... «В го­сти» к агрес­со­ру?

В Ра­ду вне­сен за­ко­но­про­ект, ко­то­рый дол­жен огра­ни­чить воз­мож­ность укра­ин­ским чи­нов­ни­кам по­па­дать в РФ. По­мо­жет ли это ре­ин­те­гра­ции ок­ку­пи­ро­ван­ных зе­мель?

Den (Russian) - - Первая Страница - Ва­лен­тин ТОРБА, «День»

ВВер­хов­ной Ра­де за­ре­ги­стри­ро­ва­ли за­ко­но­про­ект «О вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Укра­и­ны » ( от­но­си­тель­но вве­де­ния вре­мен­но­го огра­ни­че­ния пра­ва граж­дан Укра­и­ны­на вы­езд в го­су­дар­ство-агрес­сор). Этим за­ко­но­про­ек­том преду­смат­ри­ва­ет­ся пра­во­вое уре­гу­ли­ро­ва­ние огра­ни­че­ния для украинских долж­ност­ных лиц пе­ре­се­че­ния гра­ни­цыс РФ. На­пом­ним, что ра­нее СБУ вы­сту­па­ло с ини­ци­а­ти­вой со­зда­ния за­ко­на, ко­то­рый бы вво­дил по­доб­ные огра­ни­че­ния.

Вполне ло­гич­но в рус­ле офи­ци­аль­но­го при­зна­ния Рос­сии стра­ной- агрес­со­ром, ко­то­рая уже чет­вер­тый год под­ряд яв­ля­ет­ся ис­точ­ни­ком вой­ны­на Дон­бас­се и ок­ку­па­ции ча­сти украинских тер­ри­то­рий, мак­си­маль­ное от­стра­не­ние от нее во всех воз­мож­ных сфе­рах, на­чи­ная с ди­пло­ма­ти­че­ских и за­вер­шая лю­бой ко­опе­ра­ци­ей. Пу­та­ни­ца с тер­ми­на­ми, ко­то­рые бы­ли вве­де­ны еще в 2014 го­ду, поз­во­ля­ла агрес­со­ру ма­ни­пу­ли­ро­вать си­ту­а­ци­ей в ин­фор­ма­ци­он­ной и пра­во­вой сфе­рах. Без со­мне­ния, что чем боль­ше рвов, рек, стен и дру­гих ограж­де­ний и огра­ни­че­ний бу­дет меж­ду на­ми, тем боль­ше шан­сов для укра­ин­цев ото­рвать­ся от со­мни­тель­но­го им­пер­ско­го на­сле­дия да­же мен­таль­но. В ко­неч­ном ито­ге, пред­ста­ви­те­лям си­ло­вых струк­тур РФ во­об­ще за­пре­ще­но по­ки­дать пре­де­лы­сво­е­го го­су­дар­ства. Укра­ин­ские по­ли­цей­ские, СБУш­ни­ки и во­ен­но­слу­жа­щие, ко­то­рые ро­дом из ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий и ко­то­рые в от­вет­ствен­ный мо­мент ста­ли на сто­ро­ну го­су­дар­ствен­но­сти, не име­ют воз­мож­но­сти по­пасть в свои до­ма по объ­ек­тив­ным при­чи­нам. Но и об­за­ве­стись соб­ствен­ным жи­льем на сво­бод­ной тер­ри­то­рии у них да­ле­ко не все­гда есть воз­мож­ность.

Отметим, что ви­зи­тыв РФ да­ле­ко не все­гда озна­ча­ют по­се­ще­ние имен­но стра­ны-агрес­со­ра. Ча­сто по­пасть на ок­ку­пи­ро­ван­ные тер­ри­то­рии воз­мож­но толь­ко че­рез тер­ри­то­рию РФ. Рос­сия это зна­ет и поль­зу­ет­ся. В свое вре­мя на гра­ни­це меж­ду ОРДЛО и РФ рос­си­яне пред­ла­га­ли да­же за­пол­нять со­от­вет­ству­ю­щие до­ку­мен­ты, в ко­то­рых жи­тель этих тер­ри­то­рий мог по­жа­ло­вать­ся на Укра­и­ну, ко­то­рая, мол, их рас­стре­ли­ва­ет. Во­я­жи же в РФ с дру­гой, на­при­мер, ту­ри­сти­че­ской це­лью, или по­езд­ки в ок­ку­пи­ро­ван­ный Крым «на ку­рорт» име­ют еще и при­вкус амо­раль­но­сти во вре­мя вой­ны. В по­след­нем слу­чае это ка­са­ет­ся всех граж­дан.

