Ми­фы о ре­фор­ма­то­рах. Что на са­мом де­ле они сде­ла­ли за че­ты­ре го­да

Су­ще­ству­ет Су­ще­ству­ет как как ми­ни­мум ми­ни­мум 20 20 от­тен­ков от­тен­ков со­вре­мен­но­го со­вре­мен­но­го укра­ин­ско­го укра­ин­ско­го ре­фор­ма­тор­ства ре­фор­ма­тор­ства — — от от гром­ко­го гром­ко­го пи­а­ра пи­а­ра при при от­сут­ствии от­сут­ствии ре­аль­ных ре­аль­ных ре­зуль­та­тов ре­зул

Vlast Deneg - - ПОЛИТИКА -

По­сле по­бе­ды Ре­во­лю­ции до­сто­ин­ства го­во­рить о при­вер­жен­но­сти раз­лич­ным ре­фор­мам ста­ло та­ким се­бе об­щим ме­стом ес­ли не для всех, то уж точ­но для очень мно­гих как в укра­ин­ском по­ли­ти­ку­ме, так и на­шем со­ци­у­ме. Впро­чем, на фоне это­го усто­яв­ше­го­ся об­ще­го трен­да есть це­лый ряд по­ли­ти­ков и чи­нов­ни­ков, чья де­я­тель­ность изна­чаль­но по­зи­ци­о­ни­ро­ва­лась как ре­фор­ма­тор­ская. При этом кое-кто из них про­дол­жа­ет вы­стра­и­вать се­бе ре­но­ме в по­доб­ном ду­хе до сих пор, да­же ес­ли его по­все­днев­ная прак­ти­ка не под­твер­жда­ет это­го. В дан­ном об­зо­ре «ВД» ото­бра­ла 20 са­мых из­вест­ных ре­фор­ма­то­ров, опи­сав, чем на са­мом де­ле они от­ме­ти­лись за по­след­ние че­ты­ре го­да. Так­же мы по­пы­та­лись вы­яс­нить глав­ное — на­сколь­ко ре­аль­ной ли­бо мни­мой ока­за­лась их эф­фек­тив­ность. Для из­бе­жа­ния спе­ку­ля­ций оцен­ки ре­зуль­та­тив­но­сти рас­смат­ри­ва­е­мым ре­фор­ма­то­рам не вы­став­ля­лись: фа­ми­лии в дан­ном топ-20 пред­став­ле­ны в ал­фа­вит­ном по­ряд­ке, то есть об­зор не пре­тен­ду­ет на то, что­бы на­зы­вать­ся рей­тин­гом.

Ай­ва­рас Абро­ма­ви­чус, ми­нистр эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли (2014–2016 гг.)

С пер­во­го дня ра­бо­ты во вто­ром пра­ви­тель­стве Ар­се­ния Яце­ню­ка от это­го граж­да­ни­на Лит­вы, уже мно­гие го­ды про­жи­ва­ю­ще­го в Укра­ине и воз­глав­ляв­ше­го в Ки­е­ве офис швед­ской ин­ве­сти­ци­он­ной ком­па­нии East Capital, ожи­да­ли се­рьез­ных до­сти­же­ний. Абро­ма­ви­чу­са да­же аван­сом на­зва­ли «пред­ста­ви­те­лем спец­на­за ре­форм», сам он за гром­ки­ми сло­ва­ми в кар­ман так­же не лез. На­при­мер, по­обе­щав вы­ве­сти стра­ну в топ-50 в рей­тин­ге Doing Business, а за­тем и в топ-20, хо­тя в дей­стви­тель­но­сти при ми­ни­стре эко­но­ми­ки Абро­ма­ви­чу­се Укра­и­на за­ни­ма­ла в дан­ном ин­дек­се 96-е ме­сто (2015 г.), а по­сле его ухо­да — 83-е (2016 г.) и 80-е (2017 г.). Анонс про­ве­де­ния мас­штаб­ной при­ва­ти­за­ции так­же за­кон­чил­ся пши­ком — за весь 2015-й в гос­бюд­жет от при­ва­ти­за­ции по­сту­пи­ло ме­нее 150 млн грн, око­ло 1% от го­до­во­го пла­на, уста­нов­лен­но­го са­мим Абро­ма­ви­чу­сом. Па­рал­лель­но же де-фа­кто бы­ло лик­ви­ди­ро­ва­но дол­го­сроч­ное эко­но­ми­че­ское про­гно­зи­ро­ва­ние, в фев­ра­ле 2016 г. ми­нистр по­дал в от­став­ку, за­явив, что не хо­чет быть «шир­мой для от­кро­вен­ной кор­руп­ции», но до­си­дел в крес­ле до ап­ре­ля то­го же го­да, ко­гда пар­ла­мент уво­лил весь со­став Ка­б­ми­на Яце­ню­ка. По­сле это­го Абро­ма­ви­чус по­пы­тал­ся тру­до­устро­ить­ся в пра­ви­тель­стве Лит­вы то ли министром эко­но­ми­ки, то ли гла­вой Фон­да го­си­му­ще­ства, но Виль­нюс ему от­ка­зал. В ито­ге экс-чи­нов­ник пе­ре­шел на ра­бо­ту в об­ще­ствен­ную ор­га­ни­за­цию «Укра­ин­ская ака­де­мия кор­по­ра­тив­но­го управ­ле­ния», а в 2017-м воз­гла­вил ее наб­со­вет.

