ВЛАСТИ ПОРОШЕНКО — ТРИ ГОДА:

Korrespondent - - СОДЕРЖАНИЕ - Ва­ле­рий Ли­то­нин­ский

Глав­ные успе­хи Пре­зи­ден­та свя­за­ны с внеш­ней по­ли­ти­кой, а вот в эко­но­ми­ке и со­ци­ал­ке на­блю­да­ет­ся пол­ный про­вал, хо­тя Порошенко и кон­тро­ли­ру­ет их, как ни­кто дру­гой ...................................................................................

7 июня ис­пол­ни­лось три года со дня ина­у­гу­ра­ции Пет­ра Порошенко. Его глав­ные успе­хи свя­за­ны с внеш­ней по­ли­ти­кой, а вот в эко­но­ми­ке и со­ци­ал­ке на­блю­да­ет­ся пол­ный про­вал, хо­тя Пре­зи­дент и кон­тро­ли­ру­ет их, как ни­кто дру­гой

Осе­нью 2013 года по­ли­ти­че­ские ам­би­ции де­пу­та­та Вер­хов­ной Ра­ды Пет­ра Порошенко бы­ли до­ста­точ­но скром­ны. Он раз­ду­мы­вал над воз­мож­ным уча­сти­ем в вы­бо­рах мэ­ра Ки­е­ва, на­зна­че­ние ко­то­рых вся­че­ски за­тя­ги­ва­лось то­гдаш­ней цен­траль­ной вла­стью. Со­цио­ло­ги да­же не вклю­ча­ли Порошенко в опро­сы при за­ме­ре рей­тин­гов по­тен­ци­аль­ных кан­ди­да­тов в пре­зи­ден­ты. То есть его пре­зи­дент­ско­го рей­тин­га не су­ще­ство­ва­ло в прин­ци­пе. Но 1 де­ка- бря Порошенко по­явил­ся на буль­до­зе­ре на ули­це Бан­ко­вой. Это бы­ли пер­вые дни мас­со­вых про­те­стов в Укра­ине, ко­то­рые впо­след­ствии вы­ли­лись в Ре­во­лю­цию до­сто­ин­ства и пол­ную сме­ну по­ли­ти­че­ско­го ре­жи­ма стра­ны.

Че­рез па­ру ме­ся­цев Порошенко ока­жет­ся глав­ным бе­не­фи­ци­а­ром этой ре­во­лю­ции. С мар­та 2014 года он утвер­дит­ся в ка­че­стве ли­де­ра пре­зи­дент­ской из­би­ра­тель­ной гон­ки, а уже в мае по­чти 10 млн укра­ин­цев про­го­ло­су­ют за него на вы­бо­рах. По­бе­да в пер­вом ту­ре и 54,7% го­ло­сов из­би­ра­те­лей — не- пло­хо и да­же стран­но как для че­ло­ве­ка, у ко­то­ро­го еще пол­го­да на­зад не бы­ло рей­тин­га под­держ­ки во­об­ще.

“Ока­зал­ся в нуж­ный мо­мент в нуж­ном ме­сте”, “вос­поль­зо­вал­ся си­ту­а­ци­ей”, “не при­мель­кал­ся сре­ди оп­по­зи­ци­о­не­ров на Май­дане”, “от­сут­ство­ва­ла аль­тер­на­ти­ва”, “аб­со­лют­ная слу­чай­ность” — как толь­ко не объ­яс­ня­ли про­рыв Порошенко из вто­ро­го эше­ло­на укра­ин­ской по­ли­ти­ки на вер­ши­ну власт­но­го олим­па. Хо­тя сто­ит при­знать, что в июне 2014 года ему до­ста­лась не са­мая про­стая ра­бо­та. Сре­ди всех

укра­ин­ских пре­зи­ден­тов стар­то­вые усло­вия бы­ли са­мы­ми пло­хи­ми: по­те­ря Кры­ма, вой­на на во­сто­ке Украины, за­ко­но­мер­ное па­де­ние эко­но­ми­ки.

