Мастер­к­ласс по Realpolitik. Как Су­дан вы­шел из меж­ду­на­род­ной изо­ля­ции

Дик­та­то­ры, вы­сту­па­ю­щие в ро­ли со­ци­аль­ных ха­ке­ров, на­щу­па­ли брешь в де­мо­кра­ти­че­ской си­сте­ме За­па­да и успеш­но внед­ря­ют­ся в нее

Vlast Deneg - - ГЕОПОЛИТИКА -

На пер­вый взгляд, во­круг Су­да­на про­ис­хо­дят стран­ные ве­щи. Хо­тя ре­жим Ома­ра аль­Ба­ши­ра не пре­тер­пел ре­аль­ных из­ме­не­ний, Со­еди­нен­ные Шта­ты с 12 ок­тяб­ря 2017 г. от­ме­ни­ли эко­но­ми­че­ские санк­ции, вве­ден­ные про­тив него де­ся­тью го­да­ми ра­нее. Ос­но­ва­ни­ем стал «про­гресс», яко­бы до­стиг­ну­тый Су­да­ном в про­ти­во­дей­ствии тер­ро­риз­му и со­блю­де­нии прав че­ло­ве­ка, при­том что его все-та­ки оста­ви­ли в спис­ке стран, под­дер­жи­ва­ю­щих тер­ро­ризм, со­став­ля­е­мом Го­сде­пар­та­мен­том. А уже в июне го­да ны­неш­не­го, ак­ку­рат на­ка­нуне встре­чи До­наль­да Трам­па с Ким Чен Ыном, Су­дан за­явил о раз­ры­ве во­ен­но-тех­ни­че­ско­го со­труд­ни­че­ства с КНДР. Вот толь­ко от вни­ма­ния со­об­щав­ших об этом но­вост­ных лент ускольз­ну­ло, что этот шаг был анон­си­ро­ван зна­чи­тель­но рань­ше — то­гда же, ко­гда Ва­шинг­тон осла­бил хват­ку на ко­шель­ке Хар­ту­ма.

Ор­га­ни­за­тор ге­но­ци­да, по­да­ю­щий на­деж­ды

Аме­ри­кан­цы от­ме­ти­ли «по­зи­тив­ные дей­ствия со сто­ро­ны пра­ви­тель­ства Су­да­на по со­хра­не­нию ре­жи­ма пре­кра­ще­ния ог­ня в кон­фликт­ных рай­о­нах стра­ны, об­лег­че­ние гу­ма­ни­тар­но­го до­сту­па на всей тер­ри­то­рии Су­да­на и про­дол­жа­ю­ще­е­ся со­труд­ни­че­ство с США в уре­гу­ли­ро­ва­нии ре­ги­о­наль­ных кон­флик­тов». «Су­дан неод­но­крат­но вы­ра­жал же­ла­ние вер­нуть­ся к нор­маль­ным от­но­ше­ни­ям с США, и те­перь у него та­кая воз­мож- ность по­явит­ся, — за­яви­ли в Бе­лом до­ме на бри­фин­ге, по­свя­щен­ном от­мене санк­ций. — США бу­дут пред­при­ни­мать уси­лия, на­прав­лен­ные на улуч­ше­ние от­но­ше­ний с Су­да­ном». На бри­фин­ге так­же от­ме­ча­лось, что Су­дан обя­зал­ся не за­клю­чать во­ен­ных сде­лок с КНДР и «вы­пол­нять все санк­ци­он­ные ре­зо­лю­ции Со­ве­та Без­опас­но­сти ООН», при­ня­тые в от­но­ше­нии Пхе­нья­на.

При­чем, от­ве­чая на во­про­сы жур­на­ли­стов, ве­ду­щие бри­фин­га уточ­ни­ли, что это не бы­ло усло­ви­ем от­ме­ны санк­ций, по­сколь­ку «на­сколь­ко мы зна­ем, у Су­да­на нет ди­пло­ма­ти­че­ских от­но­ше­ний с Се­вер­ной Ко­ре­ей и не ожи­да­ет­ся, что это из­ме­нит­ся». Од­на­ко ра­нее Ва­шинг­тон не раз об­ви­нял Хар­тум в под­дер­жа­нии во­ен­ных свя­зей с Пхе­нья­ном и да­же вво­дил в этой свя­зи санк­ции про­тив ря­да су­дан­ских юри­ди­че­ских лиц.

