Ро­ман На­си­ров:

Ми­ни­маль­ная зарплата в Укра­ине на дан­ный мо­мент мо­жет со­став­лять 5000 грн, а все осталь­ные долж­ны быть чест­ны­ми

Vlast Deneg - - СОДЕРЖАНИЕ -

Ми­ни­маль­ная зарплата в Укра­ине на дан­ный мо­мент мо­жет со­став­лять 5000 грн, а все осталь­ные долж­ны быть чест­ны­ми

В Укра­ине мно­гие жа­лу­ют­ся, что те­не­вая эко­но­ми­ка со­став­ля­ет до 50% ВВП. По­че­му так мно­го? — Я не со­гла­сен с озву­чен­ной циф­рой. ?!

— Объ­яс­ню. В Укра­ине су­ще­ству­ет боль­шая про­бле­ма: у нас в стране нет чет­кой ана­ли­ти­ки те­не­во­го рын­ка. Во мно­гих го­су­дар­ствах та­кой ана­лиз де­ла­ют пре­иму­ще­ствен­но ми­ни­стер­ство эко­но­ми­ки ли­бо ми­ни­стер­ство фи­нан­сов. И на­ше ве­дом­ство под­ни­ма­ло дан­ный во­прос неод­но­крат­но. К то­му же мы про­си­ли МВФ по­спо­соб­ство­вать пра­ви­тель­ству в ана­ли­зе те­не­вой эко­но­ми­ки. Та­кая про­це­ду­ра мо­жет про­во­дить­ся по сек­то­рам. На­при­мер, ес­ли рас­смат­ри­вать до­бы­чу ян­та­ря, то в этой ни­ше те­не­вая со­став­ля­ю­щая бу­дет свы­ше 50%. В сель­ском хо­зяй­стве то­же при­сут­ству­ет зна­чи­тель­ный те­не­вой фак­тор, ибо мо­жет иметь ме­сто неофи­ци­аль­но за­ре­ги­стри­ро­ван­ная зем­ля в арен­де и т. д. Про­во­дить ана­лиз те­не­вой эко­но­ми­ки мож­но и на ос­но­ве мо­ни­то­рин­га за­ра­бот­ных плат укра­ин­цев, опре­де­ляя ту часть средств, ко­то­рая на­хо­дит­ся в те­ни. По­доб­ный ана­лиз мож­но сде­лать и ис­хо­дя из на­ло­гов (НДС, на­лог на при­быль). А ес­ли пе­рей­ти к бо­лее де­таль­ным циф­рам?

— Пол­то­ра го­да на­зад ГФСУ ана­ли­зи­ро­ва­ла, ка­кая часть НДС мо­жет на­хо­дить­ся в те­ни (так как ра­нее су­ще­ство­ва­ли фик­тив­ные пред­при­я­тия и на­ло­го­вый кре­дит). Мы по­ла­га­ли, что лишь око­ло 20% НДС в те­ни. Но ко­гда в на­ча­ле 2015 го­да пред­при­ня­ли ряд мер по де­те­ни­за­ции упла­ты НДС, вско­ре по­ня­ли, что этот про­цент был в дей­стви­тель­но­сти больше. По­то­му что при та­ком же уровне эко­но­ми­ки и при­том что ВВП под­нял­ся все­го при­бли­зи­тель­но на 1,5% (по раз­ным свод­кам), упла­та НДС на внут­рен­ние про­дук­ты вы­рос­ла по­чти на 50%. По­сте­пен­но с 8 млрд грн в ме­сяц мы до­шли до то­го, что сей­час со­би­ра­ем свы­ше 12 млрд грн. По­хо­жая си­ту­а­ция по та­можне. Но в этом слу­чае я бы го­во­рил не о те­ни, а о кон­тра­бан­де, ма­ни­пу­ля­ци­ях (с клас­си­фи­ка­ци­ей то­ва­ра, за­ни­жен­ной та­мо­жен­ной сто­и­мо­стью и ря­дом дру­гих на­ру­ше­ний). И все-та­ки фор­му­ли­ров­ка «до­ля те­не­вой эко­но­ми­ки в ВВП стра­ны» су­ще­ству­ет... — С фи­нан­со­вой и юри­ди­че­ской то­чек зре­ния бу­дет некор­рект­ным на­зы­вать ка­кую-ли­бо циф­ру. Мож­но го­во­рить лишь о неко­то­рых сек­то­рах эко­но­ми­ки, как я уже упо­ми­нал ра­нее. При­мер — сель­ское хо­зяй­ство, за­ни­ма­ю­щее боль­шую до­лю ВВП на­шей стра­ны. Нео­форм­лен­ной зем­ли мо­жет быть до 20%. Но ес­ли взять весь объ­ем, ко­то­рый про­из­во­дит­ся дан­ным сек­то­ром эко­но­ми­ки, то в те­ни ока­жет­ся лишь око­ло 10%. Тем не ме­нее в аб­со­лют­ном эк­ви­ва­лен­те это вну­ши­тель­ные циф­ры.

