Где най­ти 60 мил­ли­ар­дов для ма­ло­го биз­не­са

Укра­и­на мо­жет по­мочь ма­ло­му биз­не­су окреп­нуть и без мил­ли­он­ных за­трат на его под­держ­ку. Для это­го нуж­но рас­пе­ча­тать ку­быш­ки мест­ных бюд­же­тов и сде­лать еще несколь­ко про­стых ша­гов

Vlast Deneg - - ЭКОНОМИКА -

Пра­ви­тель­ство счи­та­ет, что оте­че­ствен­ная эко­но­ми­ка спо­соб­на рас­ти ми­ни­мум на 5% в год. В раз­ви­тых стра­нах до 50% при­ро­ста ВВП обес­пе­чи­ва­ют неболь­шие ком­па­нии, ко­то­рые ак­тив­но под­дер­жи­ва­ет го­су­дар­ство. Од­на­ко на­шим «ма­лы­шам» до та­ких до­сти­же­ний, как и до та­мош­не­го уров­ня гос­под­держ­ки, очень да­ле­ко. «Пред­при­ни­ма­те­ли счи­та­ют го­су­дар­ствен­ную по­ли­ти­ку по раз­ви­тию ма­ло­го биз­не­са нега­тив­ной или ней­траль­ной. Ру­ко­во­ди­те­ли ма­ло­го биз­не­са име­ют слиш­ком низ­кие управ­лен­че­ские ком­пе­тен­ции, что не поз­во­ля­ет пред­при­я­ти­ям по­ка­зы­вать вы­со­кие ре­зуль­та­ты. В то же вре­мя биз­нес изъ­яв­ля­ет же­ла­ние раз­ви­вать­ся и со­зда­вать мак­си­маль- но ка­че­ствен­ные услу­ги и то­ва­ры», — го­во­рит­ся в од­ном из немно­гих ис­сле­до­ва­ний ма­ло­го биз­не­са, про­ве­ден­ном USAID. По­че­му же на­ши го­су­дар­ствен­ные про­грам­мы, на­прав­лен­ные на под­держ­ку ма­ло­го биз­не­са, ра­бо­та­ют вхо­ло­стую. А ка­кие ша­ги дей­стви­тель­но спо­соб­ны сде­лать из ма­ло­го биз­не­са драй­ве­ра ро­ста, вы­яс­ни­ла «ВД».

По­че­му не ра­бо­та­ют гос­про­грам­мы

Со­глас­но уже упо­мя­ну­то­му ис­сле­до­ва­нию USAID пол­но­стью до­ступ­ны­ми и эф­фек­тив­ны­ми го­су­дар­ствен­ные про­филь­ные про- грам­мы счи­та­ют мень­ше 3% опро­шен­ных пред­ста­ви­те­лей ма­лых пред­при­я­тий производственной сфе­ры. Опрос про­во­дил­ся сре­ди пред­при­я­тий Льво­ва по ре­зуль­та­там ІІІ квар­та­ла про­шло­го го­да. Но его ре­зуль­та­ты вполне мо­гут быть экс­тра­по­ли­ро­ва­ны на весь оте­че­ствен­ный ма­лый биз­нес.

От­ча­сти неэф­фек­тив­ность та­ких го­су­дар­ствен­ных про­грамм объ­яс­ня­ет­ся тем, что их раз­ра­бот­чи­ки ли­бо име­ют весь­ма смут­ные пред­став­ле­ния о про­бле­мах «ма­лы­шей», ли­бо про­сто ко­пи­ру­ют опыт раз­ви­тых стран, где про­грам­мы пи­шут­ся под ма­лый и сред­ний биз­нес. Что в на­ших ре­а­ли­ях де­лать некор­рект­но, хо­тя бы ис­хо­дя из уров­ня раз-

