«ЕСЛИ ГО­РЯ­ЧАЯ ВО­ДА ВЫЛИЛАСЬ ЧЕ­РЕЗ ДЫРЯВУЮ ТРУБУ ИЛИ КТО-ТО ИЗ СО­СЕ­ДЕЙ «ОТМАТЫВАЕТ» СЧЕТЧИК, ЗА ЭТО В КО­НЕЧ­НОМ ИТО­ГЕ ПРИ­ДЕТ­СЯ ЗАПЛАТИТЬ ВСЕМ ЖИЛЬЦАМ»

Пра­ви­тель­ство опуб­ли­ко­ва­ло офи­ци­аль­ное разъ­яс­не­ние неко­то­рых ре­зо­нанс­ных норм За­ко­на «О ком­мер­че­ском уче­те теп­ло­вой энер­гии и во­до­снаб­же­ния»

Fakty i kommentarii - - ГОЛОВНА СТОРІНКА - Сер­гей КУР­ГАН

Пра­ви­тель­ство опуб­ли­ко­ва­ло офи­ци­аль­ное разъ­яс­не­ние неко­то­рых ре­зо­нанс­ных норм За­ко­на «О ком­мер­че­ском уче­те теп­ло­вой энер­гии и во­до­снаб­же­ния»

«ФАК­ТЫ» уже со­об­ща­ли о вступ­ле­нии в си­лу но­во­го За­ко­на Укра­и­ны «О ком­мер­че­ском уче­те теп­ло­вой энер­гии и во­до­снаб­же­ния». В пра­ви­тель­стве за­яви­ли, что он яв­ля­ет­ся ча­стью па­ке­та за­ко­но­да­тель­ных ак­тов, име­ю­щих це­лью при­ве­сти ры­нок предо­став­ле­ния жи­лищ­но-ком­му­наль­ных услуг в Укра­ине в ци­ви­ли­зо­ван­ное со­сто­я­ние, спо­соб­ство­вать энер­го­сбе­ре­же­нию, а сле­до­ва­тель­но, и энер­ге­ти­че­ской неза­ви­си­мо­сти на­ше­го го­су­дар­ства. Од­на­ко на дан­ном эта­пе и у экс­пер­тов, и у мил­ли­о­нов про­стых лю­дей воз­ни­ка­ет мас­са во­про­сов от­но­си­тель­но по­ряд­ка при­ме­не­ния дан­но­го за­ко­на.

В нем есть толь­ко ос­нов­ные пра­ви­ла ком­мер­че­ско­го уче­та во­ды и тепла. Так, пред­по­ла­га­ет­ся, что уже в 2018 го­ду все мно­го­квар­тир­ные до­ма долж­ны быть обо­ру­до­ва­ны до­мо­вы­ми счет­чи­ка­ми, ко­то­рые и яв­ля­ют­ся при­бо­ра­ми ком­мер­че­ско­го уче­та. В за­коне опи­сан ос­нов­ной прин­цип рас­че­та пла­ты за теп­ло и во­ду по дан­ным как до­мо­вых, так и квар­тир­ных счет­чи­ков, но нет чет­ко­го и по­дроб­но­го по­ряд­ка про­ве­де­ния та­ких рас­че­тов, учи­ты­ва­ю­ще­го все ню­ан­сы. Как со­об­щи­ли «ФАК­ТАМ» в Ми­ни­стер­стве ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия, стро­и­тель­ства и жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хозяйства Укра­и­ны, та­кие нор­ма­тив­ные до­ку­мен­ты уже раз­ра­ба­ты­ва­ют­ся и бу­дут утвер­жде­ны до 1 фев­ра­ля 2018 го­да.

