˳êâ³äàö³ÿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â íå íà ÷àñ³

Pravoviy tyzhden - - ÒÅÌÀ ÒÈÆÍß: ÑÓÄÎÂÀ ÂËÀÄÀ -

Ó÷àñíèêè êðóãëîãî ñòîëó îáãîâîðèëè çàêîíîïðîåêòè, ïðèéíÿò³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè â ïåðøîìó ÷èòàíí³ 13 ñ³÷íÿ 2015 ð.: ¹1656 «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä», ïîäàíèé Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ¹1497 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ùîäî óäîñêîíàëåííÿ çàñàä îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ñóäîâî¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â», ³í³ö³éîâàíèé ãðóïîþ íàðîäíèõ äåïóòàò³â. Çàçíà÷åí³ ïðîåêòè çàêîí³â äî äðóãîãî ÷èòàííÿ ìàþòü áóòè îá’ºäíàí³ â îäèí. Íàðàç³ Êîì³òåò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè òà ïðàâîñóääÿ ïðèéìຠäî íèõ äåïóòàòñüê³ ïðàâêè. Ñåðåä ñóòòºâèõ â³äì³ííîñòåé – â³äìîâà â³ä ñèñòåìè ñóä³â ãîñïîäàðñüêî¿ þðèñäèêö³¿, ïåðåäáà÷åíà çàêîíîïðîåêòîì ¹1497.

ϳä ÷àñ çàõîäó ç ìåòîþ ïîøóêó êîìïðîì³ñó àâòîðè öèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â âèñëîâèëè ñâîº áà÷åííÿ ùîäî ìàéáóòíüîãî ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â. Òàê, Îëåêñ³é Ô³ëàòîâ, ÿêèé áðàâ ó÷àñòü ó ï³äãîòîâö³ çàêîíîïðîåêòó ¹1656, çàçíà÷èâ, ùî â³ä ë³êâ³äàö³¿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â áóäå á³ëüøå øêîäè, àí³æ êîðèñò³. Âîäíî÷àñ â³í ïîãîäèâñÿ, ùî ä³þ÷à ñèñòåìà ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà íå º ³äåàëüíîþ ³ ïîòðåáóº âäîñêîíàëåííÿ. Çà éîãî ñëîâàìè, âæå íàñòàâ ÷àñ â³ä³éòè â³ä ñóòî ñóá’ºêòíîãî ðîçìåæóâàííÿ þðèñäèêö³¿, ³ öåé â³äõ³ä ïîñòóïîâî â³äáóâàºòüñÿ. «Ìè áà÷èëè ê³ëüêà êðîê³â. Íàïðèêëàä, îäíå ç íàéâàæëèâ³øèõ äëÿ þðèäè÷íî¿ ãðîìàäñüêîñò³ ïèòàíü – öå ï³äâ³äîì÷³ñòü êîðïîðàòèâíèõ ñïîð³â. Ìè âñ³ ïàì’ÿòàºìî, ùî çà ó÷àñòþ ô³çè÷íèõ îñ³á âîíè ðîçãëÿäàëèñÿ â çàãàëüíèõ ñóäàõ, à çà ó÷àñòþ þðèäè÷íèõ îñ³á – ó ãîñïîäàðñüêèõ ñóäàõ. Ìè áà÷èëè çðóøåííÿ â öüîìó ïèòàíí³, êîëè òàê³ ñïðàâè çà ï³äâ³äîì÷³ñòþ áóëî ïåðåäàíî âèêëþ÷íî ãîñïîäàðñüêèì ñóäàì. Òîáòî º ïðàâèëüíèé øëÿõ. Öå – âäîñêîíàëåííÿ ïðàâèë ñóäîâîãî ïðîöåñó, âäîñêîíàëåííÿ ðîçìåæóâàííÿ þðèñäèêö³¿ ì³æ ñóäàìè», – íàãîëîñèâ ïàí Ô³ëàòîâ. Íà éîãî äóìêó, òîé ñàìèé ñóääÿ íå ìຠðîçãëÿäàòè êîðïîðàòèâíèé ñï³ð, ÷åðåç ãîäèíó – ñïðàâó ïðî ðîçëó÷åííÿ, à ùå ÷åðåç ÿêèéñü ÷àñ – ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. «Ñâ³òîâà ïðàêòèêà òàêîæ éäå øëÿõîì ñïåö³àë³çàö³¿. Êîæåí ìຠçàéìàòèñÿ ñâîºþ ñïðàâîþ», – ðåçþìóâàâ çàñòóïíèê ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè.