КОНЦЕНТРАЦИЯ ВЛАСТИ

Порошенко стал Пре­зи­ден­том уже в рам­ках Кон­сти­ту­ции об­раз­ца 2004 года. По ней Укра­и­на — пар­ла­мент­ско-пре­зи­дент­ская рес­пуб­ли­ка. В рам­ках та­кой кон­фи­гу­ра­ции Пре­зи­дент дол­жен от­хо­дить на вто­рой план и кон­цен­три­ро­вать­ся на во­про­сах внеш­ней по­ли­ти­ки и на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти. Бо­лее ши­ро­ки­ми пол­но­мо­чи­я­ми при этом на­де­лен пар­ла­мент. Пе­ред вы­бо­ра­ми Порошенко обе­щал не пре­тен­до­вать на рас­ши­ре­ние пол­но­мо­чий по­сле из­бра­ния и вы­сту­пать га­ран­том со­хра­не­ния пар­ла­мент­ско-пре­зи­дент­ской фор­мы прав­ле­ния. Фор­маль­но он это обе­ща­ние вы­пол­нил, но фак­ти­че­ски скон­цен­три­ро­вал все ос­нов­ные ры­ча­ги власти в сво­их ру­ках. “Пре­зи­ден­ту уда­лось по­ли­ти­че­ски пе­ре­фор­ма­ти­ро­вать пар­ла­мент­ско-пре- зи­дент­ский ре­жим в де-фа­кто пре­зи­дент­ский”, — го­во­рит по­ли­то­лог Ва­дим Ка­ра­сев 1 . В ре­зуль­та­те до­сроч­ных пар­ла­мент­ских вы­бо­ров, объ­яв­лен­ных Порошенко, боль­ше все­го мест в Вер­хов­ной Ра­де по­лу­чи­ла но­во­об­ра­зо­ван­ная пар­тия име­ни Пре­зи­ден­та. Скро­ен­ная на ско­рую ру­ку по­лит­си­ла уже мно­го раз то­ну­ла во внут­рен­них кри­зи­сах, но при этом оста­ет­ся глав­ной опо­рой Порошенко в пар­ла­мен­те. Сна­ча­ла во­круг Бло­ка Пет­ра Порошенко уда­лось со­здать ши­ро­кую ко­а­ли­цию в Вер­хов­ной Ра­де, но к тре­тьей го­дов­щине пре­зи­дент­ства она пол­но­стью пре­кра­ти­ла свое су­ще­ство­ва­ние. Од­на­ко от­сут­ствие ко­а­ли­ции в пар­ла­мен­те не ме­ша­ет Порошенко про­во­дить че­рез него нуж­ные ему ре­ше­ния: си­ту­а­тив­ное боль­шин­ство со­би­ра­ет­ся под каж­дое от­дель­ное го­ло­со­ва­ние. “Пар­ла­мент­ское боль­шин­ство ока­за­лось под фак­ти­че­ским ку­ра­тор­ством со сто­ро­ны Ад­ми­ни­стра­ции Пре­зи­ден­та”, — ком­мен­ти­ру­ет Ка­ра­сев. Пре­мьер-ми­нистр Украины — вы­хо­дец из пар­тии Порошенко и его дав­ний со­рат­ник. Как бы сей­час неко­то­рые экс­пер­ты ни пы­та­лись изоб­ра­зить Вла­ди­ми­ра Грой­сма­на в ка­че­стве са­мо­сто­я­тель­но­го по­ли­ти­че­ско­го иг­ро­ка, вли­я­ние Порошенко на ны­неш­ний со­став Ка­би­не­та Ми­ни­стров оче­вид­но. “Не сто­ит от­ри­цать то, что са­мая боль­шая фрак­ция в пар­ла­мен­те — это фрак­ция Порошенко, пре­мьер-ми­нистр — его став­лен­ник. Ре­аль­ные пол­но­мо­чия Пре­зи­ден­та очень силь­но вы­хо­дят за пол­но­мо­чия фор­маль­ные”, — счи­та­ет по­ли­то­лог Петр Оле­щук 2 . В свя­зи с этим неуди­ви­тель­но, что Порошенко кри­ти­ку­ют за все ошиб­ки всей власти, а не толь­ко за сфе­ры, от­ве­ден­ные ему Кон­сти­ту­ци­ей, — меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний и обо­ро­ны. “Порошенко по­сто­ян­но за­ни­ма­ет по­зи­цию, что он все ре­ша­ет в стране. До­ста­точ­но по­слу­шать лю­бую его прес­скон­фе­рен­цию, лю­бое вы­ступ­ле­ние. Они стро­ят­ся во­круг фраз: “Я ре­шил”, “Я до­бил­ся”, “Я ре­а­ли­зо­вал”. То есть он фак­ти­че­ски сам за­ни­ма­ет по­зи­цию, что он от­ве­ча­ет за все. Это и де­ла­ет его объ­ек­том кри­ти­ки”, — кон­ста­ти­ру­ет Оле­щук. ВМЕ­СТО КО­МАН­ДЫ — ДРУЗЬЯ И РОДСТВЕННИКИ От­ча­сти при­чи­на за­мы­ка­ния Пре­зи­ден­том ос­нов­ных по­ли­ти­че­ских про­цес­сов в го­су­дар­стве на се­бе — в от­сут­ствии силь­ной ко­ман­ды. Не­ожи­дан­ность при­хо­да Порошенко к власти сыг­ра­ла с ним злую шут­ку в кад­ро­вом во­про­се. Он не го- то­вил­ся к из­бра­нию на про­тя­же­нии дол­го­го вре­ме­ни, со­би­рать ко­ман­ду при­шлось, что на­зы­ва­ет­ся “с ко­лес”. Вы­ли­лось это в ча­стые кад­ро­вые про­ва­лы и очень ко­рот­кую “ска­мей­ку за­пас­ных”.

