Фак­тор от­вет­ствен­но­сти

При­о­ри­те­том для во­ен­ной раз­вед­ки Укра­и­ны долж­ны стать но­вые фор­мы и ме­то­ды бо­е­вых дей­ствий и со­от­вет­ству­ю­щая под­го­тов­ка

Den (Russian) - - Nb! - Ва­лен­тин БАДРАК, ди­рек­тор Цен­тра ис­сле­до­ва­ний ар­мии, кон­вер­сии и разору­же­ния (ЦИАКР) «Нет та­ко­го де­ла, в ко­то­ром не по­на­до­бил­ся бы шпи­он» Лао-Цзы — древ­не­ки­тай­ский фи­ло­соф VI—V ве­ков до н.э.

При­бли­же­ние празд­нич­ной для во­ен­ных раз­вед­чи­ков Укра­и­ны да­ты — 7 сен­тяб­ря — яв­ля­ет­ся по­во­дом не толь­ко для по­здрав­ле­ний, но и для бес­при­страст­но­го и от­кро­вен­но­го взгля­да на­прав­ле­ний глав­ных уси­лий по по­вы­ше­нию эф­фек­тив­но­сти на­ци­о­наль­ной во­ен­ной раз­вед­ки в усло­ви­ях ин­тен­сив­ной «ги­брид­ной» вой­ны про­тив Укра­и­ны.

Вой­на не толь­ко про­дол­жа­ет­ся, но и име­ет тен­ден­цию к рас­ши­ре­нию спек­тра неси­ло­вых дей­ствий, да и спе­ци­аль­ных си­ло­вых опе­ра­ций на су­ще­ствен­ном рас­сто­я­нии от ли­нии фрон­та. Они про­ис­хо­дят по­чти во всех сфе­рах бы­тия об­ще­ства — от от­кро­вен­ных тер­ро­ри­сти­че­ских опе­ра­ций по уни­что­же­нию граж­дан Укра­и­ны до ак­тив­ных вли­я­ний на об­ще­ство че­рез ин­фор­ма­ци­он­но-пси­хо­ло­ги­че­ские ак­ции, ис­поль­зо­ва­ние групп на­се­ле­ния для со­зда­ния ан­ти­укра­ин­ских дви­же­ний или вы­ступ­ле­ний. В ход идут все сред­ства: под­куп пред­ста­ви­те­лей оте­че­ствен­но­го шоу-биз­не­са и ев­ро­пей­ских по­ли­ти­ков, бес­стыд­ное ис­поль­зо­ва­ние ре­ли­ги­оз­ных сим­во­лов, при­вле­че­ния к сов­мест­ным про­ек­там укра­ин­ских про­мыш­лен­ни­ков, пе­ре­куп­ка вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров, тай­ное изъ­я­тие из Укра­и­ны тех­но­ло­гий. Не го­во­ря уже о за­ру­беж­ном про­стран­стве, где опо­ро­чи­ва­ние Укра­ин­ско­го го­су­дар­ства про­из­во­дит­ся си­стем­но и непре­рыв­но.

Итак, несмот­ря на необ­хо­ди­мость опе­ра­тив­но­го уси­ле­ния вой­ска, во­прос ак­тив­но­сти и воз­мож­но­сти оте­че­ствен­ных раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га­нов ста­но­вит­ся все ост­рее и ак­ту­аль­нее. К со­жа­ле­нию, хо­тя на сме­ну За­ко­ну Укра­и­ны «О раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га­нах Укра­и­ны» еще три го­да на­зад был под­го­тов­лен про­ект но­во­го за­ко­на Укра­и­ны «О раз­вед­ке», он до сих пор не по­дан для рас­смот­ре­ния. При­ме­ча­тель­но, что еще в июне 2016 го­да Экс­перт­ный со­вет по во­про­сам на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти (него­су­дар­ствен­ное объ­еди­не­ние про­филь­ных экс­пер­тов, со­здан­ное в ап­ре­ле 2014 г. ини­ци­а­ти­вой ЦИАКР) от­ме­чал о необ­хо­ди­мо­сти уси­ле­ния вни­ма­ния вла­сти Укра­и­ны к раз­ве­ды­ва­тель­ным ор­га­нам го­су­дар­ства с це­лью по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти их ра­бо­ты, в част­но­сти, че­рез со­зда­ние от­дель­но­го Ко­ми­те­та Вер­хов­ной Ра­ды Укра­и­ны по во­про­сам спе­ци­аль­ных служб (СВР, ГУР МО, СБУ). Сре­ди про­че­го та­кой шаг дол­жен был обес­пе­чить усо­вер­шен­ство­ва­ние пар­ла­мент­ско­го кон­тро­ля и над­ле­жа­ще­го за­ко­но­да­тель­но­го обес­пе­че­ния этих струк­тур, ба­ланс меж­ду по­ли­ти­че­ским до­ве­ри­ем к ру­ко­во­ди­те­лям раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га­нов и необ­хо­ди­мым уров­нем их про­фес­си­о­на­лиз­ма. Сей­час же при­ня­тый ЗУ «О на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти» (21 июня с.г.) опре­де­лил со­зда­ние та­ко­го ко­ми­те­та ВРУ и сде­лал воз­мож­ным вер­нуть­ся к кон­крет­но­му ре­фор­ма­тор­ству спе­ци­аль­ных служб, и в част­но­сти, во­ен­ной раз­вед­ки.

Мож­но со­гла­сить­ся, что ре­фор­му раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га­нов и спец­служб во­об­ще осу­ществ­лять ра­нее бы­ло крайне слож­но еще и по­то­му, что Рос­сия оста­ви­ла мощ­ные аген­тур­ные се­ти в са­мих укра­ин­ских спец­служ­бах. Сто­ит лишь вспом­нить, что си­ло­вы­ми ве­дом­ства­ми ру­ко­во­ди­ли пред­ста­ви­те­ли РФ и за­фик­си­ро­ван­ный факт ука­за­ний пред­ста­ви­те­ля рос­сий­ско­го по­соль­ства ми­ни­стру юс­ти­ции Укра­и­ны, муж ко­то­рой был на то вре­мя ру­ко­во­ди­те- лем СВР. Или управ­ле­ние «Ук­ро­бо­рон­про­мом» че­рез сво­е­го за­слан­ца Дмит­рия Са­ло­ма­ти­на, ко­то­рое сто­и­ло Укра­ине по­те­ри огром­но­го ирак­ско­го рын­ка ору­жия в поль­зу Рос­сии. Та­ких при­ме­ров де­сят­ки, и они име­ют со­от­вет­ству­ю­щий шлейф.

