ЗАКОН «Об ау­ди­те фи­нан­со­вой отче­тно­сти и ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­сти»

Ukraine Business Review - - Головна сторінка -

— Дми­трий Вла­ди­ми­ро­вич, рас­ска­жи­те о про­цес­се ра­зра­бо­тки За­ко­на, и ка­кие изме­не­ния вне­сет Закон «Об ау­ди­те фи­нан­со­вой отче­тно­сти и ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­сти» в жизнь об­ще­ства? — Закон был ра­зра­бо­тан по при­ме­ру ми­ро­во­го опыта — на осно­ве Ди­ре­кти­вы 2006/43/ЕС, ко­то­рая ре­гу­ли­ру­ет ау­ди­тор­скую де­я­тель­ность в Ев­ро­пе, но с на­ши­ми осо­бен­но­стя­ми по управ­ле­нию. В со­з­да­нии и при­ня­тии за­ко­на по­сто­ян­но ока­зыва­ли по­мо­щь и под­держ­ку Ми­ро­вой бан­ки и Ев­ро­пей­ская ко­мис­сия. К при­ме­ру, По­ста­нов­ле­ние №390 от 4 ию­ня 2015 го­да, по су­ти, мо­но­по­ли­зи­ро­вав­шее рынок под «Боль­шую че­твер­ку» ау­ди­тор­ских услуг, со дня всту­пле­ния но­во­го за­ко­на в си­лу, утра­чи­ва­ет си­лу. Кар­ди­наль­но по­ме­ня­е­тся вся си­сте­ма ре­гу­ли­ро­ва­ния ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­сти. Рань­ше Ау­ди­тор­ская па­ла­та Украи­на (АПУ) име­ла не­о­гра­ни­чен­ные пол­но­мо­чия. Со­гла­сно но­во­му за­ко­ну фун­кции ре­гу­ли­ро­ва­ния и кон­тро­ля де­я­тель­но­сти бу­дут ра­с­пре­де­ле­ны, что исклю­чит кор­ру­пци­он­ную со­став­ля­ю­щую. Ответ­ствен­ным за осу­ще­ств­ле­ние об­ще­ствен­но­го на­дзо­ра за ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­стью в Украи­не бу­дет Ор­ган об­ще­ствен­но­го на­дзо­ра за ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­стью, ко­то­рый со­стоит из Со­ве­та на­дзо­ра за ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­стью (Со­вет на­дзо­ра) и Ин­спе­кции по обе­спе­че­нию ка­че­ства (Ин­спе­кция). АПУ бу­дет за­ни­ма­ться ре­ги­стра­ци­ей ау­ди­то­ров и су­бъе­ктов ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­сти, кон­тро­лем по­выше­ния ква­ли­фи­ка­ции и ка­че­ством испол­не­ния своих обя­зан­но­стей су­бъе­кта­ми ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­сти, осу­ще­ств­ля­ю­щих обя­за­тель­ный ау­дит фи­нан­со­вой отче­тно­сти, кро­ме ау­ди­та фи­нан­со­вой отче­тно­сти пред­при­я­тий, пред­став­ля­ю­щих об­ще­ствен­ный ин­те­рес. — Ка­кие ша­ги дол­жны быть выпол­не­ны до вве­де­ния За­ко­на в дей­ствие? — Со всту­пле­ния в си­лу (07.02.2018), Ка­би­нет Ми­ни­стров в те­че­ние тре­хме­ся­чно­го стро­ка дол­жен ото­звать или изме­нить под но­вый Закон свои нор­ма­тив­ные акты и по­ста­нов­ле­ния. В те­че­ние ше­сти ме­ся­цев с этой да­ты со­стои­тся съезд ау­ди­то­ров Украи­ны, на ко­то­ром бу­дет вы­бра­ны со­став Ор­га­на об­ще­ствен­но­го на­дзо­ра, АПУ и их гла­вы, а та­кже бу­дут уста­нов­ле­ны устав и по­ло­же­ния, ко­то­рые ре­гла­мен­ти­ру­ют де­я­тель­ность этих ор­га­нов. Ожи­да­е­тся, что это бу­дет мас­шта­бный съезд, по­то­му что в нем смо­жет при­нять уча­стие и про­го­ло­со­вать лю­бой ау­ди­тор, у ко­то­ро­го есть со­о­твет­ству­ю­щий сер­ти­фи­кат. К сло­ву, сер­ти­фи­ка­ты ау­ди­то­ров ста­но­вя­тся бес­сро­чным. Есть эле­мен­ты лю­стра­ции в За­ко­не — ука­за­но, что ни в Со­вет на­дзо­ра, ни в АПУ не мо­гут изби­ра­ться ли­ца, ко­то­рые были чле­на­ми Ау­ди­тор­ской па­ла­ты Украи­ны два или бо­лее раз. Это де­ла­е­тся для то­го, что­бы к управ­ле­нию при­шли дей­стви­тель­но но­вые лю­ди — мо­раль­ные ав­то­ри­те­ты в про­фес­сии, что­бы Украи­на дви­га­лась в пра­виль­ном на­прав­ле­нии, и ау­дит — как ее часть. Это ответ на то, в ка­ком со­сто­я­нии на­хо­ди­тся оте­че­ствен­ный рынок ау­ди­та. — Дми­трий Вла­ди­ми­ро­вич, рас­ска­жи­те о спосо­бах фи­нан­си­ро­ва­ния ор­га­нов кон­тро­ля? — За­ко­ном