Что­бы от­хо­ды ста­ли до­хо­да­ми, дай­те биз­не­су точ­ку опо­ры

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ва­си­лий ХУДИЦКИЙ (Ль­вов)

Бы­то­вой мусор — ис­точ­ник цен­но­го сы­рья. С этим ни­кто не спо­рит. Од­на­ко, что­бы от­хо­ды ста­ли до­хо­да­ми, укра­ин­ско­му биз­не­су нуж­ны чет­кие и про­зрач­ные пра­ви­ла иг­ры на рын­ке бытовых от­хо­дов. И на­деж­да уже есть — Ми­ни­стер­ство эко­ло­гии и при­род­ных ре­сур­сов Укра­и­ны сов­мест­но с ев­ро­пей­ски­ми парт­не­ра­ми­до­но­ра­ми раз­ра­бо­та­ли про­ект На­ци­о­наль­ной стра­те­гии об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми и об­на­ро­до­ва­ли его для об­ще­ствен­но­го об­суж­де­ния.

800-ты­сяч­ный Ль­вов еже­днев­но про­из­во­дит от 650— 700 т му­со­ра. Вме­сте с от­хо­да­ми про­мыш­лен­но­сти ко­ли­че­ство по­след­не­го со­став­ля­ет око­ло 1 тыс. т. И все бы­ло бы хо­ро­шо, ес­ли бы хоть треть его пе­ре­ра­ба­ты­ва­ли на по­лез­ные ком­по­нен­ты для даль­ней­ше­го про­мыш­лен­но­го ис­поль­зо­ва­ния. Как это, на­при­мер, де­ла­ют в ев­ро­пей­ских дер­жа­вах. Ес­ли, ска­жем, в стра­нах ЕС пе­ре­ра­ба­ты­ва­ют от 50 до 90% бы­то­во­го му­со­ра, то в Укра­ине, по дан­ным офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ки, аж... 4%. Это да­же мень­ше, чем в со­вет­ские вре­ме­на.

До 2001 г. в на­шем го­су­дар­стве ра­бо­та­ла мо­дель об­ра­ще­ния с бы­то­вы­ми от­хо­да­ми, ко­то­рая за­став­ля­ла им­пор­те­ров и про­из­во­ди­те­лей то­ва­ров в упа­ков­ке са­мо­сто­я­тель­но обес­пе­чи­вать ути­ли­за­цию ис­поль­зо­ван­ной упа­ков­ки или за­клю­чать со­от­вет­ству­ю­щие до­го­во­ра с ГП «Укр­эко­ре­сур­сы».

— Пра­ви­тель­ствен­ное по­ста­нов­ле­ние «О внед­ре­нии си­сте­мы сбо­ра, за­го­тов­ки и ути­ли­за­ции от­хо­дов как вто­рич­но­го сы­рья» (№915 от 26.07.2001 г.) обя­зы­ва­ло им­пор­те­ров пла­тить в бюд­жет, — рас­ска­зы­ва­ет ди­рек­тор пред­при­я­тия «Ев­ро­петль­вов» Юрий Ись­кив. — Од­на­ко в раз­ные го­ды ее трак­то­ва­ли по-раз­но­му. Им­пор­те­ры и про­из­во­ди­те­ли, вы­пус­кав­шие про­дук­цию в лю­бой та­ре и упа­ков­ке, — во­доч­ный, пив­ной за­вод или за­вод по вы­пус­ку со­ков — долж­ны бы­ли опре­де­лен­ный про­цент средств на­прав­лять в бюд­жет на даль­ней­шую ути­ли­за­цию та­ры. Но го­су­дар­ствен­ное пред­при­я­тие, брав­шее ука­зан­ный про­цент, пло­ди­ло толь­ко кон­цеп­ции рас­пре­де­ле­ния средств. Бы­ло так мно­го ту­ма­на, что ни­кто не по­ни­мал, кто и за что бе­рет эти день­ги, ку­да они ис­че­за­ют. Вме­сто то­го что­бы на­ла­дить сор­ти­ров­ку му­со­ра, по­стро­ить за­во­ды по пе­ре­ра­бот­ке от­хо­дов, дель­цы со­би­ра­ли день­ги, а даль­ше де­ло не шло. В ре­зуль­та­те пра­ви­тель­ству ни­че­го не оста­ва­лось, как лик­ви­ди­ро­вать эту струк­ту­ру.

