Future Indefinite*

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Алек­сандр МА­КА­РОВ Фо­то Сер­гея Плыт­ке­ви­ча

Ве­ло­си­пе­дист мчал­ся вниз по уз­кой, из­ви­ли­стой гор­ной до­ро­ге, пе­ри­о­ди­че­ски огля­ды­ва­ясь на­зад и за­кры­вая гла­за, на­ез­жая на мел­кие кам­ни, увер­ты­ва­ясь от ле­тя­щих с неба бу­лыж­ни­ков и от­би­ва­ясь от по­пы­ток столк­нуть его в про­пасть. Так про­ле­те­ли 2014-й и 2015-й го­ды.

Ве­ло­си­пе­дист спу­стил­ся с гор на хол­ми­стую бо­ло­ти­стую мест­ность. С по­ко­ре­жен­ным ко­ле­сом, по­лу­от­ва­лив­шим­ся си­де­ньем, в си­ня­ках и сса­ди­нах. На­ко­нец, при­шло вре­мя вздох­нуть с об­лег­че­ни­ем.

Но под ко­ле­са­ми по­чти бо­ло­то. И кру­тит ве­ло­си­пе­дист пе­да­ли, од­на­ко дви­га­ет­ся еле­е­ле, а но­ги уста­ют все боль­ше, а ды­ха­ние тя­же­лое, а сса­ди­ны не за­жи­ва­ют.

И ес­ли в мо­мент бе­ше­ной гор­ной ез­ды, ка­за­лось, оста­лось про­ско­чить кру­той по­во­рот, и даль­ше бу­дет ши­ро­кое шос­се, и мож­но бу­дет пе­ре­дох­нуть, то сей­час кон­ца и края до­ро­ге не вид­но, и это­го по­след­не­го, ре­ша­ю­ще­го по­во­ро­та нет, и не пред­ви­дит­ся. Под­хо­дил к кон­цу год 2016-й.

***

Путь наш ока­зал­ся до­лог и непрост. Он вы­ма­ты­ва­ет до пол­но­го из­не­мо­же­ния то­го, кто кру­тит пе­да­ли, в то вре­мя как некто, при­стро­ив­ший­ся на ба­гаж­ни­ке, жив, здо­ров, бодр и ве­сел.

Ак­тив­ная часть об­ще­ства, ко­то­рая бы­ла драй­ве­ром пре­об­ра­зо­ва­ний, из­на­чаль­но, ска­жем чест­но, не бы­ла од­но­род­ной. Там бы­ли и те, кто чест­но и аб­со­лют­но ис­крен­но хо­тел луч­шей жиз­ни для всех, а не толь­ко

*Бу­ду­щее неопре­де­лен­ное — ан­гл. для сво­ей соб­ствен­ной се­мьи, но про­сто до кон­ца не по­ни­мал, как это бла­гое на­ме­ре­ние ре­а­ли­зо­вать.

Мно­гие из них, кста­ти, до сих пор де­ла­ют свое де­ло, не над­ры­ва­ясь на те­ле­эфи­рах. Но они чер­тов­ски уста­ли — в про­шлой жиз­ни их труд был на­мно­го ре­зуль­та­тив­нее.

Бы­ли ро­ман­ти­ки, стро­и­те­ли «де­ре­вень Солн­ца», ми­лые, в об­щем, лю­ди, но по­стра­дав­шие от от­сут­ствия в школь­ной про­грам­ме пред­мет­ной кри­ти­ки Том­ма­зо Кам­па­нел­лы.

Бы­ли клас­си­че­ские аван­тю­ри­сты, ко­то­рым про­цесс го­раз­до важ­нее ре­зуль­та­та. Бы­ли те, кто вос­поль­зо­вал­ся со­ци­аль­ным… нет, не лиф­том. Что­бы про­ме­нять ба­зар­ный рэ­кет на за­ко­но­твор­че­ство, ну­жен трам­плин.

И тот, кто на­ко­нец-то ре­а­ли­зо­вал свою меч­ту, — пе­ре­стал пле­вать вслед «Мер­се­де­су» и сам сел на его зад­нее си­де­ние. И те, кто на­чи­нал свою на­ци­о­нал­пат­ри­о­ти­че­скую де­я­тель­ность на день­ги од­но­го из «зло­чин­ных» ре­жи­мов, а те­перь про­дол­жа­ет ее с ма­те­ри­аль­ной под­держ­кой стра­ны-агрес­со­ра. Ра­бо­та про­во­ка­то­ра непро­стая, тре­бу­ет ак­тер­ских спо­соб­но­стей, а пла­тят за нее в «кро­ва­вом» те­ат­ре боль­ше, чем в клас­си­че­ском.

Все эти груп­пы то­ва­ри­щей ока­за­лись в раз­ных вет­вях вла­сти и про­дол­жа­ют за­тя­ги­вать ту­да се­бе по­доб­ных, тес­но пе­ре­пле­та­ясь там с те­ми, кто из­на­чаль­но ста­вил се­бе за­да­чу не ме­нять пра­ви­ла, а про­сто вы­бро­сить клеп­то­кра­ти­че­скую ком­па­нию «мла­до­ре­фор­ма­то­ров» вре­мен позд­не­го Яну­ко­ви­ча. В ме­стах пе­ре­пле­те­ния ис­крит, но, как ни стран­но, каж­дая из этих груп­пи­ро­вок сво­их це­лей до­сти­га­ет.

Ро­ман­ти­ки с ра­дост­ным удив­ле­ни­ем по­зна­ют мир, по­лу­ча­ют жиз­нен­ный опыт и пер­вым де­лом пи­шут об этом по­сты, де­лясь по­зна­ни­я­ми с «тем­ны­ми необ­ра­зо­ван­ны­ми» мас­са­ми. В про­цес­се по­зна­ния раз­ви­ва­ю­щие иг­руш­ки, в ро­ли ко­то­рых вы­сту­па­ют го­су­дар­ствен­ные ин­сти­ту­ты, ло­ма­ют­ся, но ни­кто ведь не при­ду­мал луч­ше­го обу­че­ния, чем ме­тод проб и оши­бок. Прав­да, на­ши мно­го­ува­жа­е­мые стра­те­ги­че­ские парт­не­ры?

Схе­мы «зло­чин­ной вла­ды» ра­бо­та­ют, хоть в мень­ших объ­е­мах (стра­на по­бед­нее ста­ла все­та­ки), но с преж­ней эф­фек­тив­но­стью. Раз­ни­ца лишь в том, что Се­мья Яну­ко­ви­ча счи­та­ла по­че­му-то свое пре­бы­ва­ние при вла­сти веч­ным, а ее пре­ем­ни­ки как-ни­как до­га­ды­ва­ют­ся о вре­мен­ном ха­рак­те­ре про­ис­хо­дя­ще­го. И это бы­ло бы хо­ро­шо, ес­ли бы эти до­гад­ки не уско­ря­ли про­цесс вса­сы­ва­ния. Что­бы ни один день, ни од­на ми­ну­та не про­хо­ди­ли зря, что­бы по­том не бы­ло му­чи­тель­но стыд­но за бес­цель­но про­ве­ден­ное за­се­да­ние бюд­жет­но­го ко­ми­те­та. По­не­во­ле на­чи­на­ет ка­зать­ся: будь они бо­лее са­мо­на­де­ян­ны, «Цен­тр­энер­го» бы­ло бы це­лее.

