Тре­бую кар­ди­наль­ных ре­ше­ний

Dengi - - Обратная Связь -

Ок­са­на Про­дан, гла­ва ВО МСБ «Фор­те­ця», за­ме­сти­тель гла­вы ко­ми­те­та ВР по на­ло­го­вой и та­мо­жен­ной по­ли­ти­ке – о том, как вы­ле­чить от кор­руп­ции укра­ин­скую эко­но­ми­ку.

Опро­сы пред­ста­ви­те­лей биз­не­са под­твер­жда­ют, что кор­руп­ци­он­ное дав­ле­ние в Укра­ине оста­ет­ся вы­со­ким. В рей­тин­ге Ernst&Young, опуб­ли­ко­ван­ном в ап­ре­ле 2017 го­да, Укра­и­на за­ня­ла пер­вое ме­сто сре­ди 41 стра­ны ми­ра по уров­ню вос­при­я­тия кор­руп­ции. 88% участников опро­са счи­та­ют, что в стране мас­со­во рас­про­стра­не­но взя­точ­ни­че­ство в биз­нес-сре­де. Это очень вы­со­кий по­ка­за­тель. На­ши за­пад­ные парт­не­ры осо­бо не под­би­ра­ют слов, ко­гда го­во­рят о кор­руп­ции. Заявление аме­ри­кан­ских вы­со­ко­по­став­лен­ных чи­нов­ни­ков о том, что «Укра­ине нет смыс­ла бо­роть­ся за те­ло го­су­дар­ства, в том чис­ле на Дон­бас­се, ес­ли она по­те­ря­ет свою ду­шу из-за кор­руп­ции», об­ле­те­ло мно­гие СМИ. Обид­но, но во мно­гом спра­вед­ли­во. Две при­чи­ны, по­че­му чи­нов­ни­ки про­дол­жа­ют брать взят­ки: слож­ные усло­вия для ра­бо­ты пред­при­ни­ма­те­лей плюс без­на­ка­зан­ность. Си­сте­ма ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­ки по­чти не из­ме­ни­лась, она оста­ет­ся та­кой же слож­ной, за­пу­тан­ной и неэф­фек­тив­ной, как и несколь­ко лет на­зад. По­пыт­ки вне­сти то­чеч­ные из­ме­не­ния ре­зуль­та­та не при­нес­ли. Бо­лее то­го, в этом году ма­лый биз­нес по­лу­чил це­лый «бу­кет» нов­шеств, ко­то­рые ухуд­ши­ли усло­вия для ра­бо­ты. В первую оче­редь, это дра­ко­нов­ские штра­фы для ра­бо­то­да­те­лей. Угро­за по­лу­чить штраф в раз­ме­ре 96 000 – 320 000 грн. – ин­стру­мент шан­та­жа в ру­ках чи­нов­ни­ков, еще один по­вод для кор­руп­ции, ко­то­рым они ак­тив­но поль­зу­ют­ся. При­чем по всей Укра­ине, ведь ор­га­нам мест­но­го са­мо­управ­ле­ния да­ли воз­мож­ность штра­фо­вать ра­бо­то­да­те­лей. Что это, как не двой­ной кон­троль? Пред­при­ни­ма­те­лей об­ло­жи­ли со всех сто­рон. Уже есть слу­чаи упла­ты ма­лым и сред­ним биз­не­сом дра­ко­нов­ских штра­фов. На­при­мер, в Хмель­ниц­ком од­но­го пред­при­ни­ма­те­ля оштрафовали по­чти на 200 тыс. грн. В Чер­но­виц­кой об­ла­сти несколь­ких ФОПов и юри­ди­че­ских лиц – на 700 тыс. грн. В ре­зуль­та­те вве­де­ния дра­ко­нов­ских штра­фов неко­то­рые пред­при­ни­ма­те­ли пла­тят их офи­ци­аль­но, а осталь­ных про­сто за­пу­ги­ва­ют и вы­мо­га­ют у них день­ги. Еще один при­мер ухуд­ше­ния усло­вий – вве­де­ние нор­мы об обя­за­тель­ном ис­поль­зо­ва­нии РРО при про­да­же тех­ни­че­ски слож­ных бы­то­вых то­ва­ров. В слу­чае на­ру­ше­ния ма­ло­му биз­не­су гро­зит штраф в раз­ме­ре двой­ной сто­и­мо­сти то­ва­ра, на­хо­дя­ще­го­ся на ре­а­ли­за­ции. Та­ким об­ра­зом, чи­нов­ни­ки ис­поль­зу­ют од­ну и ту же так­ти­ку: про­дав­ли­ва­ют