КАБМИН УТВЕРДИЛ ПО­РЯ­ДОК ВРЕМЕННОГО УВЕЛИЧЕНИЯ ПО­ШЛИ­НЫ НА ВВОЗ МА­ШИН ИЗ ЕВ­РО­ПЫ

В 2017 го­ду укра­ин­ских ав­то­мо­би­ли­стов «по­ра­до­ва­ли» но­вы­ми на­ло­га­ми

Fakty i kommentarii - - АВТОСАЛОН - Мак­сим ЗАДОРОЖНЫЙ

Под за­на­вес про­шло­го го­да Ка­би­нет ми­ни­стров Укра­и­ны утвердил по­ря­док временного увеличения по­шли­ны на ввоз лег­ко­вых ав­то­мо­би­лей из стран ЕС до 10 про­цен­тов. В пра­ви­тель­стве за­яв­ля­ют, что эти ме­ры на­прав­ле­ны на под­держ­ку оте­че­ствен­ных ав­то­про­из­во­ди­те­лей и бу­дут при­ме­не­ны лишь при на­ли­чии трех чет­ко опре­де­лен­ных со­став­ля­ю­щих. Кро­ме то­го, с 1 ян­ва­ря 2017 го­да всту­пил в си­лу це­лый ряд за­ко­нов, ко­то­рые ме­ня­ют под­хо­ды к ад­ми­ни­стри­ро­ва­нию на­ло­гов и сбо­ров. Неко­то­рые из них за­тра­ги­ва­ют и ав­то­мо­биль­ную сфе­ру. «ФАКТЫ» разо­бра­лись во всех на­ло­го­вых сюр­при­зах, ко­то­ры­ми «по­ра­до­ва­ли» укра­ин­ских ав­то­мо­би­ли­стов в но­вом го­ду.

В пра­ви­тель­стве счи­та­ют, что им­порт ав­то­мо­би­лей вре­дит оте­че­ствен­но­му ав­то­мо­би­ле­стро­е­нию

По­ста­нов­ле­ние Ка­б­ми­на о по­ряд­ке временного увеличения до 10 про­цен­тов ввоз­ной по­шли­ны на лег­ко­вые ав­то­мо­би­ли из Ев­ро­пы, ко­то­рый со­от­вет­ству­ет Со­гла­ше­нию об ас­со­ци­а­ции меж­ду Укра­и­ной и ЕС, бы­ло при­ня­то 28 де­каб­ря 2016 го­да. На се­го­дняш­ний день офи­ци­аль­но этот до­ку­мент не опуб­ли­ко­ван.

Со­глас­но про­ек­ту по­ста­нов­ле­ния, ини­ци­и­ро­ван­но­го Ми­ни­стер­ством эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли, по­ря­док опре­де­ля­ет ме­ха­низм при­ме­не­ния спе­ци­аль­ных мер от­но­си­тель­но им­пор­та в Укра­и­ну лег­ко­вых ав­то­мо­би­лей из стран Ев­ро­со­ю­за. Преду­смот­ре­но, что эти ме­ры воз­мож­ны толь­ко по­сле про­ве­де­ния спец­рас­сле­до­ва­ния, в хо­де ко­то­ро­го бу­дет уста­нов­ле­но, что в Укра­и­ну из-за сни­же­ния или от­ме­ны по­шли­ны вво­зит­ся слиш­ком мно­го лег­ко­вых ав­то­мо­би­лей. Ре­ше­ния о при­ме­не­нии спец­по­шлин, а так­же о на­ча­ле и пре­кра­ще­нии спец­рас­сле­до­ва­ния в от­но­ше­нии им­пор­та ав­то­мо­би­лей долж­ны при­ни­мать­ся Меж­ве­дом­ствен­ной ко­мис­си­ей по меж­ду­на­род­ной тор­гов­ле (МКМТ).