Что ка­са­ет­ся зар­плат, я бы не ска­зал, что они в те­ни: от­ча­сти это ма­ни­пу­ля­ции. Я ча­сто при­во­жу про­стую ста­ти­сти­ку. В Укра­ине офи- ци­аль­но тру­до­устро­е­но все­го 10,5 млн лю­дей. Хо­тя, ис­хо­дя из на­се­ле­ния в бо­лее чем 42 млн, долж­но быть око­ло 20 млн че­ло­век. Но часть их тру­до­устро­е­на де-юре как част­ные пред­при­ни­ма­те­ли. То­гда это уже не со­всем тень, а некая се­ро­ва­тая зо­на, так как опре­де­лен­ный про­цент из них — на­ем­ные ра­бот­ни­ки.

Да­же ес­ли рас­смат­ри­вать на­шу те­не­вую эко­но­ми­ку сек­то­раль­но, как вы пред­ла­га­е­те, не ка­жет­ся ли вам, что при­чи­на этой самой те­ни в слиш­ком вы­со­ких на­ло­го­вых став­ках и слож­ном ад­ми­ни­стри­ро­ва­нии? — Смот­ря с чем срав­ни­вать. Укра­и­на же силь­но стре­мит­ся в ЕС? И ес­ли срав­ни­вать ев­ро­пей­ские и укра­ин­ские на­ло­го­вые став­ки, то на­ши до­ста­точ­но низ­кие. Бо­лее то­го, го­су­дар­ство пошло на­встре­чу биз­не­су и в 2015 го­ду су­ще­ствен­но сни­зи­ло став­ку по ЕСВ — с бо­лее чем 40% до уни­фи­ци­ро­ван­ных 22%. Что ка­са­ет­ся ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния, ко­неч­но, его мож­но улуч­шать, упро­щать и ли­бе­ра­ли­зи­ро­вать. Но это на­до де­лать, ко­гда уро­вень са­мо­от­вет­ствен­но­сти на­ших на­ло­го­пла­тель­щи­ков ста­нет го­раз­до вы­ше. На се­го­дня, к боль­шо­му со­жа­ле­нию, часть биз­не­са ста­ра­ет­ся все-та­ки оп­ти­ми­зи­ро­вать на­ло­ги.

Уже по­чти год ГФСУ де­ла­ет ак­цент на том, что­бы в Укра­ине больше средств со­би­ра­лось с на­ло­га на при­быль и НДФЛ. Осо­бен­но де­нег с фи­зи­че­ских лиц (в аб­со­лют­ной циф­ре). Но для это­го нуж­но, что­бы лю­ди за­ра­ба­ты­ва­ли зна­чи­тель­но больше. Ибо чем вы­ше зарплата, тем круп­нее бу­дет аб­со­лют­ная сум­ма у го­су­дар­ства.