Так что есть ос­но­ва­ния по­раз­мыш­лять над со­дер­жа­ни­ем бу­ду­щей ре­фор­мы.

ИДЕОЛОГИЯ, МЕСТО В СИСТЕМЕ НАЦБЕЗОПАСНОСТИ И АМБИЦИИ РАЗ­ВЕД­КИ

Это — глав­ная со­став­ля­ю­щая ре­фор­мы, по­то­му что без уве­ли­че­ния ам­би­ций успех невоз­мо­жен. Но это во­прос не к раз­вед­чи­кам, а к во­ен­но­по­ли­ти­че­ско­му ру­ко­вод­ству. Ка­жет­ся, са­ма вой­на тре­бу­ет из­ме­нить от­но­ше­ние к во­ен­ной раз­вед­ке, да и ко всем раз­ве­ды­ва­тель­ным ор­га­нам стра­ны. Сто­ит воз­об­но­вить без­осно­ва­тель­но за­бы­тый Ко­ми­тет по во­про­сам раз­вед­ки при Пре­зи­ден­те Укра­и­ны. Опять-та­ки еще ле­том 2014 го­да по­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство спе­ци­а­ли­стов упо­мя­ну­то­го уже Экс­перт­но­го со­ве­та при ЦИАКР вы­сту­пи­ло за со­зда­ние в Укра­ине раз­ве­ды­ва­тель­но­го со­дру­же­ства. Ко­гда бы в еди­ный в го­су­дар­стве ко­ор­ди­на­ци­он­ный центр сте­ка­лась ин­фор­ма­ция всех раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га­нов и где бы осу­ществ­ля­лась ко­ор­ди­на­ция ра­бо­ты этих спе­ци­фи­че­ских струк­тур. Экс­пер­ты вы­ска­за­лись за це­ле­со­об­раз­ность под­чи­не­ния та­ко­му ко­ор­ди­на­ци­он­но­му ор­га­ну не толь­ко СВР, ГУР Ми­но­бо­ро­ны и раз­ве­ды­ва­тель­но­го ор­га­на Го­су­дар­ствен­ной по­гра­нич­ной служ­бы, но и струк­тур, ко­то­рые за­ни­ма­ют­ся фи­нан­со­вой и тех­ни­че­ской раз­вед­кой. От се­бя до- бав­лю: в со­став ко­ор­ди­на­ци­он­но­го ор­га­на сто­и­ло бы вклю­чить под­раз­де­ле­ния ин­фор­ма­ци­он­ной борь­бы — как тех­ни­че­ско­го фор­ма­та (ки­бер­под­раз­де­ле­ния), так и струк­ту­ры, от­ве­ча­ю­щие за ин­фор­ма­ци­он­но-пси­хо­ло­ги­че­ские или кон­тент­ные опе­ра­ции. В то же вре­мя экс­пер­ты от­ме­ти­ли о необ­хо­ди­мо­сти со­хра­не­ния пол­ной ав­то­но­мии раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ства, обес­пе­че­ния пол­ной за­щи­щен­но­сти ис­точ­ни­ков ин­фор­ма­ции. При этом, от­ме­ча­ют пред­ста­ви­те­ли Экс­перт­но­го со­ве­та, ко­ор­ди­на­ци­он­ный ор­ган са­мо­сто­я­тель­но не вы­ра­ба­ты­ва­ет раз­ве­ды­ва­тель­ную ин­фор­ма­цию и не осу­ществ­ля­ет мо­но­по­ли­за­цию в этой сфе­ре. Кро­ме то­го, по­чти все экс­пер­ты вы­ска­за­лись за необ­хо­ди­мость для гла­вы го­су­дар­ства пря­мо­го кон­так­та с ру­ко­во­ди­те­ля­ми раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га­нов, а не толь­ко че­рез ко­ор­ди­на­ци­он­ный ор­ган. Со­зда­ние про­филь- ных ко­ми­те­тов — ВРУ и при Пре­зи­ден­те Укра­и­ны — поз­во­лит не толь­ко уси­лить вни­ма­ние ру­ко­вод­ства го­су­дар­ства к раз­вед­кам, но и спо­соб­ство­вать на­ра­ще­нию их воз­мож­но­стей, а так­же бо­лее тес­ной ко­ор­ди­на­ции меж­ду со­бой в рам­ках раз­ве­ды­ва­тель­но­го со­дру­же­ства. К то­му же нуж­но обес­пе­чить ин­те­гра­цию к об­ще­го­су­дар­ствен­ной системе на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти (речь не толь­ко о си­ло­ви­ках, но и о дру­гих го­су­дар­ствен­ных ин­сти­ту­ци­ях, та­ких как МИД, Минэко­но­мраз­ви­тия, Ми­ни­стер­ство ин­фор­ма­ци­он­ной по­ли­ти­ки и дру­гие, ко­то­рые име­ют от­но­ше­ние к обес­пе­че­нию на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти в раз­ных сфе­рах).

При этом спе­ци­а­ли­сты под­чер­ки­ва­ют, что в усло­ви­ях вой­ны чрез­вы­чай­но важ­ным яв­ля­ет­ся уси­ле­ние раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га­нов Укра­и­ны, осо­бен­но во­ен­ной раз­вед­ки, ко­то­рая и сей­час на 80-90% обес­пе­чи­ва­ет про­ве­де­ние Опе­ра­ции объ­еди­нен­ных сил на во­сто­ке Укра­и­ны. Речь идет как о необ­хо­ди­мо­сти уве­ли­че­ния фи­нан­си­ро­ва­ния раз­ве­док, так и о необ­хо­ди­мо­сти улуч­ше­ния их тех­ни­че­ско­го осна­ще­ния.

