КАМЕРА ХРА­НЕ­НИЯ ДЕ­ТЕЙ:

П,  :    ,     ,    

Korrespondent - - СОДЕРЖАНИЕ - Ирина Га­са­но­ва

Про­щай, ра­дянсь­ка шко­ла: по­че­му де­ти ее нена­ви­дят, как ро­ди­те­ли от нее из­бав­ля­ют­ся, где ис­кать ей аль­тер­на­ти­ву

Да­но: шко­ла не устра­и­ва­ет ро­ди­те­лей и де­тей, учи­те­ля оби­же­ны низ­ки­ми зар­пла­та­ми и неува­же­ни­ем, на­ло­го­пла­тель­щи­ки раз­дра­же­ны бес­тол­ко­вым рас­хо­до­ва­ни­ем их де­нег. А ра­бо­то­да­те­ли и ву­зов­ские пре­по­да­ва­те­ли взбе­ше­ны низ­ким ка­че­ством “сы­рья” (см. стр. 18). И что со всем этим де­лать? Ко­неч­но, ре­фор­му. И ее на­чи­на­ют.

В но­вом учеб­ном 2017-2018 го­ду стар­ту­ет ре­фор­ма школь­но­го сред­не­го об­ра­зо­ва­ния в Укра­ине. Внед­рять­ся бу­дет толь­ко пер­вый этап ре­фор­мы, и то ча­стич­но. Кос­нет­ся он лишь на­чаль­ной шко­лы — 1-4 клас­сов. В те­че­ние это­го учеб­но­го го­да долж­ны прой­ти под­го­тов­ку 22 тыс. учи­те­лей на­чаль­ных клас­сов для пре­по­да­ва­ния по но­во­му го­су­дар­ствен­но­му стан­дар­ту об­ра­зо­ва­ния, ко­то­рый опре­де­ля­ет, как и че­му учат де­тей в шко­ле. Уже с 1 сен­тяб­ря 2018 го­да пер­во­класс­ни­ки в 100 пи­лот­ных шко­лах Укра­и­ны нач­нут учить­ся по но­во­му стан­дар­ту. Ре­фор­ма сред­ней шко­лы зай­мет ми­ни­мум де­сять лет. Тем вре­ме­нем эти пер­во­класс­ни­ки дой­дут до вы­пуск­но­го клас­са. Про­учат­ся они в об­щей слож­но­сти 12 лет. По­след­ние два го­да, со­глас­но кон­цеп­ции Новой укра­ин­ской шко­лы, бу­дут по­свя­ще­ны про­фес­си­о­наль­ной ори­ен­та­ции уче­ни­ков. И они смо­гут са­ми вы­би­рать, какие предметы им учить. Так за­ду­ма­но кон­цеп­ци­ей ре­фор­мы. А те­перь — о ре­аль­ном хо­де дел.

РЕФОРМАТОРСКАЯ ПРОБУКСОВКА

В МОН ожи­да­ли, что но­вый за­кон об об­ра­зо­ва­нии, при­ня­тый в пер­вом чте­нии в ок­тяб­ре 2016 го­да, вто­рое чте­ние прой­дет до за­кры­тия ше­стой сес­сии, ле­том 2017 го­да. То есть до на­ча­ла но­во­го учеб­но­го го­да. Од­на­ко на­род­ные де­пу­та­ты ушли на лет­ние ка­ни­ку­лы, так и не рас­смот­рев его. Министр Ли­лия Гри­не­вич го­во­ри­ла о по­чти 1,850 млрд грн, ко­то­рые, по пред­ва­ри­тель­ным под­сче­там, необ­хо­ди­мы на ре­фор­му, что со­став­ля­ет до $ 72,75 млн. По ее сло­вам, от­сроч­ка с при­ня­ти­ем но­во­го за­ко­на об об­ра­зо­ва­нии не по­ме­ша­ет на­чать ре­фор­му, по­то­му что но­вый об­ра­зо­ва­тель­ный стан­дарт для на­чаль­ной шко­лы при­ни­мал­ся пра­ви­тель­ством, и что­бы его вво­дить, за­кон не ну­жен. А о вы­де­ле­нии пер­вых де­нег на ре­фор­му, она, де­скать, с Ми­ни­стер­ством фи­нан­сов до­го­во­ри­лась. Од­на­ко ес­ли до но­яб­ря вклю­чи­тель­но не бу­дет при­нят но­вый за­кон об об­ра­зо­ва­нии, то в гос­бюд­жет на 2018 год не бу­дет за­ло­же­но 520 млн грн, необ­хо­ди­мых на пе­ре­под­го­тов­ку учи­те­лей на­чаль­ной шко­лы, сле­до­ва­тель­но, мо­жет со­рвать­ся ре­а­ли­за­ция пи­лот­но­го про­ек­та. Президент Петр По­ро­шен­ко 29 ав­гу­ста во вре­мя по­езд­ки в До­нец­кую об­ласть по­обе­щал, что день­ги на “пи­лот” бу­дут вы­де­ле­ны. И по­то­му есть на­деж­да, что ре­фор­ма сред­ней шко­лы все-та­ки нач­нет­ся.

