Бес санк­ций

Сни­мут ли ев­ро­пей­ские стра­ны санк­ции с Рос­сии, и ес­ли да, то что это зна­чит?

Lichniy schet - - Точка Отсчета - Ав­тор: Лео­нид Швец

Раз­го­во­рам о сня­тии санк­ций столь­ко же вре­ме­ни, сколь­ко са­мим санк­ци­ям. Кремль с са­мо­го на­ча­ла крым­ско-дон­бас­ской аван­тю­ры не ве­рил, что За­пад от­ре­а­ги­ру­ет на нее жест­ко и еди­но­душ­но. По­то­му что не ви­дел с той сто­ро­ны ни жест­ко­сти, ни еди­но­ду­шия. По­ло­жа ру­ку на серд­це, в этом укра­ин­ские оцен­ки санк­ци­он­ных пер­спек­тив ма­ло чем от­ли­ча­ют­ся от рос­сий­ских: по­до­зре­ние, что за спи­ной Укра­и­ны за­пад­ные со­юз­ни­ки или их часть вот-вот до­го­во­рят­ся с Рос­си­ей, яв­ля­ет­ся об­щим ме­стом раз­го­во­ров пат­ри­о­ти­че­ской об­ще­ствен­но­сти о международных пер­спек­ти­вах стра­ны. Два го­да санк­ции не толь­ко не сни­ма­ли, но и уже­сто­ча­ли, но и это ни­ко­го не убеж­да­ло, ведь чем они доль­ше, тем яко­бы силь­нее на­стро­е­ния их пре­кра­тить. Не сня­ли в 2016 го­ду – в 2017-м точ­но сни­мут. Или все-та­ки не сни­мут?

БАЙ­ДЕН ПРЕ­ДУ­ПРЕ­ДИЛ

Са­мое све­жее и са­мое гроз­ное пре­ду­пре­жде­ние о го­тов­но­сти участ­ни­ков меж­ду­на­род­ной ак­ции укро­ще­ния Рос­сии от­сту­пить­ся от жест­кой ли­нии про­зву­ча­ло из США. Бе­с­ко­неч­но ав­то­ри­тет­ный Со­вет по меж­ду­на­род­ным от­но- ше­ни­ям, непра­ви­тель­ствен­ная ор­га­ни­за­ция, в част­но­сти, вы­пус­ка­ю­щая, жур­нал Foreign Affairs, при­гла­си­ла 21 сен­тяб­ря ви­це-пре­зи­ден­та Джо Бай­де­на по­го­во­рить о внеш­ней по­ли­ти­ке ад­ми­ни­стра­ции Ба­ра­ка Оба­мы. Это сво­е­го ро­да про­щаль­ная га­строль вско­ре ухо­дя­ще­го по­ли­ти­ка, ко­то­рый участ­ву­ет в при­ня­тии са­мых важ­ных ре­ше­ний Бе­ло­го до­ма. И он был пре­дель­но от­кро­ве­нен, на­сколь­ко мож­но быть от­кро­вен­ным в кру­гу сво­их, зная, что идет за­пись вы­ступ­ле­ния.

В хо­де раз­го­во­ра, ко­неч­но, кос­ну­лись и укра­ин­ско­го во­про­са, ку­ра­то­ром ко­то­ро­го в Ва­шинг­тоне яв­ля­ет­ся имен­но Бай­ден. У нас с ре­зо­нан­сом разо­шлась та часть его слов, где ви­це-пре­зи­дент го­во­рит о го­тов­но­сти ми­ни­мум пя­ти ев­ро­пей­ских стран вый­ти из ре­жи­ма санк­ций хоть сей­час. Важ­ны­ми, од­на­ко, яв­ля­ют­ся не толь­ко эти сло­ва, но и дру­гие, за­да­ю­щие точ­ный кон­текст про­зву­чав­ше­го. На во­прос Ри­чар­да Ха­а­са, пре­зи­ден­та Со­ве­та по меж­ду­на­род­ным от­но­ше­ни­ям, сле­ду­ет ли нерв­ни­чать по по­во­ду кре­по­сти по­зи­ций США и Ев­ро­пы в про­ти­во­сто­я­нии с Рос­си­ей, Бай­ден от­ве­тил: «Из­за Ев­ро­пы? Да. Из-за нас? Нет». То есть Шта­ты не на­ме­ре­ны от­ка­зы­вать­ся от жест­кой по­зи­ции. Те ар­гу­мен­ты, ко­то­рые ис­поль­зу­ют ев­ро­пей­цы для обос­но­ва­ния бо­лее мяг­ких от­но­ше­ний с Моск­вой, на Ва­шинг­тон не про­из­во­дят впе­чат­ле­ния. Это, впро­чем, не зна­чит, что Ва­шинг­тон до­пус­ка­ет та­кую же невоз­му­ти­мость со сто­ро­ны Киева.