Вполне оче­вид­но, что ам­би­ций раз­вед­кам не хва­та­ет. Ес­ли враж­деб­ные ФСБ, ГРУ ГШ РФ и СВР РФ все­гда дей­ство­ва­ли «во всех уг­лах ми­ра», то Укра­и­на не осме­ли­ва­лась да­же на ре­а­ли­за­цию ам­би­ций ре­ги­о­наль­но­го ли­де­ра (да­же та­кую пер­фект­ную идею, как ГУАМ, ока­за­лась неспо­соб­ной ре­а­ли­зо­вать). От­сю­да низ­кий уро­вень фи­нан­си­ро­ва­ния и осна­ще­ния раз­ве­док, а так­же недо­ста­точ­ность вни­ма­ния к ним со сто­ро­ны выс­ше­го во­ен­но-по­ли­ти­че­ско­го ру­ко­вод­ства го­су­дар­ства (сто­ит толь­ко спро­сить, сколь­ко раз за по­след­ние пол­го­да гла­ва го­су­дар- ства с гла­зу на глаз встре­чал­ся с ру­ко­во­ди­те­лем во­ен­ной раз­вед­ки или СВР). А все это со­зда­ет пре­гра­ды: ор­га­ни­за­ция стра­те­ги­че­ской ком­по­нен­ты аген­тур­ной раз­вед­ки нуж­да­ет­ся не толь­ко в до­ста­точ­но боль­ших день­гах, но и неред­ко в су­ще­ствен­ной ад­ми­ни­стра­тив­ной под­держ­ке, вклю­че­нии в обес­пе­че­ние де­я­тель­но­сти аген­тов круп­но­го ка­либ­ра ра­бо­ты дру­гих ве­домств.

Сле­до­ва­тель­но, план­ка за­дач во­ен­ной раз­вед­ке (да и дру­гим раз­ве­дор­га­нам) долж­на быть су­ще­ствен­но по­вы­ше­на. ГУР МОУ — Глав­ное управ­ле­ние раз­вед­ки Ми­но­бо­ро­ны Укра­и­ны — долж­но стать ин­фор­ма­ци­он­но-ана­ли­ти­че­ским цен­тром не толь­ко об­ра­бот­ки ин­фор­ма­ции и вы­да­чи про­ек­тов ре­ше­ний, но и ре­а­ли­за­ции со­вре­мен­ных форм ак­тив­но­го про­ти­во­дей­ствия вра­гу. Кста­ти, не толь­ко в ин­фор­ма­ци­он­ной сфе­ре. Уси­ле­ние раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га- нов Укра­и­ны долж­но стать ча­стью об­щей док­три­ны — адек­ват­ное тех­ни­че­ское осна­ще­ние и обес­пе­че­ние воз­мож­но­стей со­зда­ния аген­ту­ры, транс­фор­ма­ция за­да­ний раз­ве­док, фор­ми­ро­ва­ние ко­ор­ди­на­ци­он­ной струк­ту­ры. Со­вре­мен­ная раз­вед­ка — это не толь­ко обес­пе­чи­ва­ю­щая струк­ту­ра. Это струк­ту­ра, ко­то­рая са­ма ак­тив­но дей­ству­ет!

Нет­ри­ви­а­лен и во­прос раз­гра­ни­че­ния сфер и уров­ней раз­ве­ды­ва­тель­ной де­я­тель­но­сти. Ныне он не вы­дер­жи­ва­ет кри­ти­ки. На­при­мер, СВР от­ста­и­ва­ет экс­клю­зив­ное пра­во за­ни­мать­ся во­про­са­ми во­ен­но-тех­ни­че­ской раз­вед­ки и обес­пе­че­ния во­ен­но-тех­ни­че­ско­го со­труд­ни­че­ства (ВТС). Хо­тя в со­вре­мен­ной спе­ци­фи­ке раз­ве­ды­ва­тель­ной де­я­тель­но­сти на фоне гло­ба­ли­за­ции всех про­цес­сов лю­бой экс­клю­зив неуме­стен. Тем бо­лее, что ВТС яв­ля­ет­ся той сфе­рой, где во­ен­ная раз­вед­ка апри­о­ри яв­ля­ет­ся цен­тром ком­пе­тен­ции.

ВО­ЕН­НАЯ РАЗ­ВЕД­КА. ЧЕМ И КАК ЕЕ УСИ­ЛИТЬ

Уни­каль­ность во­ен­ной раз­вед­ки все­гда за­клю­ча­лась в раз­ви­тии этой со­став­ля­ю­щей в первую оче­редь в ор­га­ни­че­ской сре­де во­ен­ных, а так­же тех граж­дан­ских, ко­то­рые тес­но свя­за­ны или ра­бо­та­ют на нуж­ды ар­мии. Та­кие спо­соб­но­сти раз­ви­ва­ют­ся де­ся­ти­ле­ти­я­ми, и их невоз­мож­но пе­ре­ве­сти на пле­чи «пи­джа­ков», ко­то­рые ма­ло по­ни­ма­ют во­про­сы во­ен­ной стра­те­гии, или на пле­чи «шта­би­стов», ко­то­рые до­воль­но ча­сто не по­ни­ма­ют раз­ни­цу меж­ду во­ин­ским и во­ен­ным ас­пек­та­ми де­я­тель­но­сти раз­вед­ки.

Сто­ит со­гла­сить­ся, что эта во­ен­ная струк­ту­ра долж­на од­но­вре­мен­но ре­шать крайне важ­ные за­да­чи как на на­прав­ле­нии обо­ро­ны, так и без­опас­но­сти Укра­и­ны в усло­ви­ях ин­тен­сив­ной «ги­брид­ной» вой­ны. То есть ра­бо­тать на всех участ­ках обес­пе­че­ния без­опас­но­сти — от меж­ду­на­род­но­го тер­ро­риз­ма до стре­ми­тель­но­го рас­про­стра­не­ния меж­ду­на­род­ных кон­флик­тов в ми­ро­вом из­ме­ре­нии вслед­ствие кри­ти­че­ско­го из­ме­не­ния гло­баль­ных кли­ма­ти­че­ских усло­вий, мас­со­вой некон­тро­ли­ру­е­мой транс­гра­нич­ной ми­гра­ции на­се­ле­ния, рас­про­стра­не­ния и при­ме­не­ния неза­кон­но­го и за­пре­щен­но­го во­ору­же­ния, воз­ник­но­ве­ния смер­то­нос­ных эпи­де­мий, а так­же раз­во­ра­чи­ва­ния борь­бы за на­ци­о­наль­ные ре­сур­сы су­ще­ство­ва­ния.

В этом кон­тек­сте не лиш­ним бы­ло бы на­пом­нить, что в усло­ви­ях вой­ны во­ен­ная раз­вед­ка долж­на по­лу­чить воз­мож­ность непо­сред­ствен­но до­во­дить ин­фор­ма­цию до ко­неч­ных по­тре­би­те­лей, в т.ч. до Пре­зи­ден­та Укра­и­ны как Вер­хов­но­го Глав­но­ко­ман­ду­ю­ще­го, сек­ре­та­ря СНБОУ, гла­вы пра­ви­тель­ства и спи­ке­ра ВРУ — по тем во­про­сам, ко­то­рые их ка­са­ют­ся.