По­вы­ше­ние обя­за­тель­но­го уров­ня ми­ни­маль­ной зар­пла­ты пре­под­но­сит­ся как борьба с те­не­вой эко­но­ми­кой. Как это дей­ству­ет? — В на­ча­ле го­да ГФСУ пред­ла­га­ла под­нять ми­ни­маль­ную зар­пла­ту до 5000 грн. И это дей­стви­тель­но шаг к де­те­ни­за­ции. Биз­не­сме­нам сде­ла­ли шаг на­встре­чу — по­ни­зи­ли ЕСВ. Но мы счи­та­ем, что не весь биз­нес стал вы­пла­чи­вать бе­лую зар­пла­ту, по­это­му бо­рем­ся с та­ки­ми ма­ни­пу­ля­ци­я­ми. И за счет по­вы­ше­ния ми­ни­мал­ки ГФСУ хо­чет за­ста­вить биз­нес вы­пла­чи­вать бе­лые зар­пла­ты.

Ес­ли ми­ни­маль­ная зарплата бу­дет со­став­лять 5000 грн, ра­бо­то­да­тель за­пла­тит ЕСВ, а че­ло­век — НДФЛ, и на ру­ки он по­лу­чит чуть бо­лее 4000 грн. Мож­но или нель­зя про­жить на эти день­ги, пред­мет дис­кус­сии, за­то это ре­аль­ные рам­ки. Хо­тя уро­вень ми­ни­мал­ки нуж­но по­вы­шать и даль­ше. И к че­му мы при­дем, ес­ли ГФСУ за­ста­вит биз­нес платить ми­ни­мал­ку в 5000 грн? — К то­му, что пред­при­ни­ма­тель бу­дет платить бе­лую зар­пла­ту. Мы зна­ем, что неко­то­рые лю­ди пред­по­чи­та­ют по­лу­чать часть зар­пла­ты кэ­шем, что­бы иметь суб­си­дию. А зна­чит, это путь к де­те­ни­за­ции. Ес­ли пред­при­я­тию не нуж­но бу­дет на­хо­дить ис­точ­ник кэ­ша для до­пла­ты зар­плат, то ему и нет на­доб­но­сти про­во­ра­чи­вать де­неж­ные афе­ры, что­бы вы­та­щить кэш. То есть это то­же еще один шаг к де­те­ни­за­ции укра­ин­ской эко­но­ми­ки.

В кон­це ок­тяб­ря вы во­об­ще пред­ло­жи­ли по­вы­сить ми­ни­маль­ную за­ра­бот­ную пла­ту аж до 7500 грн... — По со­сто­я­нию на вес­ну–лето 2016 го­да го­су­дар­ствен­ный бюд­жет го­тов был к по­вы­ше­нию ми­ни­мал­ки до 5000 грн. Но пра­ви­тель­ство в этом во­про­се ре­ши­ло дей­ство­вать осто­рож­но и пред­ла­га­ет для на­ча­ла по­про­бо­вать сде­лать 3200 грн. Тем не ме­нее я счи­таю, что уже в на­ча­ле 2017 го­да нуж­но утвер­дить ми­ни­маль­ную зар­пла­ту 5000 грн, а до кон­ца го­да — 7500 грн. По­че­му нет? К при­ме­ру, в со­сед­ней Бе­ла­ру­си пре­зи­дент Алек­сандр Лу­ка­шен­ко под­нял ми­ни­маль­ную за­ра­бот­ную пла­ту до эк­ви­ва­лен­та $500.

