По­че­му у нас нет на­коп­ле­ний? — спра­ши­ва­ет ге­не­раль­ный ди­рек­тор Укра­ин­ской фе­де­ра­ции стра­хо­ва­ния, экс­перт Ре­а­ни­ма­ци­он­но­го па­ке­та ре­форм по во­про­сам пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния Га­ли­на ТРЕТЬЯКОВА, — и от­ве­ча­ет: — Пре­жде все­го из-за по­ли­ти­че­ской си­сте­мы, по­то­му что в про­грам­ме ни од­ной на­шей пар­тии нет идео­ло­гии за­щи­ты пра­ва че­ло­ве­ка на до­стой­ну­ю­жизнь. Но все со­ци­аль­ные и эко­но­ми­че­ские пра­ва, ко­то­рые име­ет че­ло­век, про­из­вод­ные от это­го пра­ва, из ко­то­ро­го сле­ду­ет и пра­во на на­коп­ле­ние. А на­ша го­су­дар­ствен­ная власть не име­ет со­ци­аль­ной политики в сфе­ре со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния, мы на го­су­дар­ствен­ном уровне да­же не опре­де­ли­лись, что де­лать с со­ци­аль­ной си­сте­мой».

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.