Зу­раб Ала­са­ния, гла­ва прав­ле­ния На­ци­о­наль­ной об­ще­ствен­ной те­ле­ра­дио­ком­па­нии (с 2017 г.)

Из­вест­ный харь­ков­ский ме­ди­а­ме­не­джер вхо­дил в глав­ный ка­би­нет «Ка­ран­да­ша» (так ки­ев­ляне на­зы­ва­ют 24-этаж­ное зда­ние сто­лич­но­го те­ле­цен­тра) два­жды. С мар­та 2014 г. по но­ябрь 2016 г. Ала­са­ния был ген­ди­рек­то­ром На­ци­о­наль­ной те­ле­ком­па­нии, уй­дя в от­став­ку «в свя­зи с ка­та­стро­фи­че­ской си­ту­а­ци­ей с фи­нан­си­ро­ва­ни­ем те­ле­ра­дио­ве­ща­ния». Что не по­ме­ша­ло ему по­дать свою кан­ди­да­ту­ру на долж­ность пред­се­да­те­ля прав­ле­ния На­ци­о­наль­ной об­ще­ствен­ной те­ле­ра­дио­ком­па­нии Укра­и­ны (НО­ТУ) и вы­иг­рать от­кры­тый кон­курс уже ме­нее чем че­рез пол­го­да. Ос­но­вой ре­фор­мы об­ще­ствен­но­го ве­ща­ния Ала­са­ния счи­та­ет со­кра­ще­ние пер­со­на­ла НО­ТУ (ко­ли­че­ство со­труд­ни­ков за че­ты­ре го­да умень­ши­лось вдвое) и мо­дер­ни­за­цию тех­ни­ки (что опять же упи­ра­ет­ся в фи­нан­со­вый во­прос). А вот ком­мер­че­ские те­ле­ка­на­лы он сво­и­ми кон­ку­рен­та­ми не счи­та­ет, по­сколь­ку НО­ТУ, по его сло­вам, «неза­чем врать». Прав­да, за по­след­ние го­ды на­блю­да­ет­ся стре­ми­тель­ный об­вал рей­тин­га UA: Пер­ший — ес­ли до 2014-го он за­ни­мал проч­ное вось­мое ме­сто сре­ди укра­ин­ских те­ле­ка­на­лов, то те­перь ино­гда во­об­ще рас­по­ла­га­ет­ся в кон­це тре­тьей де­сят­ки.

Вой­цех Баль­чун, гла­ва прав­ле­ния «Укр­за­ліз­ни­ці» (2016–2017 гг.)

На дан­но­го поль­ско­го экс­па­та воз­ла­га­лись се­рьез­ные на­деж­ды в де­ле си­стем­ных из­ме­не­ний на оте­че­ствен­ной же­лез­ной до­ро­ге и очи­ще­ния ее от кор­руп­ции. К то­му же Баль­чун вы­иг­рал кон­курс в июне 2016-го на вы­со­ко­опла­чи­ва­е­мую долж­ность гла­вы прав­ле­ния «Укр­за­ліз­ни­ці» (его зар­пла­та, со­глас­но кон­трак­ту, со­став­ля­ла 461,6 тыс. грн в ме­сяц) не про­сто так, ведь до 2013 г. он пять лет ру­ко­во­дил круп­ней­шим в Поль­ше опе­ра­то­ром же­лез­но­до­рож­ных гру­зо­пе­ре­во­зок PKP Cargo. По­на­ча­лу на сло­вах все вы­гля­де­ло гло­баль­но: бы­ла утвер­жде­на про­грам­ма при­вле­че­ния в УЗ неви­дан­но­го мас­шта­ба ин­ве­сти­ций и за­пла­ни­ро­ва­но ка­че­ствен­ное улуч­ше­ние пас­са­жир­ско­го со­об­ще­ния, воз­вра­ще­ние в экс­плу­а­та­цию па­ро­мов для но­во­го Шел­ко­во­го пу­ти, «стре­ми­тель­ное» уве­ли­че­ние при­быль­но­сти гос­ком­па­нии и мно­гое дру­гое. Но на де­ле ни­че­го по­доб­но­го не про­изо­шло, тем бо­лее сам Баль­чун чем даль­ше, тем боль­ше от­вле­кал­ся от ра­бо­ты на рок­кон­цер­ты сво­ей груп­пы Chemia, а клю­че­вые ка­би­не­ты в УЗ ста­ли за­ни­мать оди­оз­ные пер­со­на­жи, свя­зан­ные с быв­шим топ-ме­не­дже­ром «се­мьи» Яну­ко­ви­ча Ан­дре­ем Але­шей. По ис­те­че­нии го­дич­но­го кон­трак­та поль­ский спе­ци­а­лист объ­явил сво­им глав­ным до­сти­же­ни­ем, что «Укр­за­ліз­ни­ця», де­скать, про­дол­жа­ет ра­бо­тать, еще па­ру ме­ся­цев по­спо­рил с про­филь­ным министром Вла­ди­ми­ром Оме­ля­ном, кто ко­го боль­ше са­бо­ти­ру­ет и, на­ко­нец, уехал из стра­ны во­сво­я­си.