Нель­зя со­гла­сить­ся на суже­ние за­дач во­ен­ной раз­вед­ки до ис­клю­чи­тель­но во­ен­ных во­про­сов. Сей­час на вы­пол­не­ние На­ци­о­наль­ной раз­ве­ды­ва­тель­ной про­грам­мы в струк­ту­ре Ге­не­раль­но­го шта­ба ВС Укра­и­ны со­зда­но раз­ве­ды­ва­тель­ное управ­ле­ние (ана­лог J2 по стан­дар­там НАТО), в пря­мое под­чи­не­ние ко­то­ро­го пе­ре­да­на во­ен­ная раз­вед­ка, от­дель­ные эле­мен­ты тех­ни­че­ской раз­вед­ки и геопро­стран­ствен­ной. Это важ­ный и оправ­дан­ный шаг, но он во­все не зна­чит, что сфе­ры де­я­тель­но­сти во­ен­ной раз­вед­ки долж­ны сузить­ся толь­ко до во­ен­ной.

Клю­че­вой со­став­ля­ю­щей ГУР МОУ яв­ля­ет­ся САР — стра­те­ги­че­ская аген­тур­ная раз­вед­ка. Ко­то­рая при иде­аль­ной ре­а­ли­за­ции за­да­ний долж­на вли­ять че­рез свои се­ти на ре­ше­ния от­дель­ных по­ли­ти­ков и да­же пра­ви­тельств ино­стран­ных го­су­дарств, на по­зи­ции меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций, на со­зда­ние и про­ве­де­ние спе­ци­аль­ных ме­ро­при­я­тий при уча­стии топ-ме­не­дже­ров стран.

По­пы­та­ем­ся­ро­бу­ем очер­тить ос­нов­ные на­прав­ле­ния уси­ле­ния раз­вед­ки и пу­ти ре­а­ли­за­ции этих идей.

На­прав­ле­ние № 1 — пра­во­вое обес­пе­че­ние ре­фор­ми­ро­ва­ния во­ен­ной раз­вед­ки в со­от­вет­ствии с тре­бо­ва­ни­я­ми вре­ме­ни, в том чис­ле к тре­бо­ва­ни­ям при­бли­же­ния к стан­дар­там НАТО. Это озна­ча­ет не толь­ко со­зда­ние про­фес­си­о­наль­ных ра­бо­чих групп по ре­фор­ми­ро­ва­нию, но за­ко­но­да­тель­ной фор­му­ли­ров­ки чет­ких по со­дер­жа­нию за­дач на­ци­о­наль­ной во­ен­ной раз­вед­ки в рам­ках функ­ци­о­ни­ро­ва­ния об­ще­го­су­дар­ствен­но­го раз­ве­ды­ва­тель­но­го со­дру­же­ства. Ко­неч­но, до­ра­бот­ки и при­ня­тия за­ко­на Укра­и­ны «О раз­вед­ке» с це­лью им­пле­мен­та­ции стан­дар­тов НАТО в сек­тор раз­вед­ки го­су­дар­ства. Сре­ди про­че­го — чет­кое опре­де­ле­ние рас­пре­де­ле­ния пол­но­мо­чий меж­ду раз­ве­ды­ва­тель­ны­ми ор­га­на­ми для воз­мож­но­го устра­не­ния дуб­ли­ро­ва­ния их функ­ций, а так­же их вза­и­мо­дей­ствие. Без со­мне­ния, со­зда­ние оп­ти­маль­ных форм пар­ла­мент­ско­го кон­тро­ля за раз­ве­ды­ва­тель­ны­ми ор­га­на­ми и опре­де­ле­ние пра­во­вых ас­пек­тов на­зна­че­ния и уволь­не­ния ру­ко­во­ди­те­лей раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га­нов, тре­бо­ва­ния к их ква­ли­фи­ка­ции.

На­прав­ле­ние № 2 — со­от­вет­ствие ор­га­ни­за­ци­он­но-штат­ной струк­ту­ры ГУР МО Укра­и­ны ха­рак­те­ру и объ­е­му за­дач, ко­то­рые по­став­ле­ны на­ци­о­наль­ным ру­ко­вод­ством пе­ред во­ен­ны­ми раз­вед­чи­ка­ми. Са­ма про­бле­ма яв­ля­ет­ся про­из­вод­ной от уже об­суж­ден­ной вы­ше про­бле­мы ам­би­ций. От непо­нят­но­сти и раз­мы­то­сти фор­му­ли­ров­ки пра­во­вых ос­нов

Ис­поль­зо­ва­ние по­ло­же­ний­стан­дар­тов НАТО (ан­гл. — STANAG) на на­ци­о­наль­ном уровне Укра­и­ны по­лез­но для ре­фор­ми­ро­ва­ния во­ен­ных фор­ми­ро­ва­ний­Укра­и­ны, в том чис­ле во­ен­ной­раз­вед­ки, в ре­зуль­та­те до­сти­же­ния сов­ме­сти­мо­сти с боль­шин­ством со­юз­ни­ков Укра­и­ны, а так­же изу­че­ния пе­ре­до­во­го опы­та и, это то­же ре­аль­но, недо­стат­ков, ко­то­рые про­яви­ли се­бя в раз­ных си­ту­а­ци­ях во вре­мя во­ен­ных и дру­гих опе­ра­ций­луч­ших ар­мий­ми­ра. Важ­но за­ме­тить, что ряд стан­дар­тов НАТО (ан­гл. — STANAG) опре­де­ля­ет толь­ко ра­моч­ные тре­бо­ва­ния для обес­пе­че­ния сов­ме­сти­мо­сти во­ору­жен­ных сил парт­не­ров, в том чис­ле во­ен­ных струк­тур ко­ман­до­ва­ния, ис­поль­зо­ва­ния и под­го­тов­ки во­ен­ных ча­стейи под­раз­де­ле­ний, в т.ч. во­ен­ной­раз­вед­ки, их все­сто­рон­не­го обес­пе­че­ния, но не опре­де­ля­ет, за счет че­го это до­сти­га­ет­ся на на­ци­о­наль­ном уровне. По­это­му при­ня­тие стан­дар­тов НАТО не га­ран­ти­ру­ет ав­то­ма­ти­че­ски вы­со­кую сте­пень эф­фек­тив­но­сти во­ору­жен­ных сил лю­бой­стра­ны

функ­ци­о­ни­ро­ва­ния, сфе­ры от­вет­ствен­но­сти и пол­но­мо­чий в це­лом вы­те­ка­ет воз­мож­ная неэф­фек­тив­ность и ор­га­ни­за­ци­он­но-штат­ной струк­ту­ры.