³í ââàæàº, ùî àðãóìåíòè, ÿê³ îçâó÷óþòüñÿ â êîíòåêñò³ íåîáõ³äíîñò³ ë³êâ³äàö³¿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â, íå âèòðèìóþòü êðèòèêè. Þðèäè÷íà ñï³ëüíîòà ìຠö³ëó íèçêó ïðåòåíç³é ùîäî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â ãîñïîäàðñüêèõ ñóäàõ, àëå âñ³ âîíè ïðèòàìàíí³ é ³íøèì ëàíêàì ñóäîâî¿ âëàäè. Ïèòàííÿ êîðóïö³¿ º «ðàêîâîþ ïóõëèíîþ» âñ³º¿ ñóäîâî¿ ñèñòåìè ³ ¿¿ ð³âåíü â çàãàëüíèõ òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ íå ìåíøèé, í³æ ó ãîñïîäàðñüêèõ.

«Óïåâíåíèé, ùî á³çíåñ íå õî÷å, ùîá ñïðàâè ðîçãëÿäàëèñü ó íåïðèñòîñîâàíèõ ïðèì³ùåííÿõ òà ñóääÿìè, ÿê³, ìîæëèâî, ùå â÷îðà ðîçãëÿäàëè ñïðàâó ïðî ç´âàëòóâàííÿ, à ñüîãîäí³ ðîçãëÿäàþòü êîðïîðàòèâíèé ñï³ð. ˳êâ³äàö³ÿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â çàâäàñòü øêîäè ÿê þðèäè÷íîìó ðèíêó, òàê ³ á³çíåñó. Àëå â ö³ëîìó ïðîáëåì ñóäîâî¿ ñèñòåìè òàê ³ íå âèð³øèòü», – çàÿâèâ Îëåêñ³é Ô³ëàòîâ.

Êð³ì òîãî, çàñòóïíèê ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè îïðèëþäíèâ ñòàòèñòè÷í³ äàí³ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ðîáîòè ñóä³â, ï³äãîòîâëåí³ Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Óê- ðà¿íè. Òàê, íà ñüîãîäí³ çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü ôàêòè÷íî ïðàöþþ÷èõ ñóää³â – òðîõè á³ëüøå 9 òèñ. Ó ãîñïîäàðñüêèõ ñóäàõ ïðàöþþòü 13% ñóää³â â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ñóää³â. Íà íèõ ïðèïàäຠìàéæå 54% ç³áðàíîãî â êðà¿í³ ñóäîâîãî çáîðó. ²ç çàãàëüíîãî îáñÿãó ñóäîâîãî çáîðó ëèøå 10,7% âèòðà÷àºòüñÿ íà ãîñïîäàðñüê³ ñóäè. Òîáòî âîíè ãåíåðóþòü 54%, à âèòðà÷àºòüñÿ íà íèõ ëèøå 10%.

Ùî æ äî ñïðîùåííÿ òà çäåøåâëåííÿ ïðàâîñóääÿ, òî, íà äóìêó Îëåêñ³ÿ Ô³ëàòîâà, ó ðàç³ çð³âíÿííÿ âñ³õ ³ ïåðåâåäåííÿ âñ³õ êàòåãîð³é ñïðàâ äî îäíîãî ñóäó çàñòîñîâóâàòèìóòüñÿ îäíàêîâ³ ñòàâêè ñóäîâîãî çáîðó. Âèéäå òàê, ùî ïåíñ³îíåðêà, ÿêà ïîäàñòü ïîçîâ ùîäî ñâ êâàðòèðè, ìóñèòèìå ñïëàòèòè òàêó ñàìó ñóìó, ÿê ³ êîðïîðàö³ÿ, ùî ïîçèâàòèìåòüñÿ ùîäî ïðàâà âëàñíîñò³ íà ìàéíî ó âèãëÿä³ àêö³é âåëèêîãî ìåòàëóðã³éíîãî ï³äïðèºìñòâà.

Ïðîòå îäèí ç àâòîð³â çàêîíîïðîåêòó ¹1497, íàðîäíèé äåïóòàò Îêñàíà Ñèðî¿ä ïðîäîâæóâàëà íàïîëÿãàòè íà íåîáõ³äíîñò³ ë³êâ³äàö³¿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â. Íà ¿¿ äóìêó, ãîñïîäàðñüê³ ñóäè äîðîãî óòðèìóâàòè, à ñóää³ öèõ ñóä³â á³ëüøå êîðóìïîâàí³, í³æ ³íø³.