Да, США ста­вят сво­ей за­да­чей все­мер­ную под­держ­ку кон­сен­су­са внут­ри ЕС от­но­си­тель­но санк­ций. Но Ев­ро­пе нуж­ны до­пол­ни­тель­ные ре­зо­ны, что­бы тер­петь убыт­ки ра­ди Укра­и­ны. По сло­вам Бай­де­на, Ев­ро­пу не по­ки­да­ет ис­ку­ше­ние спро­сить: еще недав­но в Укра­ине был про­рос­сий­ский ма­ри­о­не­точ­ный ре­жим, что с тех пор из­ме­ни­лось, ра­ди че­го эту стра­ну под­дер­жи­вать сей­час? В ре­чи ви­це-пре­зи­ден­та это про­зву­ча­ло сти­ли­сти­че­ски яр­ко: «Ка­кая, к чер­ту, раз­ни­ца?»

А по­сле это­го уже по­сле­до­ва­ло его при­зна­ние, что по­след­ние го­ды по несколь­ко ча­сов в неде­лю он раз­го­ва­ри­ва­ет по те­ле­фо­ну с укра­ин­ским ру­ко­вод­ством, рас­ска­зы­вая, что все го­то­вы ви­нить в бе­дах жерт­ву, и един­ствен­ная воз­мож­ность со­хра­нить ев­ро­пей­ский кон­сен­сус – снять по­до­зре­ния в кор­руп­ции но­вой укра­ин­ской вла­сти. «Вы­прямь­тесь и ле­ти­те ров­но», – при­вел Бай­ден ци­та­ту из из­вест­ной пес­ни. В ка­че­стве при­ме­ра дав­ле­ния на Ки­ев он при­вел свой от­каз под­пи­сы­вать до­го­во­рен­ность о предо­став­ле­нии тран­ша на мил­ли­ард дол­ла­ров, по­ка не бу­дет уво­лен ге­не­раль­ный про­ку­рор – речь о Вик­то­ре Шо­кине.

В сво­ем ин­тер­вью, сде­лан­ном поз­же, Ри­чард Ха­ас как бы ре­зю­ми­ро­вал ска­зан­ное Джо Бай­де­ном:

«Очень слож­но по­мочь стране эко­но­ми­че­ски и по­ли­ти­че­ски, ес­ли в ней ши­ро­ко рас­про­стра­не­на кор­руп­ция… Кор­руп­ция – это один из ис­то­ри­че­ских ар­гу­мен­тов про­тив сбли­же­ния с Укра­и­ной, ко­гда го­во­рят, что эта стра­на не ста­биль­на и не на­деж­на». И Ва­шинг­то­ну при­хо­дит­ся ока­зы­вать до­пол­ни­тель­ное дав­ле­ние на Ев­ро­пу, что­бы разо­ча­ро­ва­ние в Укра­ине не раз­ва­ли­ло за­пад­ное един­ство в про­ти­во­сто­я­нии Рос­сии.

