Га­зо­вая не­за­ви­си­мость: кол­лек­тив­ная от­вет­ствен­ность ин­ве­сто­ров и вла­стей

Vlast Deneg - - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АЛЬТЕРНАТИВА -

Раз­го­во­ры о неза­ви­си­мо­сти Укра­и­ны от им­порт­ных по­ста­вок га­за ве­дут­ся уже не пер­вый де­ся­ток лет. Два го­да на­зад Укра­и­на от­ка­за­лась от за­ку­пок га­за в Рос­сии, но те­перь за­ви­сит от по­ста­вок га­за из Ев­ро­пы. На­ра­щи­ва­ние соб­ствен­ной до­бы­чи га­за до уров­ня са­мо­обес­пе­че­ния — вполне ре­аль­ный план, и ин­ве­сто­ры го­то­вы вло­жить в него мил­ли­ар­ды дол­ла­ров. Но свое сло­во долж­ны ска­зать вла­сти, в ру­ках ко­то­рых на­хо­дят­ся ры­ча­ги ре­гу­ли­ро­ва­ния это­го рын­ка.

Дол­го ли ждать га­зо­вой неза­ви­си­мо­сти?

Укра­ин­ский га­зо­вый ры­нок за го­ды неза­ви­си­мо­сти пре­тер­пел очень силь­ные из­ме­не­ния. Еще в 1991 г. по­треб­ле­ние га­за в Укра­ине со­став­ля­ло 118 млрд ку­бо­мет­ров — на­ша стра­на за­ни­ма­ла тре­тье ме­сто в ми­ре по объ­е­му по­треб­ле­ния го­лу­бо­го топ­ли­ва по­сле США и Рос­сии. А вот соб­ствен­но­го га­за до­бы­ва­лось око­ло 28 млрд ку­бо­мет­ров, что обес­пе­чи­ва­ло соб­ствен­ные по­треб­но­сти ме­нее чем на 24%.

По­сте­пен­но по­треб­ле­ние га­за в Укра­ине со­кра­ща­лось — в 2016 г. оно со­ста­ви­ло немно­гим бо­лее 30 млрд ку­бо­мет­ров. Од­на­ко и объ­е­мы соб­ствен­ной до­бы­чи га­за за по­след­ние 25 лет сни­зи­лись по­чти в 1,4 ра­за, до 20 млрд куб. м.

Сей­час в Укра­ине есть все пред­по­сыл­ки для то­го, что­бы пол­но­стью от­ка­зать­ся от им­пор­та га­за и из его им­пор­те­ра пре­вра­тить­ся в экс­пор­те­ра. Об этом в кон­це ок­тяб­ря за­явил пре­мьер-ми­нистр Вла­ди­мир Грой­сман во вре­мя по­се­ще­ния ре­кон­стру­и­ро­ван­ной Ма­чух­ской уста­нов­ки под­го­тов­ки га­за ком­па­нии «ДТЭК Неф­те­газ» в Пол­тав­ской об­ла­сти. «Для нас чрез­вы­чай­но важ­но пре­кра­тить им­пор­ти­ро­вать газ в Укра­и­ну. Нам нуж­но до­бы­вать его в на­шей стране. И это воз­мож­но», — ска­зал пре­мьер-ми­нистр, от­ме­тив, что для это­го у нас есть все усло­вия.

Раз­ве­дан­ные за­па­сы га­за в Укра­ине до­сти­га­ют по­чти 1 трлн ку­бо­мет­ров, есть око­ло 100 мощ­ных ме­сто­рож­де­ний. До­ста­точ­но вспом­нить, что еще 40 лет на­зад в на­шей стране до­бы­ва­лось по­чти 70 млрд ку­бо­мет­ров га­за в год. С тех вре­мен тех­но­ло­ги­че­ский про­цесс в га­зо­до­бы­че шаг­нул да­ле­ко впе­ред. Но­вые ме­то­ды раз­вед­ки, бу­ре­ния сква­жин и из­вле­че­ния за­па­сов га­за поз­во­ля­ют ве­сти до­бы­чу на­мно­го эф­фек­тив­нее.