Как разъ­яс­ня­ет пресс-служ­ба Ми­ни­стер­ства эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли, спец­ме­ры на­прав­ле­ны на под­держ­ку оте­че­ствен­но­го ав­то­мо­би­ле­стро­е­ния, тер­пя­ще­го урон из-за по­сте­пен­но­го сни­же­ния ста­вок ввоз­ной по­шли­ны на лег­ко­вые ав­то­мо­би­ли из ЕС (на боль­шин­ство ви­дов транс­порт­ных средств — с 10 до 0 про­цен­тов в те­че­ние 10 лет). Под­дер­жать оте­че­ствен­но­го про­из­во­ди­те­ля ре­ши­ли, вре­мен­но по­вы­сив став­ки ввоз­ной по­шли­ны (не бо­лее чем до 10 про­цен­тов, но не вы­ше став­ки ввоз­ной по­шли­ны (льгот­ной), дей­ство­вав­шей в 2015 го­ду) на лег­ко­вые ав­то­мо­би­ли из Ев­ро­пы. «Ме­ха­низм ни­ко­им об­ра­зом не мо­жет при­ве­сти к бло­ки­ро­ва­нию им­пор­та лег­ко­вых ав­то­мо­би­лей из ЕС», — за­ве­ря­ют в пра­ви­тель­стве.

Со­глас­но про­ек­ту по­ста­нов­ле­ния, спец­ме­ры мо­гут быть при­ме­не­ны ис­клю­чи­тель­но при на­ли­чии трех усло­вий:

1) ес­ли со­во­куп­ный объ­ем им­пор­та в Укра­и­ну лег­ко­вых ав­то­мо­би­лей из ЕС в те­че­ние го­да до­сти­га­ет 45 ты­сяч еди­ниц, а его удель­ный вес в по­треб­ле­нии на внут­рен­нем рын­ке со­став­ля­ет бо­лее 20 про­цен­тов (20 про­цен­тов — на вто­рой год дей­ствия Со­гла­ше­ния об ас­со­ци­а­ции с по­сте­пен­ным уве­ли­че­ни­ем до 25 про­цен­тов);

2) ес­ли со­во­куп­ный объ­ем им­пор­та лег­ко­вых ав­то­мо­би­лей из ЕС в те­че­ние по­след­не­го 12-ме­сяч­но­го пе­ри­о­да пре­вы­сит пре­дель­ный объ­ем всех пер­вич­ных ре­ги­стра­ций лег­ко­вых ав­то­мо­би­лей в Укра­ине за тот же пе­ри­од;

3) ес­ли при этом при­чи­ня­ет­ся зна­чи­тель­ный ущерб на­ци­о­наль­ной про­мыш­лен­но­сти, про­из­во­дя­щей по­доб­ный то­вар.

Проект так­же преду­смат­ри­ва­ет, что спец­ме­ры мо­гут при­ме­нять­ся на пе­ри­од от 2 до 15 лет дей­ствия Со­гла­ше­ния об ас­со­ци­а­ции меж­ду Укра­и­ной и ЕС. Со­глас­но усло­ви­ям это­го со­гла­ше­ния, по­шли­ны на им­порт но­вых ав­то­мо­би­лей из стран Ев­ро­со­ю­за долж­ны по­этап­но сни­жать­ся в те­че­ние 10 лет и к 2026 го­ду опу­стить­ся до 0 про­цен­тов. В про­шлом го­ду ввоз­ная по­шли­на на ав­то­мо­би­ли из ЕС со­став­ля­ла от 5 про­цен­тов (на ав­то с боль­шим объ­е­мом дви­га­те­ля) до 9,1 про­цен­та (на мас­со­вый сег­мент). В 2017 го­ду по­шли­ны на боль­шин­ство лег­ко­вых ав­то­мо­би­лей долж­ны сни­зить­ся до 7,5—8,2 про­цен­та. В со­гла­ше­нии ого­во­ре­но, что сум­мар­ная став­ка ввоз­ной и спе­ци­аль­ной по­шли­ны при им­пор­те транс­порт­ных средств не долж­на пре­вы­шать 10 про­цен­тов. Это зна­чит, что для ав­то­мо­би­лей со став­кой по­шли­ны 8,2 про­цен­та спец­по­шли­на мо­жет со­ста­вить не бо­лее 1,8 про­цен­та.

