Го­сре­гу­ли­ро­ва­ние

Ре­фор­мы Ка­б­ми­на

Dengi - - Деньги - Па­вел Хар­ла­мов

Ка­би­нет Ми­ни­стров рья­но взял­ся за ре­фор­мы. Пра­ви­тель­ство до кон­ца го­да на­ме­ре­но до­бить­ся уве­ли­че­ния пен­сий, пе­ре­за­пус­ка си­стем здра­во­охра­не­ния и об­ра­зо­ва­ния, раз­бло­ки­ров­ки про­да­жи сель­хоз­зе­мель. А вот о на­ло­го­вой, о пе­ре­за­пус­ке фон­до­во­го рын­ка по­ка что гром­ких но­во­стей нет. А зря.

Пре­мьер-ми­нистр Вла­ди­мир Грой­сман пе­ред от­кры­ти­ем осен­ней сес­сии Вер­хов­ной Ра­ды Укра­и­ны за­явил, что имен­но эта сес­сия долж­на стать ша­гом на пу­ти фун­да­мен­таль­ных ре­форм. Ка­б­мин внес в Ра­ду за­ко­но­про­ек­ты о про­ве­де­ни­ии ме­ди­цин­ской и пен­си­он­ной ре­форм (обе рас­смат­ри­ва­лись в пер­вом чте­нии и да­же про­го­ло­со­ва­ны). Пусть и не с преж­ней ско­ро­стью, но в Ка­би­не­те Ми­ни­стров ра­бо­та­ют над за­ко­но­про­ек­том о зе­мель­ной ре­фор­ме. На­ме­ре­но пра­ви­тель­ство сдви­нуть с мерт­вой точ­ки и при­ва­ти­за­цию – ее год за го­дом про­ва­ли­ва­ли, но вот вро­де бы по­шла.

Об­ра­зо­ва­ние

В пер­вый же день сво­ей ра­бо­ты по­сле лет­них ка­ни­кул, 5 сен­тяб­ря, украинские пар­ла­мен­та­рии под­дер­жа­ли во вто­ром чте­нии за­ко­но­про­ект № 3491-д «Об об­ра­зо­ва­нии». Он преду­смат­ри­ва­ет пе­ре­ход на 12-лет­нее школь­ное обу­че­ние с 1 сен­тяб­ря 2018 го­да. Это «вто­рое при­ше­ствие» две­на­дца­ти­лет­ки, ко­то­рая дей­ство­ва­ла с 2002 по 2010 год. То­гда ее от­ме­ни­ли по при­чине ро­ста бюд­жет­ных за­трат на обу­че­ние школь­ни­ков. Со­глас­но при­ня­то­му за­ко­но­про­ек­ту, школь­ное об­ра­зо­ва­ние бу­дет со­сто­ять из на­чаль­но­го дли­тель­но­стью 4 го­да, ба­зо­во­го сред­не­го дли­тель­но­стью 5 лет и про­филь­но­го сред­не­го об­ра­зо­ва­ния дли­тель­но­стью 3 го­да. Учи­те­лям под­ни­мут зар­пла­ты. Прав­да, не в один мо­мент, а по­этап­но. Ми­ни­маль­ные окла­ды бу­дут рас­ти с 2018 по 2023 год, и уве­ли­чат­ся до че­ты­рех про­жи­точ­ных ми­ни­му­мов для тру­до­спо­соб­ных лиц, что на дан­ный мо­мент со­став­ля­ет чуть бо­лее 6,7 тыс. грн. При этом с 1 ян­ва­ря 2017 го­да ми­ни­маль­ная зар­пла­та учи­те­лей без ка­те­го­рии вы­рос­ла до 3280 грн. (с над­бав­ка­ми – до 4800 грн.), а учи­те­лей выс­шей ка­те­го­рии – до 6500 грн. Шко­лы бла­го­да­ря ре­фор­ме по­лу­чат боль­ше ав­то­но­мии. Они смо­гут са­мо­сто­я­тель­но про­пи­сы­вать об­ра­зо­ва­тель­ные про­грам­мы и со­став­лять учеб­ные пла­ны. Но Ми­но­бра­зо­ва­ния бу­дет кон­тро­ли­ро­вать ка­че­ство обу­че­ния.