ви­тия на­ше­го мел­ко­го пред­при­ни­ма­тель­ства. В раз­ви­тых стра­нах мел­кие ком­па­нии вно­сят со­лид­ный вклад в про­из­вод­ство на­ци­о­наль­но­го про­дук­та и на­равне со сред­ним биз­не­сом ак­тив­но экс­пор­ти­ру­ют свою про­дук­цию на внеш­ние рын­ки. У нас же «ма­лы­ши» с тру­дом об­за­во­дят­ся про­из­вод­ствен­ны­ми мощ­но­стя­ми и на ощупь осва­и­ва­ют мест­ный ры­нок. Бо­лее то­го, за несколь­ко лет па­де­ния эко­но­ми­ки ма­лый и сред­ний биз­нес да­же ста­ли кон­ку­рен­та­ми — в усло­ви­ях сжа­тия рын­ка «ма­лы­шей» про­сто на­ча­ли вы­дав­ли­вать из биз­не­са.

В об­ще­ствен­ном со­зна­нии ма­лый биз­нес устой­чи­во ас­со­ци­и­ру­ет­ся с тор­гов­лей и сфе­рой услуг. Од­на­ко офи­ци­аль­ная ста­ти­сти­ка ри­су­ет иную кар­ти­ну. Дей­стви­тель­но, по­чти 97% пред­при­я­тий, ра­бо­та­ю­щих в сфе­ре опто­вой и роз­нич­ной тор­гов­ли, от­но­сят­ся к ма­ло­му биз­не­су (ко­ли­че­ство на­ем­ных ра­бот­ни­ков — до 50 че­ло­век, го­до­вой доход — до 10 млн ев­ро). В то же вре­мя в про­мыш­лен­но­сти этот по­ка­за­тель пре­вы­ша­ет 87%, в сель­ском хо­зяй­стве — бо­лее 94%. Прав­да, КПД этих пред­при­я­тий по­ка незна­чи­тель­ный.

На­при­мер, «ма­лы­ши», ра­бо­та­ю­щие в про­мыш­лен­но­сти, обес­пе­чи­ва­ют толь­ко чуть боль­ше 7% про­из­ве­ден­ной про­дук­ции, до­ля «ма­лы­шей» в тор­гов­ле — чуть бо­лее 19%. Не мо­жет тя­гать­ся ма­лый биз­нес со сред­ним и круп­ным и по объ­е­мам упла­чен­ных на­ло­гов. В про­шлом го­ду упро­щен­цы (бе­рем этот по­ка­за­тель, по­сколь­ку прак­ти­че­ски весь ма­лый биз­нес ре­ги­стри­ру­ет­ся в ка­че­стве пла­тель­щи­ков еди­но­го на­ло­га) — фи­зи­че­ские и юри­ди­че­ские ли­ца упла­ти­ли в бюд­жет по­ряд­ка 25,5 млрд грн. По­ступ­ле­ния от на­ло­га на при­быль со­ста­ви­ли по­чти 67 млрд грн. Но цен­ность ма­ло­го биз­не­са за­клю­ча­ет­ся в дру­гом — он обес­пе­чи­ва­ет ра­бо­той. В неболь­ших СПД за­ня­то око­ло 50% от об­ще­го чис­ла ра­бо­та­ю­ще­го на­се­ле­ния. На сред­них по раз­ме­ру пред­при­я­ти­ях тру­дит­ся око­ло 30% эко­но­ми­че­ски ак­тив­но­го на­се­ле­ния стра­ны.

По­это­му от­вет на во­прос, долж­но ли го­су­дар­ство под­дер­жи­вать ма­лый биз­нес, оче­ви­ден. При­чем для ма­ло­го биз­не­са долж­ны пи­сать­ся от­дель­ные про­грам­мы.

