«Укр­за­ліз­ни­ця» не вы­пол­нит пла­нов об­нов­ле­ния по­движ­но­го со­ста­ва из-за са­бо­ти­ро­ва­ния тен­де­ров оли­гар­хи­че­ски­ми «про­клад­ка­ми»

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Вла­ди­слав ПОКОЛЕВ

Еще до 2017 г. «Укр­за­ліз­ни­ця» по­лу­чи­ла от пра­ви­тель­ства бес­пре­це­дент­ный аванс — пра­во осу­ществ­лять за­куп­ки для мо­дер­ни­за­ции и об­нов­ле­ния по­движ­но­го со­ста­ва на 16 млрд грн до утвер­жде­ния свод­но­го фин­пла­на.

И «Укр­за­ліз­ни­ця» яко­бы этим пра­вом вос­поль­зо­ва­лась. Уже в пер­вом квар­та­ле т.г. без фин­пла­на за­пу­ще­на про­це­ду­ра за­куп­ки по­движ­но­го со­ста­ва и ком­плек­ту­ю­щих к ним. Но под­ход к це­но­об­ра­зо­ва­нию бу­ду­щих за­ку­пок у же­лез­но­до­рож­ни­ков, как ока­за­лось, был по­верх­ност­ный — боль­шин­ство тен­де­ров объ­яви­ли по за­ни­жен­ным це­нам, что не да­ва­ло воз­мож­но­сти ва­го­но­стро­и­те­лям участ­во­вать в них. Ни­кто не бу­дет ра­бо­тать се­бе в убы­ток.

Ка­за­лось, пра­ви­тель­ство от­ре­а­ги­ро­ва­ло на это. На­ци­о­наль­ный ко­ми­тет по про­мыш­лен­но­му раз­ви­тию, воз­глав­ля­е­мый пре­мьер-ми­ни­стром, вме­шал­ся в си­ту­а­цию и на за­се­да­ни­ях экс­перт­ных ко­мис­сий бо­лее-ме­нее уре­гу­ли­ро­вал часть во­про­сов сто­и­мо­сти но­вой же­лез­но­до­рож­ной тех­ни­ки, ко­то­рую пла­ни­ру­ет за­ку­пить «Укр­за­ліз­ни­ця». На­ко­нец, ва­го­но­стро­и­те­ли ожи­ви­лись в ожи­да­нии за­ка­зов укра­ин­ской же­лез­ной до­ро­ги, под­го­то­ви­лись к тен­де­рам и…

Не так слу­чи­лось, как пред­по­ла­га­ли. Кла­нам — при­сос­кам «Укр­за­ліз­ни­ці» — на­чхать на оте­че­ствен­ных про­из­во­ди­те­лей, жад­ность — ос­нов­ная дви­жу­щая си­ла их дей­ствий. И за­ин­те­ре­со­ван­ный чи­та­тель ви­дит, как са­бо­ти­ру­ют тен­де­ры «Укр­за­ліз­ни­ці» фир­мы-«про­клад­ки».

В СМИ вре­мя от вре­ме­ни по­яв­ля­ют­ся пуб­ли­ка­ции на эту тему. На­при­мер, ООО «Мак­с­мед Ин­тер­нэш­нл» и ООО «Ев­ро­клин­сер­вис» — фир­мы, ко­то­рые не про­из­во­дят ни­ка­ких про­дук­тов, т.н. ку­пи-про­дай, оспа­ри­ва­ют все зна­чи­тель­ные за­куп­ки «Укр­за­ліз­ни­ці», пы­та­ясь прав­да­ми и неправ­да­ми за­вла­деть за­ка­зом или не до­пу­стить ло­гич­но­го за­вер­ше­ния тен­дер­ной про­це­ду­ры по за­клю­че­нию до­го­во­ра по ре­зуль­та­там ак­цеп­та с про­из­во­ди­те­лем. Кре­до та­ких фирм: ли­бо то­вар бу­дет по­став­лять­ся че­рез нас, ли­бо за­куп­ка не со­сто­ит­ся. И оба ва­ри­ан­та, на­до по­ни­мать, обес­пе­чи­ва­ют им по­ло­жи­тель­ный ре­зуль­тат. Ес­ли «Укр­за­ліз­ни­ця» сдаст­ся, то «про­клад­ка» вы­ста­вит усло­вие про­из­во­ди­те­лю о по­став­ке то­ва­ра че­рез нее с по­лу­че­ни­ем со­от­вет­ству­ю­щих ко­мис­си­он­ных. Ес­ли нет, прав­ле­ние «Укр­за­ліз­ни­ці» за­пи­шет оче­ред­ной ми­нус се­бе в по­служ­ной спи­сок за невы­пол­не­ние пла­нов ка­пи­таль­ных вло­же­ний, тем са­мым при­бли­зив ко­неч­ный срок сво­е­го пре­бы­ва­ния у ру­ля. А вдруг при­дут бо­лее по­кла­ди­стые!