Од­на­ко, с од­ной сто­ро­ны, по­нят­ная мо­ти­ва­ция по­ста­вить чи­нов­ни­ков пе­ред вы­бо­ром ез­дить в РФ или оста­вать­ся на долж­но­стях, по­лу­чи­ла не все­гда од­но­знач­ную оцен­ку. Про­бле­ма в том, что для мно­гих та­ким об­ра­зом бу­дет во­об­ще огра­ни­чен до­ступ в свои жи­ли­ща на ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях. И глав­ное — ре­шит ли дан­ный за­кон про­бле­му гос­бе­зо­пас­но­сти в этом ас­пек­те и как он кор­ре­спон­ди­ру­ет­ся с за­де­кла­ри­ро­ван­ны­ми на­ме­ре­ни­я­ми ре­ин­те­гра­ции украинских вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий?

« Я мо­гу ска­зать, что у нас по­яви­лась це­лая ка­те­го­рия су­дей, ко­то­рые ре­гу­ляр­но ез­дят на ок­ку­пи­ро­ван­ные тер­ри­то­рии, — го­во­рит «Дню» народный де­пу­тат V, VI, VII со­зы­вов, а те­перь гла­ва ГО « Си­ла пра­ва » Ан­дрей СЕНЧЕНКО. — На­при­мер, есть су­дья в лу­ган­ской апел­ля­ции, ко­то­рая в про- шлом го­ду про­ве­ла 87 дней на ок­ку­пи­ро­ван­ной тер­ри­то­рии, в пер­вом по­лу­го­дии в этом го­ду 49 дней, а во вто­ром по­лу­го­дии 2015 го­да — 52 дня. Мы­по­ни­ма­ем, что это жизнь, и не она ви­но­ва­та в ок­ку­па­ции. У нее там мо­гут быть де­ти, ро­ди­те­ли, недви­жи­мость. Но эта су­дья на­хо­дит­ся в оче­вид­ном со­сто­я­нии кон­флик­та ин­те­ре­сов. Ес­ли су­дья при­ез­жа­ет на три ме­ся­ца в год в Лу­ганск она, во- пер­вых, на­ру­ша­ет тру­до­вое за­ко­но­да­тель­ство, а во­вто­рых, она, по су­ти, ста­но­вит­ся за­лож­ни­ком. А по­том, пред­ставь­те се­бе, она по­па­да­ет, на­при­мер, в кол­ле­гию, ко­то­рая рас­смат­ри­ва­ет де­ло то­го же Алек­сандра Еф­ре­мо­ва. Как она бу­дет его су­дить? Или, на­при­мер, как она бу­дет рас­смат­ри­вать за­яв­ле­ние об уста­нов­ле­нии фак­та то­го, что че­ло­век по­стра­дал в ре­зуль­та­те рос­сий­ской агрес­сии. Эта су­дья со­тво­ри­ла во­круг се­бя це­лую груп­пу су­дей, ко­то­рые ту­да ез­дят и фак­ти­че­ски вы­стро­и­ла сте­ну про­тив всех по­стра­дав­ших от агрес­сии. Они спло­ти­лись и от­вер­га­ют все по­доб­ные за­яв­ле­ния по­стра­дав­ших. И пред­ставь­те се­бе со­труд­ни­ка СБУ или про­ку­ро­ра, ко­то­рый бу­дет пе­ри­о­ди­че­ски ту­да ез­дить. Это и рис­ки вер­бов­ки, и рис­ки опас­но­сти для сво­ей жиз­ни и сво­бо­ды. «Си­ла пра­ва» на­пи­са­ла пись­мо на имя гла­вы СБУ Ва­си­лия Гри­ца­ка по упо­мя­ну­тым су­дьям, и я счи­таю, что необ­хо­ди­мо на за­ко­но­да­тель­ном уровне за­пре­тить лю­дям, ко­то­рые вы­пол­ня­ют функ­ции от име­ни го­су­дар­ства Укра­и­на, а не про­сто граж­да­нам Укра­и­ны, по­се­ще­ние ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий. В та­кой си­ту­а­ции че­ло­ве­ку нуж­но вы­би­рать — или по­се­щать ок­ку­пи­ро­ван­ные тер­ри­то­рии, или оста­вать­ся на сво­ей долж­но­сти. Жизнь ино­гда за­став­ля­ет ме­нять про­фес­сию».