“Мы не ви­дим ко­ман­ды Порошенко. Это глав­ная осо­бен­ность его сти­ля управ­ле­ния. Он при­вык са­мо­сто­я­тель­но ре­шать все во­про­сы, да­же са­мые мел­кие. Он очень при­вык к цен­тра­ли­зо­ван­ной си­сте­ме и не до­ве­ря­ет сво­е­му окру­же­нию, по­это­му пе­ри­о­ди­че­ски та­су­ет, ме­ня­ет его. Пред­по­чи­та­ет окру­жать се­бя людь­ми без яр­ко вы­ра­жен­ных ли­дер­ских ка­честв и ма­ло­за­мет­ны­ми”, — от­ме­ча­ет Оле­щук в раз­го­во­ре с Кор­ре­спон­ден­том.

Та­кая по­зи­ция Порошенко при­ве­ла к то­му, что во вре­мя его пре­зи­дент­ства пе­чаль­но из­вест­ное укра­ин­ское ку­мов­ство в по­ли­ти­ке во­шло в пе­ри­од аб­со­лют­но­го рас­све­та. Ку­мо­вья Пре­зи­ден­та воз­глав­ля­ют Ге­не­раль­ную про­ку­ра­ту­ру: для это­го да­же спе­ци­аль­но из­ме­ни­ли За­кон О гос­служ­бе, от­ме­нив необ­хо­ди­мость юри­ди­че­ско­го об­ра­зо­ва­ния для за­ня­тия вы­со­кой долж­но­сти в ве­дом­стве. Ку­мо­вья вхо­дят в со­став Ка­б­ми­на и за­се­да­ют в ВР. В пар­ла­мен­те ра­бо­та­ет и стар­ший сын гла­вы го­су­дар­ства. Так­же Порошенко окру­жил се­бя ар­мей­ски­ми дру­зья­ми и парт­не­ра­ми по биз­не­су. О вли­я­тель­но­сти его со­слу­жив­ца де­пу­та­та Иго­ря Ко­но­нен­ко уже сла­га­ют ле­ген­ды, а фра­за “Я от Ко­но­нен­ко” пре­вра­ти­лась в ин­тер­нет-мем. Еще один ста­рый то­ва­рищ Порошенко Олег Глад­ков­ский (Сви­нар­чук) по­лу­чил долж­ность пер­во­го за­ме­сти­те­ля сек­ре­та­ря СНБО. Во­шли в го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны и лю­ди, ко­то­рые ра­нее ра­бо­та­ли на Порошенко в его биз­нес-струк­ту­рах. А гла­ва СБУ Ва­си­лий Гри­цак — и во­все быв­ший на­чаль­ник лич­ной охра­ны ны­неш­не­го Пре­зи­ден­та.

По сло­вам Оле­щу­ка, Порошенко не ори­ен­ти­ру­ет­ся на со­зда­ние силь­ной власт­ной ко­ман­ды. “Он ори­ен­ти­ро­ван на са­мо­сто­я­тель­ный кон­троль всех про­цес­сов. В биз­не­се это ра­бо­та­ет, в по­ли­ти­ке — нет. У Пре­зи­ден­та по­сто­ян­ные кад­ро­вые ме­та­ния. То вы­зы­ва­ем Ми­ха­и­ла Са­а­ка­шви­ли [быв­ший гла­ва Одес­ской об­лад­ми­ни­стра­ции, ныне ак­тив­но кри­ти­ку­ю­щий Порошенко], то он глав­ный враг. Нет ори­ен­та­ции на по­стро­е­ние ко­ман­ды”, — под­чер­ки­ва­ет по­ли­то­лог.