пре­ду­смо­тре­на сме­шан­ная си­сте­ма фи­нан­си­ро­ва­ния — фи­кси­ро­ван­ная и про­цен­тная. Ор­га­ну об­ще­ствен­но­го на­дзо­ра за ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­стью су­бъе­кты ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­сти обя­за­ны по ка­ждо­му до­го­во­ру по пре­до­став­ле­нию ау­ди­тор­ских услуг пла­тить фи­кси­ро­ван­ный взнос с ка­ждо­го ау­ди­тор­ско­го отче­та, в ра­зме­ре трех ми­ни­маль­ных за­ра­бо­тных плат и вклад в про­цен­тах сум­мы во­зна­гра­жде­ния по до­го­во­ру, ра­змер ко­то­ро­го опре­де­ля­е­тся Ка­би­не­том Ми­ни­стров Украи­ны, но не мо­жет быть боль­ше 2% сум­мы во­зна­гра­жде­ния. Для обе­спе­че­ния фи­нан­си­ро­ва­ния де­я­тель­но­сти АПУ, су­бъе­кты ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­сти обя­за­ны по ка­ждо­му до­го­во­ру по пре­до­став­ле­нию ау­ди­тор­ских услуг по обя­за­тель­но­му ау­ди­ту юри­ди­че­ским ли­цам, ко­то­рые не яв­ля­ю­тся пред­при­я­ти­я­ми, пред­став­ля­ю­щим об­ще­ствен­ный ин­те­рес, пла­тить фи­кси­ро­ван­ный взнос, со­став­ля­ю­щий 0,3 ми­ни­маль­ной за­ра­бо­тной пла­ты, с ка­ждо­го ау­ди­тор­ско­го отче­та и вклад в про­цен­тах сум­мы во­зна­гра­жде­ния, ра­змер ко­то­ро­го опре­де­ля­е­тся АПУ, но не мо­жет быть боль­ше ра­зме­ра взно­са, упла­чи­ва­е­мо­го в поль­зу Ор­га­на об­ще­ствен­но­го на­дзо­ра за ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­стью. Я ду­маю, это­го до­ста­то­чно для ор­га­ни­за­ции до­стой­но­го кон­тро­ля ка­че­ства ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­сти. — По­не­сет ли ау­ди­тор ответ­ствен­ность за оши­бо­чное за­клю­че­ние? — Бе­зу­слов­но. За­ко­ном та­кже уста­нав­ли­ва­е­тся но­вый по­ря­док ат­те­ста­ции ау­ди­то­ров, вво­ди­тся ме­ха­низм стра­хо­ва­ния про­фес­си­о­наль­ной ответ­ствен­но­сти ау­ди­то­ров пе­ред тре­тьи­ми ли­ца­ми. У ау­ди­то­ра есть стан­дарт «тест на бе­с­пре­рыв­ность», по ко­то­ро­му он дол­жен оце­нить все ри­ски, при ко­то­рых пред­при­я­тие мо­жет пре­кра­тить су­ще­ство­ва­ние и сде­лать бу­дет ли оно ра­бо­тать даль­ше. Если эти ри­ски есть, ау­ди­тор дол­жен ука­зать их в отче­те. К при­ме­ру, если банк бу­дет ли­кви­ди­ро­ван в те­че­ние го­да, по­сле по­ло­жи­тель­но­го за­клю­че­ния ау­ди­то­ра, по­стра­дав­ший кли­ент мо­жет в су­де­бном по­ряд­ке тре­бо­вать во­зме­ще­ние вкла­да от ау­ди­тор­ской фир­мы. — Как ско­ро ожи­да­е­тся эф­фект от при­ня­тия но­во­го За­ко­на? — Сфор­ми­ро­ван­ные ре­гу­ли­ру­ю­щие ор­га­ны и на­чнут ра­бо­ту с 1 октя­бря это­го го­да, что­бы с 1 ян­ва­ря 2019 го­да уже был ви­ден пер­вый эф­фект. Как лю­бые дру­гие изме­не­ния, на дан­ном эта­пе он мо­жет усло­жнить ра­бо­ту ау­ди­то­ров, по­ка на­ла­ди­тся и ста­би­ли­зи­ру­е­тся де­я­тель­ность всех ор­га­нов. Но в ито­ге это по­зво­лит ра­бо­тать по ев­ро­пей­ским стан­дар­там. Мы на­де­ем­ся, что этот Закон дей­стви­тель­но по­слу­жит тол­чком для ра­зви­тия про­фес­си­о­наль­ной де­я­тель­но­сти и ор­га­ни­за­ции ау­ди­то­ров в еди­ную мо­щную па­ла­ту, а ра­с­пре­де­ле­ние пол­но­мо­чий смо­жет исклю­чить кор­ру­пцию. Уве­рен, что ре­а­ли­за­ция за­ко­на по­зво­лит гар­мо­ни­зи­ро­вать на­ци­о­наль­ное за­ко­но­да­тель­ство в сфе­ре ау­ди­та фи­нан­со­вой отче­тно­сти и ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­сти с за­ко­но­да­тель­ством ЕС и при­зва­но со­дей­ство­вать ра­зви­тию ау­ди­тор­ской де­я­тель­но­сти в Украи­не и обе­спе­чить улу­чше­ние ин­ве­сти­ци­он­ной прив­ле­ка­тель­но­сти на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки.

Бе­се­ду ве­ла Ви­кто­рия ГУМЕНЮК

Newspapers in Ukrainian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.