На во­прос как со­от­но­сит­ся за­кон « О вре­мен­ном огра­ни­че­нии на вы­езд в го­су­дар­ство-агрес­сор» с за­ко­ном « О ре­ин­те­гра­ции » , Ан­дрей Сенченко от­ве­тил: « От­но­си­тель­но так на­зы­ва­е­мо­го за­ко­на «О ре­ин­те­гра­ции», я быне на­зы­вал его так. О ре­ин­те­гра­ции ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий там ни­че­го нет. В дан­ном за­коне есть несколь­ко по­зи­тив­ных мо­мен­тов, а все дру­гое — ка­ша. По­зи­тив­ны­ми мо­мен­та­ми я счи­таю то, что го­су­дар­ство от­хо­дит от тер­ми­на АТО, хо­тя все рав­но за­ко­но­твор­цам не хва­ти­ло ду­ха дать пря­мые оцен­ки си­ту­а­ции. Дву­смыс­лен­ность АТО или вой­на поз­во­ля­ла по­да­вать ис­ки про­тив го­су­дар­ства Укра­и­на. Это ис­ки раз­ру­ши­тель­но­го ха­рак­те­ра, ко­гда идет речь об об­щей сум­ме пре­тен­зий в 100 млрд. дол­ла­ров. Опи­ра­ясь на За­кон о борь­бе с тер­ро­риз­мом и его ста­тью 19, лю­ди об­ра­ща­лись в суд. Аген­ту­ра рос­сий­ских спец­служб сти­му­ли­ро­ва­ла раз­ные так на­зы­ва­е­мые «пра­во­за­щит­ные» ор­га­ни­за­ции и ад­во­ка­тов с тем, что­бы­о­ни под­тал­ки­ва­ли граж­дан об­ра­щать­ся с ис­ка­ми про­тив сво­е­го же го­су­дар­ства. По­это­му для то­го, что­бы­из­бе­жать та­кой дву­смыс­лен­но­сти, важ­но бы­ло отой­ти от тер­ми­на АТО. По­ка еще это на­зва­ли опе­ра­ци­ей по воз­об­нов­ле­нию го­су­дар­ствен­но­го су­ве­ре­ни­те­та. Хо­ро­шо, что рас­ста­ви­ли точ­ки над «і» в ча­сти оцен­ки то­го, что про­ис­хо­дит на тер­ри­то­рии Дон­бас­са. То есть чет­ко опре­де­ле­но, кто яв­ля­ет­ся ок­ку­пан­том. В ко­неч­ном ито­ге, на­ко­нец, они осме­ли­лись при­знать то, что мыв су- дах в те­че­ние двух лет с успе­хом до­ка­зы­ва­ли».