ЕС­ЛИ ИХ ОТМЕНЯТ

Та­ким об­ра­зом, от­ме­на санк­ций дей­стви­тель­но рас­смат­ри­ва­ет­ся на За­па­де как воз­мож­ная оп­ция. Ес­ли она бу­дет вы­бра­на, это бу­дет озна­чать сле­ду­ю­щее. 1. США про­иг­ра­ли свою борь­бу по фор­ми­ро­ва­нию еди­но­го фрон­та, спо­соб­но­го обуз­дать Рос­сию. Аме­ри­кан­цам важ­но не до­пу­стить при­ме­ра, ко­гда наг­лый на­ру­ши­тель меж­ду­на­род­но­го пра­во­во­го по­ряд­ка уй­дет нена­ка­зан­ным, не го­во­ря уже о том, что ему удаст­ся до­бить­ся сво­их це­лей: оста­вить Укра­и­ну в сфе­ре сво­е­го вли­я­ния, под­ку­пить и рас­ко­лоть За­пад, про­дол­жать иг­рать роль loose cannon ми­ро­вой по­ли­ти­ки – опас­но­го ис­точ­ни­ка непри­ят­но­стей. Ин­те­рес­но, что транс­ат­лан­ти­че­ское един­ство в этом во­про­се нуж­но в первую оче­редь Ев­ро­пе, но имен­но она тут сла­бое зве­но. 2. Ев­ро­пей­ский Со­юз пе­ре­стал пред­став­лять со­бой еди­ное це­лое в офи­ци­аль­ной оцен­ке рос­сий­ской внеш­ней по­ли­ти­ки, рас­пав­шись на сто­рон­ни­ков жест­кой по­зи­ции, сов­па­да­ю­щей с по­зи­ци­ей США, и сто­рон­ни­ков со­труд­ни­че­ства с Рос­си­ей, вся­ких раз­но­вид­но­стей Putinversteher – тех, кто го­тов по­нять Пу­ти­на. Это, бе­з­услов­но, бу­дет при­зна­ком се­рьез­но­го небла­го­по­лу­чия ЕС, в том чис­ле по­то­му, что стра­ны на во­сточ­ных ру­бе­жах Ев­ро­со­ю­за ощу­ща­ют на­сто­я­щую опас­ность, ис­хо­дя­щую от Рос­сии, и ожи­да­ли бы боль­ше­го по­ни­ма­ния сво­их тре­вог от сво­их парт­не­ров, рас­по­ло­жен­ных

даль­ше от ис­точ­ни­ка про­блем. 3. Россия су­ме­ла вне­сти раз­дор в межъ­ев­ро­пей­ские от­но­ше­ния и ней­тра­ли­зо­вать аме­ри­кан­ское вли­я­ние. Это бы­ла бы круп­ней­шая внеш­не­по­ли­ти­че­ская по­бе­да Крем­ля, знак то­го, что Рос­сии уда­лось стать вли­я­тель­ным иг­ро­ком на ми­ро­вой арене, несмот­ря и да­же бла­го­да­ря го­тов­но­сти на­ру­шать пра­ви­ла и при­ли­чия. 4. Укра­и­на пе­ре­ста­ла быть для Ев­ро­пы ин­те­рес­ным и пер­спек­тив­ным про­ек­том, на ней, на ее – на на­шем – бу­ду­щем по­став­лен крест. Ев­ро­па в ко­неч­ном ито­ге и по клю­че­вым па­ра­мет­рам не уви­де­ла раз­ни­цы меж­ду «про­ев­ро­пей­ской» Укра­и­ной По­ро­шен­ко и «про­рос­сий­ской» Укра­и­ной Яну­ко­ви­ча. Нас при­зна­ют зо­ной осо­бых ин­те­ре­сов Рос­сии и предо­ста­вят соб­ствен­ной судь­бе, раз­вя­зы­вая и без то­го не очень свя­зан­ные руки Крем­лю.

От­кро­вен­но го­во­ря, не очень ве­рит­ся в та­кой ис­ход, и во­все не по при­чине неве­ро­ят­но­сти чет­вер­то­го пунк­та, сколь­ко из-за се­рьез­ных по­след­ствий пер­вых трех пунк­тов, ко­то­рые, ко­неч­но, хо­ро­шо осо­зна­ют­ся по обе сто­ро­ны Ат­лан­ти­че­ско­го оке­а­на.