А жаль, по­то­му что идея, по сло­вам экс­пер­тов, бы­ла очень хо­ро­шая, а вот ре­а­ли­за­ция — пло­хая. ГП «Укр­эко­ре­сур­сы» несколь­ко раз ме­ня­ло свое на­зва­ние, но не суть ра­бо­ты. В ко­неч­ном ито­ге си­сте­ма пол­но­стью се­бя дис­кре­ди­ти­ро­ва­ла.

— С та­рой, ко­то­рая вы­хо­дит в сво­бод­ное об­ра­ще­ние, нуж­но что-то де­лать, — про­дол­жа­ет Ю.ись­кив. — Ес­ли бы этой идее дать вто­рую жизнь, но про­зрач­ную, пред­при­я­тия, за­ни­ма­ю­щи­е­ся пе­ре­ра­бот­кой и ути­ли­за­ци­ей это­го сы­рья, по­лу­чи­ли бы сред­ства для сво­ей де­я­тель­но­сти и раз­ви­тия. Ведь сей­час мы не все­гда за­ра­ба­ты­ва­ем день­ги на пе­ре­ра­бот­ке. До­ро­жа­ют элек­тро­энер­гия, вода, рас­тут на­ло­ги, за­ра­бот­ная пла­та. Од­на­ко, к со­жа­ле­нию, пред­при­я­тия, сор­ти­ру­ю­щие и пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щие мусор, го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки не ви­дят. Как след­ствие, му­сор­ные свал­ки раз­рас­та­ют­ся.

Не­вы­год­но!

Как счи­та­ет ди­рек­тор Бю­ро эко­ло­ги­че­ских рас­сле­до­ва­ний Дмит­рий Скрыль­ни­ков, ны­неш­няя си­ту­а­ция в зна­чи­тель­ной ме­ре — ре­зуль­тат от­сут­ствия се­рьез­но­го ин­те­ре­са к пе­ре­ра­бот­ке бытовых от­хо­дов у мест­но­го биз­не­са, а так­же непо­сле­до­ва­тель­но­сти укра­ин­ско­го за­ко­но­да­тель­ства в этих во­про­сах. По мне­нию экс­пер­та, преж­нее за­ко­но­да­тель­ство о бытовых от­хо­дах в прин­ци­пе бы­ло про­грес­сив­ным. Од­на­ко все его пре­иму­ще­ства ни­ве­ли­ро­ва­ны кор­руп­ци­ей.

По сло­вам со­учре­ди­те­ля ком­па­нии «АВЕ Ль­вов» Оле­га Гай­о­ви­ши­на, по­ток от­хо­дов на свал­ки нач­нет ме­леть лишь то­гда, ко­гда со­би­ра­ю­щие их пред­при­я­тия бу­дут ма­те­ри­аль­но мо­ти­ви­ро­ва­ны в сво­ей де­я­тель­но­сти. Это­го се­год­ня нет. В част­но­сти, сей­час пред­при­я­тие «АВЕ Ль­вов» вве­ло раз­дель­ный сбор стек­ла, бу­ма­ги, ме­тал­ла, Пэт-бу­ты­лок и т.п. В за­ви­си­мо­сти от се­зо­на оно еже­ме­сяч­но со­би­ра­ет око­ло 20—30 т Пэт-бу­ты­лок. Это озна­ча­ет, что, во-пер­вых, умень­ша­ет­ся по­ток от­хо­дов на за­хо­ро­не­ние и, во-вто­рых, цен­ные ре­сурс­ные материалы, ко­то­рые до сих пор уни­что­жа­лись на му­сор­ных свал­ках, те­перь пе­ре­ра­ба­ты­ва­ют­ся и да­ют вы­го­ду.

Со­би­рать бы­то­вые от­хо­ды вы­год­нее все­го в боль­ших го­ро­дах. Но и там есть проблемы. У нас обыч­но ор­га­ни­че­ские от­хо­ды сме­ши­ва­ют­ся с неор­га­ни­че­ски­ми, вслед­ствие че­го все они ста­но­вят­ся мок­ры­ми. По­это­му очень важ­но на­ла­дить ра­зум­ную си­сте­му сбо­ра му­со­ра.