В пра­ви­тель­стве разъ­яс­ни­ли, что бо­ять­ся спец­по­шли­ны не сто­ит. Объ­ем им­пор­та в Укра­и­ну ав­то­мо­би­лей из стран ЕС со­ста­вил в 2015 го­ду 38,9 ты­ся­чи штук, а за 9 ме­ся­цев 2016 го­да — 30,6 ты­ся­чи штук. Ес­ли, на­при­мер, в сен­тяб­ре 2017 го­да ко­ли­че­ство вво­зи­мых в Укра­и­ну лег­ко­вых ав­то­мо­би­лей до­стиг­нет 45 ты­сяч еди­ниц и при этом бу­дут со­блю­де­ны дру­гие тре­бо­ва­ния, по­сле кон­суль­та­ций с Ев­ро­со­ю­зом Укра­и­на по­лу­чит воз­мож­ность под­нять став­ку ввоз­ной по­шли­ны до 10 про­цен­тов ис­клю­чи­тель­но на пе­ри­од до кон­ца 2017 го­да.

По утвер­жде­нию экс­пер­тов рын­ка, шан­сы на вве­де­ние спец­по­шли­ны на са­мом де­ле очень вы­со­ки. Так, по дан­ным ас­со­ци­а­ции Украв­то­пром, в 2016 го­ду в Укра­ине про­да­ли и по­ста­ви­ли на учет в ор­га­нах МВД 65 ты­сяч 562 но­вые ма­ши­ны. При этом укра­ин­ские ав­то­за­во­ды за этот пе­ри­од вы­пу­сти­ли 3 ты­ся­чи 800 лег­ко­ву­шек (льви­ная до­ля при­хо­дит­ся на «Ев­ро­кар», где бы­ло про­из­ве­де­но 3 ты­ся­чи 437 ав­то­мо­би­лей, то­гда как на « Ав­тоЗАЗе » вы­пу­сти­ли все­го 363 транс­порт­ных сред­ства, а на «Бо­г­дане» ав­то­мо­би­ли во­об­ще не про­из­во­ди­ли). Оче­вид­но, что на до­лю ав­то­мо­би­лей из Ев­ро­пы при­хо­дит­ся боль­шая часть рын­ка (од­но­знач­но вы­ше ука­зан­ных в про­ек­те по­ста­нов­ле­ния 20 про­цен­тов), из че­го мож­но сде­лать вполне ло­гич­ный вы­вод: им­порт ав­то­мо­би­лей на­но­сит « зна­чи­тель­ный ущерб на­ци­о­наль­ной про­мыш­лен­но­сти, про­из­во­дя­щей по­доб­ный то­вар» . Учи­ты­вая по­зи­тив­ную тен­ден­цию к по­сте­пен­но­му ро­сту рын­ка про­даж но­вых ав­то­мо­би­лей в Укра­ине по­сле за­тяж­но­го па­де­ния и «ан­ти­ре­кор­да» в 51 ты­ся­чу ма­шин в 2015 го­ду, есть ос­но­ва­ния по­ла­гать, что в 2017-м объ­е­мы про­даж та­ки до­стиг­нут, а мо­жет, и пре­вы­сят уста­нов­лен­ную от­мет­ку в 45 ты­сяч еди­ниц.

Кабмин пре­вы­сил свои пол­но­мо­чия, уста­но­вив до­пол­ни­тель­ную спец­по­шли­ну?

Вме­сте с тем гла­ва Все­укра­ин­ской ас­со­ци­а­ции ав­то­мо­биль­ных им­пор­те­ров и ди­ле­ров (ВААИД) Олег На­за­рен­ко на сво­ей стра­ни­це в «Фейс­бу­ке» на­пи­сал, что правительство пре­вы­си­ло свои пол­но­мо­чия, неза­кон­но уста­но­вив до­пол­ни­тель­ную спец­по­шли­ну.

« А те­перь от­кры­ва­ем За­кон Укра­и­ны « О внеш­не­эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти (ВЭД) № 959-XII от 16.04.1991 го­да, ко­то­рым чет­ко опре­де­ле­ны пол­но­мо­чия ор­га­нов вла­сти в сфе­ре го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния ВЭД. И что мы ви­дим? У Ка­б­ми­на нет пол­но­мо­чий по предо­став­ле­нию пра­ва Меж­ве­дом­ствен­ной ко­мис­сии по меж­ду­на­род­ной тор­гов­ле уста­нав­ли­вать до­пол­ни­тель­ные спец­по­шли­ны на ав­то из ЕС. А у МКМТ, со­глас­но за­ко­ну, нет та­ко­го пра­ва, а есть лишь воз­мож­ность при­ме­нять ис­клю­чи­тель­но ан­ти­дем­пин­го­вые, ан­ти­суб­си­ди­ци­он­ные и спец­сред­ства или ме­ры на недру­же­ствен­ные дей­ствия дру­гих го­су­дарств. А ЕС нам раз­ве недру­же­ствен­ный?» — иро­ни­че­ски спра­ши­ва­ет ав­то­экс­перт.

