Игра на­ча­лась. За кем по­бе­да?

Ukraine Business Review - - Фінансовий ринок -

Ини­ци­а­ти­вы по ле­га­ли­за­ции азар­тных игр мо­гут при­ве­сти к мас­со­во­му открытию игор­ных за­ве­де­ний и мо­но­по­ли­за­ции ло­те­рей­но­го рын­ка. Спу­стя шесть лет по­сле за­пре­та игор­но­го би­зне­са украин­ское пра­ви­тель­ство во­зна­ме­ри­лось вно­вь его во­зро­дить. Мно­гие хо­ро­шо пом­нят, как в ре­зуль­та­те за­пре­та игор­но­го би­зне­са по ини­ци­а­ти­ве пра­ви­тель­ства Юлии Ти­мо­шен­ко в 2009 го­ду дан­ный би­знес все же не был пол­но­стью уни­что­жен. Ка­зи­но и игор­ные клу­бы пе­ре­ме­сти­лись в под­по­лье, ра­бо­тая не­ле­галь­но на свой страх и риск. За­прет игор­но­го би­зне­са образ­ца 2009 го­да не толь­ко не ре­шил про­бле­му игро­ма­нии в стра­не, но и зна­чи­тель­но сни­зил по­сту­пле­ния в бю­джет от «игор­ки» из-за ее ухо­да в тень. 11 де­ка­бря 2015 г. за­ко­но­про­ект о ле­га­ли­за­ции игор­но­го би­зне­са в Украи­не был утвер­жден Ка­би­не­том Ми­ни­стров и до кон­ца те­ку­ще­го го­да бу­дет пред­став­лен в пар­ла­мент на го­ло­со­ва­ние. Во­пре­ки на­шим уси­ли­ям, за­ко­но­про­ект не со­о­твет­ству­ет ме­жду­на­ро­дным стан­дар­там и не­со­вер­ше­нен во мно­гих клю­че­вых аспе­ктах. Тем не ме­нее, он во­зв­ра­ща­ет игор­ный би­знес по­сле дол­го­го пре­быва­ния в те­ни. Те­перь на­ша за­да­ча со­стоит в том, что­бы до­ве­сти до све­де­ния за­ко­но­да­те­лей не­до­ста­тки за­ко­на и способ­ство­вать вне­се­нию не­об­хо­ди­мых изме­не­ний, при­зван­ных со­здать про­зра­чные усло­вия для ра­зви­тия и ве­де­ния игор­но­го би­зне­са в Украи­не и уста­но­вить пра­ви­ла, выго­дные для всех заин­те­ре­со­ван­ных сто­рон: кли­ен­тов, опе­ра­то­ров за­ве­де­ний и пра­ви­тель­ства. Если бы мо­жно было со­ста­вить спи­сок же­ла­е­мых изме­не­ний на 2016 год, он был бы та­ким: 1. Боль­ше взаи­мо­дей­ствия с пред­ста­ви­те­ля­ми ин­ду­стрии. Не­сче­тное ко­ли­че­ство стран уже име­ет опыт со­з­да­ния за­ко­нов, ре­гу­ли­ру­ю­щих игор­ный би­знес. Сле­до­ва­тель­но, пред­ста­ви­те­ли ин­ду­стрии мо­гут ока­зать пра­ви­тель­ству не­об­хо­ди­мую по­мо­щь, если оно го­то­во при­слу­ша­ться и всту­пить в до­ве­ри­тель­ное со­тру­дни­че­ство. 2. До­ро­жная кар­та для бу­ду­щих за­ко­нов, ко­то­рая ру­ко­вод­ству­е­тся эко­но­ми­че­ски­ми ин­те­ре­са­ми, в том чи­сле ра­зви­ти­ем ту­ри­сти­че­ской отра­сли и рын­ка тру­да, по­мо­жет сле­ду­ю­ще­му за­ко­ну (на вто­ром эта­пе) стать «взве­шен­ным ре­ше­ни­ем» с пред­ска­зу­е­мыми ре­зуль­та­та­ми. 3. Ли­цен­зи­он­ный сбор за­вышен, а на­ло­ги в не­ко­то­рых слу­ча­ях не­о­прав­дан­но стро­ги. Что­бы со­здать открытый рынок и выве­сти на­ло­ги из те­ни, тре­бо­ва­ния за­ко­на не­об­хо­ди­мо