Пен­си­он­ный ре­монт

Мно­же­ство спо­ров и дис­кус­сий вы­зва­ла пре­зен­то­ван­ная еще вес­ной пен­си­он­ная ре­фор­ма. Со­от­вет­ству­ю­щий за­ко­но­про­ект № 6614 Вер­хов­ная Ра­да при­ня­ла в пер­вом чте­нии 13 июля. Как уже пи­са­ли «День­ги» (см. № 351 от 6 июля 2017 го­да), с 1 ок­тяб­ря про­изой­дет по­вы­ше­ние пен­сий для 9 млн. пенсионеров. И это, бе­з­услов­но, хо­ро­шо для тех, кто вы­шел на пен­сию лет 5–8 на­зад, и ни­ка­кой ощу­ти­мой ин­дек­са­ции за это вре­мя не по­лу­чил. За­то боль­шое разо­ча­ро­ва­ние ждет тех, кто еще тру­дит­ся и рас­счи­ты­ва­ет на без­бед­ную ста­рость в бу­ду­щем. Ведь раз­мер пен­сии за­ви­сит не толь­ко от зар­пла­ты, но и от ко­эф­фи­ци­ен­та тру­до­во­го ста­жа. Сей­час он со­став­ля­ет 1,35. С 2018 го­да пра­ви­тель­ство пред­ла­га­ет сни­зить этот ко­эф­фи­ци­ент до 1. Из-за это­го раз­мер пен­сий со­кра­тит­ся где-то на треть – до 35–45% до­хо­да, ко­то­рый пен­си­о­нер по­лу­чал во вре­мя тру­до­вой де­я­тель­но­сти. С 2028 го­да вы­ход на пен­сию бу­дет пол­но­стью при­вя­зан к тру­до­во­му ста­жу. Че­ло­век, от­ра­бо­тав­ший 35 лет, смо­жет вый­ти на пен­сию в 60 лет, при ста­же от 25 до 35 лет – в 63 го­да, а ес­ли стаж со­став­ля­ет 15–25 лет, то не рань­ше, чем в 65 лет. Кро­ме то­го, в за­ко­но­про­ек­те № 6614 по­яви­лось еще од­но усло­вие: при на­ли­чии 40 лет тру­до­во­го ста­жа на пен­сию мож­но бу­дет вый­ти в лю­бом воз­расте. Грой­сман со­об­щил, что пар­ла­мент­ский ко­ми­тет по во­про­сам соц­по­ли­ти­ки со­гла­со­вал свы­ше 2100 по­пра­вок к пен­си­он­но­му за­ко­но­про­ек­ту, и в бли­жай­шее вре­мя он бу­дет вы­не­сен в сес­си­он­ный зал.

Ме­ди­ци­на

Рас­смот­рит пар­ла­мент и па­кет за­ко­но­про­ек­тов о ме­ди­цин­ской ре­фор­ме. За­ко­но­про­ект № 6327 (во вто­ром чте­нии), до­ку­мен­ты № 6327-1 и № 6329-1. Идея мед­ре­фор­мы оста­ет­ся неиз­мен­ной: день­ги бу­дут вы­де­лять­ся не на кой­ко­ме­ста, а на предо­став­ле­ние кон­крет­ных ме­ди­цин­ских услуг кон­крет­но­му па­ци­ен­ту. Всю сеть ме­д­учре­жде­ний в Укра­ине раз­де­лят на гос­пи­таль­ные окру­га. Часть кли­ник вой­дет в пер­вый уро­вень по ока­за­нию ре­ани­ма­ци­он­ной и хи­рур­ги­че­ской по­мо­щи. Вто­рым уров­нем ста­нут по­ли­кли­ни­ки и боль­ни­цы для ста­ци­о­нар­но­го (в том чис­ле пла­но­во­го) ле­че­ния. По сло­вам и.о. ми­ни­стра здра­во­охра­не­ния Улья­ны Су­прун, уже в 2018 го­ду в Укра­ине нач­нут ра­бо­тать се­мей­ные вра­чи, к ко­то­рым бу­дут при­креп­лять­ся па­ци­ен­ты. При­чем услу­ги те­ра­пев­тов и про­фи­лак­ти­ки про­дол­жит спон­си­ро­вать го­су­дар­ство. Но вот ка­кое ле­че­ние па­ци­ен­ты бу­дут вы­нуж­де­ны опла­чи­вать са­ми или всклад­чи­ну с го­су­дар­ством – до сих пор неиз­вест­но. Су­прун обе­ща­ет, что пе­ре­чень та­ких услуг по­явит­ся в те­че­ние 2018 го­да, и уточ­ня­ет, что ро­ды, экс­трен­ная по­мощь в лю­бом слу­чае оста­нут­ся бес­плат­ны­ми. А вот опла­та опе­ра­ций, ско­рее всего, ля­жет на пле­чи па­ци­ен­тов. Од­но­вре­мен­но пла­ни­ру­ет­ся со­зда­ние На­ци­о­наль­ной служ­бы здо­ро­вья (НСЗУ), ко­то­рую как раз и на­де­лят пра­вом рас­пре­де­лять бюд­жет­ные день­ги на ле­че­ние.