НЕ ОТМЕНЯТ, ПО­ТО­МУ ЧТО

Очень важ­но, что в этой за­дач­ке о санк­ци­ях со­вер­шен­но вто­ро­сте­пен­ную роль иг­ра­ют Мин­ские со­гла­ше­ния. Для то­го же Бай­де­на не важ­но, на­сколь­ко Укра­и­на бу­дет по­слуш­но сле­до­вать дву­смыс­лен­ным до­го­во­рен­но­стям, ко­то­рые мож­но трак­то­вать так или сяк. Са­мое глав­ное, что­бы Укра­и­на на­ча­ла вос­при­ни­мать­ся За­па­дом как своя, по­нят­ная, пред­ска­зу­е­мая и на­деж­ная, а не как кор­руп­ци­он­ный и та­кой же про­блем­ный при­да­ток Рос­сии. То­гда уж дей­стви­тель­но луч­ше иметь де­ло с са­мой Рос­си­ей. Так пробле­мы внут­рен­ней по­ли­ти­ки ста­но­вят­ся про­бле­ма­ми внеш­ней и на­обо­рот. Не по­лу­чит­ся кра­си­во вы­сту­пать в Брюс­се­ле и Ва­шинг­тоне, а до­ма со­хра­нять при­выч­ные по­ряд­ки, для внеш­не­го на­блю­да­те­ля ма­ло от­ли­чи­мые от тех, что бы­ли за­ве­де­ны рань­ше, до вой­ны и всех ре­во­лю­ций.

Это со­всем не озна­ча­ет, что ка­кие-то ша­ги, по­ощ­ря­ю­щие вы­ход Моск­вы из укра­ин­ской аван­тю­ры, не мо­гут быть сде­ла­ны. Ес­ли вдруг там по­че­му-то ре­шат за­крыть про­ект «ЛДНР», За­пад за­про­сто бро­сит ку­со­чек пря­ни­ка Крем­лю. А по­че­му нет? Ведь это бу­дет жест по­бе­ди­те­ля. Толь­ко де­ло в том, что по­ка Россия не де­мон­стри­ру­ет ни­ка­ких при­зна­ков, что го­то­ва при­знать се­бя по­беж­ден­ной. Сле­до­ва­тель­но, на во­сто­ке Укра­и­ны все про­дол­жит­ся, пусть и с ма­лой ин­тен­сив­но­стью – на боль­шую де­нег нет.

Кста­ти, не сле­ду­ет за­блуж­дать­ся, буд­то от­ме­на санк­ций даст ка­кой-то за­мет­ный эко­но­ми­че­ский эф­фект. Во-пер­вых, ре­пу­та­ция непред­ска­зу­е­мой стра­ны на­дол­го га­ран­ти­ру­ет Рос­сии свер­хо­сто­рож­ность ин­ве­сто­ров. Во-вто­рых, внут­рен­ние эко­но­ми­че­ские пробле­мы, вверг­нув­шие стра­ну в дли­тель­ную ре­цес­сию, тре­бу­ют ре­ши­тель­ных ша­гов от са­мо­го Крем­ля, а там ни­кто не со­би­ра­ет­ся что-то ра­ди­каль­но ме­нять. По­это­му глав­ное зна­че­ние со­хра­не­ния или от­ме­ны огра­ни­чи­ва­ю­щих мер – сим­во­ли­че­ское, но это очень важ­ные сим­во­лы.

По­ка Укра­и­на свою сим­во­ли­че­скую борь­бу, к со­жа­ле­нию, ес­ли не про­иг­ры­ва­ет, то точ­но не вы­иг­ры­ва­ет. За­пад по­ка вы­ру­ча­ет – не ра­ди нас, ра­ди се­бя.

Ев­ро­па в ко­неч­ном ито­ге и по клю­че­вым па­ра­мет­рам не уви­де­ла раз­ни­цы меж­ду «про­ев­ро­пей­ской» Укра­и­ной По­ро­шен­ко и «про­рос­сий­ской» Укра­и­ной Яну­ко­ви­ча Са­мое глав­ное, что­бы Укра­и­на на­ча­ла вос­при­ни­мать­ся За­па­дом как своя, по­нят­ная, пред­ска­зу­е­мая и на­деж­ная, а не как кор­руп­ци­он­ный и та­кой же про­блем­ный при­да­ток Рос­сии

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.