Экс­пер­ты — о воз­мож­ных по­след­стви­ях вой­ны в Си­рии

«ГЕНАССАМБЛЕЯ ООН МОГ­ЛА БЫ СОЗВАТЬ ЧРЕЗВЫЧАЙНУЮ СПЕ­ЦИ­АЛЬ­НУЮ СЕССИЮ»

Den (Russian) - - День Украины -

Вла­ди­мир ВАСИЛЕНКО, док­тор юри­ди­че­ских на­ук, Чрез­вы­чай­ный и Пол­но­моч­ный По­сол Укра­и­ны:

— Ко­гда со­зда­ва­лась ООН, пять чле­нов Со­ве­та Без­опас­но­сти бы­ли на­де­ле­ны пра­вом ве­то. То­гда уже су­ще­ство­ва­ло раз­де­ле­ние ми­ра на так на­зы­ва­е­мые ка­пи­та­ли­сти­че­ские и со­ци­а­ли­сти­че­ские го­су­дар­ства (в 1945 го­ду ими бы­ли та­кие пер­вич­ные чле­ны ООН, как СССР, Укра­ин­ская ССР и Бе­ло­рус­ская ССР). СССР бла­го­да­ря боль­шо­му вкла­ду в раз­гром об­ще­го вра­га до­би­вал­ся осо­бо­го ста­ту­са. А пра­во ве­то бы­ло вве­де­но для то­го, что­бы го­су­дар­ства, от­но­ся­щи­е­ся к раз­ным со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ским си­сте­мам, не мог­ли дик­то­вать свою во­лю друг дру­гу при при­ня­тии ре­ше­ний в Со­ве­те Без­опас­но­сти.

Ко­гда про­ис­хо­дит меж­ду­на­род­ный кон­фликт, ко­то­рый ка­са­ет­ся ин­те­ре­сов по­сто­ян­ных чле­нов Со­ве­та Без­опас­но­сти, они мо­гут поль­зо­вать­ся пра­вом ве­то и бло­ки­ро­вать при­ня­тие ре­ше­ний. Это в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни па­ра­ли­зу­ет де­я­тель­ность та­ко­го чрез­вы­чай­но важ­но­го ор­га­на ООН, как Со­вет Без­опас­но­сти.

Од­на­ко в ми­ре воз­ни­ка­ют не толь­ко кон­флик­ты меж­ду по­сто­ян­ны­ми чле­на­ми Сов­беза, ко­то­рые за­де­ва­ют их непо­сред­ствен­ные ин­те­ре­сы. В та­ких слу­ча­ях этот ор­ган вы­пол­ня­ет свои функ­ции. По­это­му нель­зя од­но­знач­но от­ве­тить на во­прос, ис­чер­пал свои воз­мож­но­сти Со­вет Без­опас­но­сти или или нет и яв­ля­ет­ся ли по­лез­ным этот ор­ган.

Уже мно­го лет го­су­дар­ства-чле­ны пы­та­ют­ся ре­фор­ми­ро­вать в рам­ках ООН Со­вет Без­опас­но­сти. По­ка ре­зуль­та­тов нет, хо­тя есть раз­ные ва­ри­ан­ты ре­ше­ния во­про­са. Оче­вид­но, что луч­шим был бы ва­ри­ант, ко­то­рый бы не да­вал воз­мож­но­сти при­ме­нять пра­во ве­то в тех кон­фликт­ных си­ту­а­ци­ях, в ко­то­рых за­дей­ство­ва­ны по­сто­ян­ные чле­ны Сов­беза. То­гда во­прос ре­шал­ся бы боль­шин­ством го­ло­сов и мож­но бы­ло бы по­вы­сить ее эф­фек­тив­ность.

Что ка­са­ет­ся при­ня­тия ре­зо­лю­ции по ме­ха­низ­му рас­сле­до­ва­ния хи­ми­че­ских атак в Си­рии, то здесь воз­мо­жен об­ход­ной путь, ко­то­рый за­клю­ча­ет­ся в вы­не­се­нии это­го во­про­са на рас­смот­ре- ние Ге­нассам­блеи ООН, где ре­ше­ния при­ни­ма­ют­ся про­стым или ква­ли­фи­ци­ро­ван­ным боль­шин­ством, в за­ви­си­мо­сти от про­бле­мы, ко­то­рая об­суж­да­ет­ся.