из­ме­не­ния в за­ко­ны, ко­то­рые услож­ня­ют ра­бо­ту биз­не­са, и по­пут­но в ра­зы уве­ли­чи­ва­ют штра­фы. Это при­нуж­де­ние к кор­руп­ции. Боль­ше все­го она рас­про­стра­не­на в сфе­ре вы­да­чи раз­ре­ши­тель­ных до­ку­мен­тов, оформ­ле­ния зе­мель­ных участ­ков, при со­гла­со­ва­нии на­ча­ла про­из­вод­ства, за несо­став­ле­ние ак­та о про­вер­ке и да­же при за­щи­те прав (см. стр. 24). И, к со­жа­ле­нию, по­ка нет при­чин ве­рить в из­ме­не­ния к луч­ше­му. Ес­ли 88% пред­ста­ви­те­лей биз­не­са го­во­рят, что в стране вы­со­кий уро­вень кор­руп­ции, зна­чит, как ми­ни­мум по­ло­ви­на из них раз­ных си­ту­а­ци­ях с этим стал­ки­ва­ет­ся в ре­аль­ной жиз­ни. В том чис­ле, ко­гда на пред­при­я­тия при­хо­дят кон­тро­ле­ры с це­лью най­ти лю­бой по­вод, что­бы оштра­фо­вать. Кто-то пла­тит офи­ци­аль­но, кто-то от­ку­па­ет­ся. А кто-то вы­нуж­ден за­крыть­ся. Про­цент «от­куп­ных» за­ви­сит от ви­да на­ру­ше­ний, ведь раз­ме­ры штра­фов очень раз­ные – от 510 гри­вен ад­мин­ки до 320 ты­сяч по тру­до­во­му за­ко­но­да­тель­ству или миллионы по ан­ти­мо­но­поль­но­му за­ко­но­да­тель­ству. Как бо­роть­ся? Необ­хо­ди­мо со­здать усло­вия, что­бы по­во­дов для взя­ток не ста­ло во­об­ще. Вна­ча­ле – с помощью за­ко­но­да­тель­ных из­ме­не­ний, а за­тем – под­за­кон­ных ак­тов и ра­бо­ты су­дов. На­при­мер, за­ре­ги­стри­ро­ван­ный по мо­ей ини­ци­а­ти­ве за­ко­но­про­ект №3766 «Об из­ме­не­нии си­сте­мы ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­ки» пред­ла­га­ет в те­че­ние го­да пол­но­стью по­ме­нять за­ко­но­да­тель­ную ба­зу в сфе­ре ре­гу­ли­ро­ва­ния хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти пу­тем от­ме­ны норм и по­ло­же­ний 90 нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов и при­ня­тия но­вых за­ко­нов. В част­но­сти, речь идет об упразд­не­нии от­дель­ных ста­тей Вод­но­го, Зе­мель­но­го, Лес­но­го и Воз­душ­но­го ко­дек­сов, а так­же Ко­дек­са Укра­и­ны о нед­рах. Об от­мене норм за­ко­нов о зерне, о ка­ран­тине рас­те­ний, о мо­ло­ке и мо­лоч­ных про­дук­тах, об арен­де зем­ли, о ве­те­ри­нар­ной ме­ди­цине. По­сле вступ­ле­ния в си­лу это­го до­ку­мен­та, у де­пу­та­тов оста­нет­ся ров­но год на со­зда­ние ев­ро­пей­ской си­сте­мы ре­гу­ли­ро­ва­ния. Че­рез 365 дней старые нор­мы, да­же ес­ли не бу­дут при­ня­ты но­вые, утра­тят си­лу. А зна­чит, бу­дет со­зда­на про­зрач­ная си­сте­ма ре­гу­ли­ро­ва­ния, ли­бо чи­нов­ни­ки по­те­ря­ют ра­бо­ту. Нам необ­хо­ди­мо пол­но­стью раз­ру­шить пост­сов­ко­вую си­сте­му ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­ки. По­то­му что вне­сти ка­кие-то кос­ме­ти­че­ские из­ме­не­ния в нее уже невоз­мож­но. Лю­бые яко­бы улуч­ше­ния бес­пер­спек­тив­ны, это про­цесс ра­ди про­цес­са, в ко­то­ром, кста­ти, силь­но за­ин­те­ре­со­ва­ны чи­нов­ни­ки.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.