В свя­зи с ши­ро­ким об­ще­ствен­ным ре­зо­нан­сом, вы­зван­ным при­ня­ти­ем но­во­го за­ко­на, и мно­же­ством раз­но­тол­ков во­круг него Ка­би­нет ми­ни­стров опуб­ли­ко­вал разъ­яс­не­ния по не­ко­то­рым наи­бо­лее ак­ту­аль­ным во­про­сам. Они бы­ли под­го­тов­ле­ны сов­мест­но со спе­ци­а­ли­ста­ми про­ек­та USAID «Му­ни­ци­паль­ная энер­ге­ти­че­ская ре­фор­ма в Укра­ине» в фор­ма­те «вопрос — от­вет».

По­ка­за­ния квар­тир­ных во­до­ме­ров обя­за­ны учи­ты­вать при рас­че­тах за по­треб­лен­ные услу­ги

— Го­во­рят, что за­кон поз­во­ля­ет иг­но­ри­ро­вать по­ка­за­ния квар­тир­ных счет­чи­ков.

— Нет, это не так. Если говорить о многоквартирных до­мах, то за­кон вы­де­ля­ет два ви­да уз­лов уче­та теп­ло­вой энер­гии, хо­лод­ной и го­ря­чей во­ды: узел ком­мер­че­ско­го уче­та (об­ще­до­мо­вой счетчик) и уз­лы рас­пре­де­ли­тель­но­го уче­та (квар­тир­ные счет­чи­ки). Узел ком­мер­че­ско­го уче­та служит для из­ме­ре­ния объ­е­ма всей теп­ло­вой энер­гии или во­ды, по­треб­лен­ной в зда­нии. То есть имен­но по по­ка­за­ни­ям его при­бо­ров бу­дет опре­де­лять­ся, сколь­ко все­го теп­ло­вой энер­гии или во­ды ис­поль­зо­ва­но. Этот объ­ем необ­хо­ди­мо рас­пре­де­лить меж­ду по­тре­би­те­ля­ми в до­ме: опре­де­лить, кто сколь­ко услуг по­лу­чил и сколь­ко дол­жен за них заплатить. Имен­но для это­го и бу­дут ис­поль­зо­вать­ся квар­тир­ные счет­чи­ки.

Рас­смот­рим си­ту­а­цию на при­ме­ре уче­та во­ды. Сле­ду­ет по­ни­мать, что у квар­тир­но­го счет­чи­ка во­ды точ­ность из­ме­ре­ния обыч­но ни­же, чем у до­мо­во­го. По­это­му за­кон преду­смат­ри­ва­ет та­кой ба­зо­вый прин­цип: объ­ем, опре­де­лен­ный с по­мо­щью об­ще­до­мо­во­го счет­чи­ка, бу­дет рас­пре­де­лять­ся меж­ду по­тре­би­те­ля­ми про­пор­ци­о­наль­но по­ка­за­ни­ям квар­тир­ных счет­чи­ков. Имен­но по­это­му квар­тир­ные счет­чи­ки и на­зва­ны в за­коне «рас­пре­де­ли­тель­ны­ми». За­ме­тим, что за­кон со­дер­жит по­дроб­ные ука­за­ния по рас­пре­де­ле­нию показаний уз­ла ком­мер­че­ско­го уче­та для раз­лич­ных си­ту­а­ций, ко­то­рые мо­гут воз­ник­нуть на прак­ти­ке: рас­хо­ды во­ды на об­ще­до­мо­вые нуж­ды, слу­чаи несанк­ци­о­ни­ро­ван­но­го вме­ша­тель­ства в си­сте­му и так да­лее.

Бла­го­да­ря та­ко­му под­хо­ду сни­ма­ет­ся вопрос о «раз­ни­це в по­ка­за­ни­ях», то есть об от­ли­чии меж­ду сум­мой показаний квар­тир­ных счет­чи­ков и по­ка­за­ни­я­ми до­мо­во­го при­бо­ра уче­та, име­ю­щих раз­лич­ный класс точ­но­сти, а так­же про­бле­ма по­терь во­ды вслед­ствие уте­чек из внут­ри­до­мо­вых се­тей из-за их неудо­вле­тво­ри­тель­но­го со­сто­я­ния. При этом сто­ит на­пом­нить, что со­дер­жа­ние внут­ри­до­мо­вых се­тей яв­ля­ет­ся от­вет­ствен­но­стью со­вла­дель­цев мно­го­квар­тир­но­го до­ма.