На­прав­ле­ние № 3 — эф­фек­тив­ное ре­ше­ние кад­ро­вой про­бле­мы — во­ен­ной раз­вед­ке, как ни­ко­гда, ну­жен ком­пе­тент­ный, вы­со­ко­про­фес­си­о­наль­ный лич­ный со­став, а так­же во­ору­же­ние и во­ен­ная тех­ни­ка, со­от­вет­ствен­но, со­дер­жа­тель­ное и со­вре­мен­ное ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ское обес­пе­че­ние. Тре­бо­ва­ния к кад­ро­вой по­ли­ти­ке здесь долж­ны быть еще жест­че, чем в ВСУ или НГУ. Ка­че­ство под­го­тов­лен­но­го лич­но­го со­ста­ва в усло­ви­ях дли­тель­ной «ги­брид­ной» вой­ны при­об­ре­та­ет все боль­шую важ­ность и яв­ля­ет­ся клю­че­вым фак­то­ром уси­ле­ния ГУР МОУ. Дей­стви­тель­но, у во­ен­ной раз­вед­ки Укра­и­ны уже есть на­сто­я­щие ге­рои на­ше­го вре­ме­ни, ко­то­рые про­яви­ли вы­со­кие мо­раль­но-во­ле­вые и про­фес­си­о­наль­ные ка­че­ства во вре­мя за­щи­ты от­чиз­ны от ок­ку­пан­тов. Ге­рой Укра­и­ны ге­не­рал Мак­сим Ша­по­вал соб­ствен­но за про­ве­де­ние ря­да успеш­ных опе­ра­ций во­ен­ной раз­вед­ки про­тив ок­ку­пан­тов на во­сто­ке Укра­ине по­гиб в ре­зуль­та­те тер­ро­ри­сти­че­ско­го ак­та про­тив­ни­ка. Ко­ман­дир раз­вед­ро­ты, стар­ший лей­те­нант Сер­гей Свищ, це­ной сво­ей жиз­ни оста­но­вил тан­ко­вый про­рыв ок­ку­пан­тов.

Че­ло­ве­че­ский фак­тор слож­ный и мно­го­гран­ный, но чет­кость фор­му­ли­ров­ки тре­бо­ва­ний к тем или иным долж­но­стям, а так­же про­зрач­ность в кон­кур­сах на за­ме­ще­ние долж­но­стей без­аль­тер­на­тив­ны, ес­ли смот­реть на уси­ле­ние по­тен­ци­а­ла во­ен­ной раз­вед­ки Укра­и­ны.

Кро­ме то­го, для ре­ше­ния про­бле­мы кад­ров на за­ко­но­да­тель­ном уровне сле­ду­ет опре­де­лить ме­ха­низм за­креп­ле­ния прав раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га­нов осу­ществ­лять под­бор кад­ров в лю­бых учре­жде­ни­ях, на пред­при­я­ти­ях, в уни­вер­си­те­тах и во­ен­ных ча­стях стра­ны. Обя­за­тель­но обес­пе­чить воз­мож­ность для ГУР МОУ раз­ме­ще­ния за­ка­зов для под­го­тов­ки спе­ци­а­ли­стов раз­вед­ки в граж­дан­ских учеб­ных за­ве­де­ни­ях стра­ны, а так­же за ру­бе­жом с ис­поль­зо­ва­ни­ем в том чис­ле за­ру­беж­ной фи­нан­со­вой под­держ­ки (гран­ты, имен­ные сти­пен­дии и то­му по­доб­ное).

От­дель­ная про­бле­ма кад­ров — это ре­ше­ние во­про­са все­сто­рон­ней за­щи­ты со­труд­ни­ков раз­вед­ки, и не толь­ко со­ци­аль­но­го. Речь и о фи­зи­че­ской, и о пра­во­вой за­щи­те. И ко­гда к осво­бож­де­нию уз­ни­ка Крем­ля, ре­жис­се­ра Сен­цо­ва, при­об­ща­ет­ся все ми­ро­вое со­об­ще­ство, то про­бле­ма­ти­ку уни­что­же­ния, пы­ток, за­хва­та в плен и со­дер­жа­ния в рос­сий­ских тюрь­мах укра­ин­ских раз­вед­чи­ков нуж­но и осо­знать, и ре­шать на та­ком уровне, эф­фек­тив­ность ко­то­ро­го для со­труд­ни­ков раз­вед­ки бы­ла бы оче­вид­ной.

На­прав­ле­ние №4 — Курс на ак­тив­ную лик­ви­да­цию угроз. Вс­пом­ним, что ав­то­ри­тет­ный клас­сик аме­ри­кан­ской стра­те­ги­че­ской раз­вед­ки, бри­гад­ный ге­не­рал В. Плетт, опре­де­лил про­бле­му объ­ек­тив­но­го су­ще­ство­ва­ния так на­зы­ва­е­мо­го ту­ма­на бу­ду­ще­го, то есть неопре­де­лен­но­сти раз­ви­тия со­бы­тий в бу­ду­щем. Ре­цепт пре­одо­ле­ния ее толь­ко один — нуж­но по­сто­ян­но уде­лять боль­шое вни­ма­ние эф­фек­тив­но­сти раз­вед­ки, ко­то­рая в свою оче­редь долж­на свое­вре­мен­но и вер­но опре­де­лять вы­зо­вы, опас­но­сти, оце­ни­вать их и пред­ла­гать пу­ти их ре­ше­ния. А в неко­то­рых слу­ча­ях, как сви­де­тель­ству­ет соб­ствен­ный опыт про­ти­во­сто­я­ния «ги­брид­ной» войне, непо­сред­ствен­но и ре­ши­тель­но лик­ви­ди­ро­вать эти ис­точ­ни­ки опас­но­сти. Это, и осо­бен­но ак­тив­ные дей­ствия ГУР МОУ, необ­хо­ди­мо за­кре­пить на за­ко­но­да­тель­ном уровне, так же, как и кон­троль за этим про­цес­сом со сто­ро­ны пар­ла­мент­ско­го ко­ми­те­та (но, ра­зу­ме­ет­ся, не на эта­пах под­го­тов­ки и ре­а­ли­за­ции опе­ра­ции, а как со­от­вет­ствие дей­ствий в рам­ках от­че­та).