Еще бо­лее ин­те­рес­ным пред­став­ля­ет­ся тот факт, что пе­ре­ме­на кур­са в от­но­ше­нии Су­да­на не свя­за­на с при­хо­дом но­вой ад­ми­ни­стра­ции. Часть фи­нан­со­вых огра­ни­че­ний сня­ли еще при Ба­ра­ке Оба­ме, в ян­ва­ре 2017-го. При­чем и то­гда бы­ло ука­за­но, что ес­ли пра­ви­тель­ство Су­да­на бу­дет «под­дер­жи­вать те по­зи­тив­ные дей­ствия, ко­то­рые оно пред­при­ни­ма­ет на про­тя­же­нии по­след­них ше­сти ме­ся­цев», то фи­зи­че­ские и юри­ди­че­ские ли­ца в США «в це­лом смо­гут за­клю­чать сдел­ки с ли­ца­ми и ор­га­ни­за­ци­я­ми в Су­дане, а соб­ствен­ность пра­ви­тель­ства, на­хо­дя­ща­я­ся под аме­ри­кан­ской юрис­дик­ци­ей, бу­дет раз­бло­ки­ро­ва­на».

Та­кую пе­ре­ме­ну кур­са мож­но объ­яс­нить толь­ко тем, что ин­те­ре­сы США в этом ре­ги­оне на­сто­я­тель­но по­тре­бо­ва­ли под­хо­да в ду­хе Realpolitik, в свя­зи с чем Ва­шинг­тон и по­шел на не­ко­то­рые аван­сы, ко­гда стра­на, на­хо­дя­ща­я­ся под санк­ци­я­ми, и, в прин­ци­пе, не вы­пол­нив­шая ни од­но­го из усло­вий для их от­ме­ны, вдруг «де­мон­стри­ру­ет про­гресс». Од­на­ко в чем имен­но он за­клю­ча­ет­ся — ска­зать до­ста­точ­но слож­но. Ес­ли речь идет об ам­ни­стии по­лит­за­клю­чен­ным — то ее объ­яви­ли еще в 2013 г., но это не от­ме­ни­ло ре­ше­ния Меж­ду­на­род­но­го уго­лов­но­го су­да в Га­а­ге от 2009-го, впер­вые в ис­то­рии вы­дав­ше­го ор­дер на арест дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та стра­ны, а за­тем вы­дав­ше­го его по­втор­но, уже по дру­го­му по­во­ду, го­дом поз­же. За­то ин­те­ре­сы по­нят­ны и про­зрач­ны: в Су­дане есть нефть и ред­ко­зе­мель­ные ме­тал­лы, к ко­то­рым, по­ми­мо США и ЕС, при­гля­ды­ва­ет­ся так­же и Ки­тай. Все это вме­сте взя­тое, ве­ро­ят­но, и за­ста­ви­ло Ва­шинг­тон за­крыть гла­за на при­част­ность Ома­ра аль-Ба­ши­ра к ге­но­ци­ду в Дар­фу­ре. Кста­ти, в этой про­вин­ции, несмот­ря на объ­яв­лен­ное в мар­те пре­кра­ще­ние ог­ня, про­дол­жа­ют­ся бои.

Пра­ви­тель­ствен­ные вой­ска во­ю­ют с груп­пи­ров­кой, ко­то­рая неза­мыс­ло­ва­то на­зы­ва­ет­ся «Су­дан­ской осво­бо­ди­тель­ной ар­ми­ей». И су­дя по то­му, что пер­со­на­лу мис­сии ООН въезд в зо­ну бо­е­вых дей­ствий по со­сто­я­нию на 22 июня был за­крыт, си­ту­а­ция про­дол­жа­ет на­ка­лять­ся. Очень во­вре­мя, ес­ли

учесть, что не­де­лей ра­нее Жан-Пьер Ла­круа, ко­ман­ду­ю­щий раз­ме­щен­ны­ми в стране «го­лу­бы­ми кас­ка­ми», озву­чил план со­кра­ще­ния ми­ро­твор­че­ско­го кон­тин­ген­та к сле­ду­ю­ще­му июню бо­лее чем вдвое — с 8735 до 4050 че­ло­век. По­ли­цей­ские си­лы так­же пла­ни­ро­ва­лось со­кра­тить с 2500 до 1870 че­ло­век. Те­перь, по всей ви­ди­мо­сти, с этим при­дет­ся по­вре­ме­нить. В об­щем, лю­бо­пыт­ное сов­па­де­ние. И удоб­ное: лю­бой ин­ци­дент мо­жет быть рас­кру­чен до уров­ня но­во­го об­ви­не­ния в пре­ступ­ле­ни­ях про­тив че­ло­веч­но­сти. Впро­чем, по­ка де­ло на па­у­зе.