Кто и сколь­ко до­бы­ва­ет

Боль­шую роль в до­сти­же­нии энер­го­не­за­ви­си­мо­сти мо­гут сыг­рать част­ные га­зо­до­бы­ва­ю­щие ком­па­нии. В пер­вые го­ды неза­ви­си­мо­сти Укра­и­ны ры­нок до­бы­чи га­за был пред­став­лен ис­клю­чи­тель­но го­су­дар­ствен­ны- ми ком­па­ни­я­ми. Те­перь же он от­крыт для част­но­го ка­пи­та­ла, и част­ная га­зо­до­бы­ча с каж­дым го­дом иг­ра­ет все боль­шую роль в обес­пе­че­нии стра­ны го­лу­бым топ­ли­вом. Имен­но част­ные ком­па­нии ин­тен­сив­нее все­го на­ра­щи­ва­ют до­бы­чу га­за — ес­ли го­су­дар­ствен­ная «Укр­га­з­ви­до­бу­ван­ня» в 2016 г. уве­ли­чи­ла до­бы­чу га­за все­го на 0,7%, до 14,6 млрд куб. м, то част­ные ком­па­нии — на 7%.

В пер­вом квар­та­ле 2017 г. до­ля част­ных га­зо­до­бы­ва­ю­щих ком­па­ний на укра­ин­ском рын­ке со­ста­ви­ла 22%.

У каж­до­го своя стра­те­гия

Стра­те­гия ра­бо­ты го­су­дар­ствен­ных и част­ных га­зо­до­бы­ва­ю­щих ком­па­ний от­ли­ча­ет­ся. На­при­мер, го­су­дар­ствен­ная «Укр­га­з­ви­до­бу­ван­ня» про­во­дит боль­шое ко­ли­че­ство опе­ра­ций по гид­ро­раз­ры­ву пла­ста (ГРП) и кол­тю­бин­гу. Ле­том про­шло­го го­да она за­клю­чи­ла с ру­мын­ской ком­па­ни­ей Tacrom кон­тракт на вы­пол­не­ние 50 опе­ра­ций ГРП, ко­то­рые долж­ны в бли­жай­шие пять лет дать при­рост в до­бы­че на уровне 1,5 млрд ку­бо­мет­ров га­за. Кон­тракт еще на 50 опе­ра­ций по ГРП за­клю­чен с «Бе­ло­рус­нефтью». Ком­па­ни­ей уже про­ве­де­но 400 опе­ра­ций кол­тю­бин­га.

В то же вре­мя част­ные ком­па­нии из­бра­ли дру­гое на­прав­ле­ние — по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти раз­ра­бот­ки ме­сто­рож­де­ний, внед­ре­ние но­вых тех­но­ло­гий и мо­дер­ни­за­ция объ­ек­тов. Один из са­мых яр­ких при­ме­ров — мо­дер­ни­за­ция Ма­чух­ской уста­нов­ки под­го­тов­ки га­за. По сло­вам ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра «ДТЭК Неф­те­газ» Иго­ря Щу­ро­ва, в ре­зуль­та­те ре­кон­струк­ции Ма­чух­ской уста­нов­ки под­го­тов­ки га­за ее про­ект­ная мощ­ность бы­ла по­вы­ше­на вдвое — до 2 млн ку­бо­мет­ров га­за в сут­ки. На се­год­ня эта уста­нов­ка са­мая тех­но­ло­гич­ная не толь­ко в Укра­ине. «При ре­кон­струк­ции бы­ли преду­смот­ре­ны но­вей­шие про­цес­сы ав­то­ма­ти­за­ции, эта уста­нов­ка пол­но­стью со­от­вет­ству­ет нор­мам и тре­бо­ва­ни­ям пра­вил без­опас­но­сти в га­зо­вой про­мыш­лен­но­сти и всем тех­но­ло­ги­че­ским стан­дар­там», — от­ме­тил Игорь Щу­ров. Ре­кон­струк­ция Ма­чух­ской уста­нов­ки бы­ла про­ве­де­на с при­це­лом на бу­ду­щее — что­бы при­нять до­пол­ни­тель­ный газ, ко­то­рый ком­па­ния ожи­да­ет по­лу­чить по­сле бу­ре­ния и вво­да в экс­плу­а­та­цию но­вых сква­жин на Ма­чух­ском ме­сто­рож­де­нии. Про­грам­ма бу­ре­ния бу­дет на­ча­та в сле­ду­ю­щем го­ду.

