Мак­сим Ку­хар и Юлия Лу­кош­ки­на – о зе­мель­ной ре­фор­ме

Ад­во­кат, стар­ший парт­нер LCF Law Group Юлия Лу­кош­ки­на – о воз­мож­ных сце­на­ри­ях и трен­дах зе­мель­ной ре­фор­мы, ко­то­рые бы­ли вы­яв­ле­ны в хо­де фор­сай­та «Зе­мель­ный от­вет».

Dengi - - Деньги -

Для ре­а­ли­за­ции зе­мель­ной ре­фор­мы необ­хо­ди­мо со­вер­шен­ство­вать за­ко­но­да­тель­ную ба­зу. Важ­но обес­пе­чить га­ран­тии прав зем­ле­поль­зо­ва­те­лей и рас­крыть но­вые ас­пек­ты управ­ле­ния зе­мель­ны­ми ре­сур­са­ми

Ре­фор­мы, ко­то­рые необ­хо­ди­мо про­во­дить в аг­ро­сек­то­ре, очень важ­ны и нуж­ны для обес­пе­че­ния раз­ви­тия эко­но­ми­ки в це­лом – и в этом мне­ния экс­пер­тов схо­дят­ся еди­но­душ­но. Иной во­прос – как это долж­но про­ис­хо­дить. В пер­вых чис­лах ок­тяб­ря опуб­ли­ко­ва­ны ре­зуль­та­ты фор­сай­та «Зе­мель­ный от­вет», в ко­то­ром бы­ли за­дей­ство­ва­ны пер­во­класс­ные экс­пер­ты из раз­ных от­рас­лей, пред­ста­вив­шие свое ви­де­ние и по­зи­ции от­но­си­тель­но зе­мель­но­го во­про­са. В хо­де про­ек­та бы­ли обо­зна­че­ны ос­нов­ные трен­ды и сце­нар­ные рас­тяж­ки раз­ви­тия зе­мель­ной ре­фор­мы в Укра­ине. Боль­шин­ство экс­пер­тов при­шли к вы­во­дам о по­ло­жи­тель­ных из­ме­не­ни­ях в эко­но­ми­ке стра­ны имен­но по­сле от­ме­ны мо­ра­то­рия на про­да­жу зем­ли, с уче­том со­блю­де­ния усло­вий от­но­си­тель­но пе­ре­за­груз­ки су­деб­ной си­сте­мы и осу­ществ­ле­ния кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем де­мо­кра­ти­че­ских прин­ци­пов де­я­тель­но­сти мест­ных вла­стей, что ста­нет за­ло­гом при­вле­че­ния ин­ве­сто­ров и за­щи­ты их пра­ва соб­ствен­но­сти. Как по­ка­за­ли ре­зуль­та­ты ис­сле­до­ва­ния, клю­че­вы­ми фак­то­ра­ми, ко­то­рые су­ще­ствен­но вли­я­ют на судь­бу аг­ро­сек­то­ра Укра­и­ны, – это необ­хо­ди­мость де­цен­тра­ли­за­ции вла­сти и уве­ли­че­ние пол­но­мо­чий мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, а так­же ре­фор­ми­ро­ва­ние су­деб­ной си­сте­мы в го­су­дар­стве. В то же вре­мя, бы­ли вы­яв­ле­ны нега­тив­ные фак­то­ры, рис­ки, трен­ды и про­гно­зи­ру­е­мые по­след­ствия, ко­то­рые мо­гут от­ри­ца­тель­но ска­зать­ся на раз­ви­тии аг­рар­но­го сек­то­ра. Про­ана­ли­зи­ро­вав си­ту­а­цию, сло­жив­шу­ю­ся в стране, с на­шей точ­ки зре­ния, без усо­вер­шен­ство­ва­ния за­ко­но­да­тель­ной ба­зы, ко­то­рая ре­гу- ли­ру­ет зе­мель­ные пра­во­от­но­ше­ния, вряд ли смо­гут быть ре­а­ли­зо­ва­ны за­ло­жен­ные прин­ци­пы зе­мель­ной ре­фор­мы. Имен­но на за­ко­но­да­тель­ном уровне важ­но обес­пе­чить га­ран­тии прав соб­ствен­ни­ков зем­ле­поль­зо­ва­те­лей и рас­крыть но­вые ас­пек­ты эф­фек­тив­но­го управ­ле­ния зе­мель­ны­ми ре­сур­са­ми. Пред­по­сыл­кой для лю­бых из­ме­не­ний в аг­ро­сек­то­ре