От­ку­да взять «де­ше­вые» день­ги

Глав­ная про­бле­ма лю­бо­го биз­не­са, а ма­лень­ко­го и по­дав­но — день­ги на раз­ви­тие, а во мно­гих слу­ча­ях и на сам за­пуск. Бан­ков­ские кре­ди­ты для мел­ких ком­па­ний — непоз­во­ли­тель­ная рос­кошь. Неза­ви­си­мая ас­со­ци­а­ция бан­ков Укра­и­ны (НАБУ) кон­ста­ти­ру­ет: в оте­че­ствен­ной бан­ков­ской си­сте­ме до­ля кре­ди­тов пред­при­я­ти­ям МСБ (ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са) в об­щем порт­фе­ле кре­ди­то­ва­ния — са­мая низ­кая в Ев­ро­пе. Этот по­ка­за­тель со­став­ля­ет все­го 9%. Для срав­не­ния: в Че­хии — 70%, в Поль­ше — 58%.

По дан­ным опро­са, про­ве­ден­но­го НАБУ в I квар­та­ле 2018 г., 72% ру­ко­во­ди­те­лей ма­лых пред­при­я­тий в ка­че­стве ос­нов­ной при­чи­ны от­ка­за от бан­ков­ско­го кре­ди­то­ва­ния на­зы­ва­ют вы­со­кую процентную ставку. Сей­час по кре­ди­там для МСБ сред­няя эф­фек­тив­ная став­ка (вклю­ча­ет все ко­мис­сии и до­пол­ни­тель­ные пла­те­жи, ко­то­рые при­хо­дит­ся пла­тить пред­при­я­тию по­ми­мо про­цен­тов по кре­ди­ту) со­став­ля­ет око­ло 21%. Ска­жем, в той же Поль­ше став­ка по льгот­но­му кре­ди­ту для МСБ сро­ком на пять-во­семь лет со­ста­вит все­го 2%. В Бри­та­нии дей­ству­ет схе­ма обес­пе­че­ния кре­ди­тов, по ко­то­рой ма­лые пред­при­я­тия с доходом до 5,6 млн фун­тов мо­гут по­лу­чить кре­дит 250 тыс. фун­тов на срок до пя­ти лет под 2% го­до­вых. И что­бы по­лу­чить кре­дит, необ­хо­ди­мо лишь предо­ста­вить биз­нес-план и про­гноз фи­нан­со­вых по­ка­за­те­лей. На­ши же бан­ки вы­став­ля­ют слиш­ком вы­со­кие тре­бо­ва­ния к за­ло­го­во­му иму­ще­ству. А у мно­гих мел­ких ком­па­ний и пред­при­я­тий по­про­сту нет до­ста­точ­ных ак­ти­вов, ко­то­рые мог­ли бы стать обес­пе­че­ни­ем под при­вле­ка­е­мый за­ем.

Ча­стич­но по­кры­вать рас­хо­ды на об­слу­жи­ва­ние кре­ди­тов мог­ло бы го­су­дар­ство. Ска­жем, в Гер­ма­нии на под­держ­ку ма­ло­го биз­не­са на­прав­ле­ны бо­лее 200 про­грамм. Но вкладывать зна­чи­тель­ный бюд­жет­ный ресурс в под­держ­ку «ма­лы­шей», как это де­ла­ют раз­ви­тые стра­ны, Укра­и­на не мо­жет се­бе поз­во­лить.

Итак, пер­вый шаг го­су­дар­ства в по­мо­щи биз­не­су — обес­пе­че­ние до­ступ­ны­ми кре­ди­та­ми. В усло­ви­ях крайне огра­ни­чен­но­го фи­нан­со­во­го ре­сур­са цен­траль­но­го бюд­же­та Укра­и­на мог­ла бы пред­ло­жить свой ва­ри­ант под­держ­ки ма­лых пред­при­я­тий с при­вле­че­ни­ем средств мест­ных бюд­же­тов. Сей­час на де­по­зит­ных сче­тах мест­ные бюд­же­ты раз­ме­сти­ли око­ло 60 млрд грн. Эти сред­ства мо­гут быть ис­поль­зо­ва­ны в ка­че­стве по­ру­чи­тель­ства под кре­ди­ты, вы­да­ва­е­мые неболь­шим ком­па­ни­ям. По­сколь­ку в этом слу­чае сни­жа­ют­ся рис­ки невоз­вра­та, бан­ки вполне мог­ли бы снизить став­ки по та­ким кре­ди­там и вы­да­вать зай­мы на 1–2% ни­же учет­ной став­ки НБУ, ко­то­рая сей­час со­став­ля­ет 17%. То есть в этом слу­чае «ма­лы­шам» вполне ре­аль­но бы­ло бы по­лу­чить кре­дит под 15% го­до­вых. Что, без­услов­но, на­мно­го обре­ме­ни­тель­ней, чем зай­мы в раз­ви­тых стра­нах, но за­то зна­чи­тель­но де­шев­ле, чем при­вле­ка­е­мый сей­час ресурс. Кро­ме то­го, бан­ки так­же мог­ли бы снизить тре­бо­ва­ния к за­ло­гам, что не ме­нее важ­но, чем кре­дит­ная став­ка.