Итак, крайне необ­хо­ди­мо за­ко­но­да­тель­но за­кре­пить раз­ви­тие бо­е­вых раз­ве­ды­ва­тель­ных струк­тур в со­ста­ве на­ци­о­наль­ных раз­ве­ды­ва­тель­ных ор­га­нов, ко­то­рые бу­дут спо­соб­ны вы­пол­нять спе­ци­аль­ные за­да­чи раз­ве­ды­ва­тель­но-бо­е­во­го ха­рак­те­ра за пре­де­ла­ми Укра­и­ны.

На­прав­ле­ние № 5 — окон­ча­тель­ный вы­бор со­дер­жа­ния и со­став­ля­ю­щих ре­фор­ми­ро­ва­ния во­ен­ной раз­вед­ки в кон­тек­сте со­от­вет­ствия его на­ци­о­наль­ным ин­те­ре­сам и раз­ви­тия си­ту­а­ции в кон­тек­сте ис­поль­зо­ва­ния стан­дар­тов НАТО.

Ра­зу­ме­ет­ся, ис­поль­зо­ва­ние по­ло­же­ний стан­дар­тов НАТО (ан­гл. — STANAG) на на­ци­о­наль­ном уровне Укра­и­ны по­лез­но для ре­фор­ми­ро­ва­ния во­ен­ных фор­ми­ро­ва­ний Укра­и­ны, в том чис­ле во­ен­ной раз­вед­ки, в ре­зуль­та­те до­сти­же­ния сов­ме­сти­мо­сти с боль­шин­ством со­юз­ни­ков Укра­и­ны, а так­же изу­че­ния пе­ре­до­во­го опы­та и, это то­же ре­аль­но, недо­стат­ков, ко­то­рые про­яви­ли се­бя в раз­ных си­ту­а­ци­ях во вре­мя во­ен­ных и дру­гих опе­ра­ций луч­ших ар­мий ми­ра. Важ­но за­ме­тить, что ряд стан­дар­тов НАТО (ан­гл. — STANAG) опре­де­ля­ет толь­ко ра­моч­ные тре­бо­ва­ния для обес­пе­че­ния сов­ме­сти­мо­сти во­ору­жен­ных сил парт­не­ров, в том чис­ле во­ен­ных струк­тур ко­ман­до­ва­ния, ис­поль­зо­ва­ния и под­го­тов­ки во­ен­ных ча­стей и под­раз­де­ле­ний, в т.ч. во­ен­ной раз­вед­ки, их все­сто­рон­не­го обес­пе­че­ния, но не опре­де­ля­ет, за счет че­го это до­сти­га­ет­ся на на­ци­о­наль­ном уровне. По­это­му при­ня­тие стан­дар­тов НАТО не га­ран­ти­ру­ет ав­то­ма­ти­че­ски вы­со­кую сте­пень эф­фек­тив­но­сти во­ору­жен­ных сил лю­бой стра­ны.

Та­ким об­ра­зом, стра­те­ги­че­ский вы­бор со­дер­жа­ния ре­фор­ми­ро­ва­ния укра­ин­ской во­ен­ной раз­вед­ки сле­ду­ет ба­зи­ро­вать ис­клю­чи­тель­но на тре­бо­ва­ни­ях обес­пе­че­ния до­ста­точ­но­го уров­ня на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти Укра­и­ны. В прак­ти­че­ском смыс­ле это зна­чит не «сле­пое» ко­пи­ро­ва­ние стан­дар­тов НАТО, а осо­знан­ный вы­бор луч­ших ва­ри­ан­тов ор­га­ни­за­ции де­я­тель­но­сти во­ен­ной раз­вед­ки стран НАТО, в том чис­ле со­от­вет­ству­ю­щих на­ци­о­наль­ных струк­тур США, Ве­ли­ко­бри­та­нии, соб­ствен­ный преды­ду­щий луч­ший опыт, а так­же опыт дру­гих стран, да­же вне струк­тур НАТО, в том чис­ле недру­же­люб­ных и враж­деб­ных Укра­ине. Необ­хо­ди­мо учесть и то, что боль­шин­ство стан­дар­тов НАТО яв­ля­ют­ся транс­фор­ми­ро­ван- ны­ми с су­ще­ствен­ным со­кра­ще­ни­ем стан­дар­тов в сфе­ре на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти пе­ре­до­во­го в во­ен­ном смыс­ле го­су­дар­ства — США. Не­по­сред­ствен­ный опыт функ­ци­о­ни­ро­ва­ния во­ен­ной раз­вед­ки США и ее со­вре­мен­ное док­три­наль­ное обес­пе­че­ние на на­ци­о­наль­ном уровне яв­но за­слу­жи­ва­ет пер­во­оче­ред­но­го, при­о­ри­тет­но­го изу­че­ния и за­им­ство­ва­ния спе­ци­а­ли­ста­ми Укра­и­ны.

На­при­мер, про­гно­зи­ро­ва­ние ха­рак­те­ра бу­ду­щих войн это­го ве­ка на­чаль­ни­ком шта­ба Су­хо­пут­ных сил США, из­вест­ным и опыт­ным ге­не­ра­лом М. Мил­ли, ко­то­рый во вре­мя вы­ступ­ле­ния 2016 г. пе­ред пред­ста­ви­те­ля­ми вли­я­тель­ной «Ас­со­ци­а­ции Су­хо­пут­ных войск США» (Association of the United States Army) пря­мо за­явил о без­от­ла­га­тель­ной необ­хо­ди­мо­сти транс­фор­ма­ции со­вре­мен­ных под­хо­дов США к ве­де­нию бо­е­вых дей­ствий, а зна­чит и но­вым спо­со­бам и фор­мам де­я­тель­но­сти, а так­же при­ме­не­нию средств во­ен­ной раз­вед­ки. Ука­зан­ная транс­фор­ма­ция уже на­ча­ла ре­а­ли­зо­вы­вать­ся в рам­ках но­вей­шей кон­цеп­ции ВС США так на­зы­ва­е­мо­го «Мно­го­уров­не­во­го боя».

