Без­виз. Что слож­нее: по­лу­чить или удер­жать?

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ -

По­ча­ток на 1-й стор.

На­сколь­ко слож­но укра­ин­цам бу­дет удер­жать без­виз, и как он по­вли­я­ет на ми­гра­ци­он­ные по­то­ки из Укра­и­ны в ЕС? Для по­ис­ка от­ве­та на эти во­про­сы в «Ми­гра­ци­он­ной без­опас­ной кар­те Укра­и­ны за 2016 г.» мы про­ана­ли­зи­ро­ва­ли по­след­ние ми­гра­ци­он­ные тен­ден­ции по каж­до­му из ука­зан­ных вы­ше по­ка­за­те­лей и вы­де­ли­ли са­мые боль­шие рис­ки.

Риск №1. От­каз во въез­де

Да­же по­сле вве­де­ния без­ви­зо­во­го ре­жи­ма неко­то­рым укра­ин­цам мо­гут от­ка­зать во въез­де в стра­ны ЕС. Со­глас­но за­ко­но­да­тель­ству ЕС, граж­да­нам тре­тьих стран от­ка­зы­ва­ют во въез­де на внеш­ней гра­ни­це, ес­ли они от­ве­ча­ют хо­тя бы од­но­му из при­ве­ден­ных ни­же усло­вий:

— от­сут­ствие дей­ству­ю­ще­го за­гран­пас­пор­та, дей­ству­ю­щей ви­зы или раз­ре­ше­ния на про­жи­ва­ние;

— невоз­мож­ность обос­но­вать цель и усло­вия за­пла­ни­ро­ван­но­го пре­бы­ва­ния, от­сут­ствие до­ста­точ­ных средств для су­ще­ство­ва­ния как на срок за­пла­ни­ро­ван­но­го пре­бы­ва­ния в ЕС, так и для воз­вра­ще­ния в Укра­и­ну или тран­зи­та в тре­тью стра­ну;

— ес­ли в Шен­ген­ской ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­ме по­яви­лись предо­сте­ре­же­ния от­но­си­тель­но ли­ца, а имен­но: оно при­зна­но ви­нов­ным в со­вер­ше­нии пре­ступ­ле­ния на тер­ри­то­рии ЕС и осуж­де­но к за­клю­че­нию на срок от од­но­го го­да; есть ос­но­ва­ния счи­тать, что оно со­вер­ши­ло тяж­кое уго­лов­ное пре­ступ­ле­ние или име­ет на­ме­ре­ние со­вер­шить та­кое пре­ступ­ле­ние на тер­ри­то­рии ка­ко­го-ли­бо го­су­дар­ства — чле­на ЕС; бы­ло вы­сла­но из ЕС; ему бы­ло от­ка­за­но во въез­де или за­пре­ще­но про­жи­вать в го­су­дар­ствах — чле­нах ЕС из-за несо­блю­де­ния на­ци­о­наль­ных пра­вил въез­да или про­жи­ва­ния;

— ли­цо счи­та­ет­ся пред­став­ля­ю­щим угро­зу об­ще­ствен­но­му по­ряд­ку, внут­рен­ней без­опас­но­сти, об­ще­ствен­но­му здо­ро­вью или меж­ду­на­род­ным от­но­ше­ни­ям ка­ко­му-ли­бо из го­су­дар­ствчле­нов.

Ка­ко­ва си­ту­а­ция с от­ка­за­ми во въез­де укра­ин­цам до вве­де­ния без­ви­за? В 2015 г. укра­ин­ским граж­да­нам 25 283 ра­за от­ка­за­ли при въез­де в го­су­дар­ства — чле­ны ЕС, что в 1,5 ра­за боль­ше, чем в 2014 г. (16 160 раз). Око­ло 80% всех от­ка­зов бы­ло на гра­ни­це меж­ду Укра­и­ной и Поль­шей. Имен­но там был за­фик­си­ро­ван са­мый боль­шой го­до­вой рост: в 2014 г. — 11 185 от­ка­зов, в 2015-м — 19 020. Ги­по­те­ти­че­ски си­ту­а­ция двух­лет­ней дав­но­сти с от­ка­за­ми укра­ин­цам во въез­де на поль­ской гра­ни­це мог­ла бы стать по­во­дом для при­оста­нов­ле­ния без­ви­за.