Та­кая си­сте­ма вы­год­на и мест­ным об­щи­нам, ко­то­рые, к при­ме­ру, мо­гут са­ми вы­би­рать ви­ды биз­не­са или от­дель­ные про­ек­ты, под ко­то­рые го­то­вы бу­дут по­ру­чить­ся день­га­ми. Это сти­му­ли­ру­ет раз­ви­тие от­рас­лей, необ­хо­ди­мых кон­крет­но­му ре­ги­о­ну. Бо­лее то­го, та­кая схе­ма мог­ла бы ожи­вить фон­до­вый ры­нок. Она ра­бо­та­ет сле­ду­ю­щим об­ра­зом: бан­ки фор­ми­ру­ют пу­лы од­но­тип­ных кре­ди­тов ма­ло­му биз­не­су, под ко­то­рые вы­пус­ка­ют об­ли­га­ции. Под та­кие об­ли­га­ции, во-пер­вых, в тео­рии мо­жет быть по­лу­че­но ре­фи­нан­си­ро­ва­ние НБУ, во-вто­рых, при­вле­чен до­пол­ни­тель­ный фи­нан­со­вый ресурс на фондовом рын­ке. Та­ким об­ра­зом, бан­ки по­лу­ча­ют но­вые «де­ше­вые» день­ги, ко­то­рые опять-та­ки мо­гут быть ис­поль­зо­ва­ны для кре­ди­то­ва­ния МБ.

Экс­порт под ключ

Вто­рой шаг — рас­ши­ре­ние экс­порт­ных воз­мож­но­стей. Пред­ста­ви­те­ли оте­че­ствен­но­го ма­ло­го биз­не­са хо­тят осва­и­вать внеш­ние рын­ки, что впи­сы­ва­ет­ся и в ми­ро­вые тен­ден­ции. К при­ме­ру, бо­лее 98% немец­ких ма­лых и сред­них пред­при­я­тий экс­пор­ти­ру­ют свою про­дук­цию за гра­ни­цу. В США на 320 млн на­се­ле­ния за­ре­ги­стри­ро­ва­но 10 млн ма­лых пред­при­я­тий. Они экс­пор­ти­ру­ют чет­вер­тую часть то­ва­ров и услуг (прав­да, в США ма­лы­ми счи­та­ют­ся фир­мы, где ра­бо­та­ет до 500 че­ло­век). У нас с ино­стран­ны­ми контр­аген­та­ми ра­бо­та­ют еди­ни­цы.

По­че­му экс­порт ва­жен для на­ших ма­лых пред­при­я­тий? Со­глас­но ис­сле­до­ва­нию USAID «Трен­ды и на­стро­е­ния ма­ло­го биз­не­са во Ль­во­ве за ІІІ квар­тал 2017 г.» толь­ко чуть бо­лее 20% ма­лых пред­при­я­тий производственной сфе­ры ука­за­ли на лег­кость при­вле­че­ния но­вых кли­ен­тов. А со­глас­но ис­сле­до­ва­нию USAID «Еже­год­ная оцен­ка де­ло­во­го кли­ма­та в Укра­ине: 2016 г.» (бо­лее све­жих дан­ных по­ка нет) 59% опро­шен­ных пред­ста­ви­те­лей ма­лых и сред­них пред­при­я­тий глав­ным пре­пят­стви­ем для раз­ви­тия сво­е­го биз­не­са на­зва­ли низ­кий спрос на про­дук­цию и недо­ста­ток за­ка­зов.