Алек­сандр Бо­ро­вик, пер­вый за­мгла­вы Минэко­но­ми­ки (2015 г.)

В Минэко­но­ми­ки этот успеш­ный не­мец­кий юрист, ра­бо­тав­ший го­да­ми на Microsoft и по­лу­чив­ший по­сле воз­вра­ще­ния на ис­то­ри­че­скую ро­ди­ну укра­ин­ский пас­порт, про­ра­бо­тал все­го ка­ких-то три ме­ся­ца, а скан­дал по­сле его гром­ко­го уволь­не­ния про­дол­жал гре­меть еще без ма­ло­го год. Об­ви­не­ния Бо­ро­ви­ка ка­са­лись и непо­сред­ствен­но­го ше­фа Абро­ма­ви­чу­са, и пре­мье­ра Яце­ню­ка — все они, мол, яв­ля­лись неком­пе­тент­ны­ми и про­тив­ни­ка­ми быст­рых и глу­бо­ких ре­форм, хо­тя ни­ка­кой кон­кре­ти­ки ни­кто от Бо­ро­ви­ка так и не услы­шал, толь­ко об­щие фра­зы.

Та­ко­го «цен­но­го ре­фор­ма­тор­ско­го кад­ра» быст­ро за­брал к се­бе в ко­ман­ду то­гдаш­ний одес­ский гу­бер­на­тор Ми­хе­ил Са­а­ка­шви­ли, сде­лав сво­им за­мом и со­вет­ни­ком по во­про­сам ин­ве­сти­ций, бум ко­то­рых в при­вле­ка­тель­ной для ино­стран­ных биз­не­сме­нов Одес­се по­че­му-то так

и не на­чал­ся. Пи­ком укра­ин­ской ка­рье­ры Бо­ро­ви­ка ста­ло его уча­стие при под­держ­ке Са­а­ка­шви­ли в одес­ских мэр­ских вы­бо­рах-2015, где он за­нял по­чет­ное вто­рое ме­сто, про­иг­рав бо­лее 25% Ген­на­дию Тру­ха­но­ву. А в 2017-м Бо­ро­вик был ли­шен укра­ин­ско­го граж­дан­ства из-за на­ли­чия у него немец­ко­го пас­пор­та.

Де­нис Брод­ский, гла­ва На­ца­гент­ства по во­про­сам гос­служ­бы (2014 г.)

Про­фес­си­о­наль­ный HR-спе­ци­а­лист, ра­нее ра­бо­тав­ший ди­рек­то­ром по пер­со­на­лу в VAB Бан­ке, «Ин­тер­пай­пе» (EastOne) и Platinum Bank, по­ста­вил свое­об­раз­ный ре­корд — он про­ра­бо­тал го­счи­нов­ни­ком все­го ме­сяц с неболь­шим. Свой при­ход в крес­ло ру­ко­во­ди­те­ля На­ци­о­наль­но­го агент­ства по во­про­сам го­су­дар­ствен­ной служ­бы Брод­ский со­про­во­дил шум­ным пи­а­ром, раз­да­вая ин­тер­вью о соб­ствен­ных пла­нах ра­ди­каль­но ре­фор­ми­ро­вать си­сте­му гос­ап­па­ра­та, а так­же о том, как для него мо­ти­ва­ция из­ме­нить стра­ну к луч­ше­му ока­за­лась силь­нее де­ся­ти­крат­но­го сни­же­ния до­хо­дов. Од­на­ко уже по­сле пер­во­го по­лу­че­ния жа­ло­ва­ния на но­вом ме­сте мо­ти­ва­ция ку­да-то рез­ко уле­ту­чи­лась: Брод­ский уво­лил­ся, объ­яс­нив свое ре­ше­ние «него­тов­но­стью к под­ко­вер­ным ин­три­гам и ап­па­рат­ным иг­рам». Буд­то бы ни то­го, ни дру­го­го нет в ре­аль­ном сек­то­ре, от­ку­да Брод­ский при­шел на гос­служ­бу.

Вла­ди­мир Вятро­вич, гла­ва Укра­ин­ско­го ин­сти­ту­та на­ци­о­наль­ной па­мя­ти (с 2014 г.)