НЕВЫНОСИМАЯ

ДЛЯ УЧИ­ТЕ­ЛЕЙ СВОБОДА

Из­ме­не­ния, ко­то­рые пред­по­ла­га­ют­ся в школь­ном об­ра­зо­ва­нии, очень про­грес­сив­ные, да­же ре­во­лю­ци­он­ные. Они при­зва­ны из­ба­вить учи­те­лей и уче­ни­ков от необ­хо­ди­мо­сти жест­ко сле­до­вать ин­струк­ци­ям, что есть суть оте­че­ствен­ной шко­лы еще с со­вет­ских вре­мен. Сей­час учи­тель обя­зан учить по еди­ной гос­про­грам­ме, по ти­пич­но­му ка­лен­дар­но­му пла­ну, в ко­то­ром для каж­до­го клас­са по каж­до­му пред­ме­ту, каж­дой те­ме про­пи­са­но ко­ли­че­ство учеб­ных ча­сов (уро­ков). Под эти пла­ны со­став­ле­ны и школь­ные учеб­ни­ки.

Ре­фор­ма же да­ет учи­те­лю сво­бо­ду дей­ствий — он смо­жет сам со­став­лять свою про­грам­му, пла­ни­ро­вать учеб­ный ма­те­ри­ал, вы­би­рать ме­то­ди­ки и учеб­ни­ки. Но­вый об­ра­зо­ва­тель­ный стан­дарт де­таль- но про­пи­сы­ва­ет ре­зуль­та­ты, ко­то­рые дол­жен по­ка­зать уче­ник по каж­дой те­ме, се­мест­ру, го­ду. А вот как их до­бить­ся — уже работа учи­те­ля. Каж­дую неде­лю у него по­явит­ся 20% са­мо­сто­я­тель­но пла­ни­ру­е­мо­го учеб­но­го вре­ме­ни, ко­то­рое он смо­жет ис­поль­зо­вать для экс­кур­сий, прак­ти­че­ских, иг­ро­вых, про­ект­ных за­ня­тий, воз­мож­но, под­тя­нуть или углу­бить прой­ден­ный ма­те­ри­ал. В кон­це каж­до­го се­мест­ра бу­дет от­во­дить­ся неде­ля для сво­бод­но­го твор­че­ства. “Ко­неч­но, это ста­нет вы­зо­вом для на­ших учи­те­лей, — го­во­рит Ирина Ко­гут, экс­перт неком­мер­че­ско­го ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра CEDOS. — Они при­вык­ли к чет­ко­му ал­го­рит­му, за­ло­жен­но­му в очень де­таль­ной и плот­ной про­грам­ме. 90% из них да­же не чи­та­ли дей­ству­ю­щий стан­дарт”. Экс­пер­ты от­ме­ча­ют, что про­грес­сив­ные но­во­вве­де­ния могут при­ве­сти к са­бо­та­жу со сто­ро­ны учи­те­лей. По­то­му что но­ва­ции им не ком­форт­ны. “Боль­шин­ству учи­те­лей — 40 и боль­ше, — го­во­рит со­ци­аль­ный пси­хо­лог Олег По­каль­чук, — а в Во­сточ­ной Укра­ине, осо­бен­но в при­фрон­то­вых рай­о­нах, у них по 40 лет ста­жа. Для ра­бо­ты им нуж­ны “ле­ка­ла”. Вот ес­ли ком­му­ни­сти­че­скую сим­во­ли­ку за­ме­нить укра­ин­ской, то­гда им по­нят­но, как пре­по­да­вать”. Пе­да­го­ги­че­ские кад­ры мо­ло­же, как пра­ви­ло, при­шли в про­фес­сию толь­ко ра­ди выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния. Из-за низ­кой опла­ты учи­тель­ско­го тру­да пе­да­го­ги­че­ские ву­зы счи­та­ют­ся непре­стиж­ны­ми, и по­сту­па­ют в них да­ле­ко не от­лич­ни­ки.