¯¿ ï³äòðèìàâ ³ çàñòóïíèê ãîëîâè ïðàâë³ííÿ Öåíòðó ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ðåôîðì Ðîìàí Êóéá³äà. ³í ïîãîäèâñÿ, ùî â³äíîâëåííÿ äîâ³ðè äî ñóä³â º íà ñüîãîäí³ îäíèì ç îñíîâíèõ çàâ- äàíü, àëå ë³êâ³äàö³ÿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â íå ñïðÿìîâàíà íà öå. «Î÷åâèäíî, ùî çàâäàííÿ ñòî¿òü ³íøå. Ìè ãîâîðèìî ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîñë³äîâíîãî çàñòîñóâàííÿ çàêîí³â. Âîäíî÷àñ Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè çàñòîñîâóºòüñÿ àáñîëþòíî ð³çíèìè ñóäàìè ïî-ð³çíîìó», – çàÿâèâ Ðîìàí Êóéá³äà. Òîáòî îäíå ³ç çàâäàíü – óí³ô³êàö³ÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. ³í òàêîæ íàâ³â ïðèêëàä: êîëè ñóäè ðîçãëÿäàþòü çåìåëüíèé ñï³ð, àëå ó÷àñíèêîì â îäíîìó âèïàäêó º ô³çè÷íà, à â ³íøîìó – þðèäè÷íà îñîáà, òî ò³ ñàì³ íîðìè çàñòîñîâóþòüñÿ ñóäàìè çàçâè÷àé ïîð³çíîìó.

Âîäíî÷àñ ñòàðøèé ðàäíèê þðèäè÷íî¿ ô³ðìè «Âàñèëü ʳñ³ëü ³ Ïàðòíåðè» Âàäèì Áåëÿíåâè÷ íå ïîãîäèâñÿ ç íèì òà çàÿâèâ, ùî íåïðàâèëüíî ñòâåðäæóâàòè, ùî ãîñïîäàðñüê³ òà çà- ãàëüí³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ò³ ñàì³ ñïðàâè, à â³äð³çíÿþòüñÿ ëèøå ñóá’ºêòíèì ñêëàäîì. «Öå íåïðàâäà. Ò³, õòî áóâຠâ ãîñïîäàðñüêèõ ñóäàõ ³ â ñóäàõ çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿, ðîçóì³þòü, ùî öå çîâñ³ì ð³çí³ ñïîðè. Íàïðèêëàä, âçÿòèé êðåäèò ó ãîñïîäàðñüê³é ñïðàâ³ ³ ïîçèêà, ñïîæèâ÷èé êðåäèò ó ñïðàâ³ â çàãàëüíèõ ñóäàõ – öå äâ³ âåëèê³ ð³çíèö³. Ùå îäèí ïðèêëàä: êóï³âëÿ ïðàëüíî¿ ìàøèíè ³ äåðæàâí³ çàêóï³âë³. ² â ïåðøîìó, ³ â äðóãîìó âèïàäêó öå – êóï³âëÿ-ïðîäàæ. Àëå õòî íàâàæèòüñÿ ñêàçàòè, ùî öå òîé ñàìèé ñï³ð?» – çàóâàæèâ ïàí Áåëÿíåâè÷.

Ó ñâîþ ÷åðãó, ãîëîâà ÂÃÑÓ Áîãäàí Ëüâîâ íàâ³â àðãóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ë³êâ³äàö³ÿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â – öå ïîãàíà ³äåÿ. Çîêðåìà, â³í íàãàäàâ, ùî çàéâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ñóä³â ó äåðæàâè íåìàº, à çã³äíî ³ç çàêîíîïðîåêòîì ¹1497 ïðîïîíóºòüñÿ 7 àïåëÿö³éíèõ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â ïðèºäíàòè äî 25 àïåëÿö³éíèõ ñóä³â ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, à òàêîæ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Öå çðîáèòè áóäå ïðàêòè÷íî íåìîæëèâî.

Çà ñëîâàìè ïàíà Ëüâîâà, çàðàç éäåòüñÿ ëèøå ïðî çì³íó âèâ³ñêè, îñê³ëüêè ãîñïîäàðñüê³ ñïîðè é íàäàë³ ðîçãëÿäàòèìóòü ò³ ñàì³ ñóää³, ïðîòå íà íèõ áóäå íàêëàäåíî ùå é äîäàòêîâå íàâàíòàæåííÿ ç ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, à òàêîãî äîñâ³äó âîíè íå ìàþòü. Êð³ì òîãî, â³í çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ë³êâ³äàö³ÿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â – öå íàäì³ðó îáòÿæëèâ³ âèòðàòè äëÿ óêðà¿íñüêîãî áþäæåòó, àäæå çì³íà âèâ³ñîê, áëàíê³â ïîñâ³ä÷åíü ïîòðåáóº ì³ëüéîí³â ãðèâåíü. Âîäíî÷àñ Îêñàíà Ñèðî¿ä ïîãîäèëàñü, ùî ï³ä ÷àñ ðîçðîáëåííÿ çàêîíîïðîåêòó ¹1497 íå ïðîðàõîâóâàëîñü, ñê³ëüêè êîøòóâàòèìå äåðæàâ³ éîãî ðåàë³çàö³ÿ.