По дан­ным Гос­ста­та за июнь, зар­пла­ту свы­ше 5000 грн по­лу­ча­ют толь­ко 2,4 млн ра­бот­ни­ков. А все­го ра­бот­ни­ков, как вы ска­за­ли, 10,5 млн. Ес­ли ре­а­ли­зо­вать ва­шу ини­ци­а­ти­ву о ми­ни­мал­ке в 5000 грн, то 8,1 млн ра­бот­ни­ков (по­чти 80%) бу­дут по­лу­чать оди­на­ко­вую зар­пла­ту. Не пу­га­ет вас пер­спек­ти­ва урав­ни­лов­ки, ко­то­рая уни­что­жит мо­ти­ва­цию ра­бот­ни­ков к по­вы­ше­нию сво­ей ква­ли­фи­ка­ции и про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да? — Вы за­да­ли пра­виль­ный во­прос. Ко­неч­но, все про­фес­сии важ­ны, и, к при­ме­ру, оклад хи­рур­га не дол­жен быть на­равне с за­ра­бот­ной пла­той пред­ста­ви­те­ля ра­бо­чей спе­ци­аль­но­сти. В этом па­ра­докс си­ту­а­ции... Но я счи­таю, что ми­ни­маль­ная зарплата в Укра­ине на дан-

Все­об­щее де­кла­ри­ро­ва­ние — очень важ­ный во­прос для Украины. Эту идею ГФСУ ак­тив­но про­дви­га­ет. Его мож­но за­пус­кать по­этап­но — рас­пи­сать по ка­те­го­ри­ям на­се­ле­ния оче­ред­ность за­пол­не­ния де­кла­ра­ции в те­че­ние го­да. Они мо­гут быть не пуб­лич­ны­ми, а до­ступ­ны­ми лишь для пра­во­охра­ни­тель­ных и кон­тро­ли­ру­ю­щих ор­га­нов

ный мо­мент мо­жет со­став­лять 5000 грн, а все осталь­ные долж­ны быть чест­ны­ми.

По­сле по­вы­ше­ния ми­ни­мал­ки до 5000 грн, сколько, по ва­шим про­гно­зам, бу­дет уво­ле­но из ны­неш­них 10,5 млн ра­бот­ни­ков и сколько пе­ре­ве­де­но на пол­став­ки? На­сколь­ко вы­рас­тут рас­хо­ды го­су­дар­ства на по­со­бия по без­ра­бо­ти­це? —

Что ка­са­ет­ся уволь­не­ний, то у нас су­ще­ству­ет ин­спек­ция по тру­ду при Ми­ни­стер­стве со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки Украины, ко­то­рая про­ве­ря­ет за­кон­ность та­ких дей­ствий со сто­ро­ны ра­бо­то­да­те­лей. От­но­си­тель­но без­ра­бо­ти­цы и пе­ре­во­да на по­ло­ви­ну став­ки, со сво­ей сто­ро­ны мы не ви­дим ни­ка­ких рис­ков.

Тео­ре­ти­че­ски ми­ни­мал­ку мож­но за­явить и в 12 000 грн, и да­же в ев­ро. Но эта тео­рия вы­зы­ва­ет боль­шие со­мне­ния в прак­ти­че­ском при­ме­не­нии, учи­ты­вая факт глу­бо­ко­го кри­зи­са укра­ин­ской эко­но­ми­ки. От­ку­да день­ги возь­мем? Раз­ве что из е-де­кла­ра­ций на­ших вы­со­ко­по­став­лен­ных чиновников... — И от­ту­да в том чис­ле. С го­су­дар­ствен­ным бюд­же­том все в по­ряд­ке, он на­пол­ня­ет­ся: биз­нес еже­квар­таль­но де­кла­ри­ру­ет все больше при­бы­ли. В мест­ных бюд­же­тах то­же средств до­ста­точ­но. А в сле­ду­ю­щем го­ду их бу­дет еще больше. К то­му же за счет этих де­нег мож­но лег­ко обес­пе­чить ми­ни­маль­ную зар­пла­ту — для на­ча­ла в 3200 грн. Мы на­де­ем­ся и уве­ре­ны, что пар­ла­мент под­дер­жит эту идею.

