По­да­рок к Но­во­му го­ду

Ukraine Business Review - - Влада та суспільство -

При об­су­жде­нии про­е­кта в пар­ла­мен­те де­пу­та­ты были не­до­воль­ны, в ча­стно­сти, тем, что в нем не пред­став­ле­ны ра­зме­ры про­жи­то­чно­го ми­ни­му­ма и ми­ни­маль­ной зар­пла­ты. На это ми­нистр фи­нан­сов На­та­лья Яре­сько отве­ти­ла, что си­ту­а­ция в стра­не ме­ня­е­тся стре­ми­тель­но, и то­чно спро­гно­зи­ро­вать та­кие по­ка­за­те­ли сей­час не­во­змо­жно. «Ни­ка­кой до­ку­мент, ко­то­рый мы се­го­дня мо­жем дать, не бу­дет отве­чать си­ту­а­ции, ко­то­рая бу­дет че­рез 4 ме­ся­ца. Мы да­ли тот прогноз, ко­то­рый мо­гли», – за­яви­ла На­та­лья Яре­сько. При­нять про­ект го­су­дар­ствен­но­го бю­дже­та тре­бу­ют пред­ста­ви­те­ли МВФ и ор­га­ни­за­ции-пар­тне­ры. Как и про­ект бю­дже­та на 2015 год, бю­джет на 2016 год со­гла­со­ван с МВФ. Гла­ва пред­ста­ви­тель­ства МВФ в Украи­не Же­ром Ва­ше ясно дал по­нять: не бу­дет бю­дже­та – не рас­счи­тывай­те на день­ги. «Мы ждем ре­ше­ний пар­ла­мен­та – по бю­дже­ту, по на­ло­го­вым изме­не­ни­ям. Мы хо­те­ли бы уви­деть то, что бу­дет по­да­но в пар­ла­мент, что бу­дет при­ня­то. В этой свя­зи тру­дно по­ка го­во­рить о тре­тьем тран­ше до кон­ца го­да, ре­ше­ний ни­ка­ких не было при­ня­то», – про­ком­мен­ти­ро­вал пред­ста­ви­тель МВФ. По сло­вам зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Еле­ны Ма­ке­е­вой, «мы об­су­ди­ли все ци­фры бю­дже­та, мы об­су­ди­ли на­ло­го­вую ре­фор­му. И мы со­гла­со­ва­ли с МВФ, по­сколь­ку это наш на­де­жный пар­тнер». Ско­рее все­го, это прав­да, так как толь­ко по­до­бное со­гла­со­ва­ние по­ясня­ет со­сто­я­ние бю­дже­та се­го­дня. При пра­кти­че­ски неи­змен­ном ра­зме­ре ВВП на 2016 год и та­кой же неи­змен­ной ин­фля­ции рост до­хо­дов ка­зны от про­е­кта к про­е­кту изме­нил­ся почти на 50 млрд. гри­вен. До­хо­ды бю­дже­та-2016 во­зра­стут по срав­не­нию с по­ка­за­те­лем ныне­шне­го го­да на 15,6%. Хо­те­лось бы знать, ка­ким обра­зом де­фи­цит бю­дже­та бу­дет все­го ли­шь 84 млрд. грн., если толь­ко на об­слу­жи­ва­ние дол­га дол­жно уй­ти не ме­нее 75 млрд. грн.? Объем эк­спор­та то­ва­ров и услуг умень­ша­е­тся на 4,8% и со­ста­вит 61,8 млрд. дол­ла­ров, а объем им­пор­та – на 7,7% и со­ста­вит 64,2 млрд. дол­ла­ров. В ре­аль­но­сти же, объем украин­ско­го эк­спор­та вне­шней тор­гов­ли то­ва­ра­ми за 9 ме­ся­цев 2015 со­ста­вил 28,11 млрд. дол­ла­ров, а им­пор­та – 27,38 млрд. дол­ла­ров, со­кра­тив­шись по срав­не­нию с ана­ло­ги­чным пе­ри­о­дом про­шло­го го­да почти на 35%. О чем сви­де­тель­ству­ет по­до­бная си­ту­а­ция? В пер­вую оче­редь о том, что да­же если пре­дло­жен­ный Мин­фи­ном про­ект бу­дет при­нят Вер­хов­ной Ра­дой, то вно­сить изме­не­ния в бю­джет-2016 на­ро­дные де­пу­та­ты на­чнут бу­кваль­но со сле­ду­ю­щей же