В трой­ку стран по ко­ли­че­ству от­ка­зов так­же вхо­дят со­сед­ние Вен­грия и Ру­мы­ния. Но в этих стра­нах по­ка­за­те­ли в несколь­ко раз мень­ше, чем на гра­ни­це с Поль­шей.

По­чти по­ло­ви­ну всех от­ка­зов укра­ин­ские граж­дане по­лу­чи­ли из-за от­сут­ствия до­ку­мен­тов, ко­то­рые бы под­твер­жда­ли цель и усло­вия пре­бы­ва­ния в ЕС (12 367 раз). Вто­рой при­чи­ной от­ка­за бы­ло от­сут­ствие дей­ству­ю­щей ви­зы или раз­ре­ше­ния на про­жи­ва­ние (6 582 ра­за).

По­сле предо­став­ле­ния Укра­ине без­ви­зо­во­го ре­жи­ма про­гно­зи­ру­ет­ся рост от­ка­зов во въез­де укра­ин­ским граж­да­нам, по­сколь­ку кон­суль­ские учре­жде­ния уже не бу­дут про­ве­рять со­про­во­ди­тель­ные до­ку­мен­ты и филь­тро­вать по­ток пу­те­ше­ствен­ни­ков с за­ру­беж­ны­ми био­мет­ри­че­ски­ми пас­пор­та­ми. На­при­мер, в 2015 г. сред­ний по­ка­за­тель от­ка­зов в оформ­ле­нии шен­ген­ских виз укра­ин­ским граж­да­нам со­став­лял 3,4%, а в це­лом кон­суль­ские учре­жде­ния го­су­дарств — чле­нов ЕС и Шен­ген­ской зо­ны от­ка­за­ли укра­ин­цам в ви­зах 41 855 раз. По­сле вве­де­ния без­ви­зо­во­го ре­жи­ма кон­троль бу­дут осу­ществ­лять лишь по­гра­нич­ные служ­бы Укра­и­ны и го­су­дарств — чле­нов ЕС, ко­то­рые бу­дут от­ка­зы­вать во въез­де всем, кто не смо­жет до­ка­зать цель по­езд­ки. Риск от­ка­за во въез­де яв­ля­ет­ся од­ним из наи­бо­лее ост­рых для укра­ин­цев.

Риск №2. Не­ле­галь­ное пре­бы­ва­ние

Боль­шин­ство укра­ин­цев, пу­те­ше­ству­ю­щих по стра­нам ЕС и Шен­ген­ской зо­ны, вы­би­ра­ют за­кон­ные пу­ти по­лу­че­ния раз­ре­ши­тель­ных до­ку­мен­тов. По­это­му укра­ин­цев, ко­то­рые неле­галь­но на­хо­дят­ся в стра­нах ЕС и Шен­ген­ской зо­ны, боль­шей ча­стью об­на­ру­жи­ва­ют с ви­за­ми или раз­ре­ше­ни­я­ми на про­жи­ва­ние, срок дей­ствия ко­то­рых за­кон­чил­ся. В 2015 г. в ЕС бы­ло вы­яв­ле­но 23 850 укра­ин­ских граж­дан с неуре­гу­ли­ро­ван­ным ста­ту­сом, что на 42% боль­ше, чем в 2014-м. При этом, по дан­ным Ев­ро­пей­ско­го агент­ства по­гра­нич­ной служ­бы и бе­ре­го­вой охра­ны (Frontex), зна­чи­тель­ное ко­ли­че­ство укра­ин­ских граж­дан за­дер­жа­ли имен­но во вре­мя их доб­ро­воль­но­го воз­вра­ще­ния в Укра­и­ну из ЕС. Ча­ще все­го укра­ин­цев с неуре­гу­ли­ро­ван­ным ста­ту­сом вы­яв­ля­ли в стра­нах, вы­дав­ших укра­ин­цам мно­го виз и раз­ре­ше­ний на про­жи­ва­ние: в Поль­ше (11 885 чел.), Вен­грии (2 820), Гер­ма­нии (2 550) и Че­хии (1 225).