К при­ме­ру, в 2017 го­ду в Ки­ев­ском пе­да­го­ги­че­ском уни­вер­си­те­те им. Дра­го­ма­но­ва на фа­куль­те­те укра­ин­ско­го язы­ка са­мый вы­со­кий балл ЗНО (Зов­ніш­нє неза­лежне оці­ню­ван­ня) по это­му же пред­ме­ту сре­ди по­сту­пив­ших на бюд­жет рав­нял­ся все­го лишь 175. Во Ль­вов­ской об­ла­сти (а там луч­шие в стране ре­зуль­та­ты по ЗНО в 2017 го-

ду) на уче­бу по про­фи­лю “учи­тель ин­фор­ма­ти­ки” при­ни­ма­ли аби­ту­ри­ен­тов с ЗНО по ма­те­ма­ти­ке 145 и ни­же. По­че­му? Так как по­сту­пить на ком­пью­тер­ные спе­ци­аль­но­сти с бал­лом ни­же 170 не бы­ло ни­ка­ких шан­сов.

За соб­ствен­ный ко­шт учить­ся на учи­те­ля со­оте­че­ствен­ни­ки не же­ла­ют — это то­же по­ка­за­тель. На­при­мер, в Харь­ков­ском пе­ду­ни­вер­си­те­те им. Ско­во­ро­ды в 2017 го­ду не бы­ло бюд­жет­ных мест для по­сту­па­ю­щих по про­фи­лю “учи­тель млад­ших клас­сов”. И толь­ко один аби­ту­ри­ент по­дал за­яв­ле­ние на кон­тракт.

По­ни­мая, на­сколь­ко оте­че­ствен­ные учи­те­ля не го­то­вы к твор­че­ской сво­бо­де в сво­ей ра­бо­те, МОН вводит им модельную про­грам­му, но уже не как обязательную, а как вспо­мо­га­тель­ную. За­ме­сти­тель ми­ни­стра об­ра­зо­ва­ния Па­вел Хоб­зей в комментарии Кор­ре­спон­ден­ту так­же со­об­щил, что, по­ми­мо пе­ре­обу­че­ния учи­те­лей, для ко­то­рых уже под­го­тов­ле­ны 100 тре­не­ров, в но­яб­ре бу­дет раз­ра­бо­тан он­лайн-курс по но­вым ме­то­ди­кам пре­по­да­ва­ния. Пред­по­ла­га­ет­ся так­же со­зда­ние элек­трон­ной плат­фор­мы с ме­то­ди­че­ски­ми ма­те­ри­а­ла­ми, на со­зда­ние ко­то­рой МОН про­сит 54,6 млн грн. А вот про­бле­мы, ко­то­рые очень мно­гие ро­ди­те­ли счи­та­ют глав­ным злом на­шей шко­лы, по­ка да­же не за­тра­ги­ва­ют­ся.

УЧЕ­НИК  ИС­ТОЧ­НИК ДО­ХО­ДА

“Ком­мер­ци­а­ли­за­ция уби­ла все жи­вое и ини­ци­а­тив­ное в на­шей шко­ле. За го­ды неза­ви­си­мо­сти при­шло уже вто­рое по­ко­ле­ние учи­те­лей, и уже в об­ще­нии ви­ден их очень низкий культурный уровень. Сей- час да­же по­чти не го­во­рят “учи­тель”, ча­ще “пе­да­гог”, по­то­му что пе­да­гог ни­че­го не озна­ча­ет”, — так опи­сы­ва­ли Кор­ре­спон­ден­ту учи­те­лей пре­по­да­ва­те­ли трех раз­ных ин­сти­ту­тов по­сле­ди­плом­но­го пе­да­го­ги­че­ско­го об­ра­зо­ва­ния (ИППО).