К вы­ска­зы­ва­ни­ям это­го про­фес­си­о­наль­но­го ис­то­ри­ка и быв­ше­го ди­рек­то­ра ар­хи­ва СБУ мож­но от­но­сить­ся по-раз­но­му, осо­бен­но в кон­тра­вер­си­он­ных те­мах. Од­на­ко факт оста­ет­ся фак­том — с воз­ло­жен­ной на Вятро­ви­ча и его Ин­сти­тут на­ци­о­наль­ной па­мя­ти за­да­чей по де­ком­му­ни­за­ции он за по­след­ние че­ты­ре го­да уже, по су­ти, спра­вил­ся. Так, бы­ло пе­ре­име­но­ва­но бо­лее 1 тыс. на­се­лен­ных пунк­тов, вклю­чая об­ласт­ные цен­тры Дне­пр (быв­ший Дне­про­пет­ровск) и Кро­пив­ниц­кий (экс-Ки­ро­во­град), и в Укра­ине оста­лось все­го де­сять неоче­вид­ных боль­ше­вист­ских на­зва­ний, на­при­мер Пер­во­майск. Так­же де­мон­ти­ро­ва­но по стране по­ряд­ка 2,5 тыс. па­мят­ни­ков Ле­ни­ну и дру­гим ком­му­ни­сти­че­ским де­я­те­лям, а чис­ло из­ме­нен­ной то­по­ни­ми­ки в го­ро­дах, по­сел­ках и се­лах дав­но пре­вы­си­ло 50 тыс. И это несмот­ря на со­про­тив­ле­ние и мно­же­ство слу­ча­ев от­кро­вен­но­го са­бо­та­жа де­ком­му­ни­за­ции со сто­ро­ны от­дель­ных ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния.

Алек­сандр Да­ни­люк, ми­нистр фи­нан­сов (2016–2018 гг.)

Свои ре­фор­ма­тор­ские та­лан­ты дан­ный экс­ди­рек­тор бри­тан­ской ин­ве­сти­ци­он­ной ком­па­нии Rurik Real Estate Investment Limited при­ме­нял еще при ре­жи­ме Яну­ко­ви­ча, про­быв с 2010 по 2014 гг. со­вет­ни­ком быв­ше­го пре­зи­ден­та и воз­глав­ляя при то­гдаш­ней АП ко­ор­ди­на­ци­он­ный центр по внед­ре­нию эко­но­ми­че­ских ре­форм. Что не по­ме­ша­ло Да­ни­лю­ку стать сна­ча­ла по­сто­ян­ным пред­ста­ви­те­лем в Ка­б­мине уже пре­зи­ден­та Пет­ра По­ро­шен­ко, за­тем — за­мгла­вы АП, а в 2016 г. вой­ти в пра­ви­тель­ство Вла­ди­ми­ра Грой­сма­на во гла­ве Мин­фи­на. Ми­ни­стер­ских пла­нов по ре­фор­мам у него бы­ло гро­мадье, в част­но­сти, де­кла­ри­ро­ва­лись уси­лия по улуч­ше­нию ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти Укра­и­ны, вве­де­нию про­зрач­ных пра­вил ве­де­ния биз­не­са и си­стем­ной ре­фор­ме го­су­дар­ствен­ных фи­нан­сов. Од­на­ко ни­ка­ких осо­бых успе­хов по этим направлениям до­стиг­ну­то не бы­ло, за­то неуре­гу­ли­ро­ван­ным оста­лось управ­ле­ние го­су­дар­ствен­ным дол­гом. Сам Да­ни­люк счи­тал сво­им до­сти­же­ни­ем на­ци­о­на­ли­за­цию При­ват­бан­ка.

Меж­ду тем по­до­зре­ния Да­ни­лю­ка в ута­и­ва­нии им соб­ствен­ных бри­тан­ских до­хо­дов (кста­ти, и его же­на, и де­ти име­ют граж­дан­ство Ве­ли­ко­бри­та­нии) и по­сто­ян­ные пись­ма по­слам G7 о том, что ему, мол, ме­ша­ют ра­бо­тать, при­ве­ли к то­му, что его уволь­не­ние пар­ла­мен­том с по­ста ми­ни­стра фи­нан­сов в июне 2018 г. вы­гля­де­ло вполне за­ко­но­мер­ным.

Ека­те­ри­на Згу­лад­зе, пер­вый за­мгла­вы МВД (2014–2016 гг.) Ха­тия Де­ка­но­ид­зе, на­чаль­ник На­ци­о­наль­ной по­ли­ции (2015–2016 гг.)