сба­лан­си­ро­вать. 4. Пра­ви­тель­ство име­ет пра­во кон­тро­ли­ро­вать ин­ду­стрию, одна­ко игор­ный би­знес не­про­стая и стре­ми­тель­но ра­зви­ва­ю­ща­я­ся отрасль. Управ­ле­ние та­ким про­цес­сом изну­три со­здаст по­чву для кор­ру­пции. Пра­ви­тель­ству стоит рас­смо­треть во­змо­жность со­з­да­ния не­за­ви­си­мо­го ре­гу­ля­то­ра ин­ду­стрии игор­но­го би­зне­са по при­ме­ру успе­шно­го ме­жду­на­ро­дно­го опыта. 5. Наив­но на­де­я­ться, что ин­ду­стрия со­здаст ме­ха­низм са­мо­ре­гу­ля­ции и при­мет ме­ры для ре­ше­ния про­блем с за­ви­си­мо­стью от азар­тных игр. Не­ко­то­рые ли­цен­зи­он­ные сбо­ры сле­ду­ет на­пра­вить на обра­зо­ва­ние и ре­ше­ние по­до­бных во­про­сов. Ка­зи­но – ра­зв­ле­че­ние для бо­га­тых. По­это­му бур­ное ра­зви­тие это­го рын­ка не при­ве­дет к не­га­тив­ным со­ци­аль­ным по­след­стви­ям, а даст тол­чок ра­зви­тию дру­гих ви­дов би­зне­са и эко­но­ми­ки го­су­дар­ства в це­лом. При­ме­ром мо­жет быть опыт Гру­зии, ко­то­рая бла­го­да­ря эф­фе­ктив­ным ре­фор­мам в сфе­ре игор­но­го би­зне­са су­ме­ла прив­ле­чь до­пол­ни­тель­ные ин­ве­сти­ции в отрасль, а та­кже ин­тен­си­фи­ци­ро­вать ра­зви­тие ре­сто­ран­но­го и ту­ри­сти­че­ско­го би­зне­са. В 2016 го­ду Украин­ская ас­со­ци­а­ция игор­но­го би­зне­са на­ме­ре­на спло­тить во­зро­жда­ю­щу­ю­ся отрасль, что­бы со­здать до­стой­ное и спра­ве­дли­вое пред­ста­ви­тель­ство всех ви­дов игор­ной ин­ду­стрии на рын­ке. Те­перь же ожи­да­е­тся, что при ле­га­ли­за­ции ка­зи­но в Украи­ну мо­жет зай­ти це­лый ряд ме­жду­на­ро­дных ком­па­ний, ко­то­рые и ра­нее были заин­те­ре­со­ва­ны в украин­ском рын­ке. Се­го­дня эк­спер­ты схо­дя­тся во мне­нии, что ле­га­ли­за­ция игор­но­го би­зне­са – не­об­хо­ди­мый шаг, и Украи­на дол­жна к не­му при­йти. Одна­ко пре­дло­же­ния пра­ви­тель­ства в этом на­прав­ле­нии, мяг­ко го­во­ря, да­ле­ки от иде­а­ла и не­сут в се­бе мно­же­ство кор­ру­пци­он­ных ри­сков. По мне­нию эк­спер­тов, ло­ги­чнее было бы ра­збить пра­ви­тель­ствен­ный за­ко­но­про­ект на три от­дель­ных до­ку­мен­та, ка­ждый из ко­то­рых был бы по­свя­щен от­дель­ным се­гмен­там игор­но­го би­зне­са — ло­те­ре­ям, ка­зи­но и бу­кме­ке­рам. Но, по­хо­же, Ка­бмин на­стро­ен ре­ши­тель­но и рас­счи­тыва­ет при­нять за­ко­но­про­ект по «игор­ке» как мо­жно ско­рее, что даст во­змо­жность по­дла­тать дыры в бю­дже­те. По скром­ным под­сче­там гла­вы Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов На­та­льи Яре­сько, ле­га­ли­за­ция игор­но­го би­зне­са по­зво­лит уве­ли­чить по­сту­пле­ния в ка­зну на 5 млрд. грн. в год.

По ма­те­ри­а­лам Украин­ской ас­со­ци­а­ции игор­но­го би­зне­са

Newspapers in Ukrainian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.