Плат­ное ре­пе­ти­тор­ство для уче­ни­ков, у ко­то­рых учи­тель чи­та­ет пред­мет, дав­но ста­ло нор­мой для укра­ин­ской шко­лы. Кон­фликт ин­те­ре­сов? Ны­неш­ним учи­те­лям та­кое да­же в го­ло­ву не при­хо­дит. В боль­ших го­ро­дах, осо­бен­но в пре­стиж­ных шко­лах, учи­те­ля смот­рят на уче­ни­ков ци­нич­но и праг­ма­тич­но, как на кор­мо­вую ба­зу. “У ме­ня их це­лых 32 — я всех не на­учу”, — за­яви­ла учи­тель млад­ших клас­сов од­ной пре­стиж­ной гим­на­зии. В сум­ме рас­хо­ды на ре­пе­ти­тор­ство с учи­те­ля­ми млад­ших клас­сов в этой гим­на­зии до­хо­дят до 500 грн в неде­лю. Рас­тут уче­ни­ки — рас­тут и рас­цен­ки на ре­пе­ти­тор­ство с учи­те­ля­ми: от 30 грн за за­ня­тие (бе­рут да­же в млад­шей шко­ле в се­лах!) до 250 грн в боль­ших го­ро­дах. Опла­та до­пол­ни­тель­ных об­ра­зо­ва­тель­ных услуг на счет при­школь­но­го бла­го­тво­ри­тель­но­го фонда (за­кон за­пре­ща­ет шко­лам иметь свои сче­та и брать с ро­ди­те­лей на­лич­ны­ми), ко­то­рая ко­леб­лет­ся от 3 до 5 тыс. грн в год, все рав­но не га­ран­ти­ру­ет, что с те­бя не по­тре­бу­ют пла­тить за ре­пе­ти­тор­ство. Оцен­ку ре­бен­ку могут за­ни­жать столь­ко, сколь­ко нуж­но для по­яв­ле­ния у его ро­ди­те­лей по­треб­но­сти в при­гла­ше­нии на ин­ди­ви­ду­аль­ные за­ня­тия. Юри­сты от­ме­ча­ют, что по Уго­лов­но­му ко­дек­су по­доб­ное по­ве­де­ние учи­те­ля мож­но рас­смат­ри­вать как вы­мо­га­тель­ство. Да­же по за­ко­но­да­тель­ству об об­ра­зо­ва­нии учи­те­ля мож­но уво­лить за плат­ное ре­пе­ти­тор­ство сво­им же уче­ни­кам. “Ес­ли не мо­жет на­учить де­тей со­глас­но тре­бо­ва­ни­ям стан­дар­та об­ра­зо­ва­ния, зна­чит, на­ру­ша­ет за­ко­но­да­тель­ство, по­то­му что шко­ла обя­за­на дать зна­ния в рам­ках это­го стан­дар­та. Это основание для уволь­не­ния, и это от­вет­ствен­ность ди­рек­то­ра”, — счи­та­ет Ко­гут. Хоб­зей за­явил Кор­ре­спон­ден­ту, что ра­бо­чая группа, ко­то­рая ра­бо­та­ла над но­вым за­ко­ном, рас­смат­ри­ва­ла эту про­бле­му, но ре­ши­ла вер­нуть­ся к ней уже при раз­ра­бот­ке от­дель­но­го за­ко­на об об­щем сред­нем об­ра­зо­ва­нии. При этом, от­ме­тил он, во­прос плат­но­го ре­пе­ти­тор­ства учи­те­ля­ми со сво­и­ми же уче­ни­ка­ми не за­тра­ги­вал­ся ни в про­ек­те за­ко­на к пер­во­му чте­нию, ни в по­прав­ках на­род­ных де­пу­та­тов ко вто­ро­му чте­нию, хо­тя их бы­ло вне­се­но 1.700!

Ко­гут го­во­рит, что за­ло­жить ос­но­вы для раз­ре­ше­ния этой про­бле­мы все-та­ки мож­но бы­ло: “В по­след­нем от­че­те ОЭСР [ Ор­га­ни­за­ция эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства и раз­ви­тия] о на­ру­ше­нии ака­де­ми­че­ской доб­ро­по­ря­доч­но­сти в Укра­ине рас­кры­ты во­про­сы плат­но­го ре­пе­ти­тор­ства, за­вы­ше­ния и за­ни­же­ния оце­нок. Его вы­во­ды мож­но внед­рять в за­ко­ны и под­за­кон­ные ак­ты”. В раз­ра­бот­ке нор­ма­тив­ных ак­тов о ре­фор­ме об­ра­зо­ва­ния, кро­ме экс­пер­тов, при­вле­ка­лись учи­те­ля и дру­гие со­труд­ни­ки си­сте­мы, ко­то­рая и под­ле­жит ре­фор­ми­ро­ва­нию. Это дав­няя тра­ди­ция укра­ин­ских ре­форм, ко­гда ре­фор­ма­то­ры ре­фор­ми­ру­ют са­ми се­бя, оста­ви­ла свой след в но­вом за­коне об об­ра­зо­ва­нии.