Итак, за­кон и в даль­ней­шем преду­смат­ри­ва­ет ис­поль­зо­ва­ние показаний квар­тир­ных счет­чи­ков при рас­че­тах за ком­му­наль­ные услу­ги.

— По слу­хам, в за­коне есть фор­му­ла, со­глас­но ко­то­рой при­дет­ся пла­тить «за со­се­дей».

— Нет, каждый бу­дет пла­тить сам за се­бя. Ста­тья 4 и пункт 2 за­клю­чи­тель­ных и пе­ре­ход­ных по­ло­же­ний за­ко­на преду­смат­ри­ва­ют, что все по­ме­ще­ния в мно­го­квар­тир­ном до­ме долж­ны быть обо­ру­до­ва­ны квар­тир­ны­ми счет­чи­ка­ми. Учет их показаний яв­ля­ет­ся обя­за­тель­ным при рас­че­тах за по­треб­лен­ные услу­ги.

Раз­ни­ца меж­ду по­ка­за­ни­я­ми об­ще­до­мо­во­го счет­чи­ка и сум­мой показаний квар­тир­ных счет­чи­ков бу­дет про­пор­ци­о­наль­но рас­пре­де­ле­на меж­ду все­ми по­тре­би­те­ля­ми в мно­го­квар­тир­ном до­ме. И если, на­при­мер, го­ря­чая во­да вылилась че­рез дырявую трубу или кто­то из со­се­дей «отматывает» счетчик, за это в ко­неч­ном ито­ге при­дет­ся заплатить всем. По­это­му со­вла­дель­цам мно­го­квар­тир­но­го до­ма сле­ду­ет, как и рань­ше, за­бо­тить­ся о ка­че­ствен­ном об­слу­жи­ва­нии и ис­прав­ном со­сто­я­нии внут­ри­до­мо­вых се­тей.

Итак, «за со­се­да» пла­тить не при­дет­ся. Но за эле­мен­тар­ным по­ряд­ком в до­ме сле­дить на­до по-преж­не­му.

— За­пре­ще­но ли уста­нав­ли­вать счет­чи­ки на отоп­ле­ние мест об­ще­го поль­зо­ва­ния?

— Часть ше­стая ста­тьи 4 преду­смат­ри­ва­ет, что «уста­нов­ка уз­лов рас­пре­де­ли­тель­но­го уче­та теп­ло­вой энер­гии, при­бо­ров-рас­пре­де­ли­те­лей теп­ло­вой энер­гии в по­ме­ще­ни­ях (ме­стах) об­ще­го поль­зо­ва­ния зда­ния не обя­за­тель­на». То есть за­кон не обя­зы­ва­ет уста­нав­ли­вать та­кие уз­лы уче­та, но и не за­пре­ща­ет это­го. Бо­лее то­го, часть вторая ста­тьи 10 за­ко­на пря­мо преду­смат­ри­ва­ет, что пе­ред рас­пре­де­ле­ни­ем объ­е­мов по­треб­лен­ной теп­ло­вой энер­гии меж­ду соб­ствен­ни­ка­ми квар­тир теп­ло­вая энер­гия, за­тра­чен­ная на отоп­ле­ние мест об­ще­го поль­зо­ва­ния, вы­чи­та­ет­ся из об­ще­го объ­е­ма по­треб­лен­ной в зда­нии теп­ло­вой энер­гии. За­кон пря­мо не ука­зы­ва­ет, как дол­жен быть опре­де­лен объ­ем теп­ло­вой энер­гии, по­треб­лен­ной на отоп­ле­ние мест об­ще­го поль­зо­ва­ния. То есть воз­мож­ны и при­бор­ный, и рас­чет­ный ме­то­ды. Окон­ча­тель­но точ­ки над «і» в этом во­про­се долж­на рас­ста­вить ме­то­ди­ка, ко­то­рую в бли­жай­шее вре­мя обе­ща­ет утвер­дить Ми­ни­стер­ство ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия, стро­и­тель­ства и жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хозяйства Укра­и­ны.