Не­про­дол­жи­тель­ная ра­бо­та в на­шей стране это­го ду­э­та экс­па­тов ока­за­лась, на­вер­ное, са­мым успеш­ным при­ме­ром при­вле­че­ния на укра­ин­скую гос­служ­бу не толь­ко гру­зин­ских, но и лю­бых дру­гих ино­стран­ных спе­ци­а­ли­стов. Глав­ной сов­мест­ной це­лью быв­шей за­мгла­вы МВД Гру­зии Згу­лад­зе и экс-рек­то­ра гру­зин­ской По­ли­цей­ской ака­де­мии Де­ка­но­ид­зе был за­пуск с чи­сто­го ли­ста пат­руль­ной по­ли­ции в Укра­ине, со­труд­ни­ки ко­то­рой на­би­ра­лись на от­кры­том кон­кур­се. Обе гру­зин­ки сна­ча­ла раз­ра­бо­та­ли, а за­тем за­пу­сти­ли и обес­пе­чи­ли даль­ней­шее про­дви­же­ние наи­бо­лее ими­д­же­вой ре­фор­мы пра­во­охра­ни­тель­ной си­сте­мы. Но ко­гда они сде­ла­ли свое де­ло, то сра­зу же ста­ли лиш­ни­ми для сво­е­го непо­сред­ствен­но­го ше­фа Ар­се­на Ава­ко­ва, ко­то­рый об­щий успех за­пи­сал на свой счет. При­чем

гла­ва МВД в це­лом до­ста­точ­но удач­но пе­ре­вел воз­ник­шее к но­вым пат­руль­ным до­ве­рие укра­ин­цев на все изрядно нере­фор­ми­ро­ван­ные струк­ту­ры сво­е­го МВД, где ста­рая сов­ко­вая ми­ли­ция бы­ла про­сто пе­ре­име­но­ва­на в по­ли­цию без осо­бых ка­че­ствен­ных из­ме­не­ний.

Ан­дрей Ко­бо­лев, гла­ва прав­ле­ния НАК «Наф­то­газ Украї­ни» (с 2014 г.)

Яв­ля­ясь свое­об­раз­ным ста­ро­жи­лом в со­вре­мен­ных власт­ных ко­ри­до­рах (Ко­бо­лев воз­гла­вил «Наф­то­газ» еще в мар­те 2014-го), для под­твер­жде­ния сво­е­го ре­фор­ма­тор­ско­го ста­ту­са этот вип-чи­нов­ник все по­след­ние го­ды при­дер­жи­ва­ет­ся од­ной, весь­ма эф­фек­тив­ной так­ти­ки. Ко­гда лю­бой успех в энер­ге­ти­че­ской по­ли­ти­ке, да­же ес­ли сам Ко­бо­лев имел к нему до­ста­точ­но от­да­лен­ное от­но­ше­ние, од­но­знач­но ста­вит­ся в лич­ную за­слу­гу, а про­ва­лы объ­яс­ня­ют­ся ре­зуль­та­том про­ти­во­дей­ствия его, Ко­бо­ле­ва, недоб­ро­же­ла­те­лей. На­при­мер, неза­ви­си­мость от пря­мых по­ста­вок в Укра­и­ну рос­сий­ско­го га­за и за­ме­на его ре­вер­сом из ЕС яв­ля­ет­ся ско­рее внеш­не­по­ли­ти­че­ским до­сти­же­ни­ем всей ны­неш­ней укра­ин­ской вла­сти, но гла­ва «Наф­то­га­за» ста­ра­ет­ся пе­ре­тя­нуть это оде­я­ло ис­клю­чи­тель­но на се­бя. Аналогично в по­бе­де над «Газ­про­мом» в Сток­гольм­ском ар­бит­ра­же, ко­то­рую обес­пе­чи­ла преж­де все­го ко­ман­да на­ня­тых Укра­и­ной юри­стов, все лав­ры по­бе­ди­те­ля по­ста­рал­ся за­брать Ко­бо­лев со сво­и­ми под­чи­нен­ны­ми в НАК. Впро­чем, там, где необ­хо­ди­мо непо­сред­ствен­ное уча­стие ру­ко­во­ди­те­ля «Наф­то­га­за» в реформах, как в той же многострадальной ис­то­рии с ан­банд­лин­гом (разъ­еди­не­ни­ем ак­ти­вов НАК в сфе­рах транс­пор­ти­ров­ки и хра­не­ния га­за, что яв­ля­ет­ся тре­бо­ва­ни­ем ЕС в рам­ках Тре­тье­го энер­го­па­ке­та), у Ко­бо­ле­ва все­гда на­хо­дят­ся при­чи­ны, что­бы от­ло­жить это де­ло на по­том.

К сло­ву, фи­нан­со­вые по­ка­за­те­ли НАК в по­след­ние го­ды бы­ли улуч­ше­ны от­нюдь не бла­го­да­ря та­лан­там ее ру­ко­во­ди­те­ля, а из-за гло­баль­но­го по­вы­ше­ния цен на газ для по­тре­би­те­лей, за что по­пла­тил­ся сво­им рей­тин­гом Яце­нюк.

Мак­сим Не­фе­дов, за­мгла­вы Минэко­но­ми­ки (с 2015 г.)