Дай­те га­зу вздох­нуть сво­бод­нее

В по­след­ние го­ды ры­нок до­бы­чи га­за в Укра­ине ак­ти­ви­зи­ро­вал­ся, од­на­ко есть и тре­вож­ная ста­ти­сти­ка. Ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Ас­со­ци­а­ции га­зо­до­бы­ва­ю­щих ком­па­ний Ро­ман Опи­мах от­ме­тил, что се­год­ня им­порт га­за по­сте­пен­но на­чи­на­ет вы­тес­нять до­бы­чу соб­ствен­но­го топ­ли­ва. Так, с на­ча­ла это­го го­да ко­ли­че­ство част­ных трей­де­ров га­за, то есть ком­па­ний, ко­то­рые не до­бы­ва­ют, а за­ни­ма­ют­ся толь­ко про­да­жей га­за в Укра­ине, вы­рос­ло вдвое — до 40 ком­па­ний. Эта циф­ра пре­вы­ша­ет ко­ли­че­ство ак­тив­ных до­бы­ва­ю­щих пред­при­я­тий. На укра­ин­ский ры­нок при­шли гло­баль­ные иг­ро­ки в сфе­ре тор­гов­ли га­зом, что сви­де­тель­ству­ет о при­вле­ка­тель­но­сти сбы­та, став­ше­го воз­мож­ным в ре­зуль­та­те ли­бе­ра­ли­за­ции рын­ка. Но та­кой ли ре­зуль­тат ну­жен стране, в ко­то­рой есть все воз­мож­но­сти для са­мо­обес­пе­че­ния га­зом?

По­тен­ци­ал для уве­ли­че­ния до­бы­чи га­за в Укра­ине огром­ный, од­на­ко для это­го нуж­ны несколь­ко со­став­ля­ю­щих: про­фес­си­о­наль­ный под­ход к ор­га­ни­за­ции до­бы­чи, ин­ве­сти­ции, тех­но­ло­гии, а так­же под­держ­ка ор­га­нов вла­сти. При этом ком­па­нии не про­сят льгот, пре­фе­рен­ций или го­су­дар­ствен­ных вли­ва­ний в их биз­нес. Про­сто вла­сти долж­ны от­ре­гу­ли­ро­вать пра­ви­ла иг­ры та­ким об­ра­зом, что­бы вкла­ды­вать в га­зо­до­бы­чу бы­ло вы­год­но.

Пер­вый фак­тор, ко­то­рый ва­жен для раз­ви­тия соб­ствен­ной га­зо­до­бы­чи, — со­зда­ние сти­му­ли­ру­ю­ще­го фис­каль­но­го режима. Укра­ин­ская фис­каль­ная си­сте­ма слож­ная, непро­зрач­ная и некон­ку­рент­ная. Се­год­ня в Укра­ине став­ка рен­ты при до­бы­че га­за на глу­би­нах свы­ше 5 км со­став­ля­ет 14%, а до 5 км — 29%. За по­след­ние три го­да из­ме­не­ния в На­ло­го­вый ко­декс, ко­то­рые ка­са­ют­ся ста­вок рен­ты на до­бы­чу уг­ле­во­до­ро­дов, вно­си­лись шесть раз. Стра­ны, про­яв­ля­ю­щие неде­кла­ра­тив­ную за­ин­те­ре­со­ван­ность в уве­ли­че­нии до­бы­чи га­за, уста­нав­ли­ва­ют рен­ту на уровне, ко­то­рый дей­стви­тель­но сти­му­ли­ру­ет вло­же­ние ин­ве­сти­ций. Для срав­не­ния: в со­сед­ней Поль­ше рен­та со­став­ля­ет 1–2%, в Ру­мы­нии — 3,5–13%, в Хо­рва­тии — 10%. Сти­му­ли­ру­ю­щей став­кой рен­ты на до­бы­чу уг­ле­во­до­ро­дов для Укра­и­ны бу­дет став­ка в 12%. Для ре­ше­ния этой про­бле­мы необ­хо­ди­мо при­нять за­ко­но­про­ект № 5459 «О внед­ре­нии сти­му­ли­ру­ю­щей став­ки рент­ной пла­ты за поль­зо­ва­ние недра­ми для до­бы­чи при­род­но­го га­за из но­вых сква­жин», ко­то­рый уже год ле­жит в Вер­хов­ной Ра­де. Он поз­во­лит крат­но уве­ли­чить ин­ве­сти­ции и объ­ем до­бы­чи. В ре­зуль­та­те уве­ли­чит­ся и объ­ем от­чис­ле­ний на­ло­гов в бюд­же­ты, бу­дут со­зда­вать­ся но­вые ра­бо­чие ме­ста. И од­но нема­ло­важ­ное усло­вие — но­вые пра­ви­ла иг­ры долж­ны быть ста­биль­ны и не ме­нять­ся слиш­ком ча­сто. Толь­ко то­гда ин­ве­сто­ры бу­дут уве­ре­ны, что они смо­гут вер­нуть ин­ве­сти­ро­ван­ные в до­бы­чу га­за сред­ства. Вве­де­ние 12%-ной сти­му­ли­ру­ю­щей рен­ты под­дер- жи­ва­ет пра­ви­тель­ство и пре­мьер-ми­нистр, о чем он недав­но за­явил во вре­мя ра­бо­че­го со­ве­ща­ния в Пол­та­ве, по­свя­щен­но­го га­зо­до­бы­ва­ю­щей от­рас­ли. Вла­ди­мир Грой­сман так­же ска­зал, что со­гла­сен с пред­ло­же­ни­ем о необ­хо­ди­мо­сти вве­де­ния обя­за­тель­ной фис­каль­ной га­ран­тии для от­рас­ли пу­тем внед­ре­ния ста­би­ли­за­ци­он­ных усло­вий как ми­ни­мум на 10 лет.