Итак, за­кон не за­пре­ща­ет уста­нав­ли­вать счет­чи­ки на отоп­ле­ние мест об­ще­го поль­зо­ва­ния. Там, где та­кая воз­мож­ность су­ще­ству­ет, ею сто­ит вос­поль­зо­вать­ся.

За об­ще­до­мо­вой счетчик, уста­нов­лен­ный опе­ра­то­ром внеш­них ин­же­нер­ных се­тей, жиль­цы бу­дут пла­тить в рас­сроч­ку в те­че­ние пя­ти лет

— Го­во­рят, в пла­теж­ке по­явит­ся гра­фа об опла­те ре­мон­та, об­слу­жи­ва­ния и по­вер­ки счет­чи­ков.

— Та­кая гра­фа дей­стви­тель­но долж­на по­явить­ся. Од­на­ко это тот слу­чай, ко­гда новая гра­фа в пла­теж­ке не озна­ча­ет до­пол­ни­тель­ной пла­ты. Уже сегодня боль­шин­ство ис­пол­ни­те­лей ком­му­наль­ных услуг за­ло­жи­ли в свои тарифы рас­хо­ды на уста­нов­ку и по­вер­ку уз­лов уче­та. За­кон преду­смат­ри­ва­ет, что от­ныне та­кие рас­хо­ды не долж­ны вклю­чать­ся в со­став та­ри­фа на ком­му­наль­ные услу­ги. Та­ким об­ра­зом, жиль­цы, ко­то­рые за свой счет уста­но­ви­ли об­ще­до­мо­вые счет­чи­ки, не бу­дут пла­тить за их уста­нов­ку в дру­гих до­мах че­рез ин­ве­сти­ци­он­ную со­став­ля­ю­щую та­ри­фа, ко­то­рая рав­но­мер­но на­чис­ля­лась на всех по­тре­би­те­лей.

Та­кой под­ход, как ожи­да­ет­ся, бу­дет спо­соб­ство­вать бо­лее про­зрач­но­му фи­нан­си­ро­ва­нию про­цес­са уста­нов­ки, по­вер­ки и за­ме­ны уз­лов уче­та. От­дель­но сле­ду­ет об­ра­тить вни­ма­ние на то, что пе­ред уста­нов­кой об­ще­до­мо­во­го счет­чи­ка опе­ра­тор се­ти дол­жен со­гла­со­вать мо­дель при­бо­ра и его сто­и­мость с жиль­ца­ми до­ма, ко­то­рые мо­гут пред­ло­жить бо­лее де­ше­вый или луч­ший ва­ри­ант.

Итак, за­кон про­сто преду­смат­ри­ва­ет вы­не­се­ние в от­дель­ный пла­теж тех рас­хо­дов, ко­то­рые ра­нее уже бы­ли «спря­та­ны» в та­ри­фе на ком­му­наль­ную услу­гу, но не при­ме­ня­лись на прак­ти­ке.

— А если в та­ри­фе ис­пол­ни­те­ля ком­му­наль­ных услуг не учте­на уста­нов­ка счет­чи­ков?