Вы еще спра­ши­ва­е­те, по­че­му эта власть неэф­фек­тив­на? А как мо­жет быть эф­фек­ти­вен ги­брид ро­ман­ти­ка, аван­тю­ри­ста и во­ра? Ко­гда ро­ман­тик неадек­ва­тен, но ак­ти­вен, аван­тю­рист бодр, а вор — тих, но на­стой­чив? И един­ствен­ное, что их объ­еди­ня­ет, — пол­ное от­сут­ствие от­вет­ствен­но­сти за судь­бу го­су­дар­ства, ко­то­рым они управ­ля­ют. Ча­сти те­ла ги­бри­да дви­га­ют­ся в раз­ных на­прав­ле­ни­ях, он при этом из­да­ет гром­кие зву­ки, сви­де­тель­ству­ю­щие о Pr-ме­тео­риз­ме, а немно­гие чест­ные про­фес­си­о­на­лы не мо­гут ре­аль­но по­вли­ять на дви­же­ние ор­га­низ­ма. Од­на часть их не слы­шит, а дру­гая — от­тор­га­ет…

Боль­шин­ство об­ще­ства, то са­мое, неак­тив­ное, сво­им обы­ва­тель­ским об­ра­зом жиз­ни пре­пят­ству­ю­щее дви­же­нию впе­ред, ра­бо­та­ет и уста­ет — как от вой­ны, ко­то­рую уже ста­ра­ет­ся не за­ме­чать, так и от по­пы­ток про­жить на ко­пей­ки, на­зы­ва­е­мые зар­пла­той и пен­си­ей.

ЕС по­мог Укра­ине ма­те­ри­аль­но

Укра­и­на по­лу­чи­ла вто­рой транш без­воз­мезд­ной фи­нан­со­вой по­мо­щи Ев­ро­пей­ско­го Со­ю­за на сум­му 55,125 млн ев­ро в рам­ках Со­гла­ше­ния о фи­нан­си­ро­ва­нии, за­клю­чен­но­го пра­ви­тель­ством Укра­и­ны и Ев­ро­ко­мис­си­ей в 2014 г.

Как со­об­щи­ла пресс­служ­ба Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов, по­мощь бы­ла предо­став­ле­на по ре­зуль­та­там про­ве­де­ния ЕК оцен­ки внед­ре­ния Укра­и­ной ре­форм по борь­бе с кор­руп­ци­ей, улуч­ше­нию си­сте­мы го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок, про­зрач­но­сти и под­от­чет­но­сти в сфе­ре управ­ле­ния го­су­дар­ствен­ны­ми фи­нан­са­ми, а так­же ре­фор­мы го­су­прав­ле­ния, си­сте­мы предо­став­ле­ния ад­ми­нуслуг, внед­ре­ния кон­сти­ту­ци­он­ной ре­фор­мы, гар­мо­ни­за­ции из­би­ра­тель­но­го за­ко­но­да­тель­ства и т.п. Эк­ви­ва­лент предо­став­лен­ных средств в на­ци­о­наль­ной ва­лю­те, как и сред­ства пер­во­го тран­ша, бу­дет на­прав­лен на фи­нан­си­ро­ва­ние рас­хо­дов об­ще­го фон­да го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та Укра­и­ны.

Этот транш яв­ля­ет­ся за­клю­чи­тель­ным в рам­ках ука­зан­но­го Со­гла­ше­ния, а первый транш в сум­ме 250 млн ев­ро был по­лу­чен в июле 2014 г.

США го­то­вят но­вые санк­ции про­тив РФ

Ад­ми­ни­стра­ция Ба­ра­ка Оба­мы раз­ра­ба­ты­ва­ет ком­плекс мер в от­вет на пред­по­ла­га­е­мое вме­ша­тель­ство Рос­сии в аме­ри­кан­ские вы­бо­ры 2016 г.

По сло­вам чи­нов­ни­ков, ме­ры бу­дут вклю­чать как эко­но­ми­че­ские санк­ции, так и ди­пло­ма­ти­че­ское осуж­де­ние дей­ствий Рос­сии, со­об­ща­ет The Washington Post. До­ра­ба­ты­ва­ют­ся де­та­ли от­вет­ных мер, вклю­ча­ю­щих и сек­рет­ные ки­бе­ро­пе­ра­ции в от­но­ше­нии Рос­сии.

Часть санк­ций вы­зва­ла бур­ное об­суж­де­ние в Бе­лом до­ме. За­кон 2015 г. да­ет пре­зи­ден­ту США пол­но­мо­чия при­ни­мать от­вет­ные ме­ры в слу­чае ки­бе­р­атак из-за ру­бе­жа. Но в нем не упо­ми­на­ют­ся ки­бе­ро­пе­ра­ции, при­зван­ные по­вли­ять на ход пре­зи­дент­ских вы­бо­ров. Аме­ри­кан­ские чи­нов­ни­ки ра­бо­та­ют над адап­та­ци­ей за­ко­на в усло­ви­ях пред­по­ла­га­е­мо­го вме­ша­тель­ства рос­сий­ских ха­ке­ров в из­би­ра­тель­ный про­цесс.

Его на­стро­е­ния неза­мет­ны в по­все­днев­ной жиз­ни и про­яв­ля­ют­ся толь­ко во вре­мя соцо­про­сов, по­сле пуб­ли­ка­ции ко­то­рых под­вер­жен­ные мес­си­ан­ству ро­ман­ти­ки впа­да­ют в сту­пор, а вый­дя из него, тре­бу­ют от парт­не­ров до­пол­ни­тель­ные гран­ты на ин­фор­ма­ци­он­ную под­держ­ку ре­форм.

Это ре­тро­град­ное на­се­ле­ние тре­бу­ет не кра­си­вых пре­зен­та­ций, они нуж­ны до­но­рам для от­чет­но­сти. Ему нуж­на чест­ность или хо­тя бы ее ил­лю­зия. На­се­ле­ние не лю­бит, ко­гда с ним мух­лю­ют, а при­зна­ки это­го ви­дит ре­гу­ляр­но. Е-де­кла­ра­ции все­го лишь в циф­рах под­твер­ди­ли факт мух­ле­жа, ко­то­рый все чув­ство­ва­ли ра­нее.

На­се­ле­ние долж­но ис­пы­ты­вать до­ве­рие, а имен­но — уве­рен­ность в том, что на­род­ный три­бун не толь­ко за­хо­чет, но и смо­жет ре­а­ли­зо­вать обе­щан­ное. С до­ве­ри­ем у всех без ис­клю­че­ния пуб­лич­ных пе­чер­ских ли­де­ров на­шей стра­ны — катастрофа.

А что про­ис­хо­дит, ко­гда до­ве­рие и под­держ­ка дей­ствий вла­сти да­же в бла­го­по­луч­ных стра­нах по­те­ря­ны, на­ме­ка­ет ухо­дя­щий год и на паль­цах по­ка­жет при­хо­дя­щий.

Ко­гда власть пе­ре­ста­ет за­ме­чать со­граж­дан, ко­то­рые не лю­бят хо­дить на вы­бо­ры; ко­гда в да­же са­мых неко­гда бла­го­по­луч­ных ев­ро­пей­ских стра­нах лю­ди те­ря­ют чув­ство без­опас­но­сти; ко­гда в их при­выч­ный уклад вры­ва­ют­ся аб­со­лют­но чу­жие при­шель­цы, го­во­ря­щие на непо­нят­ных язы­ках, и ни­кто не со­би­ра­ет­ся с на­ро­дом не толь­ко со­ве­то­вать­ся, но хо­тя бы объ­яс­нить, как ему со всем этим жить, — про­ис­хо­дит ко­рот­кое за­мы­ка­ние, идет дым и при­хо­дит Ле Пен.

И хо­тя Укра­и­на жи­ла все вре­мя сво­ей неза­ви­си­мо­сти в по­пу­лиз­ме как в бу­льоне (толь­ко не в пи­та­тель­ном, а вы­са­сы­ва­ю­щем), вой­на, об­ни­ща­ние и раз­ру­ше­ние ми­ра мни­мо­го ком­фор­та при­во­дят ее жи­те­ля в со­сто­я­ние мел­кой дро­жи.