Пра­ви­ла вы­жи­ва­ния для дик­та­то­ров

Но от­ло­же­но — не зна­чит за­бы­то. И аль­Ба­шир по­ни­ма­ет, что об­ви­не­ние в ге­но­ци­де ни­ку­да не де­лось и мо­жет быть предъ­яв­ле­но ему в лю­бой под­хо­дя­щий мо­мент. А зна­чит, та­кой мо­мент не дол­жен на­сту­пить ни­ко­гда. Ины­ми сло­ва­ми, без­опас­ность аль-Ба­ши­ру мо­жет обес­пе­чить толь­ко по­сто­ян­ное ба­лан­си­ро­ва­ние меж­ду иг­ро­ка­ми, же­ла­ю­щи­ми при­сут­ство­вать в Су­дане. Необ­хо­ди­мо, что­бы та­ких иг­ро­ков бы­ло мно­го и с раз­ны­ми ин­те­ре­са­ми, что­бы их уда­ва­лось по­сто­ян­но стал­ки­вать лба­ми и со­зда­вать си­ту­а­ции, ко­гда в аль-Ба­ши­ре бу­дут нуж­дать­ся все кон­ку­ри­ру­ю­щие сто- ро­ны од­но­вре­мен­но. И вот в кон­це но­яб­ря 2017 г., че­рез ме­сяц по­сле сня­тия санк­ций США, аль-Ба­шир при­ле­тел в Со­чи, что­бы про­ве­сти пе­ре­го­во­ры с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным о вме­ша­тель­стве США в си­ту­а­цию в Крас­ном мо­ре и о воз­мож­ном от­кры­тии там,

С бли­жай­шим во­ен­но-по­ли­ти­че­ским со­юз­ни­ком США в Пер­сид­ском за­ли­ве, Са­у­дов­ской Ара­ви­ей, Су­дан под­дер­жи­ва­ет са­мые близ­кие и теп­лые от­но­ше­ния

в про­ти­во­вес аме­ри­кан­цам, рос­сий­ской во­ен­но-мор­ской ба­зы. Бы­ли так­же под­ня­ты во­про­сы о за­куп­ке Су­да­ном рос­сий­ской сель­хоз­про­дук­ции и ору­жия. Ко­неч­но, пункт о сель­хоз­про­дук­ции был яв­ным бле- фом — не паль­мо­вое же мас­ло за­ку­пать Су­да­ну в Рос­сии? А вот ору­жие вы­гля­дит уже ку­да бли­же к те­ме. В на­сто­я­щее вре­мя су­дан­цам хва­та­ет ки­тай­ских по­ста­вок, но ба­лан­си­ро­вать так ба­лан­си­ро­вать, и зна­чит, нуж­но за­го­дя по­ду­мать об аль­тер­на­тив­ных ис­точ­ни­ках снаб­же­ния.

Хо­тя до­став­ку су­дан­ско­го го­стя из Хар­ту­ма в Со­чи и об­рат­но взя­ла на се­бя рос­сий­ская сто­ро­на, ини­ци­а­ти­ва, по­хо­же, ис­хо­ди­ла от аль-Ба­ши­ра. В но­яб­ре 2017-го Рос­сии бы­ло опре­де­лен­но не до экс­пан­сии в Су­дан, а стро­и­тель­ство соб­ствен­ной ба­зы и да­же пир­са в Крас­ном мо­ре пред­став­ля­лось и во­все со­мни­тель­ной аван­тю­рой. Но аль-Ба­ши­ру нуж­но бы­ло во­влечь Моск­ву в су­дан­ские рас­кла­ды не столь­ко в ка­че­стве ре­аль­но­го иг­ро­ка, сколь­ко в ро­ли пу­га­ла и про­ти­во­ве­са. По­езд­ка в Со­чи ста­ла яс­ным сиг­на­лом Ва­шинг­то­ну: нуж­но ид­ти на даль­ней­шие уступ­ки — на­при­мер, вы­во­дить Су­дан из спис­ка стран, под­дер­жи­ва­ю­щих тер­ро­ризм. С дру­гой сто­ро­ны, по­да­ча «мос­ков­ской за­яв­ки» мог­ла со вре­ме­нем и сра­бо­тать. Фак­ти­че­ски пред­ло­же­ния аль-Ба­ши­ра озна­ча­ли «за­пись в оче­редь» на при­ем в кли­ен­ты Крем­ля, и, ес­ли об­ста­нов­ка из­ме­нит­ся, и Москва про­явит все-та­ки ин­те­рес к при­сут­ствию в Крас­ном мо­ре, под этот ин­те­рес мож­но бу­дет, к при­ме­ру, по­про­сить