Еще од­ним нема­ло­важ­ным фак­то­ром, ко­то­рый поз­во­лит уве­ли­чить до­бы­чу укра­ин­ско­го га­за, яв­ля­ет­ся де­ре­гу­ля­ция от­рас­ли — со­кра­ще­ние сро­ков про­хож­де­ния раз­лич­ных со­гла­со­ва­ний и по­лу­че­ния раз­ре­ше­ний, умень­ше­ние сро­ков вво­да ме­сто­рож­де­ний в экс­плу­а­та­цию. Се­год­ня ин­ве­сто­ру нуж­но по­тра­тить бо­лее трех лет, что­бы по­лу­чить все раз­ре­ше­ния и на­чать бу­рить. В то же вре­мя вполне ре­аль­но со­кра­тить эти сро­ки до несколь­ких ме­ся­цев. И для это­го до­ста­точ­но при­нять за­ко­но­про­ект № 3096-Д «О вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Укра­и­ны от­но­си­тель­но упро­ще­ния не­ко­то­рых ас­пек­тов неф­те­га­зо­вой от­рас­ли», ко­то­рый был раз­ра­бо­тан и по­дан в Вер­хов­ную Ра­ду еще два го­да на­зад. Сто­ит от­ме­тить, что за­ко­но­про­ект так­же под­дер­жи­ва­ет­ся пра­ви­тель­ством, а пре­мьер-ми­нистр по­обе­щал в са­мое бли­жай­шее вре­мя ини­ци­и­ро­вать вклю­че­ние его в по­ря­док дня пар­ла­мен­та для го­ло­со­ва­ния.

По­ми­мо все­го вы­ше­пе­ре­чис­лен­но­го, есть и иные сфе­ры, ли­бе­ра­ли­за­ция ко­то­рых мо­жет по­ло­жи­тель­но вли­ять на уве­ли­че­ние до­бы­чи га­за. На­при­мер, сле­ду­ет по-но­во­му взгля­нуть на во­про­сы про­зрач­но­сти при про­ве­де­нии аук­ци­о­нов, до­сту­па к гео­ло­ги­че­ской ин­фор­ма­ции, ре­гу­ли­ро­ва­нии гео­ло­го­раз­ве­доч­ных ра­бот.

Ес­ли ин­ве­сто­ры по­лу­чат чет­кий сиг­нал от пра­ви­тель­ства и пар­ла­мен­та, что вло­жен­ные ин­ве­сти­ции смо­гут оку­пить­ся, они с удо­воль­стви­ем вло­жат не один мил­ли­ард дол­ла­ров в до­бы­чу га­за. То­гда га­зо­до­бы­ва­ю­щие ком­па­нии смо­гут на­рас­тить до­бы­чу га­за до 27 млрд ку­бо­мет­ров к 2020 г., и Укра­и­на до­стиг­нет энер­ге­ти­че­ской неза­ви­си­мо­сти. А в бо­лее дли­тель­ной пер­спек­ти­ве — стать экс­пор­те­ром.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.