В стре­ми­тель­но ме­ня­ю­щем­ся ми­ре че­ло­век ин­ту­и­тив­но ста­ра­ет­ся за­це­пить­ся за что-то при­выч­ное. Очень немно­гие го­то­вы пол­но­стью убрать­ся в вир­ту­аль­ный мир френд­лен­ты (а в бу­ду­щем — вир­ту­аль­ной ре­аль­но­сти), где мож­но ре­а­ли­зо­вать са­мое несбы­точ­ное — пре­вра­тить­ся в от­важ­но­го ры­ца­ря, ру­бя­ще­го го­ло­ву вся­кой нечи­сти, оста­ва­ясь в жиз­ни трус­ли­вым и хлип­ким сла­ба­ком.

Раз­го­ва­ри­вать на­до с на­се­ле­ни­ем, имен­но раз­го­ва­ри­вать, а не вы­сту­пать. Про­сто (но не при­ми­тив­но) и от­кро­вен­но. Слу­шать его, на­се­ле­ние, и слы­шать. Ти­хо от­ве­чать, без кри­ка и за­ка­ты­ва­ния глаз. Без ис­те­рик. Толь­ко по де­лу. Очень ра­ци­о­наль­но. Ве­рить при этом во все, что го­во­ришь. Под­твер­ждать ска­зан­ное де­ла­ми. Не обе­щать невы­пол­ни­мо­го.

Это же ка­са­ет­ся и вме­ня­е­мой оп­по­зи­ции. Вот уж ко­го укра­ин­цы не за­слу­жи­ли за эти два го­да, так это ряв­ка­ю­щих и во­пя­щих во­ждей. Это во­об­ще из рос­сий­ской вир­ту­аль­ной ре­аль­но­сти, и пе­ре­нос ее к нам — та­кое же сви­де­тель­ство про­ник­но­ве­ния рус­ско­го ми­ра, как и три­жды про­кля­тые се­ри­а­лы о мен­тах.

Ес­ли лю­ди не пой­мут и не при­мут ло­ги­ку про­ис­хо­дя­ще­го, то­гда и де­ло­вые лю­ди во вла­сти, и сра­жа­ю­щи­е­ся с ни­ми ак­ти­ви­сты с ман­да­та­ми за­кон­чат ночь вы­бо­ров сов­мест­ной де­прес­сив­ной по­пой­кой и раз­бор­ка­ми, кто во всем ви­но­ват. А день по­ка­жет, что все в этом ми­ре мо­жет быть вре­мен­ным — и ме­ста в наб­со­ве­тах гос­ком­па­ний, и до­сти­же­ния ра­ди­каль­ных эко­но­ми­че­ских ре­форм.

***

Да, мы на за­двор­ках, но нам от это­го не лег­че, по­то­му что за по­след­ние го­ды мы ста­ли слиш­ком за­ви­си­мы от ци­ви­ли­зо­ван­но­го ми­ра. Это, ко­неч­но, бо­лее пер­спек­тив­но, чем за­ви­си­мость от ми­ра рус­ско­го, но про­сто за­ви­си­мо­стью ны­неш­нее со­сто­я­ние уже не на­зо­вешь. Мы как-то очень быст­ро про­ско­чи­ли фа­зу под­от­чет­но­сти, чуть доль­ше за­дер­жа­лись на под­кон­троль­но­сти и оста­но­ви­лись на эта­пе пол­ной управ­ля­е­мо­сти.

Управ­ле­ние со сто­ро­ны парт­не­ров осу­ществ­ля­лось ме­ста­ми мяг­ко, ино­гда гру­бо, с шан­та­жом и на­жи­мом, но ча­сто без пол­но­го по­ни­ма­ния, с ка­ким об­ще­ством они име­ют де­ло. Ме­то­ды эти вы­зы­ва­ли глу­хое вор­ча­ние во всех власт­ных пе­чер­ских зда­ни­ях. В по­след­нее вре­мя оно за­зву­ча­ло за­дор­нее в пред­две­рии вступ­ле­ния в долж­ность но­во­го пре­зи­ден­та США. В Ген­про­ку­ра­ту­ре и МВД хи­хи­ка­ют, снис­хо­ди­тель­но по­хло­пы­вая по пле­чу кол­лег из НАБУ и САП. Укра­ин­ская власть го­то­вит­ся к транс­фор­ма­ции парт­не­ров.

Рес­пуб­ли­кан­ская ад­ми­ни­стра­ция США неза­ви­си­мо от фа­ми­лии пре­зи­ден­та все­гда от­ли­ча­лась от де­мо­кра­ти­че­ской. Де­мо­кра­ты ис­то­ри­че­ски нес­ли свет про­грес­са в цар­ства тьмы — стро­и­ли де­мо­кра­ти­че­ские ин­сти­ту­ты, сти­му­ли­ро­ва­ли ры­ноч­ные ре­фор­мы, од­ним сло­вом, со­зда­ва­ли на окра­и­нах ми­ра си­му­ля­к­ры за­пад­ной ци­ви­ли­за­ции. С раз­ной сте­пе­нью успе­ха, на­до ска­зать.рес­пуб­ли­кан­цы вос­при­ни­ма­ют мир та­ким, ка­кой он есть, и мень­ше все­го оза­бо­че­ны тем, как его из­ме­нить. Для них глав­ное — эф­фек­тив­ность, и их не осо­бен­но за­бо­тит, как она до­сти­га­ет­ся. В свое вре­мя эта так­ти­ка ста­ла из­вест­на как по­ли­ти­ка «сво­их су­ки­ных де­тей».

Так, под­держ­ка ад­ми­ни­стра­ци­ей Бу­ша пре­зи­ден­та Гру­зии объ­яс­ня­лась ис­клю­чи­тель­но тем, что он эф­фек­тив­но кон­тро­ли­ро­вал стра­ну, и мень­ше все­го до­но­ров бес­по­ко­и­ли по­сад­ки в тюрь­мы оп­по­зи­ци­о­не­ров и раз­гон неза­ви­си­мых ме­диа.

Но­вым со­бе­сед­ни­ком для ад­ми­ни­стра­ции в Ев­ро­пе мо­жет стать пре­зи­дент Бе­ла­ру­си как че­ло­век, ко­то­рый так же пол­но­стью дер­жит стра­ну в сво­их ру­ках и не прочь с чьей-ни­будь по­мо­щью осла­бить удав­ку, за­бро­шен­ную с во­сто­ка.

Пре­зи­дент Рос­сии, ого­во­рим­ся сра­зу, дол­го­сроч­ным парт­не­ром быть не мо­жет, по­то­му что ес­ли и яв­ля­ет­ся «су­ки­ным сы­ном», то толь­ко сво­им соб­ствен­ным. К то­му же он, су­дя по по­след­ним тви­там но­во­го пре­зи­ден­та США, ну­жен ему как ак­тер вто­ро­го пла­на в «ядер­ном шоу-биз­не­се».

А те­перь ска­жи­те; с чи­сто праг­ма­ти­че­ской точ­ки зре­ния, да­же за­быв о том, что ны­неш­няя укра­ин­ская власть яв­ля­ет­ся про­из­вод­ной экс­пе­ри­мен­тов «Оба­мы—бай­де­на», мо­гут ли они ви­деть в ней парт­не­ров? Она что, эф­фек­тив­на?

Са­мое па­ра­док­саль­ное в том, что по­доб­ный под­ход Пет­ру По­ро­шен­ко го­раз­до род­нее, чем нуд­ное мо­ра­ли­за­тор­ство Оба­мы, ко­то­рое тре­бо­ва­ло дол­го, ча­сто и с вы­ра­же­ни­ем об­са­сы­вать те­му раз­но­об­раз­ных ре­форм. Трамп и По­ро­шен­ко во­об­ще пре­крас­но на­шли бы об­щий язык. Де­ве­ло­пер де­ве­ло­пе­ру глаз не вы­клю­ет.