долж­но быть уре­гу­ли­ро­ва­ние во­про­сов, свя­зан­ных с опре­де­ле­ни­ем субъ­ек­тов пра­ва соб­ствен­но­сти на зем­лю сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния, утвер­жде­ни­ем ме­ха­низ­ма го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния ры­ноч­но­го обо­ро­та зе­мель­ных участ­ков сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния, со­зда­ние пра­во­вых ме­ха­низ­мов эф­фек­тив­ной ре­а­ли­за­ции прав соб­ствен­но­сти на зем­лю. Так­же на­сущ­ным во­про­сом яв­ля­ет­ся про­ве­де­ние ин­вен­та­ри­за­ции зе­мель по фор­мам соб­ствен­но­сти и со­зда­ние над­ле­жа­щей ин­фра­струк­ту­ры рын­ка зе­мель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния. При этом сле­ду­ет ис­хо­дить из то­го, что в пер­спек­ти­ве Укра­и­на опре­де­ле­на на ми­ро­вом рын­ке как го­су­дар­ство-жит­ни­ца, что, в свою оче­редь, по­тре­бу­ет уси­лий в тех­но­ло­ги­че­ском об­нов­ле­нии аг­ро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са и про­из­вод­ства сель­ско­хо­зяй­ствен­ной про­дук­ции с боль­шей до­бав­лен­ной сто­и­мо­стью, а так­же обес­пе­че­ния ее сво­бод­но­го до­сту­па на за­ру­беж­ные рын­ки. Без ком­плекс­но­го под­хо­да к из­ме­не­ни­ям в за­ко­но­да­тель­стве по ре­гу­ли­ро­ва­нию зе­мель­но­го во­про­са ни су­деб­ная си­сте­ма, ни ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти не смо­гут эф­фек­тив­но за­щи­щать ин­те­ре­сы об­ще­ства, биз­не­са и вла­дель­цев па­ев. Ры­нок зем­ли дол­жен в ком­плек­се спо­соб­ство­вать со­зда­нию та­кой пра­во­вой ба­зы, ко­то­рая предо­ста­вит воз­мож­ность для при­вле­че­ния ин­ве­сти­ций в аг­ро­сек­тор Укра­и­ны, фор­ми­ро­ва­ния пол­ной ин­фор­ма­ци­он­ной ба­зы зе­мель по фор­мам соб­ствен­но­сти и субъ­ек­там хо­зяй­ство­ва­ния, при­ве­де­ния в по­ря­док уче­та зе­мель­ных участ­ков и пла­тель­щи­ков зе­мель­но­го на­ло­га, ме­то­ди­че­ских под­хо­дов к нор­ма­тив­ной де­неж­ной оцен­ке зе­мель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния. Так­же ва­жен за­пуск дей­ствен­но­го зе­мель­но-ипо­теч­но­го кре­ди­то­ва­ния, ко­то­рое бу­дет спо­соб­ство­вать под­держ­ке мел­ко­го и сред­не­го про­из­во­ди­те­ля и внед­ре­нию но­вых под­хо­дов к недо­пу­ще­нию мо­но­по­ли­за­ции аг­ро­сек­то­ра, со­блю­де­нию ев­ро­пей­ских стан­дар­тов в про­из­вод­стве сель­ско­хо­зяй­ствен­ной про­дук­ции. Пер­спек­тив­ные про­ек­ты зе­мель­ной ре­фор­мы мо­гут быть ре­а­ли­зо­ва­ны, ес­ли участ­ни­ки, при­част­ные к ре­ше­нию зе­мель­но­го во­про­са, бу­дут стре­мить­ся к кон­со­ли­ди­ро­ван­ной мо­де­ли раз­ви­тия зе­мель­ных от­но­ше­ний, ко­то­рая от­ве­ча­ла бы об­ще­на­ци­о­наль­ным ин­те­ре­сам и по­треб­но­стям стра­ны.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.