Ùå îäíèì àðãóìåíòîì ïðîòè ë³êâ³äàö³¿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â º òðèâàëèé ÷àñ, ÿêèé çàáåðå ïåðåäà÷à ñïðàâ ç ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó äî çàãàëüíîãî, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî çàòÿãíåòüñÿ ðîçãëÿä öèõ ñïðàâ, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ïðèçâåäå äî âêðàé íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ á³çíåñó. «Êîëè ñòâîðþâàëèñü àïåëÿö³éí³ ãîñïîäàðñüê³ ñóäè, òî ïåðåäà÷à ñïðàâ çàòÿãíóëàñü íà äâà ðîêè. Ñòâîðåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â äåçîð³ºíòóâàëî åêîíîì³êó òà á³çíåñ ó ïîäàòêîâèõ ñïîðàõ ðîê³â íà ï’ÿòü ÷åðåç ïåðåäà÷ó ñïðàâ ³ íåîáõ³äí³ñòü ðîçãëÿíóòè òå, ùî íàêîïè÷èëîñü, òà íàïðàöþâàòè ñòàëó ñóäîâó ïðàêòèêó», – íàãîëîñèâ Áîãäàí Ëüâîâ.

Âîäíî÷àñ â³í ïîãîäèâñÿ, ùî ïèòàííÿ äîâ³ðè äî ñóä³â º ïðîáëåìíèì ³ éîãî òðåáà âèð³øóâàòè, àëå â³ä ñïåö³àë³çàö³¿ ñóä³â öå íå çàëåæèòü. Ïèòàííÿ ë³êâ³äàö³¿ º íåêîðåêòíèì, íåîá´ðóíòîâàíèì ³ íàÿâíèõ ïðîáëåì íå âèð³øèòü.

Âèêîíàâ÷èé äèðåêòîð Àñîö³àö³¿ áàíê³â Óêðà¿íè Îëåíà Êîðîáîâà âèñëîâèëà êîíñîë³äîâàíó ïîçèö³þ áàíê³â ïðî òå, ùî ãîñïîäàðñüê³ ñóäè âàðòî çáåðåãòè, áî ¿õ ë³êâ³äàö³ÿ â íèí³øí³õ óìîâàõ (àíåêñ³¿ Êðèìó, áîéîâèõ ä³é íà ñõîä³, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè òà äåâàëüâàö³¿) ïðèçâåäå ëèøå äî òîãî, ùî íàø ³ òàê íå íàéñïðèÿòëèâ³øèé ³íâåñòèö³éíèé êë³ìàò ùå á³ëüøå ïîã³ðøèòüñÿ. «Òðåáà ðîçóì³òè, ÿêîþ º ê³íöåâà ìåòà ë³êâ³äàö³¿. Áî ÿêùî ïðîñòî åêîíîìèòè íà îäí³é ã³ëö³ ñóäîâî¿ âëàäè, òî öå ïðèçâåäå äî òîãî, ùî ó íàñ ñïðàâè ðîçãëÿäàòèìóòüñÿ íå ÿê çàðàç, à 3-4 ðîêè. Âíàñë³äîê öüîãî ñôîðìîâàíà ºäèíà ïîçèòèâíà ñóäîâà ïðàêòèêà ïðîñòî çíèêíå», – çàóâàæèëà Îëåíà Êîðîáîâà.

Çàãàëîì Îêñàíà Ñèðî¿ä, àâòîð çàêîíîïðîåêòó, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî â³äìîâó â³ä ñèñòåìè ñóä³â ãîñïîäàðñüêî¿ þðèñäèêö³¿, ïîãîäèëàñü, ùî êðàùå âèð³øóâàòè ïèòàííÿ íåîáõ³äíîñò³ ³ñíóâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â êîíñåíñóñîì, à ÿêùî â³í ïîáóäîâàíèé íà ïðîôåñ³éí³é äèñêóñ³¿ – öå øëÿõ äî îïòèìàëüíîãî âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ

Newspapers in Ukrainian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.