сес­сии, по­сле Но­во­го го­да. И изме­нять этот до­ку­мент при­де­тся еще ча­ще, чем ме­нял­ся бю­джет на этот год. В но­вом про­е­кте Мин­фи­на до­хо­ды гос­бю­дже­та выро­сли на 8,7% – до 598,2 млрд. грн. Ра­схо­ды уве­ли­че­ны на 21,6% – до 673,9 млрд. грн. Го­су­дар­ствен­ный долг в про­е­кте бю­дже­та на 2016 год со­кра­щен на 74 млрд. грн. – до 1,5 трлн. грн. Де­фи­цит го­су­дар­ствен­но­го бю­дже­та за­ло­жен в ра­зме­ре 83,7 млрд. грн., что со­о­твет­ству­ет основ­ным тре­бо­ва­ни­ям глав­но­го кре­ди­то­ра Украи­ны – МВФ. Пре­мьер-ми­нистр Ар­се­ний Яце­нюк за­ве­ря­ет, что бю­джет-2016 бу­дет бо­лее сло­жным, чем в те­ку­щем го­ду. По­это­му пра­ви­тель­ство ищет до­пол­ни­тель­ные исто­чни­ки по­сту­пле­ний. В ча­стно­сти, пла­ни­ру­е­тся по­высить до­хо­ды бю­дже­та на 1,5% ВВП в основ­ном за счет НДС и еди­но­го со­ци­аль­но­го взно­са (ЕСВ). Что ка­са­е­тся ро­ста по­сту­пле­ний от ЕСВ, то, ве­ро­я­тно, пра­ви­тель­ство рас­счи­тыва­ет, что прои­зой­дет это за счет выво­да зар­плат из те­ни и их ро­ста, по­то­му как ра­нее не­о­дно­кра­тно обе­ща­ли по­ни­зить став­ку ЕСВ. О сни­же­нии на­ло­го­во­го дав­ле­ния на фонд опла­ты тру­да про­пи­са­но и в про­е­кте Основ­ных на­прав­ле­ний бю­дже­тной по­ли­ти­ки. В этом же до­ку­мен­те в чи­сле при­ори­те­тных за­да­ний на­ло­го­вой по­ли­ти­ки ука­за­но вне­дре­ние не­пря­мых ме­то­дов кон­тро­ля со­о­твет­ствия до­хо­дов и ра­схо­дов фи­злиц, т.е. пра­ви­тель­ство не за­было о сво­ей идее, от ко­то­рой ему при­шлось отка­за­ться в на­ча­ле это­го го­да. Обнов­лен­ный текст ме­мо­ран­ду­ма о со­тру­дни­че­стве Украи­ны и МВФ со­дер­жит нор­му о не­об­хо­ди­мо­сти отме­ны с 2016 г. льгот для агра­ри­ев по упла­те НДС. По­это­му пра­ви­тель­ство в сен­тя­бре пла­ни­ру­ет вне­сти на рас­смо­тре­ние пар­ла­мен­та по­прав­ки в На­ло­го­вый ко­декс, пре­ду­сма­три­ва­ю­щие ли­кви­да­цию спе­ци­аль­но­го ре­жи­ма на­ло­го­обло­же­ния НДС для сель­ско­го хо­зяй­ства. Этот ре­жим пре­ду­сма­три­ва­ет пра­во сель­хоз­пред­при­я­тия остав­лять в сво­ем ра­спо­ря­же­нии сум­му НДС, на­чи­слен­ную ему на стои­мость по­став­лен­ных то­ва­ров и услуг, а не пла­тить ее в бю­джет. Ка­бмин счи­та­ет, что та­кие ме­ры по­зво­лят обе­спе­чить до­пол­ни­тель­ные до­хо­ды в объе­ме 0,3% ВВП. У го­су­дар­ства дол­жно быть до­ста­то­чно де­нег, что­бы про­фи­нан­си­ро­вать при­ори­те­тные, жи­знен­но не­об­хо­ди­мые для стра­ны ве­щи. А в Украи­не чре­звычай­но высо­кие го­сра­схо­ды отно­си­тель­но ВВП, и они дол­жны со­кра­ща­ться. И мы дол­жны впи­са­ться в за­пла­ни­ро­ван­ный де­фи­цит 3,7% ВВП. При­о­ри­те­тными ра­схо­да­ми бю­дже­та дол­жны быть со­ци­аль­ные ра­схо­ды и пен­сии. И хо­тя Пен­си­он­ный фонд фор­маль­но не яв­ля­е­тся ча­стью бю­дже­та (он вхо­дит в бо­лее ши­ро­кое понятие