По­сле вве­де­ния без­ви­зо­во­го ре­жи­ма к т.н. неле­галь­ным ми­гран­там бу­дут при­чис­лять не толь­ко тех, у ко­го за­кон­чит­ся срок дей­ствия ви­зы или раз­ре­ше­ния на про­жи­ва­ние, но и тех, кто пре­вы­сит ли­мит крат­ко­сроч­но­го пре­бы­ва­ния в ЕС без ви­зы, а это 90 дней на про­тя­же­нии 180-днев­но­го пе­ри­о­да. Про­гно­зи­ру­ет­ся, что по­ка­за­тель вы­яв­лен­ных укра­ин­ских ми­гран­тов с неуре­гу­ли­ро­ван­ным ста­ту­сом в ЕС бу­дет воз­рас­тать, как и в 2013–2015 гг., осо­бен­но за счет тру­до­вых ми­гран­тов, ко­то­рые по­пы­та­ют­ся ис­поль­зо­вать без­ви­зо­вый ре­жим для упро­щен­но­го пе­ре­се­че­ния гра­ни­цы и даль­ней­ше­го тру­до­устрой­ства в го­су­дар­ствах — чле­нах ЕС.

Риск №3. Ис­ка­те­ли убе­жи­ща из Укра­и­ны

Во­ен­ная агрес­сия Рос­сии на Во­сто­ке Укра­и­ны и ан­нек­сия Кры­ма ста­ли од­ной из глав­ных при­чин уве­ли­че­ния по­то­ка ис­ка­те­лей убе­жи­ща из Укра­и­ны в ЕС. Поль­ские управ­ле­ния по де­лам ино­стран­цев на ос­но­ва­нии пе­ри­о­ди­че­ско­го опро­са граж­дан Укра­и­ны, пре­тен­ду­ю­щих на меж­ду­на­род­ную за­щи­ту, опре­де­ли­ли пять про­фи­лей укра­ин­ских за­яви­те­лей на по­иск убе­жи­ща:

— про­филь жи­те­лей Во­сточ­ной Укра­и­ны (До­нец­кой в Лу­ган­ской об­ла­стей); — по­ли­ти­че­ский про­филь; — про­филь жи­те­лей Кры­ма; — во­ен­но­обя­зан­ные, не же­ла­ю­щие слу­жить в ар­мии и участ­во­вать в бо­е­вых дей­стви­ях;

— про­филь эко­но­ми­че­ских ми­гран­тов.

В 2016 г., впер­вые по­сле на­ча­ла кон­флик­та, при­рост укра­ин­ских ис­ка­те­лей убе­жи­ща в ЕС сни­зил­ся: в пер­вом по­лу­го­дии за­ре­ги­стри­ро­ва­но 7 030 за­явок, что на 39% мень­ше, чем в пер­вом по­лу­го­дии 2015-го. До­ля укра­ин­ских за­явок в ЕС за пер­вые пол­го­да 2016-го со­став­ля­ла все­го 1,14% (7 030 из 617 200 за­явок). Ча­ще все­го укра­ин­цы ис­ка­ли убе­жи­ще в стра­нах с боль­шой укра­ин­ской диас­по­рой — Ита­лии, Ис­па­нии, Гер­ма­нии, Поль­ше.

На умень­ше­ние ко­ли­че­ства ис­ка­те­лей убе­жи­ща из Укра­и­ны мог по­вли­ять хоть и хруп­кий, но ре­жим ти­ши­ны и по­сте­пен­ное улуч­ше­ние эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции в Укра­ине, а так­же тот факт, что боль­шин­ству укра­ин­цев от­ка­зы­ва­ют в предо­став­ле­нии убе­жи­ща и про­сят по­ки­нуть тер­ри­то­рию го­су­дарств — чле­нов ЕС. В пер­вом по­лу­го­дии 2016 г. до­ля от­ка­зов воз­рос­ла с 70 до 73% (4 135 с 5 670 за­явок). На­и­ме­нее ло­яль­ны к укра­ин­ским за­яви­те­лям бы­ли ми­гра­ци­он­ные служ­бы Бол­га­рии, Да­нии, Ир­лан­дии, Ис­па­нии, Хо­рва­тии, Лат­вии, Люк­сем­бур­га, ко­то­рые в 2015 г. от­ка­за­ли 100% про­си­те­лей. Ми­гра­ци­он­ные служ­бы Поль­ши и Ни­дер­лан­дов от­ка­за­ли укра­ин­цам в 99% слу­ча­ев, Ве­ли­ко­бри­та­нии — в 98, Шве­ции — в 97%.