В про­дол­же­ние на­шей бе­се­ды о те­не­вой эко­но­ми­ке. На­ка­нуне у ме­ня бы­ла встре­ча с Да­ви­дом Са­к­ва­ре­лид­зе, ко­то­рый от­кры­то об­ви­ня­ет вас в том, что мил­ли­ар­ды до­хо­дов не по­сту­па­ют в гос­бюд­жет и на­хо­дят­ся в те­ни. И во­об­ще, у него к вам мас­са во­про­сов, на­чи­ная с кор­руп­ции на та­можне. Как ре­а­ги­ру­е­те на по­доб­ные вы­па­ды? — Я не слу­шаю все эти об­ви­не­ния. Но, су­дя по все­му, он за­ра­зил­ся некой бо­лез­нью от быв­ше­го гла­вы Одес­ской об­л­го­с­ад­ми­ни­стра­ции. Пло­хая бо­лезнь. На­сколь­ко я знаю, Са­к­ва­ре­лид­зе дол­жен был ку­ри­ро­вать про­ку­ра­ту­ру Одес­ской об­ла­сти, а не та­мож­ню. На­де­юсь, он за­ни­мал­ся сво­и­ми пря­мы­ми обя­зан­но­стя­ми и по­ка­зы­вал ре­зуль­та­ты.

По­это­му пусть Са­к­ва­ре­лид­зе луч­ше по­го­во­рит о том, как в 2015 го­ду ГФСУ су­ще­ствен­но уве­ли­чи­ла до­ход­ную часть бюд­же­та, по­чти на 50 млрд грн, и о том, как в ны­неш­нем го­ду по срав­не­нию с уве­ли­чен­ны­ми сбо­ра­ми про­шло­го мы идем по по­ка­за­те­лям на 130 млрд грн впе­ре­ди. Это все ре­зуль­та­ты де­те­ни­за­ции. Внут­рен­ний НДС уве­ли­чил­ся с 8 млрд грн в ме­сяц до 12 млрд грн. А НДС на та­можне с 9–11 млрд грн (в за­ви­си­мо­сти от се­зо­наль­но­сти) до 16 млрд грн в ме­сяц при ВВП плюс 1,5%. И сбо­ры еже­ме­сяч­но рас­тут. Я за каж­дую свою ко­пей­ку го­тов от­чи­тать­ся.

Са­к­ва­ре­лид­зе обе­щал вско­ре об­на­ро­до­вать изоб­ли­ча­ю­щие до­ку­мен­ты по на­ру­ше­ни­ям на укра­ин­ской та­можне. Ду­ма­е­те, он бле­фу­ет? — Две неде­ли на­зад Са­а­ка­шви­ли уже за­яв­лял, что пре­даст оглас­ке эти яко­бы до­ку­мен­ты. Но сде­лал со­вер­шен­но дру­гое за­яв­ле­ние — о сво­ей от­став­ке...

Не так дав­но Укра­и­на уди­ви­ла и опять за­ста­ви­ла го­во­рить о се­бе весь мир — по­сле по­яв­ле­ния е-де­кла­ра­ций на­ших вы­со­ких чиновников. Как вы оце­ни­ва­е­те ор­га­ни­за­цию кам­па­нии по е-де­кла­ри­ро­ва­нию? — Ес­ли бы спро­си­ли у ме­ня со­ве­та, я сде­лал бы все не­сколь­ко ина­че. Е-де­кла­ри­ро­ва­ние рас­про­стра­ня­лось бы не толь­ко на чиновников ка­те­го­рии А, но и на пред­ста­ви­те­лей бо­лее низ­ких ка­те­го­рий, ру­ко­во­ди­те­лей пред­при­я­тий и глав­ных бух­гал­те­ров, а так­же лю­дей с опре­де­лен­ным уров­нем до­хо­да. Я не ве­рю, что есть ру­ко­во­ди­тель пред­при­я­тия, ко­то­рый жи­вет на ми­ни­маль­ную или да­же сред­нюю зар­пла­ту. Ин­те­рес­но по­смот­реть на его де­кла­ра­цию. И эти про­це­ду­ры на­до бы­ло осу­ществ­лять па­рал­лель­но с про­вер­кой ми­ни­стров, де­пу­та­тов и вы­со­ких чи­нов. Ко­неч­но, е-де­кла­ри­ро­ва­ние — необыч­ный опыт для Украины. И по­это­му пер­вый блин вы­шел ко­мом. Но по­смот­рим, как на­ши кол­ле­ги из НАПК ор­га­ни­зу­ют про­цесс про­вер­ки. Это бу­дет на­мно­го ин­те­рес­нее, неже­ли са­мо их за­пол­не­ние.