Су­хой и мок­рый

В США весь бы­то­вой мусор де­лят на две груп­пы: су­хой и мок­рый. Су­хой — это тот, ко­то­рый мож­но пе­ре­ра­бо­тать. Мок­рый — ор­га­ни­ка, ко­то­рая со вре­ме­нем пе­ре­гни­ва­ет. Есть стра­ны, где для сбо­ра му­со­ра ис­поль­зу­ют несколь­ко кон­тей­не­ров. В Гол­лан­дии во­об­ще кон­тей­не­ры с му­со­ром скры­ты в под­зем­ные хра­ни­ли­ща. Ко­гда при­ез­жа­ют ма­ши­ны, они ва­ку­ум­ны­ми на­со­са­ми за­би­ра­ют его от­ту­да. А вот в Швей­ца­рии власть ор­га­ни­зо­вы­ва­ет бес­плат­ную раз­да­чу кон­тей­не­ров для раз­де­ле­ния ор­га­ни­че­ско­го му­со­ра от неор­га­ни­че­ско­го.

Для Укра­и­ны ин­те­ре­сен опыт Шве­ции, где весь мусор вы­бра­сы­ва­ют от­дель­но. В даль­ней­шем пред­при­я­тие, за­ни­ма­ю­ще­е­ся сбо­ром му­со­ра, за­клю­ча­ет до­го­во­ра с фир­ма­ми, его пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щи­ми. Ес­ли в стране нет со­от­вет­ству­ю­щих тех­но­ло­гий по пе­ре­ра­бот­ке опре­де­лен­но­го ком­по­нен­та от­хо­дов, фир­ма пла­тит день­ги и вы­во­зит его для пе­ре­ра­бот­ки в дру­гом го­су­дар­стве. Ра­зу­ме­ет­ся, пе­ре­ра­бот­ка не всех от­хо­дов при­быль­ная. Есть от­хо­ды, тре­бу­ю­щие боль­ших средств для пе­ре­ра­бот­ки или ути­ли­за­ции. На­при­мер, пе­сти­ци­ды не­об­хо­ди­мо сжи­гать при очень вы­со­кой тем­пе­ра­ту­ре.

Про­бле­ма Укра­и­ны в том, что у нас го­род­ская власть за­ча­стую ищет не спо­соб ре­ше­ния проблемы, а спо­соб за­ку­пить до­ро­гие кон­тей­не­ры, спи­сав как мож­но боль­ше де­нег. Де­пу­та­ты про­сят экс­пер­тов обос­но­вать за­ме­ну име­ю­щих­ся кон­тей­не­ров на но­вые невоз­мож­но­стью их хо­ро­шо за­крыть. А то, что под опре­де­лен­ный вид кон­тей­не­ров при­вя­за­ны толь­ко опре­де­лен­ные ав­то­мо­би­ли, ко­то­рые мо­гут их раз­гру­жать, де­пу­та­тов не ин­те­ре­су­ет.

Угрозы рас­тут

По мне­нию экс­пер­тов, Ми­ни­стер­ство эко­ло­гии и при­род­ных ре­сур­сов очень пра­виль­но де­ла­ет, раз­ра­ба­ты­вая стра­те­гию об­ра­ще­ния с бы­то­вы­ми от­хо­да­ми. «От это­го бу­дет за­ви­сеть, что даль­ше власть с ни­ми бу­дет де­лать — бу­дет пе­ре­ра­ба­ты­вать или сжи­гать. Что­бы ка­че­ствен­но сжечь бы­то­вые от­хо­ды, на­до по­тра­тить мно­го энер­гии. С уров­нем куль­ту­ры в Укра­ине это бу­дет озна­чать про­ду­ци­ро­ва­ние ди­ок­си­нов и дру­гих вред­ных вы­бро­сов. Ес­ли у лю­дей есть воз­мож­ность ре­гу­ли­ро­вать тем­пе­ра­ту­ру сжи­га­ния в пре­де­лах 1200—700 гра­ду­сов, то мож­но не со­мне­вать­ся, что все­гда най­дут­ся же­ла­ю­щие эко­но­мить газ. По­сколь­ку же на­ши от­хо­ды все­гда мок­рые, га­за по­на­до­бит­ся мно­го. Ути­ли­за­ция му­со­ра пу­тем сжи­га­ния — слиш­ком до­ро­гое удо­воль­ствие», — го­во­рит Дмит­рий Скрыль­ни­ков.