Од­на из клю­че­вых при­чин от­ка­за укра­ин­цам — «воз­мож­ность внут­рен­не­го бег­ства». Это озна­ча­ет, что укра­ин­ские граж­дане, под­верг­ши­е­ся пре­сле­до­ва­ни­ям на вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях, име­ют воз­мож­ность без­опас­но про­жи­вать на осталь­ной тер­ри­то­рии Укра­и­ны, как это де­ла­ют бо­лее 1,5 млн укра­ин­ских внут­ренне пе­ре­ме­щен­ных лиц (ВПЛ).

Впро­чем, неко­то­рые граж­дане Укра­и­ны та­ки смог­ли обос­но­вать свою прось­бу об убе­жи­ще в ЕС. В 2015 г. 2 810 укра­ин­ских граж­дан по­лу­чи­ли раз­ные ви­ды за­щи­ты: 415 чел. — ста­тус бе­жен­ца, 1 150 — гу­ма­ни­тар­ную за­щи­ту, 1 245 — вспо­мо­га­тель­ную за­щи­ту. Бо­лее по­ло­ви­ны всех по­ло­жи­тель­ных ре­ше­ний для укра­ин­ских ис­ка­те­лей убе­жи­ща в ЕС в 2015 г. бы­ли при­ня­ты в Ита­лии (1 635 ре­ше­ний). Тен­ден­ция со­хра­ни­лась и в пер­вом по­лу­го­дии 2016 г.

Без­ви­зо­вый ре­жим мо­жет спо­соб­ство­вать умень­ше­нию ко­ли­че­ства укра­ин­ских за­явок на по­иск убе­жи­ща, по­то­му что эко­но­ми­че­ские ми­гран­ты все мень­ше бу­дут ис­поль­зо­вать ста­тус ис­ка­те­ля убе­жи­ща как воз­мож­ность ле­галь­но остать­ся в ЕС на срок до трех ме­ся­цев. С дру­гой сто­ро­ны, с вве­де­ни­ем без­ви­зо­во­го ре­жи­ма внут­ренне пе­ре­ме­щен­ные ли­ца, у ко­то­рых не по­лу­чи­лось ин­те­гри­ро­вать­ся в Укра­ине, бу­дут иметь бо­лее бла­го­при­ят­ные усло­вия, что­бы при­быть в стра­ны ЕС и по­дать за­яв­ку на по­иск убе­жи­ща. Сей­час ВПЛ не де­мон­стри­ру­ют се­рьез­ную го­тов­ность вы­ехать за гра­ни­цу, не­смот­ря на фи­нан­со­вые труд­но­сти и про­бле­мы с до­сту­пом к со­ци­аль­ной за­щи­те на но­вом ме­сте жи­тель­ства, о чем сви­де­тель­ству­ют ре­зуль­та­ты ис­сле­до­ва­ния, про­ве­ден­но­го ОО «Ев­ро­па без ба­рье­ров» с укра­ин­ски­ми, поль­ски­ми, сло­вац­ки­ми и чеш­ски­ми парт­не­ра­ми. Но ес­ли эко­но­ми­че­ское по­ло­же­ние пе­ре­се­лен­цев бу­дет ухуд­шать­ся, это ча­ще бу­дет вы­тал­ки­вать их из стра­ны на по­ис­ки луч­шей жиз­ни.