А на­ло­го­вая бу­дет под­клю­чать­ся к про­вер­ке за­кон­но­сти по­лу­че­ния сверх­вы­со­ких до­хо­дов пред­ста­ви­те­ля­ми чи­нов­ни­че­ства и по­ли­ти­че­ско­го клас­са? — ГФСУ де­ла­ет свою часть ра­бо­ты в со­от­вет­ствии с На­ло­го­вым ко­дек­сом, а про­вер­ка за­пол­нен­ных де­кла­ра­ций в ве­де­нии НАПК. Мы смот­рим на дан­ные в е-де­кла­ра­ци­ях как на на­ло­го­вую ин­фор­ма­цию. То есть про­дол­жа­ем де­лать то, чем за­ни­ма­лись все­гда. Но те­перь нам бу­дет на­мно­го лег­че. Вся ин­фор­ма­ция о е-де­кла­ран­тах есть в пуб­лич­ном до­сту­пе. Сей­час мы про­во­дим ана­лиз, в чьих де­кла­ра­ци­ях есть несов­па­де­ния с преды­ду­щи­ми до­хо­да­ми. За­тем ста­нем про­во­дить про­вер­ки та­ких фи­зи­че­ских лиц, оформ­лять ак­ты и вы­пи­сы­вать штра­фы (при необ­хо­ди­мо­сти). В край­них слу­ча­ях да­же воз­буж­дать де­ла по ста­тье 212 Уго­лов­но­го ко­дек­са Украины «Ук­ло­не­ние от упла­ты на­ло­гов, сбо­ров, дру­гих обя­за­тель­ных пла­те­жей».

Кста­ти, во всех ци­ви­ли­зо­ван­ных стра­нах су­ще­ству­ет вну­ши­тель­ный на­лог на бо­гат­ство. Во Фран­ции да­же 75%. По­че­му та­ко­го на­ло­га нет в Укра­ине? — Это во­прос ча­стич­но к пра­ви­тель­ству, ча­стич­но к на­род­ным из­бран­ни­кам, по­то­му как ГФСУ — ад­ми­ни­стра­тив­ный, а не за­ко­но­да­тель­ный ор­ган. И ре­шать, ка­ки­ми бу­дут раз­ме­ры на­ло­га и став­ки, пре­ро­га­ти­ва Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов ли­бо пра­ви­тель­ства. А во­об­ще в Укра­ине есть на­лог на рос­кошь: на до­ро­гие ав­то­мо­би­ли, зем­лю, недвижимость. По­ка нет на­ло­га на пред­ме­ты ис­кус­ства, ча­сы и про­чее.

За гра­ни­цей неред­ки пуб­лич­ные исто­рии, свя­зан­ные с неупла­той на­ло­гов спортс­ме­на­ми, ар­ти­ста­ми и дру­ги­ми из­вест­ны­ми людь­ми. На­при­мер, слу­чаи с немец­кой тен­ни­сист­кой Штеф­фи Граф, ис­пан­ской опер­ной ди­вой Мон­сер­рат Ка­ба­лье и да­же ко­ро­лев­ской се­мьей Ис­па­нии. По­че­му ГФСУ не про­яв­ля­ет се­бя в этом ка­че­стве? Или у нас все ис­прав­но пла­тят на­ло­ги? — Мы за­ни­ма­ем­ся этим во­про­сом, и та­кие слу­чаи бы­ли. Но ГФСУ ни­ко­гда не раз­гла­ша­ет, что тот или иной спортс­мен, ар­тист укло­ня­ет­ся от упла­ты на­ло­гов. В со­от­вет­ствии с укра­ин­ским за­ко­но­да­тель­ством это кон­фи­ден­ци­аль­ная ин­фор­ма­ция. И та­кая прак­ти­ка рас­про­стра­ня­ет­ся на всех на­ло­го­пла­тель­щи­ков стра­ны.