ПОБЕДЫ ЗА ГРАНИЦЕЙ

Все экс­пер­ты схо­дят­ся во мне­нии, что глав­ные победы Пре­зи­ден­та Порошенко — во внеш­ней по­ли­ти­ке. За три года гла­ве го­су-

дар­ства все-та­ки уда­лось за­пу­стить Со­гла­ше­ние об ас­со­ци­а­ции и Зоне сво­бод­ной тор­гов­ли с Ев­ро­пей­ским Со­ю­зом и до­бить­ся без­ви­зо­во­го въез­да для укра­ин­цев в Европу. Хо­тя из­на­чаль­но Порошенко обе­щал все это сде­лать за пер­вый год прав­ле­ния. Ра­ти­фи­ка­ция Со­гла­ше­ния об ас­со­ци­а­ции с ЕС столк­ну­лась с про­бле­ма­ми в Ев­ро­пе, но в ито­ге и их укра­ин­ской ди­пло­ма­тии во гла­ве с Порошенко уда­лось ре­шить. “Са­мый по­зи­тив­ный ре­зуль­тат — по­лу­че­ние без­ви­зо­во­го ста­ту­са с ЕС. Сфе­ра внеш­ней по­ли­ти­ки для Пре­зи­ден­та бли­же все­го, и здесь ему уда­ет­ся до­сти­гать са­мых ве­со­мых ре­зуль­та­тов”, — го­во­рит по­ли­то­лог Вла­ди­мир Фе­сен­ко 3 . Так­же в ак­тив Пре­зи­ден­ту от­но­сят про­дле­ние ми­ро­вых санк­ций про­тив Рос­сии. Порошенко за три года у власти успел про­ве­сти боль­ше встреч и пе­ре­го­во­ров с за­пад­ны­ми по­ли­ти­ка­ми, чем преды­ду­щие укра­ин­ские пре­зи­ден­ты за всю ка­рье­ру. Вид­но, что са­мо­му Порошенко нра­вит­ся за­ни­мать­ся ди­пло­ма­ти­ей. “Порошенко об­ла­да­ет неко­то­рым лич­ным оба­я­ни­ем, хо­ро­шо вла­де­ет ан­глий­ским язы­ком, мо­жет сво­бод­но об­щать­ся с ми­ро­вы­ми ли­де­ра­ми, ко­неч­но, это рас­по­ла­га­ет”, — от­ме­ча­ет Оле­щук. Вме­сте с тем, по мне­нию по­ли­то­ло­га, са­мо по­ло­же­ние Украины на меж­ду­на­род­ной арене ухуд­ши­лось, да­же по срав­не­нию со вре­ме­на­ми Вик­то­ра Яну­ко­ви­ча, что не спо­соб­ству­ет фор­ми­ро­ва­нию по­ло­жи­тель­но­го об­ра­за Порошенко в ми­ре. “Ра­нее мы не бы­ли на­столь­ко про­блем­ным го­су­дар­ством, на­столь­ко за­ви­си­мым от ми­ро­вой по­мо­щи. Это не со­дей­ству­ет вос­при­я­тию Порошенко на ми­ро­вой арене. Он оста­ет­ся ли­де­ром во­ю­ю­щей стра­ны, ко­то­рая об­ла­да­ет са­мой сла­бой на ев­ро­пей­ском кон­ти­нен­те эко­но­ми­кой. Ко­неч­но, все эти фак­ты не спо­соб­ству­ют то­му, что­бы с ним го­во­ри­ли на рав­ных”, — по­ла­га­ет экс­перт. Порошенко уда­лось до­бить­ся при­ня­тия Мин­ских со­гла­ше­ний, но они так и не за­ра­бо­та­ли. Сам Пре­зи­дент уве­рен в эф­фек­тив­но­сти этих до­го­во­рен­но­стей, он под­чер­ки­ва­ет, что имен­но его мир­ный план, ко­то­рый лег в ос­но­ву Мин­ска, су­мел оста­но­вить ак­тив­ные бо­е­вые дей­ствия на Донбассе. При этом на во­сто­ке стра­ны по­сто­ян­но про­дол­жа­ют­ся об­стре­лы, гиб­нут мир­ные жи­те­ли и во­ен­ные. Бо­лее ста укра­ин­ских во­ен­но­слу­жа­щих по­гиб­ли на Донбассе толь­ко с на­ча­ла 2017 года, об­щее ко­ли­че­ство

2 ПЕТР ОЛЕ­ЩУК, по­ли­то­лог

1 ВА­ДИМ КА­РА­СЕВ, по­ли­то­лог

3 ВЛА­ДИ­МИР ФЕ­СЕН­КО, по­ли­то­лог

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.