«Сре­ди ми­ну­сов же за­ко­на оста­ет­ся угро­за то­го, что на ка­ком-то эта­пе ту­да опять же бу­дет по­пыт­ка впих­нуть Мин­ские до­го­во­рен­но­сти, — про­дол­жа­ет Ан­дрей Сенченко. — Это­го до­пу­стить нель­зя. Очень пло­хо, что опять пы­та­ют­ся делить ок­ку­пи­ро­ван­ные тер­ри­то­рии на два сор­та — Крым и Дон­басс. В по­след­нем аб­за­це ста­тьи 6-ой на­пи­са­ли, что Укра­и­на не отве­ча­ет за дей­ствия рос­сий­ской вла­сти и ма­ри­о­не­точ­ных ре­жи­мов. И это вер­но. Но, при этом, за­бы­ли при­ба­вить еще один аб­зац со ссыл­кой на Же­нев­скую кон­вен­цию 1949 го­да и до­пол­ни­тель­ные про­то­ко­лы, что­бы на­пи­сать, что РФ несет пол­ную от­вет­ствен­ность за обес­пе­че­ние без­опас­ной жиз­ни лю­дей на ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях. Фор­му­лу «мыне от­ве­ча­ем за их дей­ствия» сто­и­ло из­ло­жить как то, что «РФ отве­ча­ет за то, что про­ис­хо­дит на ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях» да­же, ес­ли кон­крет­ное пре­ступ­ле­ние со­вер­шит ка­кая-то бан­да, а не, ска­жем, ре­гу­ляр­ные вой­ска. Кро­ме то­го, Президент пы­та­ет­ся лю­бой це­ной из­бе­жать вы­пол­не­ния сво­их непо­сред­ствен­ных кон­сти­ту­ци­он­ных обя­зан­но­стей как Верховный глав­но­ко­ман­ду­ю­щий. Для это­го он при­ду­мал Опе­ра­тив­ный штаб ко­ман­до­ва­ния. В несколь­ких ме­стах вспо­ми­на­ет­ся Ген­штаб, а во всех дру­гих Опе­ра­тив­ный штаб, но ни­где нет кон­ту­ров это­го Опе­ра­тив­но­го шта­ба — как он фор­ми­ру­ет­ся, зо­на его от­вет­ствен­но­сти, как он кор­ре­спон­ди­ру­ет­ся с Ген­шта­бом, кто ко­му на­чаль­ник и то­му по­доб­ное. Это мо­жет при­ве­сти к кон­флик­ту струк­тур и без­от­вет­ствен­но­сти » . Со сво­ей сто­ро­ны­Ан­дрей Сенченко анон­си­ру­ет раз­ра­бот­ку кон- цеп­ции деок­ку­па­ции и ре­ин­те­гра­ции, ко­то­рую «Си­ла пра­ва» пла­ни­ру­ет вы­не­сти на об­суж­де­ние с об­ще­ствен­но­стью.

То есть, как ви­дим, не­смот­ря на юри­ди­че­ское уста­нов­ле­ние фак­тов агрес­сии, ок­ку­па­ции и пра­во­вое уре­гу­ли­ро­ва­ние свя­зан­ных с этим во­про­сов, го­су­дар­ство так и не ар­ти­ку­ли­ро­ва­ло ал­го­рит­мы­воз­об­нов­ле­ния су­ве­ре­ни­те­та. Си­ту­а­ция же с воз­об­нов­ле­ни­ем су­ве­ре­ни­те­та упи­ра­ет­ся на­пря­мую в ра­бо­ту с граж­да­на­ми. Во­ю­ют, в ко­неч­ном ито­ге, не за зем­ли, а за лю­дей. Лю­ди же на ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях и те, кто их оста­вил, ока­за­лись в си­ту­а­ции боль­ших ма­те­ри­аль­ных и мо­раль­ных по­терь.