Но есть три проблемы. Во-пер­вых, ко­неч­но, неук­лю­жее раз­ме­ще­ние яиц в кор­зи­нах кан­ди­да­тов на аме­ри­кан­ское пре­зи­дент­ство. Во-вто­рых, при­сут­ствие в ре­ги­оне на во­сто­ке от­вле­ка­ю­ще­го вни­ма­ние го­раз­до бо­лее силь­но­го пер­со­на­жа. В-тре­тьих, и это глав­ное — По­ро­шен­ко яв­ля­ет­ся хоть и важ­ным, но од­ним из иг­ро­ков, ко­то­рый так и не су­мел по­стро­ить функ­ци­о­ни­ру­ю­щую без пе­ре­бо­ев си­сте­му вла­сти, яв­ля­ет­ся не слиш­ком по­пу­ляр­ным, а об­сто­я­тель­ства обо­га­ще­ния его со­рат­ни­ков как ми­ни­мум со­мни­тель­ны. И на это мож­но бы­ло бы за­крыть гла­за, ес­ли бы все это вре­мя США че­рез МВФ и на­пря­мую не от­прав­ля­ли Укра­ине свои, хоть и скром­ные, но соб­ствен­ные день­ги, аудит рас­хо­до­ва­ния ко­то­рых, несо­мнен­но, еще впе­ре­ди.

Бу­дет со­вер­шен­но ло­гич­но, ес­ли но­вая ад­ми­ни­стра­ция США за­ду­ма­ет­ся о ва­ри­ан­те ес­ли не сме­ны парт­не­ра внут­ри стра­ны, то хо­тя бы уве­ли­че­ния ко­ли­че­ства этих са­мых парт­не­ров. Един­ствен­ным за­кон­ным спо­со­бом ре­а­ли­зо­вать эту кон­цеп­цию яв­ля­ют­ся пар­ла­мент­ские вы­бо­ры, и имен­но эта идея мо­жет стать те­мой но­вых рос­сий­ско-аме­ри­кан­ских кон­так­тов. С тем, что­бы по­сле взбал­ты­ва­ния и про­це­жи­ва­ния опре­де­лить са­мые круп­ные кри­стал­лы, вы­ло­вить их и на­чать их огран­ку. Кста­ти, од­ним из этих кри­стал­лов мо­жет стать и пре­зи­дент­ская си­ла, ес­ли до­ка­жет в сво­бод­ном со­рев­но­ва­нии, что ее пре­тен­зии на до­ми­ни­ро­ва­ние обос­но­ва­ны.

И уже по­сле пе­ре­за­груз­ки, по­лу­чив об­нов­лен­ную де­мо­кра­ти­че­скую власть, при­дет вре­мя раз­би­рать­ся с Дон­бас­сом. Толь­ко в этот мо­мент нам всем бу­дет ну­жен силь­ный те­хас­ский ха­рак­тер но­вых аме­ри­кан­ских ли­де­ров, ко­то­рый и дол­жен за­ста­вить Пу­ти­на вы­ве­сти из Дон­бас­са про­дук­цию во­ен­тор­га, а так­же за­брать до­мой сво­их аб­ре­ков и ку­на­ков. А нам по­тре­бу­ют­ся муд­рость и тер­пе­ние, дабы со­хра­нить стра­ну и не до­пу­стить, что­бы в про­цес­се ре­ин­те­гра­ции (ес­ли она про­изой­дет) у нас по­яви­лись но­вые ли­нии раз­гра­ни­че­ния, где-ни­будь в рай­оне за­пад­ной со­вет­ской гра­ни­цы до 1939 г. Ведь имен­но это, а не ка­кой­то Дон­басс, и яв­ля­ет­ся стра­те­ги­че­ской це­лью Рос­сии, и ни­кто от нее от­ка­зы­вать­ся не со­би­ра­ет­ся.

А ес­ли по­пыт­ки ре­ин­те­гра­ции раз­ве­ют­ся, как утрен­ний ту­ман, на­до быть го­то­вым к дол­гим го­дам раз­ви­тия со­бы­тий по «ка­ра­бах­ско­му» сце­на­рию. И по­сто­ян­ным ман­трам о «ган­грене» и «от­ре­зать и за­быть», что не про­изой­дет, по­сколь­ку мы име­ем де­ло не с мест­ным вос­па­ле­ни­ем, а с по­сто­ян­ным, ме­то­дич­ным, внеш­ним ин­фи­ци­ро­ва­ни­ем все­го ор­га­низ­ма. Ле­чить ин­фек­цию ам­пу­та­ци­ей пе­ре­ста­ли око­ло ты­ся­чи лет на­зад.

Ко­неч­но, мы все зна­ем мас­су при­ме­ров, ко­гда ре­ше­ния на выс­шем меж­ду­на­род­ном уровне за­ви­са­ют в воз­ду­хе, по­то­му что где-то на да­ле­кой зем­ле ата­ман Ва­ся не по­нял их глу­би­ну и ре­шил вы­дви­нуть­ся на па­ру ки­ло­мет­ров за­пад­нее, по пу­ти за­хва­тив эше­лон с уг­лем.

Это во­об­ще са­мое опас­ное — ко­гда все­мо­гу­щие, как им ка­жет­ся, ми­ро­вые ли­де­ры дви­га­ют фиш­ки на кар­те, за­бы­вая о при­сут­ствии на мест­но­сти лю­дей со сво­и­ми сла­бо­стя­ми, пред­став­ле­ни­я­ми о пре­крас­ном и ра­кет­ны­ми си­сте­ма­ми зал­по­во­го ог­ня. То­гда по­лу­ча­ет­ся Си­рия, ко­то­рая жи­вым предо­сте­ре­же­ни­ем долж­на сто­ять у нас пе­ред гла­за­ми. Ко­гда ра­бо­та­ет ар­тил­ле­рия, де­ба­ты о си­сте­ме на­ло­го­об­ло­же­ния, ме­то­дах при­ва­ти­за­ции и энер­го­рын­ке ухо­дят на вто­рой план, по­то­му что на­ло­ги эф­фек­тив­но со­би­ра­ет че­ло­век с ав­то­ма­том, а во­ору­жен­ный кон­тра­бан­дист га­ран­ти­ро­ван­но по­беж­да­ет та­мо­жен­ни­ка.

***

Бу­ду­щее ни­ко­гда не пред­опре­де­ле­но, а се­го­дня — осо­бен­но. Мы во­об­ще жи­вем не в на­сто­я­щем про­дол­жа­ю­щем­ся (Present Continuous) или, уж тем бо­лее, не в на­сто­я­щем со­вер­шен­ном (Present Perfect), а имен­но в на­сто­я­щем неопре­де­лен­ном (Present Indefinite) вре­ме­ни. И та­ким же неопре­де­лен­ным, да­же слиш­ком, яв­ля­ет­ся на­ше бли­жай­шее бу­ду­щее.

Нам всем в бли­жай­шие дни луч­ше от­дох­нуть. И фи­зи­че­ски, и, глав­ное, мо­раль­но, по­то­му что насту­па­ю­щий год по­тре­бу­ет боль­ше спо­кой­ствия, рас­су­ди­тель­но­сти и уве­рен­но­сти и мень­ше — рас­тре­пан­ных эмо­ций, ис­те­рич­но­сти и са­мо­дур­ства.