— За­кон преду­смат­ри­ва­ет со­вер­шен­но но­вый под­ход к уста­нов­ке уз­лов уче­та, не «при­вя­зан­ный» к та­ри­фу на ком­му­наль­ные услу­ги. В ста­тье 3 ска­за­но, что уста­нов­ку уз­ла ком­мер­че­ско­го уче­та, то есть об­ще­до­мо­во­го счет­чи­ка, ини­ци­и­ру­ет опе­ра­тор внеш­них ин­же­нер­ных се­тей. В боль­шин­стве слу­ча­ев он же яв­ля­ет­ся и ис­пол­ни­те­лем ком­му­наль­ной услу­ги. Не ме­нее чем за два ме­ся­ца опе­ра­тор обя­зан предупредить со­вла­дель­цев мно­го­квар­тир­но­го до­ма о сво­ем на­ме­ре­нии уста­но­вить узел ком­мер­че­ско­го уче­та, со­об­щив им сто­и­мость. Если жиль­цы не хо­тят уста­нав­ли­вать та­кой счетчик са­мо­сто­я­тель­но, опе­ра­тор уста­нав­ли­ва­ет его, а со­от­вет­ству­ю­щие рас­хо­ды взи­ма­ет с со­вла­дель­цев дан­но­го кон­крет­но­го зда­ния в ви­де взно­са за уста­нов­ку уз­ла ком­мер­че­ско­го уче­та. Опла­та рас­сро­чи­ва­ет­ся на пять лет. Впро­чем, это ка­са­ет­ся толь­ко уз­лов ком­мер­че­ско­го уче­та, то есть общедомовых счет­чи­ков. Уз­лы рас­пре­де­ли­тель­но­го уче­та, то есть квар­тир­ные счет­чи­ки, по­тре­би­те­ли долж­ны уста­нав­ли­вать за свой счет.

Сле­до­ва­тель­но, ис­пол­ни­тель ком­му­наль­ной услу­ги обя­зан ини­ци­и­ро­вать уста­нов­ку уз­ла ком­мер­че­ско­го уче­та не­за­ви­си­мо от то­го, бы­ли ли ра­нее со­от­вет­ству­ю­щие рас­хо­ды вклю­че­ны в та­риф.

— По слу­хам, за невы­пол­не­ние за­ко­на не преду­смот­ре­но ни­ка­ко­го на­ка­за­ния.

— Нет, это не так. Ста­тьи 13—16 за­ко­на преду­смат­ри­ва­ют при­ме­не­ние ря­да фи­нан­со­вых санк­ций к опе­ра­то­рам внеш­них ин­же­нер­ных се­тей и ис­пол­ни­те­лям ком­му­наль­ных услуг за на­ру­ше­ние тре­бо­ва­ний за­ко­на. Так­же за­клю­чи­тель­ны­ми и пе­ре­ход­ны­ми по­ло­же­ни­я­ми за­ко­на вно­сят­ся из­ме­не­ния и до­пол­не­ния в Ко­декс Укра­и­ны об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях. Преду­смот­ре­на ад­ми­ни­стра­тив­ная от­вет­ствен­ность за на­ру­ше­ние за­ко­на, в том чис­ле и для по­тре­би­те­лей.

P. S. «ФАК­ТЫ» про­дол­жа­ют вни­ма­тель­но сле­дить за все­ми из­ме­не­ни­я­ми и нов­ше­ства­ми в сфе­ре предо­став­ле­ния жи­лищ­но-ком­му­наль­ных услуг на­се­ле­нию. Для это­го мы по­сто­ян­но при­вле­ка­ем к со­труд­ни­че­ству экс­пер­тов в дан­ной от­рас­ли и да­ем воз­мож­ность са­мим читателям за­дать свои во­про­сы спе­ци­а­ли­стам.

Во втор­ник, 19 сен­тяб­ря, с 12.00 до 13.00 во вре­мя пря­мой ли­нии «ФАКТОВ» на во­про­сы чи­та­те­лей бу­дет от­ве­чать ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Ассоциации управ­ля­ю­щих мно­го­квар­тир­ны­ми до­ма­ми и Укра­ин­ско­го ин­сти­ту­та ана­ли­за и ме­недж­мен­та по­ли­ти­ки кан­ди­дат юри­ди­че­ских на­ук Ан­дрей Ни­кон­чук.

Зво­ни­те в ре­дак­цию по те­ле­фо­ну (044) 236-90-69.

За­ра­нее при­сы­лай­те во­про­сы на элек­трон­ный ад­рес serg.kurgan@gmail.com

Квар­тир­ные во­до­ме­ры лю­ди по-преж­не­му уста­нав­ли­ва­ют за свой счет

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.