«Я вам при­ве­ду кон­крет­ные при­ме­ры, — де­лит­ся с «Днем» лу­ган­ский ад­во­кат На­деж­да По­бе­реж­ная, ко­то­рая в на­сто­я­щее вре­мя про­жи­ва­ет в Ки­е­ве. — Мой муж не был в Лу­ган­ске бо­лее чем три го­да. Сын — гос­слу­жа­щий. Че­рез блок­по­сты­он не мо­жет за­ехать в Лу­ганск, по­то­му что ему это не раз­ре­ше­но. Че­рез РФ он не смо­жет за­ехать, ес­ли бу­дет при­нят за­кон об огра­ни­че­нии пе­ре­дви­же­ния. На­ше иму­ще­ство опи­са­но на ок­ку­пи­ро­ван­ной тер­ри­то­рии и, ес­ли мыне бу­дем на­ве­ды­вать­ся ту­да, его про­сто кон­фис­ку­ют. Но глав­ное для нас — мы не мо­жем по­бы­вать на мо­ги­ле родителей. Рос­сия, без­услов­но, вос­поль­зу­ет­ся этим, ведь в прин­ци­пе она ни­че­го от то­го не по­те­ря­ет. Ме­то­ды­за­бра­сы ва­ния аген­ту­ры­на тер­ри­то­рию Укра­и­ныу нее на­ла­же­ны. А вот ин­фор­ма­ци­он­но она сде­ла­ет все, что­бы­пе­ре­ма­ни­вать на свою сто­ро­ну оби­жен­ных. Со сво­ей сто­ро­ны, Укра­и­на так и не на­ве­ла по­ря­док на гра­ни­це с РФ. На укра­ин­ской та­можне со всех бе­рут по 50 гри­вен. По­сле это­го, до­смотр гру­за фор­маль­ный. В прин­ци­пе мож­но про­вез­ти что угод­но, и для это­го не обя­за­тель­но быть или не быть чи­нов­ни­ком. На рос­сий­ской та­можне все устро­е­но со­всем ина­че, и там пы­та­ют­ся быть мак­си­маль­но при­вет­ли­вы­ми. Ощу­ще­ние та­кое, что укра­ин­ская сто­ро­на про­сто пре­не­бре­га­ет соб­ствен­ны­ми граж­да­на­ми, и нет чет­кой про­грам­мы­воз­вра­ще­ния. Ведь во­прос, преж­де все­го, не в тер­ри­то­рии, а в со­зна­нии. Рос­сия же оче­вид­но хо­чет мак­си­маль­но оста­вить Дон­басс в сфе­ре сво­е­го вли­я­ния. Ров меж­ду ОРДЛО и сво­бод­ной Укра­и­ной для нее очень вы­го­ден. Бо­лее то­го, ска­жу, что чиновники все рав­но бу­дут ез­дить че­рез РФ, но сто­ить это те­перь для них бу­дет до­ро­же. Каж­дое за­пре­ще­ние в усло­ви­ях бес­по­ряд­ка толь­ко уси­ли­ва­ет кор­руп­ци­он­ную со­став­ля­ю­щую, а не по­вы­ша­ет си­сте­му без­опас­но­сти».

Во­прос кор­руп­ции на гра­ни­це крайне неот­лож­ный и бо­лез­нен­ный, ведь, преж­де все­го, ни­ве­ли­ру­ет сред­ства без­опас­но­сти. К че­му то­гда все эти спис­ки с неже­ла­тель­ны­ми пер­со­на­ми, ес­ли лю­бая ба­буш­ка мо­жет за 50 гри­вен. про­вез­ти че­рез гра­ни­цу в Укра­и­ну все, что взду­ма­ет­ся? Сле­до­ва­тель­но, лю­бые огра­ни­че­ния в ны­неш­ней си­ту­а­ции долж­ны­бы ть со­гла­со­ва­ныс об­щим пла­ном по за­щи­те прав граж­дан. По­ка же ви­дим мно­же­ство за­яв­ле­ний о го­тов­но­сти осво­бо­дить тер­ри­то­рии, при этом са­ми жи­те­ли ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий не чув­ству­ют им­пуль­сов к та­кой го­тов­но­сти со сто­ро­ны­Ки­е­ва. Они про­сто по­то­па­ют в сон­ме ча­сто по­пу­лист­ских за­яв­ле­ний и де­кла­ра­ций. Дмит­рий Ярош во­об­ще недав­но на­звал точ­ную да­ту осво­бож­де­ния До­нец­ка, ко­то­рую при­вя­зал к да­те со­зда­ния «Пра­во­го сек­то­ра» в 2014 го­ду, и при этом за­явил, что бу­дет про­во­дить там «за­чист­ки». Чиновники с про­филь­но­го ми­ни­стер­ства еще в на­ча­ле го­да обе­ща­ли осво­бо­дить Дон­басс уже сей­час. Но толь­ко на чет­вер­том го­ду вой­ны­Пре­зи­дент и пар­ла­мен­та­рии осме­ли­лись под­сту­пить­ся к то­му, что­бы­хо­тя бы­ча­стич­но на­звать ве­щи своими име­на­ми.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.