С на­сту­па­ю­щим Но­вым го­дом! Бе­ри­те с него при­мер — на­сту­пай­те! це­поч­ки эф­фек­тив­ной борь­бы с вы­со­ко­по­став­лен­ной кор­руп­ци­ей до сих пор не хва­та­ет ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го су­да, по ре­зуль­та­там ра­бо­ты НАБУ и САП в гос­бюд­жет уже воз­вра­ще­но свы­ше 100 млн грн. Меж­ду тем де­тек­ти­вы НАБУ в хо­де соб­ствен­ных рас­сле­до­ва­ний огра­ни­че­ны в про­ве­де­нии опе­ра­ций под при­кры­ти­ем: за­кон за­став­ля­ет их поль­зо­вать­ся услу­га­ми по­ли­ти­че­ски за­ви­си­мой Служ­бы без­опас­но­сти Укра­и­ны для про­слу­ши­ва­ния сво­их «кли­ен­тов». Это уве­ли­чи­ва­ет риск утеч­ки кон­фи­ден­ци­аль­ной ин­фор­ма­ции о пла­нах и хо­де рас­сле­до­ва­ний, су­ще­ствен­ным об­ра­зом вли­я­ет на ка­че­ство и эф­фек­тив­ность их ра­бо­ты. Лет­ние кон­флик­ты меж­ду ГПУ и НАБУ по­ка­за­ли: вла­сти очень не нра­вит­ся неза­ви­си­мость ан­ти­кор­руп­ци­он­ных ор­га­нов. Имен­но по­это­му, про­во­дя обыс­ки и до­про­сы по при­чине яко­бы неза­кон­но­го про­слу­ши­ва­ния, ГПУ пы­та­лась очер­нить но­во­об­ра­зо­ван­ные учре­жде­ния. К со­жа­ле­нию, Ра­да так и не смог­ла предо­ста­вить НАБУ пра­во на са­мо­сто­я­тель­ное про­слу­ши­ва­ние в этом го­ду. Вме­сте с за­ко­ном об ан­ти­кор­руп­ци­он­ном су­де — это глав­ные ан­ти­кор­руп­ци­он­ные за­да­чи пар­ла­мен­та на на­ча­ло 2017-го.

Элек­трон­ное де­кла­ри­ро­ва­ние — по­ли­ти­че­ский трил­лер го­да. Срыв сро­ков за­пус­ка си­сте­мы е-де­кла­ри­ро­ва­ния, ко­то­рый про­изо­шел из-за от­ка­за в сер­ти­фи­ка­ции со сто­ро­ны служ­бы Гос­спец­свя­зи и от­кро­вен­но вя­лой по­зи­ции На­ци­о­наль­но­го агент­ства по во­про­сам предот­вра­ще­ния кор­руп­ции, вы­звал него­до­ва­ние не толь­ко ак­ти­ви­стов, но и го­су­дарств G7. Итог уте­ши­тель­ный: Укра­и­на та­ки вве­ла элек­трон­ную си­сте­му де­кла­ри­ро­ва­ния ак­ти­вов, до­хо­дов и за­трат пуб­лич­ных слу­жа­щих, и уже свы­ше 103 тыс. чи­нов­ни­ков за­де­кла­ри­ро­ва­ли свои ак­ти­вы. Сре­ди них — пре­зи­дент, ми­ни­стры, гу­бер­на­то­ры, мэ­ры, судьи и про­ку­ро­ры и да­же ру­ко­во­ди­те­ли круп­ных гос­пред­при­я­тий. Укра­ин­цы бы­ли шо­ки­ро­ва­ны объ­е­ма­ми де­неж­ной на­лич­но­сти «под мат­ра­сом» и чи­нов­ни­чьих бо­гатств во­об­ще и ждут вы­яв­ле­ния фак­тов неза­кон­но­го обо­га­ще­ния, рас­сле­до­ва­ния и при­вле­че­ния к от­вет­ствен­но­сти. Впро­чем, НАПК не толь­ко са­мо не то­ро­пит­ся про­ве­рять е-де­кла­ра­ции, но и до­воль­но сво­бод­но тол­ку­ет за­ко­но­да­тель­ство, не да­вая НАБУ к ним пол­но­го до­сту­па. Уже с 1 ян­ва­ря на­чи­на­ет­ся вто­рая вол­на элек­трон­но­го де­кла­ри­ро­ва­ния, и в ней долж­ны при­нять уча­стие в де­сять раз боль­ше лиц. Хло­пот у НАПК мно­го, по­это­му про­дол­же­ние про­во­ло­чек с ре­ше­ни­я­ми и сла­бость в ра­бо­те мо­гут при­ве­сти к оче­ред­ной се­рии трил­ле­ра.

Все го­су­дар­ствен­ные за­куп­ки пере­шли с «бу­ма­ги» в си­сте­му элек­трон­ных за­ку­пок Prozorro. Это поз­во­ля­ет эко­но­мить мил­ли­ар­ды го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та и не пус­кать их в «кар­ма­ны» на от­ка­тах. По­тен­ци­аль­ная эко­но­мия средств на­ло­го­пла­тель­щи­ков за вре­мя ра­бо­ты си­сте­мы уже пре­вы­ша­ет 6 млрд грн! Ни­что так яр­ко не сви­де­тель­ству­ет о дей­ствен­но­сти си­сте­мы элек­трон­ных за­ку­пок, как страх чи­нов­ни­ков пе­ред ней. Неко­то­рые го­ро­да по­пы­та­лись от­ка­зать­ся от Prozorro на до­по­ро­го­вых за­куп­ках (ме­нее 200 тыс. грн), а в ок­тяб­ре функ­ци­о­ни­ро­ва­ние си­сте­мы да­же об­жа­ло­ва­ли в су­де. Для «взят­ко­ме­нов», как на­зы­ва­ют в Prozorro кор­рум­пи­ро­ван­ных чи­нов­ни­ков, ста­рые бу­маж­ные кор­рум­пи­ро­ван­ные тен­де­ры — бо­лее по­нят­ны, удоб­ны и вы­год­ны. Впро­чем, по­ка он­лайн-си­сте­ма по­беж­да­ет взят­ко­ме­нов.

20% де­цен­тра­ли­за­ции уже по­за­ди: в 2016-м за­ре­ги­стри­ро­ва­ны 209 объ­еди­нен­ных гро­мад. Вме­сте с со­здан­ны­ми в 2015 г. это со­став­ля­ет 368 гро­мад, или пя­тую часть от про­гно­зи­ру­е­мо­го ко­ли­че­ства. Уро­вень ожи­да­ния людь­ми ре­фор­мы яр­ко де­мон­стри­ру­ет яв­ка на де­кабрь­ских вы­бо­рах в объ­еди­нен­ных гро­ма­дах, ко­то­рая в от­дель­ных об­ла­стях пре­вы­си­ла уро­вень яв­ки на пар­ла­мент­ских вы­бо­рах. Это и не уди­ви­тель­но, ведь бюд­же­ты объ­еди­нен­ных гро­мад воз­рас­та­ют в три—шесть раз. В гро­ма­дах оста­ют­ся 60% на­ло­га с до­хо­да фи­зи­че­ских лиц, пла­та за зем­лю, еди­ный на­лог, ак­циз­ный на­лог и мест­ные на­ло­ги и сборы, кро­ме это­го им до­ступ­ны сред­ства Го­су­дар­ствен­но­го фон­да ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия. Все это вды­ха­ет жизнь в сель­ские мест­но­сти, ожив­ля­ет бизнес и ак­тив­ность лю­дей. Де­пу­та­ты Вер­хов­ной Ра­ды, при этом, жи­вут в соб­ствен­ном ми­ре — за­щи­ща­ют аб­стракт­ное «се­ло», вме­сто то­го что­бы по­мочь объ­еди­нить­ся тем, кто хо­чет. За­ко­но­про­ект, раз­ре­ша­ю­щий при­со­еди­не­ние сел к уже объ­еди­нен­ным гро­ма­дам, ни­как не на­бе­рет сво­е­го боль­шин­ства в пар­ла­мент­ском за­ле. А раз­ре­ше­ние объ­еди­нять­ся се­лам из раз­ных рай­о­нов Ра­да во­об­ще про­ва­ли­ла: при этом не го­ло­со­ва­ла да­же зна­чи­тель­ная часть пре­зи­дент­ской фрак­ции, ко­то­рая по­зи­ци­о­ни­ру­ет се­бя ли­де­ром ре­фор­мы. Ес­ли на­род­ные де­пу­та­ты пе­ре­ста­нут встав­лять пал­ки в ко­ле­са и при­мут де­цен­тра­ли­за­ци­он­ный па­кет сра­зу по­сле ка­ни­кул, в сле­ду­ю­щем го­ду объ­еди­не­ние гро­мад удаст­ся прак­ти­че­ски пол­но­стью за­вер­шить.