льгот­ный кре­дит, а при удач­ном раз­ви­тии со­бы­тий в даль­ней­шем — ре­струк­ту­ри­зи­ро­вать его, а за­тем и спи­сать.

Как стать неза­ме­ни­мым

Од­но­вре­мен­но с этим Хар­тум пы­та­ет­ся до­стичь спо­кой­ных от­но­ше­ний с со­се­дя­ми. С уче­том ре­а­лий ре­ги­о­на это непро­сто, но ма­ло-по­ма­лу и на этом на­прав­ле­нии аль­Ба­ши­ру уда­ет­ся до­сти­гать успе­хов. Несколь­ко ди­стан­ци­ро­вав­шись от си­ту­а­ции в окон­ча­тель­но по­те­рян­ном и неза­ви­си­мом Юж­ном Су­дане и не став воз­ра­жать про­тив еги­пет­ско­го по­сред­ни­че­ства в пе­ре­го­во­рах меж­ду пра­ви­тель­ством и по­встан­ца­ми, аль-Ба­шир сни­зил гра­дус на­пря­жен­но­сти меж­ду Хар­ту­мом и Ка­и­ром, и пре­зи­дент Егип­та Аб­дулФат­тах Ас-Си­си со­гла­сил­ся по­се­тить Су­дан в ок­тяб­ре 2018 г., хо­тя еще в ян­ва­ре стра­ны ба­лан­си­ро­ва­ли на гра­ни вой­ны. Ста­рую непри­язнь обост­ри­ло сбли­же­ние Су­да­на с Тур­ци­ей. В де­каб­ре 2017-го пре­зи­дент Тур­ции Ре­джеп Эр­до­ган по­бы­вал в Хар­ту­ме, при­чем по ре­зуль­та­там ви­зи­та бы­ло под­пи­са­но 13 со­гла­ше­ний, вклю­чая со­гла­ше­ние о во­ен­ном со­труд­ни­че­стве и до­го­вор о пе­ре­да­че Тур­ции в арен­ду на 99 лет ост­ро­ва Су­а­кин в Крас­ном мо­ре, при­над­ле­жав­ше­го Осман­ской им­пе­рии с 1517 по 1865 гг. Фор­маль­ной це­лью пе­ре­да­чи бы­ла ре­став­ра­ция ис­то­ри­че­ских па­мят­ни­ков ост­ро­ва и пре­вра­ще­ние его в объ­ект ту­риз­ма, но рас­по­ло­же­ние Су­а­ки­на вы­зва­ло у со­се­дей по­до­зре­ния, что ту­рец­кий ту­ризм бу­дет иметь по боль­шей ча­сти во­ен­но-мор­ской ха­рак­тер. Объ­яс­нять­ся при­шлось и аль-Ба­ши­ру, и Эр­до­га­ну, но в ито­ге кон­фликт был раз­ре­шен, а в ак­ти­ве у аль-Ба­ши­ра оста­лись хо­ро­шие от­но­ше­ния с Тур­ци­ей и неко­то­рое по­теп­ле­ние тра­ди­ци­он­но враж­деб­ных от­но­ше­ний с Егип­том.