Быв­ший ра­бот­ник ин­вест­ком­па­нии Dragon Capital и фон­да пря­мых ин­ве­сти­ций Icon Private Equity, пе­рей­дя в фев­ра­ле 2015-го на гос­служ­бу в Ми­ни­стер­ство эко­но­ми­ки, су­мел скон­цен­три­ро­вать­ся ис­клю­чи­тель­но на од­ном на­прав­ле­нии — гос­за­куп­ках — и в этом опре­де­лен­но пре­успел. Бо­лее то­го, ку­ри­ру­е­мая им ре­фор­ма с внед­ре­ни­ем элек­трон­ных тен­де­ров в рам­ках про­ек­та ProZorro ста­ла на­сто­я­щей ви­зит­ной кар­точ­кой по­зи­тив­ных из­ме­не­ний и в Укра­ине, и за ее пре­де­ла­ми. За два го­да сво­е­го функ­ци­о­ни­ро­ва­ния но­вая си­сте­ма поз­во­ли­ла сэко­но­мить для гос­бюд­же­та бо­лее 55 млрд грн и на­не­сти се­рьез­ный урон непо­топ­ля­е­мой до это­го тен­дер­ной ма­фии. При­чем Не­фе­дов не стал ис­кать сию­ми­нут­ных по­ли­ти­че­ских вы­год от сво­ей чи­нов­ни­чьей де­я­тель­но­сти, в от­ли­чие от сво­е­го быв­ше­го ше­фа Абро­ма­ви­чу­са, ко­то­рый в свое вре­мя пы­тал­ся со­здать ви­ди­мость, что так­же при­ча­стен к ре­фор­ме ProZorro. Не­фе­дов про­дол­жил свою пла­но­мер­ную ра­бо­ту и при пер­вом ви­це-пре­мье­ре — ми­ни­стре эко­но­ми­ки Сте­пане Ку­би­ве, по­вы­сив­шем его до долж­но­сти пер­во­го за­ме­сти­те­ля ми­ни­стра.

Вла­ди­мир Оме­лян, ми­нистр ин­фра­струк­ту­ры (с 2016 г.)

До де­каб­ря 2014 г., ко­гда этот вы­хо­дец из МИДа и быв­ший ра­бот­ник па­тро­нат­ной служ­бы ми­ни­стра фи­нан­сов вре­мен Яну­ко­ви­ча Юрия Ко­ло­бо­ва был на­зна­чен за­мом ми­ни­стра ин­фра­струк­ту­ры Ан­дрея Пи­во­вар­ско­го, он не имел ни­ка­ко­го от­но­ше­ния к транс­порт­ной от­рас­ли. Од­на­ко Оме­лян, очень лю­бя­щий устра­и­вать пресс-кон­фе­рен­ции по по­во­ду и без, стал изна­чаль­но по­зи­ци­о­ни­ро­вать се­бя как ком­пе­тент­но­го ре­фор­ма­то­ра, а ока­зав­шись в 2016 г. в крес­ле уже пол­но­цен­но­го гла­вы Ми­н­ин­фра­струк­ту­ры, во­об­ще сде­лал соб­ствен­ный пи­ар непре­мен­ным ат­ри­бу­том. Осо­бо от­ме­тил­ся он сво­и­ми пла­на­ми по­стро­ить в Укра­ине транс­порт­ную си­сте­му Hyperloop и же­ла­ни­ем убе­дить Ило­на Мас­ка за­пу­стить у нас за­вод Tesla Motors. Хо­тя, кро­ме яр­ких про­жек­тов, транс­порт­но­му ми­ни­стру по­хва­стать­ся фак­ти­че­ски нечем — анон­си­ро­ван­ный мас­со­вый при­ход в укра­ин­ское небо ло­уко­сте­ров по­ка идет с боль­шим скри­пом, необ­хо­ди­мые из­ме­не­ния в струк­ту­ре «Украв­то­до­ра» тор­мо­зят­ся, а от ре­фор­ми­ро­ва­ния «Укр­за­ліз­ни­ці» Оме­ля­на пол­но­стью от­лу­чи­ли из-за его скан­даль­но­го контр­про­дук­тив­но­го про­ти­во­сто­я­ния с экс­гла­вой УЗ Баль­чу­ном.

Алек­сей Пав­лен­ко, ми­нистр аг­рар­ной по­ли­ти­ки и про­до­воль­ствия (2014–2016 гг.)

Во­шед­ший во вто­рое пра­ви­тель­ство Яце­ню­ка по кво­те «Са­мо­по­мочі» быв­ший то­п­ме­не­джер та­ких фирм, как аг­ро­хол­динг «Райз» и груп­па ком­па­ний «Фокс­трот», изна­чаль­но за­явил, что по­ни­ма­ет, чем жи­вут и про­стые се­ляне, и круп­ней­шие кор­по­ра­ции. При Пав­лен­ко укра­ин­ский аг­ро­сек­тор дей­стви­тель­но де­мон­стри­ро­вал хо­ро­шие по­ка­за­те­ли. От­расль за­ня­ла ве­ду­щее ме­сто в на­шем экс­пор­те (38% в об­щем объ­е­ме), про­да­жи укра­ин­ско­го зер­на за гра­ни­цу по­би­ли ре­кор­ды (за 2015/2016 мар­ке­тин­го­вый год Укра­и­на экс­пор­ти­ро­ва­ла по­чти 40 млн т), а уро­вень при­быль­но­сти сель­ско­го хо­зяй­ства со­ста­вил ре­корд­ные 46%. Впро­чем, Пав­лен­ко стал за­лож­ни­ком не сво­их ам­би­ций, а пар­тии Анд-