По­сле при­ня­тых из­ме­не­ний в Кон­сти­ту­цию в ча­сти пра­во­су­дия пол­но­цен­но стар­то­ва­ла су­деб­ная ре­фор­ма. Очи­ще­ние на­чи­на­ют с Вер­хов­но­го су­да — в сущ­но­сти, его со­зда­ют «с ну­ля», на кон­курс­ных на­ча­лах, и это ед­ва ли не ми­ро­вой пре­це­дент! Все­го в но­вом Вер­хов­ном су­де бу­дет око­ло 200 су­дей, а кон­кур­сы от­кры­ты на пер­вые 120 долж­но­стей, на ко­то­рые мо­гут пре­тен­до­вать и лю­ди вне су­дей­ской си­сте­мы: ад­во­ка­ты и уче­ные. Сей­час на од­но ме­сто пре­тен­ду­ют по пять кан­ди­да­тов. Меж­ду тем об­ще­ствен­ность по­лу­чи­ла бо­лее ши­ро­кие воз­мож­но­сти уча­стия в ре­ше­нии су­дей­ской судь­бы че­рез Об­ще­ствен­ный со­вет доб­ро­по­ря­доч­но­сти. Ес­ли все по­лу­чит­ся, то уже в сле­ду­ю­щем го­ду граж­дане мо­гут рас­счи­ты­вать на чест­ные и спра­вед­ли­вые ре­ше­ния по мень­шей ме­ре в кас­са­ци­он­ной ин­стан­ции.

Про­дол­жа­ет­ся оздо­ров­ле­ние бан­ков­ской си­сте­мы. От Ре­во­лю­ции до­сто­ин­ства до кон­ца 2016 г. На­ци­о­наль­ный банк Укра­и­ны вы­вел с рын­ка око­ло 80 непла­те­же­спо­соб­ных бан­ков. Год за­вер­ша­ет­ся на­ци­о­на­ли­за­ци­ей При­ватбан­ка с «ды­рой» по­чти в 150 млрд грн — ма­ло­при­ят­ный для на­ло­го­пла­тель­щи­ков, но наи­бо­лее без­опас­ный из всех воз­мож­ных сце­на­ри­ев, ко­то­рые мог­ли раз­вер­нуть­ся во­круг этой, в сущ­но­сти, фи­нан­со­вой пи­ра­ми­ды. Вы­зо­ва­ми яв­ля­ют­ся за­щи­та от по­ли­ти­че­ских вме­ша­тельств в управ­ле­ние бан­ком, воз­вра­ще­ние как ми­ни­мум ча­сти средств от свя­зан­но­го с преды­ду­щим соб­ствен­ни­ком биз­не­са, а так­же неза­мед­ли­тель­ная при­ва­ти­за­ция бан­ка. Про­цесс оздо­ров­ле­ния бан­ков­ской си­сте­мы му­чи­тель­ный, но в ре­зуль­та­те граж­дане бу­дут бо­лее за­щи­ще­ны от бан­ки­ров-афе­ри­стов.

На­встре­чу пред­при­ни­ма­тель­ству. Па­кет за­ко­нов по ре­фор­ме го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля, при­ня­тый Ра­дой в на­ча­ле но­яб­ря, пре­вра­тит ор­га­ны го­су­дар­ствен­но­го над­зо­ра с ка­ра­тель­ных в сер­вис­ные и дру­же­ствен­ные к биз­не­су, в част­но­сти пу­тем внед­ре­ния пре­зумп­ции неви­нов­но­сти биз­не­са и со­зда­ния пуб­лич­ной ба­зы про­ве­рок. Су­ще­ствен­ные ба­рье­ры при экс­пор­те услуг сня­ло при­ня­тие т.н. «за­ко­на о фри­лан­се», ко­то­ро­го ждал ма­лый и сред­ний бизнес, ра­бо­та­ю­щий с ино­стран­ны­ми ком­па­ни­я­ми. Те­перь бан­ки не бу­дут тре­бо­вать пе­ре­во­да до­ку­мен­тов с ан­глий­ско­го на укра­ин­ской, а счет (ин­войс) счи­та­ет­ся пер­вич­ным до­ку­мен­том, при­чем мо­жет быть под­пи­сан элек­трон­ной под­пи­сью. Но­вые пра­ви­ла за­тро­нут нема­лый ры­нок: по дан­ным Гос­ста­та, толь­ко в 2014 г. укра­ин­ский бизнес экс­пор­ти­ро­вал услуг на сум­му по­чти 11,5 млрд долл., и еже­год­но эта сум­ма воз­рас­та­ет. На­ря­ду с этим, с 1 ок­тяб­ря про­дол­жа­ет­ся пра­ви­тель­ствен­ный экс­пе­ри­мент по от­мене ре­гу­ли­ро­ва­ния цен на пи­ще­вые про­дук­ты. Как и ожи­да­лось, без ре­гу­ли­ро­ва­ния це­ны не воз­рос­ли, по­то­му экс­пе­ри­мент, оче­вид­но, бу­дет про­дол­жать­ся. Кро­ме то­го, в но­яб­ре Ка­б­мин от­ме­тил­ся днем де­ре­гу­ля­ции: кро­ме пре­кра­ще­ния дей­ствия ря­да по­ста­нов­ле­ний со­вет­ско­го пе­ри­о­да, от­ме­ни­ли ми­ни­маль­ную це­ну на но­та­ри­аль­ные услу­ги, сни­зи­ли став­ку арен­ды гос­соб­ствен­но­сти для мо­биль­ных опе­ра­то­ров, и не толь­ко. Ожи­да­ем, что уже в 2017 г. эти из­ме­не­ния ска­жут­ся на по­зи­ции Укра­и­ны в рей­тин­ге Doing Business.

Сре­ди дру­гих по­зи­ти­вов го­да так­же мож­но от­ме­тить уста­нов­ле­ние ры­ноч­ных цен на газ для по­тре­би­те­лей, что за­кры­ло кор­руп­ци­он­ную ды­ру в свы­ше 100 млрд грн еже­год­но, рас­кры­тие ре­аль­ных соб­ствен­ни­ков те­ле­ка­на­лов и ра­дио­стан­ций, пер­вые вы­пла­ты в рам­ках го­су­дар­ствен­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния пар­тий, фор­ми­ро­ва­ние неза­ви­си­мых на­блю­да­тель­ных со­ве­тов на го­су­дар­ствен­ных пред­при­я­ти­ях, фак­ти­че­ское за­вер­ше­ние де­ком­му­ни­за­ции, со­зда­ние На­ца­гент­ства по во­про­сам воз­вра­ще­ния и управ­ле­ния ак­ти­ва­ми, по­лу­чен­ны­ми от кор­руп­ци­он­ных пре­ступ­ле­ний.