Зем­ля и при­ва­ти­за­ция

По­обе­щал Грой­сман вер­нуть­ся и к зе­мель­ной ре­фор­ме. Еще в июле пре­мьер со­об­щил, что со­от­вет­ству­ю­щий за­ко­но­про­ект прак­ти­че­ски го­тов. Глав­ный во­прос – сня­тие с 2018 мо­ра­то­рия на про­да­жу сель­хоз­зе­мель. Прав­да, в Ка­б­мине хо­тят, что­бы это про­ис­хо-

ди­ло по­этап­но, и ре­фор­ма про­во­ди­лась имен­но в ин­те­ре­сах мел­ких фер­ме­ров. Ра­ди это­го круп­ным хол­дин­гам и нере­зи­ден­там за­пре­тят ску­пать зем­ли. Так­же есть шанс, что до кон­ца го­да в пар­ла­мент по­па­дет про­ект но­во­го за­ко­на о при­ва­ти­за­ции, ко­то­рый Ка­б­мин одоб­рил еще в июле. До­ку­мент преду­смат­ри­ва­ет раз­де­ле­ние гос­пред­при­я­тий на объ­ек­ты ма­лой и боль­шой при­ва­ти­за­ции, пе­ре­ход к оцен­ке объ­ек­тов на ос­но­ва­нии спро­са со сто­ро­ны ин­ве­сто­ров, про­да­жу круп­ных пред­при­я­тий с при­вле­че­ни­ем ин­ве­сти­ци­он­ных со­вет­ни­ков. Хо­чет пра­ви­тель­ство внед­рить еще и элек­трон­ные до­ве­ри­тель­ные услу­ги, ко­то­рые поз­во­лят биз­не­су пе­ре­ве­сти вза­и­мо­от­но­ше­ния с боль­шин­ством ор­га­нов вла­сти в он­лайн-фор­мат.

На­ло­ги – без пе­ре­мен. По­ка

А вот на­ло­ги пра­ви­тель­ство ре­ши­ло по­ка что не тро­гать. По край­ней ме­ре, в про­филь­ном ко­ми­те­те не ви­дят ос­но­ва­ний для то­го, что­бы сно­ва пе­ре­кра­и­вать На­ло­го­вый ко­декс (стр. 14). Прав­да, под­вис в воз­ду­хе во­прос о со­зда­нии Служ­бы фи­нан­со­вых рас­сле­до­ва­ний. И это при том, что Ка­б­мин 6 сен­тяб­ря одоб­рил за­ко­но­про­ект о пол­ной лик­ви­да­ции на­ло­го­вой ми­ли­ции. Кро­ме то­го, уто­нул в нед­рах Мин­фи­на за­ко­но­про­ект о на­ло­ге на вы­ве­ден­ный ка­пи­тал (НнВК). Хо­тя его раз­ра­бот­чи­ки не те­ря­ют на­деж­ды, что Вер­хов­ная Ра­да в на­ча­ле 2018 го­да под­дер­жит этот до­ку­мент. Но ес­ли в за­коне о гос­бюд­же­те не учтут но­во­го на­ло­га, то до се­ре­ди­ны 2018 го­да в сто­ро­ну НнВК никто и не гля­нет.

С Фон­дом не по­тор­гу­ешь­ся

Пра­ви­тель­ство бу­дет на­стой­чи­во про­дав­ли­вать анон­си­ро­ван­ные ре­фор­мы. В первую оче­редь, это ка­са­ет­ся ре­фор­мы пен­си­он­ной и ме­ди­цин­ской си­стем, ко­то­рые, по су­ти, яв­ля­ют­ся пред­ме­том тор­га с МВФ за оче­ред­ной транш. В то же вре­мя, за­пуск зе­мель­ной ре­фор­мы до кон­ца 2017 го­да труд­но ре­а­ли­зу­ем. По­то­му что у этой ини­ци­а­ти­вы есть мощ­ные противники и об­слу­жи­ва­ю­щие их лоб­би­сты. Как вы­яс­ни­лось, в Фон­де го­то­вы дать пра­ви­тель­ству ко­рот­кий тайм-аут на до­ра­бот­ку зе­мель­ной ре­фор­мы. Но и тут же на­мек­ну­ли, что из трех оста­вав­ших­ся на те­ку­щий год тран­шей пра­ви­тель­ство в луч­шем слу­чае по­лу­чит один.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.