рея Са­до­во­го. До по­ры до вре­ме­ни в «Са­мо­по­мочі» пе­ли ему ди­фи­рам­бы как «са­мо­му эф­фек­тив­но­му аг­рар­но­му ми­ни­стру в укра­ин­ской ис­то­рии», но за­тем в ин­те­ре­сах соб­ствен­ной по­ли­ти­че­ской борь­бы с Яце­ню­ком по­тре­бо­ва­ли от Пав­лен­ко уй­ти в от­став­ку. Ко­гда же он от­ка­зал­ся хло­пать две­рью, вдруг обо­зва­ли его «за­ра­жен­ным кор­руп­ци­ей». Пав­лен­ко был от­прав­лен в от­став­ку вме­сте со всем Ка­б­ми­ном в ап­ре­ле 2016 г.

Па­вел Пет­рен­ко, ми­нистр юс­ти­ции (с 2014 г.)

При всей неод­но­знач­но­сти это­го дав­не­го зна­ко­мо­го Яце­ню­ка еще по Чер­нов­цам за че­ты­ре с по­ло­ви­ной го­да ру­ко­вод­ства Ми­ню­стом Пет­рен­ко ре­аль­но есть что за­пи­сать се­бе в ак­тив. Речь идет и о пред­став­ле­нии пра­во­вых ин­те­ре­сов Укра­и­ны про­тив Рос­сии в Ев­ро­пей­ском су­де по пра­вам че­ло­ве­ка и в Меж­ду­на­род­ном су­де ООН, и о за­пре­те де­я­тель­но­сти ан­ти­укра­ин­ских пар­тий «Рус­ское един­ство», «Рус­ский блок» и КПУ. Од­на­ко глав­ным до­сти­же­ни­ем ми­ни­стра Пет­рен­ко ста­ло ре­фор­ми­ро­ва­ние го­су­дар­ствен­ной ре­ги­стра­ци­он­ной служ­бы и предо­став­ле­ние от­кры­то­го до­сту­па к ин­фор­ма­ции всех ре­ест­ров, ес­ли это не за­пре­ще­но дей­ству­ю­щим за­ко­но­да­тель­ством. Те­перь лю­бой же­ла­ю­щий мо­жет озна­ко­мить­ся, к при­ме­ру, с соб­ствен­ни­ка­ми укра­ин­ской недви­жи­мо­сти ли­бо с различными су­деб­ны­ми ре­ше­ни­я­ми, в сфе­ре ад­ми­ни­стра­тив­ных услуг внед­рен прин­цип экс­тер­ри­то­ри­аль­но­сти, а так­же со­зда­ны по всей стране еди­ные цен­тры предо­став­ле­ния ад­ми­нуслуг, что осо­бен­но актуально при ре­ги­стра­ции биз­не­са и недви­жи­мо­сти.

Ан­дрей Пи­во­вар­ский, ми­нистр ин­фра­струк­ту­ры (2014–2016 гг.)

Ко­гда дан­ный топ-ме­не­джер груп­пы ком­па­ний «Кон­ти­ни­ум» был на­зна­чен транс­порт­ным министром в де­каб­ре 2014-го, его ха­рак­те­ри­зо­ва­ли в ка­че­стве опыт­но­го управ­лен­ца мно­гие, с пре­мье­ром Яце­ню­ком вклю­чи­тель­но. Впро­чем, ни­ка­ких про­ры­вов в управ­ле­нии Ми­ни­стер­ством ин­фра­струк­ту­ры под ру­ко­вод- ством Пи­во­вар­ско­го не про­изо­шло, за­то чуть ли не все от­кры­тые кон­кур­сы на на­чаль­ни­ков пор­тов, «Укр­за­ліз­ни­ці» и дру­гих под­ве­дом­ствен­ных ми­ни­стер­ству гос­пред­при­я­тий за­кан­чи­ва­лись гром­ки­ми скан­да­ла­ми. И по­сле них обыч­но на­зна­ча­лись и.о., ко­то­рые за­ча­стую и, ви­ди­мо, со­вер­шен­но слу­чай­но за­клю­ча­ли кон­трак­ты, вы­год­ные быв­шим ра­бо­то­да­те­лям Пи­во­вар­ско­го. Сам же ми­нистр дол­го ра­бо­тал над кон­цеп­ци­ей ре­форм сво­е­го ве­дом­ства, пре­зен­то­вав ее спу­стя год, но прак­ти­че­ски сра­зу же объ­явил (в де­каб­ре 2015 г.) о сво­ей от­став­ке по при­чине «низ­кой зар­пла­ты и от­сут­ствия де­нег на со­дер­жа­ние се­мьи». Прав­да, чуть поз­же Пи­во­вар­ский свое за­яв­ле­ние об уволь­не­нии ото­звал, и был от­став­лен со всем Ка­б­ми­ном в ап­ре­ле 2016 г. А чуть поз­же ста­ло из­вест­но об ос­но­ва­нии экс-министром вме­сте с быв­шим гла­вой АП Бо­ри­сом Лож­ки­ным сов­мест­ной ин­ве­сти­ци­он­ной ком­па­нии «Са­ма­ан Ка­пи­тал».