По его сло­вам, воз­ник­ла еще од­на про­бле­ма: уже се­год­ня есть ряд от­хо­дов, ко­то­рые биз­нес в Укра­ине не мо­жет или не за­ин­те­ре­со­ван пе­ре­ра­ба­ты­вать. Осо­бен­но слож­ная и до­ро­гая пе­ре­ра­бот­ка опас­ных от­хо­дов, со­дер­жа­щих­ся в ря­де из­де­лий. Ртут­ные лам­пы, ба­та­рей­ки и ак­ку­му­ля­то­ры, ком­пью­те­ры и ра­дио­элек­тро­ни­ка, ла­ки-крас­ки, ме­ди­цин­ские от­хо­ды, уста­рев­шие ле­кар­ства и т.п. На­при­мер, толь­ко ча­стич­но пе­ре­ра­ба­ты­ва­ют­ся ста­рые ком­пью­те­ры. Обыч­но из них за­би­ра­ют цен­ные ме­тал­лы, а осталь­ное вы­во­зят в лес или на свалку, что со­зда­ет угро­зу здо­ро­вью жи­те­лей.

Ту­да же по­па­да­ет та­ра из­под пе­сти­ци­дов. Это огром­ная про­бле­ма в сель­ской мест­но­сти, по­сколь­ку в Укра­ине нет уста­но­вок, спо­соб­ных пе­ре­ра­ба­ты­вать та­ко­го клас­са от­хо­ды. По­это­му их ни­кто не со­би­ра­ет. Сле­ду­ю­щая боль­шая про­бле­ма, на­би­ра­ю­щая остро­ты, — Пвх­ок­на. По­сколь­ку внут­ри у них алю­ми­ни­е­вый кар­кас, же­ла­ю­щих за­ни­мать­ся их «пе­ре­ра­бот­кой» хва­та­ет. «На­род­ные умель­цы» сжи­га­ют пла­стик, а ме­талл сда­ют.

Ни­кто не утвер­жда­ет, что и пе­ре­ра­бот­ка бу­дет де­ше­вой. Но в ее поль­зу сви­де­тель­ству­ет тот факт, что сы­рье по­сто­ян­но до­ро­жа­ет, и в даль­ней­шем его сто­и­мость бу­дет рас­ти.

Где план об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми?

Про­бле­ма круп­ных го­ро­дов Укра­и­ны, по мне­нию Дмит­рия Скрыль­ни­ко­ва, — в непо­сле­до­ва­тель­но­сти дей­ствий мест­ной вла­сти. Ко­гда бал­ло­ти­ру­ет­ся но­вый мэр, он обе­ща­ет, что ре­шит про­бле­му с му­со­ром — по­стро­ит за­вод, ко­то­рый все пе­ре­ра­бо­та­ет. А по­том обе­ща­ния не вы­пол­ня­ет. Та­ко­го нет ни в од­ной стране. В за­пад­ных стра­нах со­став­ля­ют пла­ны об­ра­ще­ния с от­хо­да­ми, ко­то­ры­ми преду­смот­ре­но еже­год­но не толь­ко умень­шать ко­ли­че­ство хра­ни­мо­го на по­ли­го­нах му­со­ра, но и на­ра­щи­вать но­мен­кла­ту­ру пе­ре­ра­бот­ки от­хо­дов. На­при­мер, в этом го­ду уве­ли­чат пе­ре­ра­бот­ку пла­сти­ка на 20%, че­рез пять лет — еще на 30% и т.д. В наи­бо­лее раз­ви­тых в этих во­про­сах Фин­лян­дии и Но­р­ве­гии уже пе­ре­ра­ба­ты­ва­ют до 90% бытовых от­хо­дов.

