По­че­му гос­бюд­жет недо­счи­тал­ся 112 млрд грн

Vlast Deneg - - ЭКО­НО­МИ­ЧЕ­СКАЯ АЛЬ­ТЕР­НА­ТИ­ВА -

О со­сто­я­нии гос­фи­нан­сов мож­но су­дить с раз­ных то­чек зре­ния. Пра­ви­тель­ство, на­при­мер, пред­по­чи­та­ет срав­ни­вать с преды­ду­щи­ми го­да­ми. Фак­ти­че­ские рас­хо­ды гос­бюд­же­та в 2016 г., по дан­ным Го­су­дар­ствен­ной каз­на­чей­ской служ­бы, со­ста­ви­ли 684,7 млрд грн, и это на 18,7% боль­ше, чем в 2015-м. Од­на­ко ес­ли учесть, что по­тре­би­тель­ские це­ны в 2016-м, по дан­ным Гос­ста­та, вы­рос­ли на 13,9%, а це­ны про­из­во­ди­те­лей про­мыш­лен­ной про­дук­ции — во­об­ще на 20,5%, то циф­ры ро­ста бюд­жет­ных рас­хо­дов уже не впе­чат­ля­ют.

Еще бо­лее су­ро­вая ре­аль­ность от­кры­ва­ет­ся, ес­ли срав­ни­вать фак­ти­че­ские рас­хо­ды с пла­но­вы­ми, то есть смот­реть имен­но на вы­пол­не­ние бюд­же­та. То­гда ока­зы­ва­ет­ся, что 684,7 млрд грн фак­та — это на 23,6 млрд грн мень­ше пла­на. Кро­ме то­го, бо­лее чем на­по­ло­ви­ну со­рва­ны пла­ны кре­ди­то­ва­ния из бюд­жет­ных средств: бы­ло предо­став­ле­но кре­ди­тов толь­ко на сум­му 7,1 млрд грн (мень­ше, чем в 2015-м), хо­тя в плане за­пи­са­но 15,9 млрд грн.

Из круп­ных на­прав­ле­ний рас­хо­дов толь­ко од­но бы­ло про­фи­нан­си­ро­ва­но на 100% — со­ци­аль­ная за­щи­та пен­си­о­не­ров. В то же вре­мя сфе­ра обо­ро­ны недо­по­лу­чи­ла по­чти 7,4 млрд грн, а это де­вя­тая часть обе­щан­ных средств. На эко­но­ми­че­скую де­я­тель­ность на­прав­ле­но на 11,2 млрд грн мень­ше, чем пла­ни­ро­ва­лось, и в этой недо­ста­че, меж­ду про­чим, кро­ет­ся сум­ма, ко­то­рую недо­счи­тал­ся «Ук­ро­бо­рон­пром». В но­яб­ре 2016 г. ген­ди­рек­тор кон­цер­на Ро­ман Ро­ма­нов спро­гно­зи­ро­вал, что недо­фи­нан­си­ро­ва­ние кон­цер­на по го­су­дар­ствен­но­му обо­рон­но­му за­ка­зу на 2016 г. со­ста­вит око­ло 1 млрд грн. Петр По­ро­шен­ко на за­се­да­нии СН­БО 27 ян­ва­ря 2017 г. под­твер­дил, что обо­рон­ный ком­плекс ис­пы­ты­вал се­рьез­ные фи­нан­со­вые про­бле­мы: «Рас­хо­ды об­ще­го фон­да гос­бюд­же­та, ко­то­рые со­став­ля­ли око­ло 58% от об­ще­го объ­е­ма фи­нан­си­ро­ва­ния, бы­ли про­фи­нан­си­ро­ва­ны на 100%, а рас­хо­ды спе­ци­аль­но­го фон­да — ме­нее чем на 1%». Ис­хо­дя из цифр, при­ве­ден­ных пре­зи­ден­том, нетруд­но под­счи­тать, что обо­рон­ный ком­плекс недо­по­лу­чил 41% обе­щан­ных ему де­нег.

Сре­ди дру­гих на­прав­ле­ний эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти осо­бен­но мно­го недо­по­лу­чи­ли элек­тро­энер­ге­ти­ка (2,3 млрд грн кре­ди­то­ва­ния) и до­рож­ное хо­зяй­ство (2,5 млрд грн кре­ди­то­ва­ния и 1 млрд грн бюд­жет­ных рас­хо­дов). Кро­ме то­го, на 3,6 млрд грн мень­ше, чем пла­ни­ро­ва­лось, бы­ло на­прав­ле­но на выс­шее обра­зо­ва­ние, а сфе­ра ЖКХ не до­жда­лась из госказ­ны 2 млрд грн кре­дит­ных средств.

Эта кар­ти­на ка­жет­ся уди­ви­тель­ной, ес­ли вспом­нить бод­рые от­че­ты ГФС. Го­до­вые пла­ны по по­до­ход­но­му на­ло­гу, на­ло­гу на при­быль, ак­ци­зам, а та­к­же по НДС на то­ва­ры, вве­зен­ные в Укра­и­ну, и ввоз­ной по­шлине пе­ре­вы­пол­не­ны сум­мар­но на 28,7 млрд грн. Та­к­же есть пе­ре­вы­пол­не­ние и по неко­то­рым нена­ло­го­вым ста­тьям до­хо­дов. Вдо­ба­вок 42,8 млрд грн бы­ло сэко­ном­ле­но за счет мень­ше­го, чем пла­ни­ро­ва­лось, объ­е­ма по­га­ше­ния по внут­рен­ним и внеш­ним дол­го­вым обя­за­тель­ствам.

Од­на­ко все эти успе­хи бы­ли пе­ре­кры­ты се­рьез­ны­ми про­ва­ла­ми, слу­чив­ши­ми­ся по раз­ным при­чи­нам. Преж­де все­го при пла­ни­ро­ва­нии бюд­же­та трез­вый рас­чет тра­ди­ци­он­но кон­ку­ри­ро­вал со стрем­ле­ни­ем удо­вле­тво­рить по­же­ла­ния внеш­них кре­ди­то­ров, раз­лич­ных ве­домств и гос­ком­па­ний, гу­бер­на­то­ров и де­пу­та­тов. За­тем де­пу­та­ты мно­го­крат­но са­бо­ти­ро­ва­ли при­ня­тие за­ко­нов (на­при­мер, о спец­кон­фис­ка­ции), спо­соб­ных по­пол­нить каз­ну, и в то же вре­мя усерд­но по­сы­ла­ли сиг­на­лы За­па­ду, от­би­ва­ю­щие охо­ту по­мо­гать Укра­ине. Сры­ву бюд­жет­ных пла­нов спо­соб­ство­вал и раз­но­бой в дей­стви­ях пра­ви­тель­ства, ве­домств, гос­ком­па­ний и мест­ных вла­стей, при­вед­ший, в част­но­сти, к про­ва­лу при­ва­ти­за­ции (она да­ла в 2016 г. толь­ко 1% от за­пла­ни­ро­ван­ных средств). В ито­ге, ес­ли про­сум­ми­ро­вать все ста­тьи, по ко­то­рым гос­бюд­жет недо­счи­тал­ся по­ступ­ле­ний, по­лу­чит­ся ды­ра объ­е­мом свы­ше 112 млрд грн.

Сры­ву бюд­жет­ных пла­нов спо­соб­ство­вал раз­но­бой в дей­стви­ях ве­домств и гос­ком­па­ний, при­вед­ший, в част­но­сти, к про­ва­лу при­ва­ти­за­ции (она да­ла в 2016 г. толь­ко 1% от за­пла­ни­ро­ван­ных средств)

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.