Ми­хе­ил Са­а­ка­шви­ли, гла­ва Одес­ской ОГА (2015–2016 гг.)

Эпа­таж­ная, но со­вер­шен­но без­ре­зуль­та­тив­ная де­я­тель­ность экс-пре­зи­ден­та Гру­зии на по­сту одес­ско­го гу­бер­на­то­ра зна­чи­тель­но раз­вен­ча­ла миф о его все­по­беж­да­ю­щем ре­фор­ма­тор­стве и де-фа­кто во мно­гом дис­кре­ди­ти- ро­ва­ла са­му идею при­вле­кать ино­стран­цев на укра­ин­скую гос­служ­бу. Пол­то­ра го­да ра­бо­ты Са­а­ка­шви­ли гла­вой ОГА за­пом­ни­лись раз­ве что его лич­ным уча­сти­ем в сне­се­нии за­бо­ров на одес­ских пля­жах, гу­бер­на­тор­ской па­лат­кой на ре­кон­стру­и­ру­е­мой трас­се Одес­са–Ре­ни да тор­же­ствен­ным от­кры­ти­ем уни­вер­саль­но­го цен­тра предо­став­ле­ния ад­ми­нуслуг, где мож­но быст­ро про­ве­сти процедуру бра­ко­со­че­та­ния. А так­же раз­да­чей де­тям ве­ло­си­пе­дов, яко­бы кон­фис­ко­ван­ных на та­можне как кон­тра­банд­ных (од­на­ко сра­зу же у СМИ воз­ник­ли по­до­зре­ния, что дан­ные ве­ло­си­пе­ды бы­ли про­сто по­да­ре­ны гу­бер­на­то­ру для его кра­си­вой пи­ар-ак­ции од­ной одес­ской фир­мой). При этом «по­след­ний и ре­ши­тель­ный бой с кор­руп­ци­ей» вел­ся Са­а­ка­шви­ли пре­иму­ще­ствен­но на сло­вах, хо­тя в его рас­по­ря­же­нии бы­ли и про­ку­рор об­ла­сти Да­вид Са­к­ва­ре­лид­зе, и на­чаль­ник об­лу­прав­ле­ния Нац­по­ли­ции Геор­гий Лорт­ки­па­нид­зе, а так­же гла­ва мест­ной та­мож­ни Юлия Ма­ру­шев­ская. К сло­ву, по­сле уволь­не­ния по­след­ней по­ступ­ле­ния в гос­бюд­жет от Одес­ской та­мож­ни вы­рос­ли на 30–40%.

Улья­на Су­прун, и.о. ми­ни­стра здра­во­охра­не­ния (с 2016 г.)

От­но­си­тель­но при­хо­да в июле 2016-го к ру­ко­вод­ству Мин­здра­вом дан­ной пред­ста­ви­тель­ни­цы укра­ин­ской диас­по­ры в США, по­лу­чив­шей укра­ин­ское граж­дан­ство го­дом ра­нее, в об­ще­стве не бы­ло за­вы­шен­ных ожи­да­ний — к то­му вре­ме­ни кри­вая по­пу­ляр­но­сти ан­га­жи­ро­ва­ния экс­па­тов в укра­ин­ское го­су­прав­ле­ние уже рез­ко по­шла вниз. К то­му же си­ту­а­цию усу­губ­ля­ла чрез­мер­ная кон­фликт­ность Су­прун, что, кста­ти, не поз­во­ли­ло ей из­ба­вить­ся от при­став­ки и.о., так как для ее из­бра­ния пол­но­цен­ным министром в пар­ла­мен­те так и не на­бра­лось необ­хо­ди­мых 226 го­ло­сов. Впро­чем, несмот­ря на жест­кое со­про­тив­ле­ние це­ло­го ря­да вид­ных ме­ди­ков и нар­де­пов, вклю­чая гла­ву про­филь­но­го пар­ла­мент­ско­го ко­ми­те­та Оль­гу Бо­го­мо­лец, а так­же ши­ро­ко раз­вер­нув­шу­ю­ся ин­форм­кам­па­нию по дис­кре­ди­та­ции дей­ству­ю­ще­го ру­ко­вод­ства Мин­здра­ва, Су­прун та­ки уда­лось до­бить­ся при­ня­тия необ­хо­ди­мых

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.