В Укра­ине ни­че­го это­го нет. Здесь слов­но ждут ман­ны небес­ной. Ес­ли бы го­ро­да на­ча­ли си­стем­но умень­шать ко­ли­че­ство от­хо­дов, си­стем­но их пе­ре­ра­ба­ты­вать и вы­стра­и­вать ин­фра­струк­ту­ру по пе­ре­ра­бот­ке, они мог­ли бы со­здать ры­нок вто­рич­но­го сы­рья, по­яви­лись бы но­вые ра­бо­чие ме­ста. Сей­час этот сек­тор эко­но­ми­ки пол­но­стью в те­ни.

Ком­мен­та­рии

— На­ла­жи­ва­ние си­стем­ной ра­бо­ты с бы­то­вы­ми от­хо­да­ми в Укра­ине тор­мо­зят кор­руп­ция и по­пыт­ки от­дель­ных пред­ста­ви­те­лей биз­не­са мо­но­по­ли­зи­ро­вать ры­нок. Да, тех­но­ло­гии пе­ре­ра­бот­ки му­со­ра неред­ко очень до­ро­гие, — го­во­рит Д.скрыль­ни­ков, — но в Укра­ине лег­ко мож­но ку­пить чи­нов­ни­ка, кон­тро­ли­ру­ю­ще­го этот про­цесс. Или за­вез­ти уста­рев­шие тех­но­ло­гии.

Од­на­ко, несмот­ря ни на что, биз­нес го­тов под­клю­чить­ся к ре­ше­нию проблемы, но хо­чет по­лу­чить га­ран­тии ста­биль­ной ра­бо­ты. Пред­при­ни­ма­те­ли по­ни­ма­ют, что оку­па­е­мость вхож­де­ния на ры­нок зай­мет мно­го лет. А псев­до­ин­ве­сто­ры, жаж­ду­щие за­хва­тить ры­нок, или про­дав­цы ста­рых тех­но­ло­гий обе­ща­ют от­би­вать вло­же­ния за несколь­ко лет. Олег Гай­о­ви­шин, со­учре­ди­тель ком­па­нии «АВЕ Ль­вов»: — Сей­час в ВР Укра­и­ны идут дис­кус­сии, каким пу­тем обес­пе­чить фи­нан­си­ро­ва­ние от­рас­ли. Од­ни скло­ня­ют­ся к то­му, что­бы это был об­щий эко­ло­ги­че­ский на­лог с про­из­во­ди­те­лей, дру­гие — за то, что­бы каж­дый им­пор­тер или про­из­во­ди­тель про­дук­ции, име­ю­щий упа­ков­ку, за­клю­чал сдел­ку со спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной го­су­дар­ствен­ной струк­ту­рой. То есть как бы­ло рань­ше. Да­лее сред­ства рас­пре­де­ля­лись бы сре­ди пред­при­я­тий, при­част­ных к об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми. Та­кая мо­дель хо­ро­шо ра­бо­та­ет в со­сед­ней Че­хии. Для опе­ра­то­ра рын­ка, ко­то­рый за­ни­ма­ет­ся сбо­ром и вы­во­зом от­хо­дов, внед­ре­ни­ем раз­дель­но­го сбо­ра, не име­ет зна­че­ния, ка­кая мо­дель бу­дет вы­бра­на. Нам важ­но, что­бы за со­бран­ную на­ми тон­ну Пэт-бу­ты­лок нас до­фи­нан­си­ро­ва­ли. Ведь вы­ру­чен­ных средств ча­сто не хва­та­ет не толь­ко на раз­ви­тие, но и на те­ку­щую де­я­тель­ность.

Юрий Ись­кив, ди­рек­тор «Ев­ро­пет-ль­вов»: — У нас обыч­но от­сор­ти­ро­вы­ва­ют то, что лег­ко мож­но про­дать, а тем, что сто­ит де­ше­во или свя­за­но с убыт­ка­ми, ни­кто осо­бо не за­ни­ма­ет­ся. Все оно идет на свалку. Сор­ти­ро­воч­ный за­вод — это ком­мер­че­ская струк­ту­ра, ра­бо­та­ю­щая для обес­пе­че­ния се­бе при­бы­ли. Во всем ми­ре го­су­дар­ство до­ти­ру­ет эти пред­при­я­тия, по­это­му они ес­ли и не при­быль­ные, то хо­тя бы не убы­точ­ные.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.