Риск №4. По­слаб­ле­ние со­труд­ни­че­ства в сфе­ре ре­ад­мис­сии

На­пом­ним, что в 2008 г. бы­ло ра­ти­фи­ци­ро­ва­но Со­гла­ше­ние меж­ду Укра­и­ной и ЕС о ре­ад­мис­сии лиц, и в его рам­ках мы обя­за­ны при­ни­мать на свою тер­ри­то­рию всех граж­дан Укра­и­ны, ко­то­рые не вы­пол­ня­ют усло­вий въез­да или пре­бы­ва­ния на тер­ри­то­рии го­су­дарств — чле­нов ЕС или пре­кра­ти­ли вы­пол­нять та­кие усло­вия. Кро­ме то­го, Укра­и­на при тех же усло­ви­ях обя­за­лась при­ни­мать на свою тер­ри­то­рию и граж­дан тре­тьих стран или лиц без граж­дан­ства, ко­то­рые неза­кон­но въе­ха­ли на тер­ри­то­рию го­су­дарств-чле­нов непо­сред­ствен­но с тер­ри­то­рии Укра­и­ны или на мо­мент въез­да име­ли дей­ству­ю­щую ви­зу ли­бо раз­ре­ше­ние на про­жи­ва­ние, вы­дан­ное Укра­и­ной. Со­гла­ше­ние яв­ля­ет­ся дву­сто­рон­ним и преду­смат­ри­ва­ет тож­де­ствен­ные усло­вия для воз­вра­ще­ния граж­дан в го­су­дар­ства — чле­ны ЕС.

По по­след­ним оцен­кам, вы­пол­не­ние Укра­и­ной Со­гла­ше­ния о ре­ад­мис­сии счи­та­ет­ся од­ним из об­раз­цо­вых. По дан­ным МИДА и Го­су­дар­ствен­ной по­гра­нич­ной служ­бы, в те­че­ние 2010–2015 гг. от го­су­дарств — чле­нов ЕС по Со­гла­ше­нию бы­ло при­ня­то 3 081 ли­цо, из них граж­дан Укра­и­ны — 1 869 (61%), граж­дан пост­со­вет­ско­го про­стран­ства — 626 (20%), дру­гих стран — 586 (19%). Их при­ни­ма­ли на гра­ни­це с Поль­шей — 1 776 че­ло­век (58%), Сло­ва­ки­ей — 709 (23%), Ру­мы­ни­ей — 425 (14%), Вен­гри­ей — 171 (5%). В то же вре­мя в стра­ны ЕС бы­ли пе­ре­да­ны 353 чел.

Нет ос­но­ва­ний счи­тать, что уро­вень со­труд­ни­че­ства меж­ду Укра­и­ной и ЕС в рам­ках Со­гла­ше­ния о ре­ад­мис­сии лиц су­ще­ствен­но умень­шит­ся по­сле предо­став­ле­ния без­ви­зо­во­го ре­жи­ма. Зна­чит ма­ло­ве­ро­ят­но, что без­ви­зо­вый ре­жим мо­жет быть при­оста­нов­лен из-за это­го рис­ка.

Риск №5. Вли­я­ние на го­су­дар­ствен­ную по­ли­ти­ку или внут­рен­нюю без­опас­ность го­су­дарств — чле­нов ЕС

Во­про­сы внут­рен­ней без­опас­но­сти в ЕС еще боль­ше за­ост­ри­лись по­сле ря­да кро­ва­вых тер­ак­тов в ев­ро­пей­ских го­ро­дах Па­ри­же, Ниц­це, Бер­лине. По­это­му во­ору­жен­ная агрес­сия Рос­сии и во­ен­ный кон­фликт на Во­сто­ке Укра­и­ны, ко­то­рые по­тен­ци­аль­но мо­гут стать ис­точ­ни­ком про­ник­но­ве­ния тер­ро­риз­ма и ору­жия в ЕС, вы­зы­ва­ют необы­чай­ную обес­по­ко­ен­ность — как у ев­ро­пей­ских по­ли­ти­ков, так и у про­стых граж­дан. Не сле­ду­ет пре­умень­шать и вли­я­ние рос­сий­ских ме­диа в ЕС, ко­то­рые уси­ли­ва­ют опа­се­ния ев­ро­пей­цев про­па­ган­дист­ски­ми сю­же­та­ми.