И ВНОВЬ О СТА­РЫХ “ГРАБЛЯХ”

Хо­тя уже ста­ла из­би­той ис­ти­на о том, что у нас бес­плат­но­го об­ра­зо­ва­ния нет, за­кон не ка­са­ет­ся фор­маль­ных и нефор­маль­ных по­бо­ров с ро­ди­те­лей. Бо­лее то­го, так как в 2017 го­ду впер­вые об­ра­зо­ва­тель­ные суб­вен­ции из гос­бюд­же­та вклю­ча­ют толь­ко зар­пла­ту пе­да­го­гам, со­би­рать с ро­ди­те­лей вы­нуж­де­ны да­же сель­ские млад­шие шко­лы — на ре­мон­ты, осна­ще­ние и т. п. “У нас все­гда ро­ди­те­ли сда­ва­ли по 10 грн в ме­сяц на мо­ю­щие сред­ства, а в этом го­ду еще мы со­би­ра­ем по 100 в ме­сяц на бес­плат­ные обе­ды. Хо­тя какие они те­перь бес­плат­ные? Ну и ко­гда при­ни­ма­ем ре­бен­ка, бе­рем всту­пи­тель­ный взнос — с ко­го как”, — рас­ска­зы­ва­ет ди­рек­тор сель­ской шко­лы.

МОН ВВОДИТ ДЛЯ УЧИ­ТЕ­ЛЕЙ МОДЕЛЬНУЮ ПРО­ГРАМ­МУ, НО УЖЕ НЕ КАК ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ, А КАК ПОМОЩЬ В РА­БО­ТЕ

В боль­ших го­ро­дах рас­хо­ды на обу­че­ние де­тей в бес­плат­ной шко­ле несо­из­ме­ри­мо боль­ше. “Сна­ча­ла бе­рут 3 тыс. всту­пи­тель­но­го взно­са, а по­том пошло-по­еха­ло: каж­дый ме­сяц до 1 тыс. на до­пол­ни­тель­ные за­ня­тия, в бла­го­тво­ри­тель­ный фонд, ре­мон­ты и обо­ру­до­ва­ние ка­би­не­та и все­го зда­ния, по­дар­ки, тет­рад­ки, учеб­ни­ки, карты — за год 10 тыс. на­бе­га­ло”, — рас­ска­зы­ва­ет отец стар­ше­класс­ни­ка од­но­го сто­лич­но­го ма­те­ма­ти­че­ско­го ли­цея. Два по­след­них клас­са его сын пе­ре­шел учить­ся в дру­гую шко­лу, и 600 грн в год, ко­то­рые он пла­тит там в фонд шко­лы и клас­са, ста­ли при­ят­ным сюр­при­зом. Учи­те­ля не под дик­то­фон го­во­рят, что неред­ко часть ро­ди­тель­ских взно­сов рас­пре­де­ля­ет­ся по кор­руп­ци­он­ной вер­ти­ка­ли от ди­рек­то­ра до на­чаль­ни­ка рай­он­но­го управ­ле­ния об­ра­зо­ва­ния. В неболь­ших го­ро­дах, где ра­бо­ту най­ти слож­но, за ме­сто учи­те­ля в шко­ле нуж­но пла­тить взят­ки. Пре­по­да­ва­тель ан­глий­ско­го язы­ка, ко­то­рая несколь­ко лет на­зад ушла из шко­лы и да­ет част­ные уроки, рас­ска­зы­ва­ет внут­рен­нюю кух­ню в сфе­ре об­ра­зо­ва­ния в го­род­ке с на­се­ле­ни­ем око­ло 20 тыс.: “Устра­и­ва­ешь­ся на ра­бо­ту — пла­тишь $ 600 на­чаль­ни­ку управ­ле­ния об­ра­зо­ва­ния, по­том ре­гу­ляр­но на­до пла­тить ди­рек­то­ру. Я но­си­ла па­ке­ты (ик­ра, ал­ко­голь и про­чее), но, ви­ди­мо, нуж­но бы­ло нести кон­верт, по­то­му что на­ча­лись про­вер­ки каж­дый день: кон­спек­ты уро­ков, по­се­ще­ние уро­ков, ме­ня от­чи­ты­ва­ли за то, что уче-