Хо­ро­шо раз­би­ра­ясь в несо­вер­шен­ном за­ко­но­да­тель­стве о пуб­лич­ных за­куп­ках, эти две «про­клад­ки» по­оче­ред­но сна­ча­ла тре­бу­ют от­ме­нить ка­кое-то из про­пи­сан­ных усло­вий в тен­дер­ной до­ку­мен­та­ции, а за­тем, по­сле рас­смот­ре­ния АМКУ по­дан­ной жа­ло­бы, не­за­ви­си­мо от окон­ча­тель­но­го ре­ше­ния ор­га­на об­жа­ло­ва­ния об удо­вле­тво­ре­нии или от­кло­не­нии пер­вой жа­ло­бы, по­да­ют сле­ду­ю­щую. При этом в но­вой жа­ло­бе уже дру­гая фир­ма, «оби­жен­ная» ре­ше­ни­ем АМКУ, тре­бу­ет вер­нуть упразд­нен­ные нор­мы, ли­бо пер­вая ком­па­ния на­прав­ля­ет но­вую жа­ло­бу на дру­гие усло­вия тен­дер­ной до­ку­мен­та­ции.

Та­кой сим­би­оз этих двух ком­па­ний на­блю­да­ет­ся в т.г. по мно­гим тен­де­рам «Укр­за­ліз­ни­ці». Эти дан­ные есть в си­сте­ме Prozorro.

На­при­мер, от­но­си­тель­но тен­де­ра на за­куп­ку рель­сов, под­кла­док и на­кла­док на ожи­да­е­мую об­щую сум­му 2,02 млрд грн. Сна­ча­ла жа­ло­бу по­да­ло ООО «Мак­с­мед Ин­тер­нэш­нл» с тре­бо­ва­ни­ем раз­де­лить на от­дель­ные ло­ты под­клад­ки и на­клад­ки, рель­сы с за­ка­лен­ной по­верх­но­стью ка­та­ния и с за­ка­лен­ной бо­ко­вой по­верх­но­стью ка­та­ния. АМКУ удо­вле­тво­рил жа­ло­бу. По­том, 17.05.17 г., тен­дер же­лез­ной до­ро­ги об­жа­ло­ва­ло ООО «Ев­ро­клин­сер­вис» по во­про­су сер­ти­фи­ка­ции пред­ла­га­е­мо­го то­ва­ра.

В ап­ре­ле ком­па­ния «Ев­ро­клин­сер­вис» участ­во­ва­ла в тен­де­рах фи­ли­а­ла «Дар­ниц­кий ва­го­но­ре­монт­ный за­вод» на за­куп­ку про­фи­ля Z-310 для хреб­то­вой бал­ки. По­бе­ди­те­лем ста­ла «Мак­с­мед Ин­тер­нэш­нл» с сум­мой пред­ло­же­ний свы­ше 8 млн грн.

Хо­ро­шо опре­де­ле­на ра­бо­та этих ком­па­ний в тен­де­рах на за­куп­ку по­лу­ва­го­нов. Фир­ма «Мак­с­мед Ин­тер­нэш­нл» 24 мая т.г. по­да­ла жа­ло­бу в АМКУ, рас­смот­ре­ние ко­то­рой со­сто­я­лось 13.06.17 г. с ре­зуль­та­том «от­кло­нить». И в этот же день, вос­поль­зо­вав­шись в свя­зи с пред­став­лен­ной жа­ло­бой «Мак­с­мед Ин­тер­нэш­нл» про­длен­ным сро­ком об­жа­ло­ва­ния до 16.06.17 г., ком­па­ния «Ев­ро­клин­сер­вис» на­прав­ля­ет дру­гую жа­ло­бу. Так мож­но дей­ство­вать до бес­ко­неч­но­сти, по­сколь­ку сро­ки об­жа­ло­ва­ния бу­дут про­дле­вать­ся ав­то­ма­ти­че­ски.

Ана­ло­гич­ная си­ту­а­ция от­но­си­тель­но тен­де­ра на за­куп­ку ди­зель-по­ез­дов. 28.04.17 г. «Мак­с­мед Ин­тер­нэш­нл» на­пра­ви­ла первую жа­ло­бу. Ре­ше­ние АМКУ от 23.05.17 г. — «от­кло­нить жа­ло­бу». И неуго­мон­ная «про­клад­ка» 26.05.17 г. по­да­ет дру­гую жа­ло­бу. Рас­смот­ре­ние жа­ло­бы АМКУ на­зна­че­но на 16.06.17 г., а срок об­жа­ло­ва­ния — про­длен до 18.06.17 г. Как вы ду­ма­е­те, что бу­дет даль­ше? Ду­маю, мы это уви­дим уже в бли­жай­шее вре­мя.

Глав­ная про­бле­ма си­ту­а­ции — что, да­же при­щу­чив та­кие фир­мы, ре­зуль­та­та не до­бьем­ся, по­то­му что по­явят­ся но­вые, с но­вы­ми жа­ло­ба­ми. Так не­уже­ли пра­ви­тель­ство не мо­жет вме­шать­ся в си­ту­а­цию и вне­сти под ло­зун­га­ми под­держ­ки оте­че­ствен­ных про­из­во­ди­те­лей немед­лен­ные из­ме­не­ния в за­ко­но­да­тель­ство о пуб­лич­ных за­куп­ках, ко­то­рые бы огра­ни­чи­ли для та­ких фирм-«про­кла­док» воз­мож­ность на­прав­лять жа­ло­бу за жа­ло­бой и са­бо­ти­ро­вать тен­де­ры «Укр­за­ліз­ни­ці»?

И ска­жи­те, кто бу­дет от­ве­чать в та­кой си­ту­а­ции за про­стой оте­че­ствен­ных ва­го­но­стро­и­тель­ных пред­при­я­тий, в ко­то­рых по­яви­лась на­деж­да выжить… и тут же по­чти угас­ла?

А по­ка что име­ем то, что име­ем…

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.