В та­кой си­ту­а­ции внеш­ние рын­ки мог­ли бы вос­пол­нить недо­ста­ю­щий спрос. Ведь да­ле­ко не все­гда продукция на­ших пред­при­я­тий оста­ет­ся недо­ступ­ной для ино­стран­ных по­тре­би­те­лей из-за низ­ко­го ка­че­ства или от­сут­ствия всех необ­хо­ди­мых для раз­ви­тых рын­ков сер­ти­фи­ка­ций. Для на­ших ма­лых пред­при­я­тий слож­ность за­клю­ча­ет­ся в са­мом по­ис­ке за­ру­беж­ных парт­не­ров. К то­му же они не все­гда пред­став­ля­ют се­бе, как ор­га­ни­зо­вать экс­порт.

И в этом мог­ло бы по­мочь го­су­дар­ство, на­при­мер, ор­га­ни­зо­вав офис предо­став­ле­ния услуг по на­ла­жи­ва­нию экс­пор­та. Ма­лый биз­нес ин­те­ре­су­ет так на­зы­ва­е­мый «экс­порт под ключ» — от по­ис­ка парт­не­ра до по­лу­че­ния необ­хо­ди­мых до­ку­мен­тов для по­ста­вок

Цен­ность ма­ло­го биз­не­са в том, что он обес­пе­чи­ва­ет ра­бо­той. В неболь­ших СПД за­ня­то око­ло 50% от об­ще­го чис­ла ра­бо­та­ю­ще­го на­се­ле­ния

в кон­крет­ную стра­ну, и соб­ствен­но со­про­вож­де­ние та­кой по­став­ки. Пред­при­я­тия да­же го­то­вы опла­чи­вать та­кие услу­ги по фак­ту пер­вой по­став­ки. К сло­ву, в про­филь­ных биз­нес-ас­со­ци­а­ци­ях го­во­рят, что та­кой офис не стра­дал бы от­сут­стви­ем кли­ен­тов. При этом ра­бо­тал бы на са­мо­оку­па­е­мо­сти, не от­вле­кая бюд­жет­ных средств.

Го­су­дар­ству нуж­но за­нять­ся бу­маж­ной ра­бо­той

Тре­тий шаг — пе­ре­смотр ре­гу­ля­тор­ных ак­тов. Аль­тер­на­тив­ная си­сте­ма на­ло­го­об­ло­же­ния су­ще­ствен­но об­лег­ча­ет для неболь­ших пред­при­я­тий фис­каль­ное бре­мя и бух­гал­тер­ский учет. Боль­шин­ство ру­ко­во­ди­те­лей мел­ких ком­па­ний при­зна­ют, что не ис­пы­ты­ва­ют про­блем при об­ще­нии с на­ло­го­вы­ми ин­спек­то­ра­ми. За­то уста­рев­шая нор­ма­тив­ка ино­гда спо­соб­на за­ру­бить биз­нес-на­чи­на­ния еще на стар­те. На­при­мер, в Укра­ине все еще дей­ству­ют «сов­ко­вые» стан­дар­ты от­кры­тия и ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты ка­фе и ре­сто­ра­нов, ко­то­рые сей­час со­блю­дать бес­смыс­лен­но. Услов­но го­во­ря, за­ве­де­ние об­ще­пи­та не мо­жет га­ран­ти­ро­вать по­тре­би­те­лю ка­че­ствен­ный и без­опас­ный сер­вис, толь­ко лишь обес­пе­чив тре­бу­е­мое по нор­ма­ти­ву ко­ли­че­ство ско­во­род на кухне или со­блю­де­ние ре­цеп­ту­ры от­дель­ных блюд. За­то та­кие нор­ма­ти­вы — от­лич­ный по­вод для штра­фов.