Эти ша­ги сви­де­тель­ству­ют: стра­на ре­фор­ми­ру­ет­ся неслы­хан­ны­ми тем­па­ми. В каж­дой из этих ре­форм сфор­ми­ро­ва­лись ко­ман­ды эн­ту­зи­а­стов-ре­фор­ма­то­ров, а вни­ма­ние об­ще­ствен­но­сти и меж­ду­на­род­но­го со­об­ще­ства не поз­во­ля­ет по­те­рять темп. «Толь­ко ошиб­ка нуж­да­ет­ся в под­держ­ке пра­ви­тель­ства. Ис­ти­на от­ста­и­ва­ет се­бя са­ма», — это вы­ра­же­ние при­над­ле­жит от­цу-ос­но­ва­те­лю США То­ма­су Джеф­фер­со­ну, тем не ме­нее, спу­стя два сто­ле­тия оно актуально в Укра­ине. Прак­ти­че­ски каж­дая успеш­ная ре­фор­ма стал­ки­ва­ет­ся с по­пыт­ка­ми от­ка­та, дис­кре­ди­та­ции или рав­но­душ­ной без­де­я­тель­но­стью со сто­ро­ны по­ли­ти­че­ско­го ис­теб­лиш­мен­та. Луч­шее, что мо­гут сде­лать по­ли­ти­ки, — не ме­шать вме­ша­тель­ства­ми и опе­ра­тив­но ре­а­ги­ро­вать на по­треб­но­сти.

Проблемы ро­ста

Го­су­дар­ствен­ная служ­ба ре­фор­ми­ру­ет­ся, хо­тя и со скри­пом. С 1 мая 2016 г. по­сту­пить на го­су­дар­ствен­ную служ­бу мож­но толь­ко по ре­зуль­та­там кон­курс­но­го от­бо­ра, а по­ли­ти­че­ские долж­но­сти чет­ко от­де­ле­ны от долж­но­стей го­су­дар­ствен­ной служ­бы. В ми­ни­стер­ствах на­зна­че­ны пер­вые го­су­дар­ствен­ные сек­ре­та­ри, ко­то­рых от­би­ра­ет Ко­мис­сия по во­про­сам выс­ше­го кор­пу­са го­су­дар­ствен­ной служ­бы. Впро­чем, об­ще­ствен­ность вы­ска­зы­ва­ла недо­воль­ство неко­то­ры­ми на­зна­че­ни­я­ми, а на­род­ные де­пу­та­ты уже успе­ли объ­явить о «про­ва­ле» кон­кур­сов, в ко­то­рых по­беж­да­ют недоб­ро­по­ря­доч­ные про­фес­си­о­на­лы. Это долж­но под­толк­нуть пра­ви­тель­ство к пе­ре­смот­ру кон­курс­ных про­це­дур, до­ба­вив к ним при­сталь­ное ис­сле­до­ва­ние доб­ро­по­ря­доч­но­сти кан­ди­да­тов.

НКРЭКУ уза­ко­ни­ли с ком­про­мис­сом. Хо­тя за­кон об энер­ге­ти­че­ском и та­риф­ном ре­гу­ля­то­ре при­нят, про­це­ду­ра фор­ми­ро­ва­ния кон­курс­ной ко­мис­сии, ко­то­рая бу­дет из­би­рать чле­нов ре­гу­ля­то­ра, при­ве­дет к воз­мож­но­сти су­ще­ствен­но­го вли­я­ния пре­зи­ден­та на от­бор. И все же за­кон яв­ля­ет­ся ша­гом впе­ред, по­сколь­ку уста­нав­ли­ва­ет га­ран­тии про­зрач­но­сти и под­от­чет­но­сти НКРЭКУ. Те­перь, ко­гда юри­ди­че­ский ста­тус ко­мис­сии опре­де­лен, важ­но обес­пе­чить мак­си­маль­ную ее про­зрач­ность, под­от­чет­ность об­ще­ству и рав­но­уда­лен­ность от по­ли­ти­ки и биз­не­са, ведь со­зда­ние неза­ви­си­мо­го ре­гу­ля­то­ра — это клю­че­вая пред­по­сыл­ка успе­ха всей энер­ге­ти­че­ской ре­фор­мы.

Об­ще­ствен­ное ве­ща­ние со­зда­дут, но недо­фи­нан­си­ру­ют. Весь 2016 г. про­дол­жа­лось сли­я­ние и по­гло­ще­ние го­су­дар­ствен­ных ве­ща­те­лей — под­го­тов­ка к кор­по­ра­ти­за­ции и со­зда­ние Пуб­лич­но­го ак­ци­о­нер­но­го об­ще­ства На­ци­о­наль­ная об­ще­ствен­ная те­ле­ра­дио­ком­па­ния Укра­и­ны, ко­то­рое бу­дет на­хо­дить­ся в соб­ствен­но­сти го­су­дар­ства, но бу­дет управ­лять­ся об­ще­ством и слу­жить об­ще­ствен­ным ин­те­ре­сам. В но­вый год об­ще­ствен­ное ве­ща­ние вой­дет со сфор­ми­ро­ван­ным на­блю­да­тель­ным со­ве­том, про­ве­ден­ной оцен­кой иму­ще­ства и опре­де­лен­ным устав­ным ка­пи­та­лом, утвер­жден­ным уста­вом и от­дель­ной стро­кой в го­су­дар­ствен­ном бюд­же­те, в ко­то­рую, во­пре­ки обе­ща­ни­ям, за­пи­са­ли на 300 млн грн мень­ше, чем то­го тре­бу­ет за­ко­но­да­тель­ство. Без этих средств нече­го на­де­ять­ся на быст­рую сме­ну кар­тин­ки UA: Пер­во­го или ре­ги­о­наль­ных ве­ща­те­лей, ведь остат­ка хва­тит на ми­ни­маль­ные зар­пла­ты и ком­му­наль­ные услу­ги. Та­ким об­ра­зом, со­зда­ние юри­ди­че­ско­го ли­ца в ян­ва­ре — все­го лишь пол­ша­га в на­прав­ле­нии ре­фор­мы, а пра­ви­тель­ству и пар­ла­мен­ту нуж­но немед­лен­но ис­кать воз­мож­но­сти уве­ли­че­ния фи­нан­си­ро­ва­ния.

По­ли­ция че­рез пол­то­ра го­да по­сле по­яв­ле­ния на ули­цах Ки­е­ва пер­вых пат­руль­ных на­ча­ла те­рять до­ве­рие граж­дан,

По­лу­ша­ги в ре­фор­мах по­рож­да­ют ощу­ще­ние неоправ­дан­ных ожи­да­ний в об­ще­стве. Об­на­де­жи­ва­ю­щая об­верт­ка из­ме­не­ний, за ко­то­рой про­ре­за­ют­ся клы­ки ста­ро­го ре­жи­ма, в кон­це кон­цов, мо­жет по­хо­ро­нить лю­бой по­ли­ти­че­ский ка­пи­тал. Об­ще­ствен­ные на­стро­е­ния от­но­си­тель­но го­су­дар­ствен­ной служ­бы и по­ли­ции яв­ля­ют­ся ма­яч­ка­ми, иг­но­ри­ро­ва­ние ко­то­рых — взры­во­опас­но. Но все это еще мож­но ис­пра­вить, по­ка до­ве­рие к ре­фор­мам не утра­че­но.

Убий­ствен­ное про­мед­ле­ние

Про­дле­ние мо­ра­то­рия на про­да­жу сель­ско­хо­зяй­ствен­ных зе­мель до кон­ца 2017 г. ста­ло, в сущ­но­сти, пря­мым огра­ни­че­ни­ем кон­сти­ту­ци­он­ных прав 7 млн зем­ле­вла­дель­цев и в даль­ней­шем бу­дет сдер­жи­вать раз­ви­тие де­ло­вой ак­тив­но­сти в сель­ской мест­но­сти. Вслед­ствие про­дле­ния мо­ра­то­рия зем­ля сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния бу­дет оста­вать­ся низ­ко­лик­вид­ным ак­ти­вом, а это, в свою оче­редь, бу­дет огра­ни­чи­вать до­ступ к кре­ди­там и пред­опре­де­лять низ­кие аренд­ные став­ки. Меж­ду тем, по рас­че­там, эко­но­ми­че­ский эф­фект от от­кры­тия рын­ка зем­ли со­ста­вит до 100 млрд долл. до 2025 г.