В ис­то­рии ООН в свое вре­мя был со­здан пре­це­дент в ре­зуль­та­те при­ня­тия пя­той сес­си­ей Ге­нассам­блеи ООН ре­зо­лю­ции 377(V) под на­зва­ни­ем «Един­ство ра­ди ми­ра» 3 но­яб­ря 1950 го­да. При­ня­тие этой ре­зо­лю­ции бы­ло вы­зва­но во­ору­жен­ной агрес­си­ей Се­вер­ной Ко­реи про­тив Юж­ной Ко­реи. То­гда Со­вет Без­опас­но­сти дли­тель­ное вре­мя из­за по­зи­ции СССР не мог принять ре­ше­ние о при­ме­не­нии при­нуж­де­ния в от­но­ше­нии го­су­дар­ства-агрес­со­ра. Но од­но из за­се­да­ний СБ про­игно­ри­ро­вал пред­ста­ви­тель СССР А. Вы­шин­ский, и то­гда Со­вет Без­опас­но­сти при­нял ре­ше­ние пе­ре­дать рас­смот­ре­ние де­ла на про­хо­див­шую то­гда сессию Ге­нассам­блеи ООН. В упо­мя­ну­той ре­зо­лю­ции, ко­то­рую при­ня­ла сес­сия, бы­ло сфор­му­ли­ро­ва­но сле­ду­ю­щее по­ло­же­ние: ес­ли Со­вет Без­опас­но­сти в ре­зуль­та­те рас­хож­де­ний по­сто­ян­ных чле­нов ока­зы­ва­ет­ся несо­сто­я­тель­ным вы­пол­нять свою глав­ную функ­цию во всех слу­ча­ях, ко­гда есть ос­но­ва­ния ви­деть угро­зу ми­ру, на­ру­ше­ние ми­ра или акт агрес­сии, Генассамблея ООН немед­лен­но рас­смат­ри­ва­ет этот во­прос с це­лью сде­лать чле­нам ор­га­ни­за­ции необ­хо­ди­мые ре­ко­мен­да­ции от­но­си­тель­но кол­лек­тив­ных мер ... по под­дер­жа­нию или вос­ста­нов­ле­нияю меж­ду­на­род­но­го ми­ра и без­опас­но­сти. Та­кое ре­ше­ние, в со­от­вет­ствии с этой ре­зо­лю­ци­ей, долж­но быть при­ня­то на чрез­вы­чай­ной спе­ци­аль­ной сес­сии, ко­то­рая со­зы­ва­ет­ся в те­че­ние 24 ча­сов со вре­ме­ни по­ступ­ле­ния тре­бо­ва­ния о та­ком со­зы­ве. В то вре­мя бы­ла со­зва­на чрез­вы­чай­ная спе­ци­аль­ная сес­сия Ге­нассам­блеи, ко­то­рая при­ня­ла ре­ше­ние о со­зда­нии сил ООН для от­по­ра во­ору­жен­ной агрес­сии Се­вер­ной Ко­реи. По­сле 1950 го­да по­ло­же­ния ре­зо­лю­ции 377(V) «Един­ство ра­ди ми­ра» при­ме­ня­лись несколь­ко раз в раз­ных си­ту­а­ци­ях. Се­го­дня Генассамблея ООН мог­ла бы рас­смот­реть во­прос о со­зы­ве чрез­вы­чай­ной спе­ци­аль­ной сес­сии для рас­смот­ре­ния во­про­са ре­зо­лю­ции от­но­си­тель­но ме­ха­низ­ма рас­сле­до­ва­ния хи­ми­че­ских атак в Си­рии. Но воз­ни­ка­ет про­бле­ма, ка­ким об­ра­зом убе­дить 193 чле­нов Ге­нассам­блеи го­ло­со­вать за та­кую ре­зо­лю­цию. К то­му же ре­зо­лю­ция бу­дет иметь ре­ко­мен­да­тель­ный ха­рак­тер. Впро­чем, да­же та­кой до­ку­мент мог бы стать ос­но­ва­ни­ем для дей­ствий со­от­вет­ству­ю­щих ор­га­нов ООН и ее го­су­дарств-чле­нов.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.