По утвер­жде­нию Оле­га На­за­рен­ко, Кабмин де­ле­ги­ро­вал Меж­ве­дом­ствен­ной ко­мис­сии пол­но­мо­чия, ко­то­рых и сам не име­ет. Их мо­жет предо­ста­вить ко­мис­сии ис­клю­чи­тель­но Вер­хов­ная Ра­да. Та­ким об­ра­зом, по­ка не бу­дет со­от­вет­ству­ю­ще­го ре­ше­ния пар­ла­мен­та, все ре­ше­ния МКМТ о вве­де­нии до­пол­ни­тель­ной спец­по­шли­ны не бу­дут дей­ство­вать, утвер­жда­ет гла­ва ВААИД.

«Ес­ли все же МКМТ вве­дет на им­порт­ные ав­то до­пол­ни­тель­ные по­бо­ры, ко­то­рые ля­гут на пле­чи про­стых укра­ин­ских по­ку­па­те­лей ав­то­мо­би­лей, то я не ис­клю­чаю на­ше­го об­ра­ще­ния в суд с це­лью за­щи­ты ин­те­ре­сов ря­до­вых ав­то­мо­би­ли­стов и от­ме­ны спец­по­шли­ны на ав­то из ЕС», — за­явил Олег На­за­рен­ко.

Под на­лог на рос­кошь под­па­дут ав­то­мо­би­ли сто­и­мо­стью 44 ты­ся­чи 280 дол­ла­ров и вы­ше, а из-за но­во­го ак­ци­за на топ­ли­во по­до­ро­жа­ет со­ляр­ка

В кон­це про­шло­го го­да Вер­хов­ная Ра­да при­ня­ла за­ко­ны, ко­то­рые ме­ня­ют под­хо­ды к ад­ми­ни­стри­ро­ва­нию на­ло­гов и сбо­ров и от­ча­сти са­му си­сте­му на­ло­го­об­ло­же­ния. Неко­то­рые из них за­тра­ги­ва­ют и ав­то­мо­биль­ную сфе­ру. Эти но­во­вве­де­ния всту­пи­ли в си­лу с 1 ян­ва­ря 2017 го­да.

В част­но­сти, из­ме­ни­лись став­ки, ка­са­ю­щи­е­ся на­чис­ле­ния транс­порт­но­го на­ло­га (так на­зы­ва­е­мо­го на­ло­га на рос­кошь), ко­то­рым об­ла­га­лись вла­дель­цы до­ро­гих ав­то­мо­би­лей. В 2017 го­ду рас­чет­ная сред­не­ры­ноч­ная сто­и­мость лег­ко­вых ав­то для на­ло­го­об­ло­же­ния сни­же­на в два ра­за. Ес­ли в 2016-м это бы­ло 750 ми­ни- маль­ных зар­плат, то в 2017-м — все­го 375 «ми­ни­ма­лок».

Так как на 1 ян­ва­ря 2016 го­да (по за­ко­ну бе­рет­ся имен­но эта да­та) ми­ни­маль­ная зар­пла­та со­став­ля­ла 1 ты­ся­чу 378 гри­вен, на­лог пла­ти­ли те вла­дель­цы транс­пор­та, ма­ши­на ко­то­рых сто­и­ла от 1 мил­ли­о­на 33 ты­сяч 500 гри­вен (при за­ло­жен­ном в бюд­жет кур­се 24,1 грив­ни за дол­лар — 42 ты­ся­чи 883 дол­ла­ра). С 1 ян­ва­ря 2017 го­да «ми­ни­мал­ка» вы­рос­ла до 3 ты­сяч 200 гри­вен, со­от­вет­ствен­но, на­лог бу­дет взи­мать­ся с ав­то­мо­би­лей, ко­то­рые сто­ят 1 мил­ли­он 200 ты­сяч гри­вен и боль­ше (при за­ло­жен­ном в бюд­жет кур­се 27,1 грив­ни за дол­лар — 44 ты­ся­чи 280 дол­ла­ров).