Счи­таю, сле­ду­ет при­слу­шать­ся к клю­че­вым те­зи­сам ав­то­ри­тет­но­го аме­ри­кан­ско­го ге­не­ра­ла:

■ Пер­вое. Вой­на, да­же уже бли­жай­ше­го бу­ду­ще­го, ко­рен­ным об­ра­зом из­ме­нит­ся: ис­поль­зо­ва­ние при­е­мов и пра­вил, ко­то­рые эф­фек­тив­ны сей­час, мо­гут при­ве­сти да­же к стра­те­ги­че­ско­му по­ра­же­нию, ес­ли не бу­дут пе­ре­смот­ре­ны и транс­фор­ми­ро­ва­ны; бо­е­вые дей­ствия ста­нут бо­лее смер­то­нос­ны­ми, бу­дут ком­би­ни­ро­ва­но ве­стись в авиа­кос­ми­че­ском про­стран­стве, ки­бер­про­стран­стве, су­ше и мо­ре, с при­ме­не­ни­ем боль­шо­го ко­ли­че­ства ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ных, ро­бо­ти­зи­ро­ван­ных си­стем во­ору­же­ния и обес­пе­че­ния, при­чем про­ти­во­сто­я­ния зна­чи­тель­ным об­ра­зом пе­ре­ме­стят­ся в ме­га­по­ли­сы с су­ще­ствен­ным при­сут­стви­ем и по­те­ря­ми сре­ди граж­дан­ско­го на­се­ле­ния.

■ Вто­рое. По­ле боя не бу­дет фик­си­ро­ван­ным, «ли­ней­ным», как во вре­ме­на преды­ду­щих ми­ро­вых войн, еди­ный фронт не бу­дет су­ще­ство­вать во­об­ще, под­раз­де­ле­ния пре­иму­ще­ствен­но не бу­дут иметь непо­сред­ствен­но­го кон­так­та с со­сед­ним под­раз­де­ле­ни­ем.

■ Тре­тье. Управ­ле­ние бо­е­вы­ми дей­стви­я­ми, де­я­тель­ность ко­ман­ди­ров бу­дет тре­бо­вать при­ня­тия са­мо­сто­я­тель­ных и вер­ных ре­ше­ний и бу­дет чрез­вы­чай­но услож­не­но в ре­зуль­та­те со­кра­ще­ния вре­ме­ни на при­ня­тие ре­ше­ний; кри­зи­сы без- опас­но­сти, ко­то­рые нуж­да­ют­ся в ре­а­ги­ро­ва­нии, бу­дут воз­ни­кать чрез­вы­чай­но быст­ро, раз­вед­ка во вре­мя обес­пе­че­ния ко­ман­до­ва­ния дан­ны­ми бу­дет иметь де­ло с неопре­де­лен­но­стью фак­то­ров, а са­ма связь с выс­шим ко­ман­до­ва­ни­ем мо­жет быть пре­рва­на на дли­тель­ное вре­мя в ре­зуль­та­те мощ­ных ин­фор­ма­ци­он­ных войн, в том чис­ле при­ме­не­ния но­вей­ших тех­но­ло­гий ра­дио­элек­трон­ной борь­бы и за­щи­ты ин­фор­ма­ции.

■ Чет­вер­тое. По­ток дан­ных мно­го­крат­но вы­рас­тет, что бу­дет вы­зы­вать ин­фор­ма­ци­он­ную пе­ре­гру­жен­ность си­стем об­ра­бот­ки ин­фор­ма­ции, нуж­дать­ся в ка­че­ствен­ном ана­ли­зе это­го боль­шо­го по­то­ка раз­но­сто­рон­ней ин­фор­ма­ции; с дру­гой сто­ро­ны, бу­дут иметь место слу­чаи вре­мен­но­го или дли­тель­но­го бло­ки­ро­ва­ния элек­трон­ных средств раз­вед­ки, свя­зи, на­ви­га­ции, це­ле­ука­за­ния, что тре­бу­ет под­го­тов­ки лич­но­го со­ста­ва к дей­стви­ям без под­держ­ки элек­трон­ных устройств. На­при­мер, ар­мия США уже вер­ну­лась к под­го­тов­ке во­ен­но­слу­жа­щих по ис­поль­зо­ва­нию бу­маж­ных во­ен­ных карт и маг­нит­ных ком­па­сов в при­да­чу к ис­поль­зо­ва­нию элек­трон­ных устройств по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ния.

■ Пя­тое. Роль раз­вед­ки в ре­аль­ном мас­шта­бе вре­ме­ни чрез­вы­чай­но вы­рас­тет за счет ши­ро­ко­го ис­поль­зо­ва­ния сен­со­ров и дру­гих устройств раз­вед­ки все­ми сто­ро­на­ми кон­флик­та, вы­яв­ле­ние це­ли по­чти га­ран­ти­ро­ван­но бу­дет озна­чать ее уни­что­же­ние, а остав­ле­ние под­раз­де­ле­ния на ме­сте бо­лее двух ча­сов на од­ной бо­е­вой по­зи­ции бу­дет озна­чать его вер­ную ги­бель.

■ Ше­стое. Про­тив­ник, да­же из вто­ро­сте­пен­ных стран и тер­ро­ри­сти­че­ских ор­га­ни­за­ций, бу­дет иметь мо­биль­ные и эф­фек­тив­ные сред­ства по­ра­же­ния авиа­ции, бро­не­тех­ни­ки и дру­го­го, да­же сверх­со­вре­мен­но­го во­ору­же­ния.

■ Седь­мое. Ме­ня­ет­ся кон­цеп­ция дис­ло­ка­ции: вме­сто раз­ме­ще­ния во­ен­ных баз в рай­оне бо­е­вых дей­ствий преду­смот­ре­но ма­нев­ри­ро­ва­ние хо­ро­шо во­ору­жен­ных мо­биль­ных ча­стей и под­раз­де­ле­ний; бу­дет от­да­но пре­иму­ще­ство при­ме­не­нию мо­биль­ных бо­е­вых груп­пи­ро­вок неболь­шой чис­лен­но­сти, но хо­ро­шо во­ору­жен­ных для дей­ствий, да­же ав­то­ном­ных и в окру­же­нии, во всех сре­дах и сфе­рах про­ти­во­сто­я­ния.