Из­би­ра­тель­ная ре­фор­ма так и не на­ча­лась. Но­вый за­кон о пар­ла­мент­ских вы­бо­рах по от­кры­тым спис­кам оста­ет­ся од­ним из наи­бо­лее гром­ких невы­пол­нен­ных обе­ща­ний но­вой вла­сти. По­ка, кро­ме еди­нич­ных за­яв­ле­ний по­ли­ти­ков, ре­аль­ной по­ли­ти­че­ской во­ли при­нять та­кой за­кон нет. Кро­ме то­го, Ра­да и пре­зи­дент так и не смог­ли до­го­во­рить­ся об об­нов­ле­нии со­ста­ва ЦИК — то­гда как пол­но­мо­чия боль­шин­ства чле­нов ЦИК за­кон­чи­лись еще два го­да на­зад, а пред­се­да­те­лю ко­мис­сии Ми­ха­и­лу Охен­дов­ско­му НАБУ объ­яви­ло по­до­зре­ние, и те­перь он фи­гу­ри­ру­ет в уго­лов­ном про­из­вод­стве от­но­си­тель­но «чер­ной кас­сы» Пар­тии ре­ги­о­нов.

При­ня­тие эко­ло­ги­че­ско­го па­ке­та за­ко­нов об оцен­ке вли­я­ния на окру­жа­ю­щую сре­ду и стра­те­ги­че­скую эко­ло­ги­че­скую оцен­ку ста­ло бы пер­вым си­стем­ным ша­гом к эко­ло­ги­че­ским стан­дар­там Ев­ро­пы. Ес­ли бы не ве­то пре­зи­ден­та. Глав­ные фи­гу­ран­ты этой ис­то­рии — сви­но­во­ды, убе­див­шие га­ран­та на­ло­жить ве­то. Пред­по­ла­га­лось, что те­перь, как и лю­бое круп­ное пред­при­я­тие, но­вые сви­но­фер­мы на 900 и боль­ше сви­но­ма­ток бу­дут про­хо­дить пуб­лич­ную оцен­ку эко­ло­ги­че­ских рис­ков от де­я­тель­но­сти и бу­дут обя­за­ны обо­ру­до­вать си­сте­му за­щи­ты окру­жа­ю­щей сре­ды от вред­но­го вли­я­ния. Со сви­но­во­да­ми и дру­гие вред­ные пред­при­я­тия оста­ют­ся без пуб­лич­ных и про­зрач­ных пра­вил оцен­ки вли­я­ния на окру­жа­ю­щую сре­ду.

Ре­фор­ма про­ку­ра­ту­ры оста­ет­ся сплош­ным тем­ным пят­ном. На фоне про­ва­ла пе­ре­ат­те­ста­ции про­ку­ро­ров, внед­рен­ные ген­про­ку­ро­ром Юрием Лу­цен­ко де­кла­ра­ции доб­ро­по­ря­доч­но­сти ста­ли са­мы­ми на­сто­я­щи­ми «филь­ки­ны­ми гра­мо­та­ми». Ведь да­же по­сле скан­да­ла из ГПУ не был уво­лен один из са­мых оди­оз­ных про­ку­ро­ров — Дмит­рий Сус, офор­мив­ший свою Audi Q7 на 85-лет­нюю ба­буш­ку. Имен­но де­пар­та­мент Су­са, ко­то­рый еще на­зы­ва­ют «де­пар­та­мен­том Ко­но­нен­ко— Гра­нов­ско­го», рас­сле­до­вал «де­ла» Са­к­ва­ре­лид­зе и Кась­ко, что в ре­зуль­та­те за­ста­ви­ло их уй­ти из про­ку­ра­ту­ры. Впро­чем, этим де­пар­та­мент Су­са не огра­ни­чил­ся и при­нял­ся за НАБУ и САП. Лет­няя вой­на меж­ду НАБУ и ГПУ со­дер­жа­ла да­же эпи­зод пы­ток двух опе­ра­тив­ни­ков НАБУ в под­ва­лах про­ку­ра­ту­ры. Ри­то­ри­че­ским оста­ет­ся во­прос: в са­мом ли де­ле власть ду­ма­ет, что име­ет шанс дис­кре­ди­ти­ро­вать но­во­об­ра­зо­ван­ные НАБУ и САП ру­ка­ми по­ли­ти­че­ски за­ви­си­мых ГПУ или СБУ?

Со­зда­ние Го­су­дар­ствен­но­го бю­ро рас­сле­до­ва­ний, ко­то­рое долж­но за­брать у про­ку­ра­ту­ры все след­ствен­ные пол­но­мо­чия, рис­ку­ет стать оче­ред­ным разо­ча­ро­ва­ни­ем. Ор­га­ну, ко­то­рый дол­жен был на­чать ра­бо­тать еще вес­ной, до сих пор ищут ру­ко­во­ди­те­ля. Во­пре­ки от­сут­ствию в кон­курс­ной ко­мис­сии пред­ста­ви­те­лей об­ще­ствен­но­сти, что уже под­ры­ва­ет до­ве­рие к кон­кур­су, двое чле­нов ко­мис­сии — Иван Стой­ко и Вла­ди­слав Бу­ха­рев — так и не смог­ли под­твер­дить по­лу­че­ние выс­ше­го юри­ди­че­ско­го об­ра­зо­ва­ния, что, со­глас­но за­ко­но­да­тель­ству, яв­ля­ет­ся необ­хо­ди­мым усло­ви­ем уча­стия в ра­бо­те ко­мис­сии. По­чти весь со­став ко­мис­сии кон­тро­ли­ру­ют Блок По­ро­шен­ко и На­род­ный фронт. Ско­рее все­го, при та­ких рас­кла­дах воз­гла­вит ГБР че­ло­век пре­зи­ден­та, что­бы не на­ру­шить ба­ланс меж­ду сфе­ра­ми по­ли­ти­че­ских вли­я­ний. Учи­ты­вая важ­ность ре­фор­мы и угро­зу пре­вра­ще­ния ГБР в но­во­го по­ли­ти­че­ски за­ви­си­мо­го мон­стра, кан­ди­да­ты на долж­ность ди­рек­то­ра ве­дом­ства долж­ны об­жа­ло­вать ре­зуль­та­ты кон­кур­са и до­бить­ся его пе­ре­за­пус­ка.

Точ­ка невоз­вра­та

«На­ка­за­ни­ем за граж­дан­скую пас­сив­ность яв­ля­ет­ся власть зло­де­ев», — эту пла­то­нов­скую муд­рость укра­ин­цы толь­ко на­чи­на­ют осо­зна­вать на соб­ствен­ном опы­те. Лю­ди, ко­то­рые со­зда­ли ОСМД или по­жи­ли в объ­еди­нен­ной гро­ма­де, уже не за­хо­тят су­ще­ство­вать «как рань­ше». Им не все рав­но, как и ку­да тра­тят­ся сред­ства гро­ма­ды. При­хо­дит от­вет­ствен­ность за об­щее бла­го­со­сто­я­ние, а с ней — нерав­но­ду­шие к де­лам го­су­дар­ствен­ным. Не за­ко­но­да­тель­ные ре­ше­ния, а пре­вра­ще­ние ра­бов в хо­зя­ев яв­ля­ет­ся точ­кой невоз­вра­та. И она близ­ко...

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.