Кро­ме то­го, с на­ча­ла го­да из­ме­нил­ся по­ря­док на­чис­ле­ния ак­циз­но­го сбо­ра с ре­а­ли­за­ции топ­ли­ва. В част­но­сти, упразд­нен так на­зы­ва­е­мый роз­нич­ный ак­циз­ный на­лог, ко­то­рый, по су­ти, пе­ре­нес­ли в ос­нов­ные став­ки ак­ци­за (они бы­ли уве­ли­че­ны). С 1 ян­ва­ря 2017 го­да став­ка ак­ци­за на бен­зин со­став­ля­ет 213,5 ев­ро за ты­ся­чу лит­ров (бы­ло — 161,2 ев­ро), на сжи­жен­ный газ — 52 ев­ро за ты­ся­чу лит­ров (ра­нее — 31 ев­ро), на ди­зель­ное топ­ли­во — 139,5 ев­ро за ты­ся­чу лит­ров (в за­ви­си­мо­сти от клас­са со­ляр­ки бы­ло от 97 до 125 ев­ро).

— Вклю­че­ние на­ло­га в ба­зо­вую став­ку поз­во­лит со­би­рать боль­ше де­нег, а так­же умень­шит ко­ли­че­ство недоб­ро­со­вест­ных участ­ни­ков рын­ка, ко­то­рые укло­ня­лись от упла­ты на­ло­га в пол­ном объ­е­ме, — разъ­яс­нил зам­ди­рек­то­ра на­уч­но-тех­ни­че­ско­го цен­тра «Пси­хея» Ген­на­дий Ряб­цев.

Экс­перт счи­та­ет, что уни­фи­ка­ция ак­ци­за для дизтоп­ли­ва спро­во­ци­ру­ет его по­до­ро­жа­ние.

— Ес­ли ком­па­нии бу­дут вво­зить тот же ди­зель, что и рань­ше, это бу­дет плюс 1 грив­ня к сто­и­мо­сти лит­ра го­рю­че­го, — про­гно­зи­ру­ет Ген­на­дий Ряб­цев. — Ес­ли же ком­па­нии от­да­дут пред­по­чте­ние ме­нее ка­че­ствен­но­му топ­ли­ву, по­до­ро­жа­ние со­ста­вит око­ло 60 ко­пе­ек за литр.

А вот це­ны на бен­зин бу­дут за­ви­сеть ис­клю­чи­тель­но от кур­са ва­лют и ре­ше­ний НБУ.

— Це­на у доб­ро­со­вест­ных участ­ни­ков рын­ка, ко­то­рые пла­ти­ли на­ло­ги, не по­ме­ня­ет­ся, а мо­жет, и упа­дет, по­сколь­ку мы вхо­дим в мерт­вый се­зон — спрос умень­ша­ет­ся, — счи­та­ет быв­ший пре­зи­дент ас­со­ци­а­ции «Объ­еди­не­ние опе­ра­то­ров рын­ка неф­те­про­дук­тов» Лео­нид Ко­сян­чук. —А у «раз­ли­вал» не оста­нет­ся ос­но­ва­ний за­ни­мать­ся дем­пин­гом. То есть вы­рав­ня­ют­ся кон­ку­рент­ные усло­вия на рын­ке — это неве­ро­ят­но по­зи­тив­ное яв­ле­ние.

Не долж­ны осо­бо из­ме­нить­ся и це­ны на сжи­жен­ный газ, ко­то­рые при­вя­за­ны к сто­и­мо­сти бен­зи­на: су­ще­ству­ет так на­зы­ва­е­мое оп­ти­маль­ное со­от­но­ше­ние цен в рай­оне 50 про­цен­тов, то есть газ дол­жен сто­ить око­ло 50 про­цен­тов от сто­и­мо­сти бен­зи­на А-95. Хо­тя по по­во­ду рас­це­нок на газ экс­пер­там слож­но де­лать про­гно­зы.

— Этот ры­нок оста­ет­ся за­кры­тым, ма­ло­кон­ку­рент­ным, с огром­ным ко­ли­че­ством неле­галь­ных за­пра­вок, — го­во­рит Ген­на­дий Ряб­цев. — Как они бу­дут се­бя ве­сти в бли­жай­шее вре­мя, не зна­ет ни­кто. Пред­ска­за­ни­ем по­ве­де­ния этих «под­за­бор­ни­ков» пусть за­ни­ма­ют­ся га­дал­ки.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.