ни­ки слиш­ком ве­се­лые на уро­ке, за при­вет­ствие на пол­ми­ну­ты доль­ше, чем по­ло­же­но в плане. Я не вы­дер­жа­ла и ска­за­ла: что вы там рас­смат­ри­ва­е­те, вы же все рав­но в том кон­спек­те ни сло­ва не по­ни­ма­е­те”. По ее сло­вам, на эту шко­лу бы­ло мно­го жа­лоб, их про­ве­ря­ла об­ласт­ная про­ку­ра­ту­ра, ди­рек­три­са на долж­но­сти все рав­но дол­го про­дер­жа­лась, за­од­но ку­пи­ла сво­им двум де­тям по квар­ти­ре в Киеве и пе­ре­стро­и­ла да­чу. “Зна­чит, во­зи­ла да­же в об­ласт­ное управ­ле­ние”. Раз­ра­бот­чи­ки но­во­го за­ко­на об об­ра­зо­ва­нии на­ста­и­ва­ют, что в ра­моч­ном за­коне менять си­сте­му фи­нан­си­ро­ва­ния го­су­дар­ствен­ных и ком­му­наль­ных школ нет смыс­ла, — это пред­мет от­дель­но­го за­ко­на о сред­нем об­ра­зо­ва­нии. А вот част­ным шко­лам уда­лось до­бить­ся для се­бя по­зи­тив­ных из­ме­не­ний еще в ок­тяб­ре 2016 го­да, ко­гда за­кон при­ни­мал­ся в пер­вом чте­нии. Те­перь част­ные шко­лы то­же смо­гут по­лу­чать финансирование от го­су­дар­ства в рас­че­те на од­но­го уча­ще­го­ся.

“Так по­лу­чи­лось: бы­ло хо­ро­шее лоб­би част­ных школ”, — со­об­щил наш ис­точ­ник. По его сло­вам, по пред­ва­ри­тель­ным под­сче­там, част­ные шко­лы по­лу­чат око­ло 250 млн грн в год. В МОН со­об­щи­ли, что в Укра­ине 180 част­ных школ или по­ряд­ка 1% всех об­ще­об­ра­зо­ва­тель­ных учеб­ных за­ве­де­ний, в них учит­ся 0,6% (23.466) всех уче­ни­ков в Укра­ине. Хоб­зей в комментарии Кор­ре­спон­ден­ту лишь кон­ста­ти­ро­вал: “Оче­вид­но, что это бу­дет мень­шая сум­ма, чем по­лу­ча­ют ком­му­наль­ные шко­лы”.

При этом в МОН утвер­жда­ют: кор­рект­но рас­счи­тать, сколь­ко го- су­дар­ство тра­тит на од­но­го уче­ни­ка в год, невоз­мож­но. Сред­нее об­ра­зо­ва­ние фи­нан­си­ру­ет­ся из раз­ных ис­точ­ни­ков и по раз­ным ста­тьям. Свод­ный бюд­жет на об­ра­зо­ва­ние в 168,6 млрд грн (цен­траль­ный и мест­ные бюд­же­ты) на этот год вклю­ча­ет рас­хо­ды на все об­ра­зо­ва­ние, в том чис­ле выс­шее и сред­нее спе­ци­аль­ное. Суб­вен­ции на об­ра­зо­ва­ние, ко­то­рые в этом го­ду на­прав­ля­ют­ся толь­ко на зар­пла­ты пе­да­го­гам, охва­ты­ва­ет шко­лы и про­фес­си­о­наль­но-тех­ни­че­ские учи­ли­ща. “Сто­и­мость обу­че­ния од­но­го уче­ни­ка в сель­ской мест­но­сти мо­жет пре­вы­шать 50 тыс. грн в год, а в го­род­ской шко­ле она со­став­ля­ет 10-12 тыс. грн”, — за­яви­ла Кор­ре­спон­ден­ту советник ми­ни­стра об­ра­зо­ва­ния Ок­са­на Ма­ка­рен­ко. Ис­точ­ни­ки Кор­ре­спон­ден­та сре­ди ру­ко­во­ди­те­лей аль­тер­на­тив­ных школ, утвер­жда­ют: по их рас­че­там, в сред­нем на од­но­го уче­ни­ка из бюд­же­тов раз­ных уров­ней тра­тит­ся око­ло 3 тыс. грн в ме­сяц. У нас по­лу­чи­лась несколь­ко иная циф­ра, но то­же нема­лая (см. ин­фо­гра­фи­ку).