■ Вось­мое. Струк­тур­ная ор­га­ни­за­ция ар­мии бу­дет зна­чи­тель­ным об­ра­зом пе­ре­смот­ре­на, не ис­клю­ча­ет­ся пол­ный от­каз от ис­поль­зо­ва­ния тан­ков Abrams и БМП Bradley в поль­зу дру­гих бо­е­вых плат­форм. В этом кон- тек­сте от­ме­тим, что бли­жай­ший со­юз­ник США — Ве­ли­ко­бри­та­ния — уже сей­час зна­чи­тель­но со­кра­ща­ет ко­ли­че­ство ос­нов­ных бо­е­вых тан­ков Challenger 2 и за­ка­за­ла по­чти 600 со­вре­мен­ных аме­ри­кан­ских бо­е­вых ма­шин AJAX, ко­то­рые пред­на­зна­че­ны имен­но для раз­вед­ки и быст­рых рей­дов вглубь враж­деб­ной тер­ри­то­рии.

■ Де­вя­тое. Су­хо­пут­ные вой­ска США по­лу­чат воз­мож­ность ин­те­гри­ро­вать на­не­се­ние од­но­вре­мен­ных мощ­ных уда­ров из авиа­кос­ми­че­ско­го про­стран­ства, су­ши, мо­ря и ки­бер­про­стран­ства, а так­же обес­пе­чи­вать раз­бло­ки­ро­ва­ние до­сту­па к воз­душ­но­му и мор­ско­му те­ат­ру бо­е­вых дей­ствий для дей­ствий сво­их ВВС и ВМС. Это бу­дет тре­бо­вать раз­ви­тия при­е­мов и спо­со­бов, а так­же средств ве­де­ния ра­дио­элек­трон­ной раз­вед­ки и ра­дио­элек­трон­ной борь­бы.

■ Де­ся­тое. По­яв­ле­ние но­вей­ших и раз­ра­бот­ка пер­спек­тив­ных тех­но­ло­гий из­ме­нят сам ха­рак­тер вой­ны, осо­бен­но это от­но­сит­ся к раз­вед­ке — при­ме­ром это­го яв­ля­ет­ся «ре­во­лю­ция» в во­ен­ном де­ле, ко­то­рая вы­зва­на взрыв­ным ро­стом ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий в кон­це преды­ду­ще­го ве­ка. Уже сей­час ис­поль­зо­ва­ние се­ти ин­тер­нет, смарт­фо­нов, дру­гих мо­биль­ных устройств поз­во­ля­ет со­би­рать, пе­ре­да­вать и хра­нить боль­шие объ­е­мы ин­фор­ма­ции. По­явил­ся «Ин­тер­нет ве­щей», ко­то­рый поз­во­ля­ет устрой­ствам раз­но­го функ­ци­о­наль­но­го на­зна­че­ния са­мо­сто­я­тель­но об­ме­ни­вать­ся ин­фор­ма­ци­ей и це­ле­устрем­лен­но вза­и­мо­дей­ство­вать. Ко­ли­че­ство лю­дей, под­клю­чен­ных к ин­тер­не­ту, стре­ми­тель­но рас­тет, при­чем ко­ли­че­ство ин­те­гри­ро­ван­ных в сеть устройств еще боль­ше — в бли­жай­шее вре­мя на 6-7 млрд на­се­ле­ния Зем­ли ожи­да­ет­ся до 50 млрд ин­тер­нет-устройств. Для во­ен­ной раз­вед­ки этот фак­тор име­ет осо­бое зна­че­ние: за лю­бым че­ло­ве­ком во мно­гих ме­стах воз­мож­на слеж­ка; по­чти каж­дый че­ло­век и устрой­ство яв­ля­ют­ся по­тен­ци­аль­ной плат­фор­мой на­блю­де­ния и свя­зи, ко­то­рые спо­соб­ны пе­ре­да­вать ин­фор­ма­цию в ре­аль­ном мас­шта­бе вре­ме­ни. Ука­зан­ный те­зис мож­но про­ил­лю­стри­ро­вать со­вре­мен­ным при­ме­ром тех­но­ло­гии ин­спи­ри­ро­ва­ния мас­со­вых бес­по­ряд­ков пу­тем ис­поль­зо­ва­ния тех­но­ло­гий ин­тер­нет, в том чис­ле в со­ци­аль­ных се­тях.

■ Один­на­дца­тое. Фак­тор ка­че­ства и под­го­тов­ки лич­но­го со­ста­ва яв­ля­ет­ся чрез­вы­чай­но важ­ным: пре­иму­ще­ство предо­став­ля­ет воз­мож­ность во­ен­но­слу­жа­щих к твор­че­ско­му мыш­ле­нию, са­мо­сто­я­тель­ным ре­ше­ни­ям и дей­стви­ям во вре­мя ре­ше­ния за­дач, а так­же ка­че­ствен­ная под­го­тов­ка. Кро­ме су­гу­бо про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­ки, осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся ли­дер­ским ка­че­ствам во­ен­но­слу­жа­щих на несплош­ном по­ле боя с от­сут­стви­ем по­сто­ян­но­го кон­тро­ля выс­ше­го ко­ман­до­ва­ния и де­цен­тра­ли­за­ци­ей струк­тур, уме­нию при­ни­мать пра­виль­ное ре­ше­ние вне ра­мок фор­маль­но­го при­ка­за и де­лать мо­раль­ный вы­бор в усло­ви­ях на­пря­жен­но­го боя, в том чис­ле сре­ди граж­дан­ско­го на­се­ле­ния.

По­сле озна­ком­ле­ния с те­зи­са­ми вы­ступ­ле­ния аме­ри­кан­ско­го ге­не­ра­ла и со­по­став­ле­ния его вы­во­дов с фак­та­ми «ги­брид­ной» агрес­сии РФ про­тив Укра­и­ны ста­но­вит­ся по­нят­ным и оправ­дан­ным по­вы­шен­ное вни­ма­ние к уси­ле­нию раз­ве­док, осо­бен­но во­ен­ной. Итак, вы­вод жест­кий и про­стой: при­о­ри­те­том для ГУР МОУ долж­ны стать но­вые фор­мы и ме­то­ды бо­е­вых дей­ствий и со­от­вет­ству­ю­щая под­го­тов­ка к ним. Ко­неч­но, ре­фор­ми­ро­ва­ние нуж­да­ет­ся в уче­те мест­ных осо­бен­но­стей, в том чис­ле фак­то­ра от­вет­ствен­но­сти и ком­пе­тент­но­сти ис­пол­ни­те­лей. Но в лю­бом слу­чае, ре­фор­ма раз­вед­ки при­об­ре­та­ет огром­ное зна­че­ние в кон­тек­сте об­щей под­го­тов­ки обоkро­ны го­су­дар­ства.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.