При ста­ром ре­жи­ме, в 2012 го­ду, про­дви­га­лась идея вве­де­ния в Укра­ине все­об­ще­го де­кла­ри­ро­ва­ния до­хо­дов все­ми граж­да­на­ми. Сто­ит ли ее внед­рять?

— Все­об­щее де­кла­ри­ро­ва­ние (ис­клю­чая пен­си­о­не­ров и сту­ден­тов) — очень важ­ный во­прос для Украины. И эту идею ГФСУ ак­тив­но про­дви­га­ет. Его мож­но за­пус­кать по­этап­но. Но при усло­вии, что за­кон на­до при­ни­мать уже се­го­дня и рас­пи­сать по ка­те­го­ри­ям на­се­ле­ния оче­ред­ность за­пол­не­ния де­кла­ра­ции в те­че­ние го­да. И в от­ли­чие от де­кла­ра­ций чиновников раз­ных ка­те­го­рий они мо­гут быть не пуб­лич­ны­ми, а до­ступ­ны­ми лишь для пра­во­охра­ни­тель­ных и кон­тро­ли­ру­ю­щих ор­га­нов. Что­бы го­су­дар­ство име­ло пред­став­ле­ние о том, сколько де­нег на ру­ках у его про­стых граж­дан. По­то­му что на дан­ный мо­мент на­зы­ва­ют­ся раз­ные циф­ры: от 30 млрд до 100 млрд грн. Нуж­да­ет­ся в ре­фор­ми­ро­ва­нии си­сте­ма на­ло­го­об­ло­же­ния до­хо­дов фи­зи­че­ских лиц? — Ме­нять и ре­фор­ми­ро­вать мож­но все­гда, и не толь­ко раз в год, а да­же ча­ще. Есть мас­са ню­ан­сов, ко­то­рые мож­но под­пра­вить и улуч­шить. Но за­чем го­во­рить о ме­ло­чах, ко­гда мож­но ак­цен­ти­ро­вать внимание на чем-то мас­штаб­ном. Нуж­на реформа Пен­си­он­но­го фон­да (ПФ), ко­то­рая тес­но свя­за­на с боль­шой на­ло­го­вой ре­фор­мой. Вы, на­вер­ное, зна­е­те о про­бле­мах ПФ с де­фи­ци­том в 140 млрд грн и ми­зер­ны­ми пен­си­я­ми. И ко­гда тру­до­спо­соб­ное на­се­ле­ние ста­нет по­лу­чать бе­лую зар­пла­ту, а ра­бо­то­да­те­ли бу­дут от­чис­лять ЕСВ и НДФЛ, этих де­нег долж­но хва­тить на по­кры­тие де­фи­ци­та Пен­си­он­но­го фон­да. А в пер­спек­ти­ве воз­мож­но и по­вы­ше­ние пен­сий. К то­му же не сто­ит за­бы­вать, что нын­че су­ще­ствен­но уве­ли­че­ны сбо­ры в мест­ные бюд­же­ты. А ес­ли бу­дет по­вы­шать­ся зарплата, по­ло­ви­на ее (в ви­де НДФЛ) по­па­дет в мест­ные бюд­же­ты. А это огром­ный ре­сурс! При­ве­ду при­мер. Пол­то­ра го­да на­зад мест­ные бюд­же­ты по­лу­ча­ли 5–6 млрд грн в ме­сяц, а в ав­гу­сте те­ку­ще­го го­да — 15 млрд грн (при стан­дарт­ных рас­хо­дах 8 млрд грн). Та­ким об­ра­зом, как толь­ко со­сто­ит­ся реформа ПФ и бу­дет де­те­ни­зи­ро­ван во­прос опла­ты тру­да, мы за­кро­ем во­прос де­фи­ци­та Пен­си­он­но­го фон­да. И я по­ла­гаю, что это са­мое важ­ное на се­го­дняш­ний день. Как счи­та­е­те, есть ли бу­ду­щее у упро­щен­ной на­ло­го­вой си­сте­мы? — Ко­неч­но же есть, но в дру­гой фор­ме — не та­кой, как се­го­дня. Ибо сей­час это му­ти­ро­ван­ная си­сте­ма, ко­то­рая уже не от­ве­ча­ет сво­им из­на­чаль­ным це­лям и за­да­чам. Упро­щен­ка, в мо­ем по­ни­ма­нии, это фор­ма ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния и на­ло­го­об­ло­же­ния ма­ло­го биз­не­са (да­же не сред­не­го). Она долж­на ка­сать­ся кор­по­ра­тив­ных на­ло­гов и на­ло­го­об­ло­же­ния ма­ло­го биз­не­са — про­сто­та в ве­де­нии, фик­си­ро­ван­ная ли­бо низ­кая про­цент­ная став­ка. На­вер­ное, бы­ло бы чест­но, ес­ли бы тот же упро­ще­нец на­счи­ты­вал се­бе зар­пла­ту (ми­ни- маль­ную или немно­го больше в за­ви­си­мо­сти от сво­е­го за­ра­бот­ка). Се­го­дня биз­не­су вы­год­но ухо­дить в упро­щен­ную си­сте­му на­ло­го­об­ло­же­ния, по­это­му ее на­до мо­ди­фи­ци­ро­вать и де­лать при­вле­ка­тель­ной для ма­ло­го биз­не­са (но чест­но­го), не до­пус­кая дроб­ле­ния боль­шо­го и сред­не­го в мел­кий для ис­поль­зо­ва­ния упро­щен­ки.