ДЕНЬ­ГИ  ЗА ДЕТЬМИ

Принцип “день­ги идут за детьми” по­ка что реально не заведен в ре­фор­му. Един­ствен­ное его про­яв­ле­ние, пусть и до­ста­точ­но кри­вое — гос­фи­нан­си­ро­ва­ние част­ных школ. Но МОН да­же не де­ла­ет вид, что пы­та­ет­ся внед­рить “день­ги идут за детьми”: за­ме­сти­тель ми­ни­стра объ­яс­ня­ет гос­фи­нан­си­ро­ва­ние для част­ных школ тем, что в них раз­ра­ба­ты­ва­ют­ся пе­ре­до­вые аль­тер­на­тив­ные ме­то­ди­ки. И что та­ких школ становится все мень­ше, по­это­му го­су­дар­ство долж­но их под­дер­жать. И еще один ар­гу­мент: ро­ди­те­ли уче­ни­ков част- ных школ пла­тят на­ло­ги, и пра­во их де­тей на бес­плат­ное об­ра­зо­ва­ние долж­но быть ре­а­ли­зо­ва­но.

Ни од­но из этих утвер­жде­ний, увы, нель­зя на­звать кор­рект­ным. Во-пер­вых, и так оче­вид­на раз­ни­ца в до­ступ­но­сти для на­се­ле­ния част­ных школ в раз­ви­тых стра­нах и в Укра­ине. Во-вто­рых, за ру­бе­жом го­су­дар­ство ча­ще все­го не на­прав­ля­ет день­ги в шко­лы, а вы­чи­та­ет из ро­ди­тель­ских на­ло­гов рас­хо­ды на об­ра­зо­ва­ние. И на­ко­нец, го­су­дар­ство под­дер­жи­ва­ет не шко­лы, а кон­крет­ных де­тей, ко­то­рые в этом нуж­да­ют­ся по прин­ци­пу “день­ги хо­дят за ре­бен­ком”. И вот мы вер­ну­лись к ссыл­кам на ми­ро­вой опыт, ко­то­рый, увы, в Укра­ине не осо­бо при­вет­ству­ет­ся, су­дя по со­дер­жа­нию об­ра­зо­ва­тель­ной ре­фор­мы. В Укра­ине о кра­си­вой фор­му­ле про хо­дя­щие за детьми день­ги го­во­рят уже не пер­вый год, но ве­ро­ят­ность ее внед­ре­ния, по край­ней ме­ре в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве, по­чти ну­ле­вая. Ведь то­гда нуж­но, на­ко­нец, рас­крыть, сколь­ко же го­су­дар­ство тра­тит еже­год­но на од­но­го уче­ни­ка, что по­вле­чет за со­бой рас­кры­тие всей бух­гал­те­рии рас­хо­дов на школь­ное об­ра­зо­ва­ние — от ми­ни­стер­ства и госказ­на­чей­ства до от­дель­ной шко­лы. “По­хо­же, на­ше ру­ко­вод­ство са­мо бо­ит­ся, разо­брать­ся, сколь­ко же дей­стви­тель­но тра­тит­ся на од­но­го уче­ни­ка. Ес­ли бы ка­кой-ни­будь неза­ви­си­мый ауди­тор встрях­нул гос­фи­нан­сы на об­ра­зо­ва­ние, то вы­шли бы страш­ные циф­ры на­ру­ше­ний”, — за­явил ис­точ­ник Кор­ре­спон­ден­та.

Тем вре­ме­нем от­вет­ствен­ные ро­ди­те­ли ор­га­ни­зу­ют сво­им де­тям па­рал­лель­ное об­ра­зо­ва­ние (см. стр. 21). Они не ждут ми­ло­стей от ре­фор­мы. Да и неко­гда им ждать.

ПРИНЦИП “ДЕНЬ­ГИ ИДУТ ЗА ДЕТЬМИ” ПО­КА ЧТО РЕАЛЬНО НЕ ЗАВЕДЕН В РЕ­ФОР­МУ

НА 27-М ГО­ДУ НЕЗА­ВИ­СИ­МО­СТИ: Шко­ла про­дол­жа­ет цеп­лять­ся за со­вет­ское на­след­ство

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.