Объ­ек­тив­ный взгляд на си­ту­а­цию поз­во­ля­ет по­нять, что, не­смот­ря на за­тяж­ной кон­фликт, Укра­и­на не ста­ла по­став­щи­ком тер­ро­риз­ма и сде­ла­ла кон­крет­ные ша­ги к из­бе­жа­нию та­ко­го ста­ту­са и по­сле по­лу­че­ния без­ви­за. Бла­го­да­ря вы­пол­не­нию Пла­на дей­ствий по ви­зо­вой ли­бе­ра­ли­за­ции, укра­ин­ская си­сте­ма управ­ле­ния гра­ни­ца­ми по­лу­чи­ла но­вые ин­стру­мен­ты, поз­во­лив­шие эф­фек­тив­нее кон­тро­ли­ро­вать рис­ки неле­галь­ной ми­гра­ции, кон­тра­бан­ды ору­жия, то­ва­ров и нар­ко­ти­че­ских ве­ществ. В част­но­сти, укра­ин­ские пунк­ты пе­ре­се­че­ния гра­ни­цы бы­ли под­со­еди­не­ны к ба­зе дан­ных Ин­тер­по­ла, а Го­су­дар­ствен­ная по­гра­нич­ная служ­ба Укра­и­ны на­ча­ла осу­ществ­лять об­щее пат­ру­ли­ро­ва­ние гра­ниц с поль­ски­ми, мол­дав­ски­ми, сло­вац­ки­ми и вен­гер­ски­ми по­гра­нич­ны­ми ор­га­на­ми.

Зна­чи­тель­ным ша­гом впе­ред яв­ля­ет­ся то, что укра­ин­ский за­ру­беж­ный био­мет­ри­че­ский пас­порт от­ве­ча­ет но­вей­шим стан­дар­там за­щи­ты до­ку­мен­тов Меж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ции граж­дан­ской авиа­ции (ICAO). Для Укра­и­ны это прин­ци­пи­аль­но важ­но, ведь вла­дель­цы но­вых пас­пор­тов при бла­го­при­ят­ных усло­ви­ях смо­гут вос­поль­зо­вать­ся пре­иму­ще­ства­ми без­ви­за со стра­на­ми ЕС. При оформ­ле­нии био­мет­ри­че­ско­го за­гран­пас­пор­та при­ме­ня­ет­ся предо­хра­ни­тель для на­ру­ши­те­лей за­ко­на: во вре­мя оформ­ле­ния до­ку­мен­та за­яви­те­ли про­хо­дят ав­то­ма­ти­че­скую про­вер­ку на на­ли­чие за­пре­та вы­ез­да за пре­де­лы Укра­и­ны. Ис­поль­зо­вать чу­жой био­мет­ри­че­ский пас­порт так­же бу­дет ма­ло­ве­ро­ят­но, по­сколь­ку все пунк­ты пе­ре­се­че­ния гра­ни­цы меж­ду Укра­и­ной и ЕС име­ют обо­ру­до­ва­ние, счи­ты­ва­ю­щее био­мет­ри­че­скую ин­фор­ма­цию: от­пе­чат­ки паль­цев и оциф­ро­ван­ный об­раз ли­ца.

Еще од­ним объ­ек­тив­ным сви­де­тель­ствам кон­тро­ля без­опас­ной си­ту­а­ции со сто­ро­ны Укра­и­ны яв­ля­ет­ся до­воль­но низ­кий по­ка­за­тель неле­галь­но­го пе­ре­се­че­ния гра­ни­цы. За 2015 г. бы­ло вы­яв­ле­но все­го 1 255 укра­ин­ских граж­дан, неле­галь­но пе­ре­се­кав­ших гра­ни­цу меж­ду по­гра­нич­ны­ми пунк­та­ми. А, на­при­мер, граж­дане Ко­со­во, так­же пре­тен­ду­ю­щие на ви­зо­вую ли­бе­ра­ли­за­цию, в 2015 г. неле­галь­но пе­ре­се­ка­ли гра­ни­цу меж­ду пунк­та­ми про­пус­ка в 19 раз боль­ше, чем укра­ин­цы (23 793 ра­за).