Упро­щен­ка — это оф­шор­ная зо­на внут­ри стра­ны. ГФСУ да­же зна­ет уже неко­то­рых ино­стран­цев, в том чис­ле из ев­ро­пей­ских го­су­дарств и пост­со­вет­ских стран, ко­то­рые при­ез­жа­ют в Укра­и­ну ле­га­ли­зи­ро­вать­ся, ис­поль­зуя упро­щен­ную си­сте­му (в рам­ках меж­го­су­дар­ствен­ных со­гла­ше­ний по устра­не­нию двой­но­го на­ло­го­об­ло­же­ния). Ал­го­ритм про­стой: че­ло­век при­ез­жа­ет в Укра­и­ну и устра­и­ва­ет­ся част­ным пред­при­ни­ма­те­лем...

У вас есть пред­став­ле­ние об иде­аль­ной на­ло­го­вой си­сте­ме? Как она долж­на вы­гля­деть? На­ло­го­вая си­сте­ма ка­кой стра­ны им­по­ни­ру­ет вам больше все­го? — Иде­аль­ной на­ло­го­вой си­сте­мы не су­ще­ству­ет. За­меть­те, да­же в стра­нах ЕС на­ло­го­вые си­сте­мы раз­ные. И, увы, ни од­ну за­ру­беж­ную на­ло­го­вую си­сте­му невоз­мож­но при­ме­нить в Укра­ине. Но мне им­по­ни­ру­ет си­сте­ма на­ло­гов Ве­ли­ко­бри­та­нии. И од­ну из недав­них ре­форм в ФСУ мы внед­ря­ли имен­но на ос­но­ва­нии мо­де­ли и опы­та бри­тан­ской си­сте­мы.

Гла­ва ГФС Украины объ­яс­ня­ет, по­че­му упро­щен­ка — это оф­шор­ная зо­на внут­ри стра­ны и как за счет по­вы­ше­ния ми­ни­мал­ки за­ста­вить вы­пла­чи­вать бе­лые зар­пла­ты

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.