С бли­жай­шим во­ен­но-по­ли­ти­че­ским со­юз­ни­ком США в Пер­сид­ском за­ли­ве, Са­у­дов­ской Ара­ви­ей, Су­дан под­дер­жи­ва­ет са­мые близ­кие и теп­лые от­но­ше­ния. Ко­гда меж­ду СА и Ира­ном в ян­ва­ре 2016 г. воз­ник ди­пло­ма­ти­че­ский кри­зис и Эр-Ри­яд разо­рвал с Те­ге­ра­ном ди­пло­ма­ти­че­ские от­но­ше­ния, Хар­тум немед­лен­но по­сле­до­вал его при­ме­ру в знак со­ли­дар­но­сти. А в хо­де май­ской встре­чи с пред­ста­ви­те­ля­ми СА аль-Ба­шир за­явил, что, несмот­ря на эко­но­ми­че­ские труд­но­сти, Су­дан не на­ме­рен пре­кра­щать уча­стие в войне в Йе­мене в со­ста­ве ко­а­ли­ци­он­ных сил араб­ских го­су­дарств под ру­ко­вод­ством СА. Но есть од­на де­таль: ра­нее, в на­ча­ле мая, офи­ци­аль­ные ли­ца Су­да­на за­яви­ли о воз­мож­ном пе­ре­смот­ре сво­е­го уча­стия в кон­флик­те в Йе­мене. Че­го, в ито­ге, до­бил­ся аль­Ба­шир от са­уди­тов, ска­зать труд­но, но что-то, ве­ро­ят­но, он вы­тор­го­вать су­мел.

На­ко­нец, ке­ний­ская авиа­ком­па­ния Kenian Airlines об­ра­ти­лась к вла­стям Су­да­на с прось­бой раз­ре­шить про­ле­тать че­рез его тер­ри­то­рию по пу­ти в Из­ра­иль и об­рат­но — и раз­ре­ше­ние, несо­мнен­но, бу­дет по­лу­че­но уже в бли­жай­шее вре­мя. Это ста­нет пер­вым ша­гом по нор­ма­ли­за­ции от­но­ше­ний с Из­ра­и­лем.

Но­вый те­атр для ЧВК Ва­г­не­ра

Но вер­нем­ся к от­но­ше­ни­ям Москва — Хар­тум. По­сле ви­зи­та су­дан­ско­го пре­зи­ден­та в Со­чи Кремль ока­зал­ся в слож­ном по­ло­же­нии. С од­ной сто­ро­ны, пред­ло­же­ния аль-Ба­ши­ра бы­ли не из тех, от ко­то­рых мож­но от­ка­зать­ся. С дру­гой— пол­но­мас­штаб­ное вва­ли­ва­ние в Су­дан для со­вре­мен­ной Рос­сии яв­но не по си­лам и не по сред­ствам. Ве­ро­ят­но, на эту вил­ку и рас­счи­ты­вал су­дан­ский дик­та­тор, не пла­ни­ро­вав­ший пускать к се­бе на по­стой рус­ско­го мед­ве­дя, но за­ин­те­ре­со­ван­ный в де­мон­стра­ции, по ме­ре необ­хо­ди­мо­сти, сле­дов его лап.

В ито­ге в Крем­ле бы­ло при­ня­то ком­про­мисс­ное ре­ше­ние: ЧВК Ва­г­не­ра на­пра­ви­ла в Су­дан груп­пу сво­их на­ем­ни­ков. Не столь­ко для ре­аль­но­го уча­стия в ка­ких-ли­бо во­ен­ных дей­стви­ях — неиз­вест­но да­же, где имен­но они в них участ­во­ва­ли — сколь­ко для на­ра­бот­ки опы­та, изу­че­ния но­во­го те­ат­ра во­ен­ных дей­ствий и осто­рож­ной де­мон­стра­ции фла­га. Ни­че­го ино­го аль-Ба­ши­ру по­ка и не тре­бу­ет­ся.

Итак, ре­жи­мы-из­гои на­ра­ба­ты­ва­ют тех­но­ло­гии вы­хо­да из изо­ля­ции, ис­поль­зуя при­е­мы Realpolitik. Осо­бо­го нов­ше­ства в этом, ра­зу­ме­ет­ся, нет, но ста­рые тех­но­ло­гии успеш­но осо­вре­ме­ни­ва­ют­ся ими в ду­хе тре­бо­ва­ний се­го­дняш­не­го дня. При этом они ока­зы­ва­ют­ся вполне уни­вер­саль­ны: дей­ствия Ома­ра аль­Ба­ши­ра, так же как Алек­сандра Лу­ка­шен­ко и Ким Чен Ына, вы­стро­е­ны в рам­ках еди­ной ло­ги­ки. И, с по­прав­кой на ре­ги­о­наль­ные осо­бен­но­сти, по­хо­жи друг на дру­га, как близ­не­цы. По фак­ту же это озна­ча­ет, что дик­та­то­ры, вы­сту­па­ю­щие в ро­ли со­ци­аль­ных ха­ке­ров, на­щу­па­ли брешь в де­мо­кра­ти­че­ской си­сте­ме За­па­да и успеш­но внед­ря­ют­ся в нее.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.