По­сле вве­де­ния без­ви­зо­во­го ре­жи­ма Го­су­дар­ствен­ная по­гра­нич­ная служ­ба и Го­су­дар­ствен­ная ми­гра­ци­он­ная служ­ба долж­ны быть го­то­вы к про­гно­зи­ру­е­мо­му уве­ли­че­нию на­груз­ки на свои под­раз­де­ле­ния, к со­жа­ле­нию, не толь­ко за счет за­ко­но­по­слуш­ных граж­дан. Ко­ли­че­ство же­ла­ю­щих офор­мить за­ру­беж­ный био­мет­ри­че­ский пас­порт и пе­ре­сечь гра­ни­цу меж­ду Укра­и­ной и Поль­шей, Вен­гри­ей, Сло­ва­ки­ей, Ру­мы­ни­ей зна­чи­тель­но воз­рас­тет, и сре­ди них мо­гут быть пра­во­на­ру­ши­те­ли. По­это­му Го­су­дар­ствен­ная по­гра­нич­ная служ­ба долж­на рас­ши­рять ин­фра­струк­ту­ру пунк­тов про­пус­ка со­глас­но ро­сту дви­же­ния фи­зи­че­ских лиц и транс­порт­ных средств че­рез гра­ни­цу, внед­рять прак­ти­ку «еди­ной оста­нов­ки». Кро­ме то­го, тре­бу­ют усо­вер­шен­ство­ва­ния ме­то­ди­ки сбо­ра дан­ных о пе­ре­се­че­нии гра­ни­цы и ме­то­ди­ки оце­ни­ва­ния рис­ков.

Без­виз как тест на от­вет­ствен­ность

По­сле по­лу­че­ния без­ви­за укра­ин­цы прой­дут на­сто­я­щий тест на по­ря­доч­ность, от­вет­ствен­ность и со­от­вет­ствие ев­ро­пей­ским цен­но­стям: от по­ве­де­ния от­дель­ных укра­ин­цев на гра­ни­це и внут­ри го­су­дарств-чле­нов те­перь бу­дет за­ви­сеть судь­ба без­ви­за для всей стра­ны. Ес­ли хо­тя бы один из ста­ти­сти­че­ски кон­тро­ли­ру­е­мых по­ка­за­те­лей — а имен­но: от­каз укра­ин­цам во въез­де или не­ле­галь­ное пре­бы­ва­ние укра­ин­цев в ЕС — за два ме­ся­ца по­ка­жет су­ще­ствен­ный рост, без­ви­зо­вый ре­жим мо­жет быть при­оста­нов­лен. Для предот­вра­ще­ния та­кой неже­ла­тель­ной си­ту­а­ции сле­ду­ет пом­нить сле­ду­ю­щее:

— по­лу­чи­те за­ру­беж­ный био­мет­ри­че­ский пас­порт;

— спла­ни­руй­те по­езд­ку так, что­бы она про­дол­жа­лась не бо­лее 90 дней;

— за­пом­ни­те, что для тру­до­устрой­ства в ЕС нуж­но иметь дру­гую со­от­вет­ству­ю­щую ви­зу или раз­ре­ше­ние на про­жи­ва­ние. Без­ви­зо­вый ре­жим не да­ет пра­ва на ра­бо­ту;

— возь­ми­те с со­бой до­ку­мен­ты, под­твер­жда­ю­щие цель по­езд­ки и ва­ше стрем­ле­ние вер­нуть­ся на­зад. Это мо­гут быть би­ле­ты в об­рат­ную сто­ро­ну, бро­ни­ро­ва­ние жи­лья, при­гла­ше­ние, про­грам­ма ме­ро­при­я­тий, ту­ри­сти­че­ский ва­учер и т.п.;

— счи­тай­те, сколь­ко дней вы бы­ли в ЕС по воз­вра­ще­нии в Укра­и­ну. Без­ви­зо­вый ре­жим да­ет пра­во на­хо­дить­ся в ЕС до 90 дней на про­тя­же­нии 180-днев­но­го пе­ри­о­да.

На са­мом де­ле со­блю­дать эти усло­вия бу­дет до­воль­но про­сто. Осо­бен­но по срав­не­нию с ны­неш­ней си­ту­а­ци­ей, ко­гда ба­рье­ром на пу­ти в ЕС ста­но­вят­ся ви­зы. Укра­ин­цы ожи­да­ют без­ви­зо­вый ре­жим до­ста­точ­но дол­го, что­бы по­те­рять его за несколь­ко ме­ся­цев.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.