Что­бы из­ба­вить­ся от глу­пых тре­бо­ва­ний, нуж­но пе­ре­смот­реть все про­филь­ные стан- дар­ты ра­бо­ты для каж­дой от­рас­ли — труд для чи­нов­ни­ков ги­гант­ский, но ина­че про­бле­мы не ре­шить. Под­клю­че­ние но­вых пред­при­я­тий к се­тям (во­до- и элек­тро­снаб­же­ние) — от­дель­ная ис­то­рия. Пред­при­ни­ма­те­ли жа­лу­ют­ся, что про­цесс этот до­воль­но взят­ко­ем­кий. И без вме­ша­тель­ства го­су­дар­ства (речь идет о дей­ству­ю­щих по­ряд­ках под­клю­че­ния) ма­ло­му биз­не­су то­же не спра­вить­ся.

Как на­учить «ма­лы­шей» де­лать биз­нес

Чет­вер­тый шаг — обес­пе­че­ние до­сту­па к биз­нес-обу­че­нию. Ру­ко­во­ди­те­ли ма­лых пред­при­я­тий го­то­вы учить­ся — им не хва­та­ет зна­ний о со­вре­мен­ных ме­то­дах на­ла­жи­ва­ния биз­нес-про­цес­сов и про­дви­же­ния сво­е­го то­ва­ра. И по­лу­чить та­кие зна­ния в Укра­ине уже мож­но. На­при­мер, дей­ству­ют 15 цен­тров под­держ­ки биз­не­са, ор­га­ни­зо­ван­ных про­ек­том «EU4Business: ев­ро­пей­ский тол­чок для укра­ин­ско­го биз­не­са» (фи­нан­си­ру­ют­ся ЕС). В этих цен­трах пред- ста­ви­те­ли ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са мо­гут по­лу­чить кон­суль­та­ции от­рас­ле­вых спе­ци­а­ли­стов, узнать об экс­порт­ных возможностях для сво­е­го пред­при­я­тия и при­влечь фи­нан­си­ро­ва­ние.

Пре­пят­стви­ем к ис­поль­зо­ва­нию это­го и по­доб­ных ре­сур­сов яв­ля­ет­ся ба­наль­ное незна­ние. Ис­сле­до­ва­ние USAID львов­ских ма­лых пред­при­я­тий по­ка­за­ло, что боль­ше 70% ре­спон­ден­тов не рас­по­ла­га­ют ин­фор­ма­ци­ей о про­филь­ных про­грам­мах го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки. По­это­му пя­тый шаг — обес­пе­че­ние до­сту­па к про­филь­ной ин­фор­ма­ции. Ре­шить эту про­бле­му по­мог­ло бы со­зда­ние при под­держ­ке го­су­дар­ства спе­ци­аль­но­го сай­та, на ко­то­ром бы­ла бы со­бра­на вся по­лез­ная ин­фор­ма­ция — от ка­лен­да­ря за­ру­беж­ных от­рас­ле­вых вы­ста­вок и про­грамм под­держ­ки (с по­ша­го­вой ин­струк­ци­ей к их под­клю­че­нию) до пе­реч­ня цен­тров обу­че­ния.

МЭРТ сей­час за­вер­ша­ет про­цесс со­зда­ния Офи­са раз­ви­тия ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са, ко­то­рый бу­дет ра­бо­тать как кон­суль­та­тив­но­со­ве­ща­тель­ный ор­ган при ми­ни­стер­стве. Этот офис мог бы взять на се­бя ко­ор­ди­на­цию боль­шин­ства пред­ло­жен­ных про­ек­тов.

Сей­час на де­по­зит­ных сче­тах мест­ные бюд­же­ты раз­ме­сти­ли око­ло 60 млрд грн. Эти сред­ства мо­гут быть ис­поль­зо­ва­ны в ка­че­стве по­ру­чи­тель­ства под кре­ди­ты, вы­да­ва­е­мые неболь­шим ком­па­ни­ям

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.