пу­бли­чных фи­нан­сов), но если у не­го де­фи­цит, то не­до­ста­ча пе­ре­крыва­е­тся из бю­дже­та. Та­кже не­об­хо­ди­мо по­высить соц­стан­дар­ты для наи­ме­нее обе­спе­чен­ных сло­ев на­се­ле­ния на уро­вень ин­фля­ции, то есть на 12%. По­выше­ние за­пла­ни­ро­ва­но в два эта­па – 1 мая и 1 де­ка­бря 2016 го­да. Не­ма­лые ра­схо­ды свя­за­ны с за­щи­той стра­ны. По ре­ше­нию ко­а­ли­ции и СНБО, Украи­на бу­дет выде­лять на во­ен­ные ну­жды сум­му, рав­ную 5% ВВП (на­ша во­ен­ная стра­те­гия пре­ду­сма­три­ва­ет та­кой уро­вень фи­нан­си­ро­ва­ния). Кста­ти, в этом го­ду у нас не по­лу­чи­лось выде­лять 5%, день­га­ми мы да­ем око­ло 4,4%, а остав­ше­е­ся фи­нан­си­ру­ем че­рез гос­га­ран­тии и дру­гие ин­стру­мен­ты. И ко­не­чно же – ра­схо­ды на обра­зо­ва­ние и здра­во­о­хра­не­ние. К сло­ву, еще нам на­до об­слу­жи­вать на­ши дол­ги. Хо­тя мы про­ве­ли ре­стру­кту­ри­за­цию и сде­ла­ли все во­змо­жное, что­бы умень­шить пла­те­жи, но сум­ма по об­слу­жи­ва­нию дол­гов все рав­но вну­ши­тель­ная. 4,4% ВВП, или око­ло 99 млрд. грн. А так как по­лу­чен­ные кре­ди­ты сно­ва не пой­дут на ра­зви­тие эко­но­ми­ки (в исто­рии не­за­ви­си­мой Украи­ны ни ра­зу они не по­па­да­ли по на­зна­че­нию), то ре­цес­сия про­дол­жи­тся: прои­звод­ство бу­дет па­дать, до­хо­ды на­се­ле­ния сни­жа­ться, курс грив­ни и даль­ше бу­дет обва­ли­ва­ться и т.д. Все это уже за­ло­же­но в бю­джет, все так же не­ре­а­ли­сти­чный и не отве­ча­ю­щий вызо­вам, ко­то­рые сто­ят пе­ред стра­ной,. Про­бле­мы с утвер­жде­ни­ем гос­бю­дже­та уже ли­ши­ли Украи­ну двух тран­шей кре­ди­та от Ме­жду­на­ро­дно­го ва­лю­тно­го фон­да, что в свою оче­редь сор­ва­ло по­лу­че­ние средств от дру­гих ор­га­ни­за­ций. Утвер­жден­ный бю­джет дол­жен всту­пить в си­лу уже с 1 ян­ва­ря 2016 го­да. Пре­зи­дент Петр По­ро­шен­ко выра­зил на­де­жду, что в бли­жай­шее вре­мя бу­дет най­де­но ком­про­мис­сное ре­ше­ние, и но­вый бю­джет на 2016 год бу­дет сфор­ми­ро­ван на но­вой на­ло­го­вой ба­зе. Гла­ва го­су­дар­ства со­об­щил о на­ме­ре­нии ини­ции­ро­вать про­ве­де­ние за­се­да­ния На­ци­о­наль­но­го со­ве­та ре­форм и выра­зил на­де­жду, что со­стои­тся эф­фе­ктив­ная ди­скус­сия отно­си­тель­но на­ло­го­во­го за­ко­но­да­тель­ства: «Счи­таю не­об­хо­ди­мым, что­бы но­вая на­ло­го­вая ба­за пре­ду­сма­три­ва­ла сре­дне­сро­чное пла­ни­ро­ва­ние, что­бы однов­ре­мен­но была про­грам­ма на­ло­го­вых изме­не­ний на три го­да и мо­ра­то­рий на изме­не­ния на­ло­го­во­го за­ко­но­да­тель­ства, га­ран­ти­ру­ю­ще­го ста­биль­ность на­ло­го­во­го кли­ма­та для пред­при­ни­ма­те­лей и ин­ве­сто­ров». Ста­ло быть, все мы по­лу­чим по­да­рок к Но­во­му го­ду – Бю­джет стра­ны на 2016 год.

Ни­ко­лай СТЕПАНОВ, шеф-редактор

Newspapers in Ukrainian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.