Про­вер­ка на без­до­ро­жье

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ва­лен­ти­на САМАР

Пред­ло­же­ние сек­ре­та­ря СНБО Алек­сандра Тур­чи­но­ва (вслед за пре­зи­ден­том) услож­нить жи­те­лям ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий по­лу­че­ние био­мет­ри­че­ских пас­пор­тов лиш­ний раз на­пом­ни­ло о двух ха­рак­те­ри­зу­ю­щих ка­че­ство ны­неш­ней вла­сти ве­щах.

Во-пер­вых, об от­сут­ствии на чет­вер­том го­ду необъ­яв­лен­ной вой­ны сфор­ми­ро­ван­ной гос­по­ли­ти­ки в от­но­ше­нии сво­их граж­дан, ока­зав­ших­ся в ок­ку­па­ции. Во-вто­рых, о том, что оза­бо­чен­ность гла­вы и сек­ре­та­ря СНБО без­опас­но­стью Укра­и­ны и Ев­ро­пы, ко­то­рой яко­бы угро­жа­ют ло­ма­нув­ши­е­ся за «био­пас­пор­та­ми» се­па­ра­ти­сты и со­труд­ни­ки рос­сий­ских спец­служб, углуб­ля­ет­ся на фоне ни­чтож­но­го ко­ли­че­ства при­го­во­ров по «се­па­ра­тист­ской» ста­тье, а по Кры­му — так и во­все их пол­но­го от­сут­ствия. То есть по­лу­ча­ет­ся, что ре­аль­ные пре­ступ­ле­ния — без на­ка­за­ния, а за пред­по­ла­га­е­мые — ка­рать пре­вен­тив­но и огуль­но, огра­ни­чи­вая в пра­вах?

Пер­вый зво­но­чек к оче­ред­но­му дис­кри­ми­на­ци­он­но­му ре­ше­нию дал пре­зи­дент. При­чем на­ка­нуне под­пи­са­ния со­гла­ше­ния о предо­став­ле­нии Укра­ине без­ви­зо­во­го ре­жи­ма с ЕС Петр По­ро­шен­ко за­яв­лял, что бу­дет спо­соб­ство­вать деок­ку­па­ции Кры­ма и Дон­бас­са. «Предо­став­ле­ния нам без­ви­зо­во­го ре­жи­ма очень важ­но для по­ли­ти­ки в сфе­ре деок­ку­па­ции Кры­ма и Дон­бас­са. Ко­гда мы го­во­рим о воз­вра­ще­нии ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий по­ли­ти­ко-ди­пло­ма­ти­че­ским пу­тем, это озна­ча­ет создание усло­вий, ко­гда жи­те­ли бу­дут за­ин­те­ре­со­ва­ны в том, что­бы вер­нуть­ся в Укра­и­ну и по­лу­чить укра­ин­ские пас­пор­та», — го­во­рил По­ро­шен­ко в ин­тер­вью «1+1».

(Лю­бо­пыт­но, а ви­дит ли пре­зи­дент раз­дво­е­ние сво­ей по­зи­ции, ко­гда, с од­ной сто­ро­ны, го­во­рит о том, что Крым и часть Дон­бас­са ок­ку­пи­ро­ва­ны в ре­зуль­та­те агрес­сии РФ, а с дру­гой — о том, что их жи­те­ли «ушли» и «вер­нут­ся в Укра­и­ну»?)

Ко­гда по­сле по­лу­че­ния без­ви­зо­во­го ре­жи­ма пре­зи­дент вдруг за­явил, что жи­те­лям ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий сле­ду­ет вы­да­вать не био­мет­ри­че­ские, а пас­пор­та «ста­ро­го об­раз­ца», бы­ла на­деж­да, что Петр Алек­се­е­вич про­сто ошиб­ся/не чи­тал за­кон, те же, кто ря­дом и во­круг, при­выч­но-трус­ли­во не по­пра­ви­ли и не под­ска­за­ли, что та­кие дей­ствия — неза­кон­ны. И пре­зи­дент по­ру­чил Ка­б­ми­ну рас­смот­реть во­прос о при­ня­тии нор­мы, со­глас­но ко­то­рой крым­ча­нам сле­ду­ет вы­да­вать «обыч­ные» за­гран­пас­пор­та.

Пра­во­за­щит­ни­ки за­яви­ли про­тест: Крым­ская пра­во­за­щит­ная груп­па счи­та­ет, что рас­по­ря­же­ния пре­зи­ден­та «про­ти­во­ре­чат Кон­сти­ту­ции и за­ко­но­да­тель­ству Укра­и­ны, име­ют дис­кри­ми­на­ци­он­ный ха­рак­тер в от­но­ше­нии лиц, ко­то­рые оста­лись на непод­кон­троль­ных Укра­ине тер­ри­то­ри­ях, вы­зы­ва­ют на­пря­жен­ность в об­ще­стве»; Не­га­тив­ной бы­ла и ре­ак­ция Ев­ро­со­ю­за: по­сол ЕС в Укра­ине Хюг Мин­га­рел­ли за­явил, что без­виз дол­жен ра­бо­тать для всех без ис­клю­че­ния ка­те­го­рий граж­дан Укра­и­ны.

«Речь идет обо всех укра­ин­цах, по­сколь­ку зву­ча­ли пред­ло­же­ния от­дель­ных долж­ност­ных лиц Укра­и­ны о том, что­бы жи­те­ли Кры­ма и ОРДЛО не по­лу­ча­ли пас­пор­та, необ­хо­ди­мые для без­ви­зо­во­го ре­жи­ма. Это про­ти­во­ре­чит под­хо­ду ЕС. Я хо­чу под­черк­нуть, что пра­во на без­ви­зо­вые пу­те­ше­ствия в ЕС долж­ны по­лу­чить все граж­дане Укра­и­ны, неза­ви­си­мо от то­го, где они про­жи­ва­ют», — за­явил Мин­га­рел­ли «Ев­ро­пей­ской прав­де».

На се­год­ня неиз­вест­но, пред­при­ни­ма­ет ли пра­ви­тель­ство ка­кие-ли­бо ша­ги для вы­пол­не­ния рас­по­ря­же­ния пре­зи­ден­та, по край­ней ме­ре в пуб­лич­ной плос­ко­сти их не на­блю­да­ет­ся. Един­ствен­ным на­по­ми­на­ни­ем до за­яв­ле­ния Тур­чи­но­ва бы­ло со­об­ще­ние ГП «До­ку­мент» о необ­хо­ди­мо­сти предо­став­ле­ния до­пол­ни­тель­ных до­ку­мен­тов для иден­ти­фи­ка­ции лич­но­сти крым­ча­на­ми и жи­те­ля­ми непод­кон­троль­ной Укра­ине ча­сти Дон­бас­са. Но со­об­щав­ший о «спец­про­вер­ке» пресс-сек­ре­тарь гос­пред­при­я­тия Владимир По­ли­щук ссы­лал­ся при этом на по­ста­нов­ле­ние Ка­б­ми­на, об­на­ру­жить которое нам не уда­лось. На сай­те ГП «До­ку­мент» о нем нет ни­ка­ких упо­ми­на­ний, есть толь­ко ре­ко­мен­да­ция граж­да­нам, по­лу­чав­шим внут­рен­ний пас­порт на тер­ри­то­ри­ях, ныне непод­кон­троль­ных Укра­ине, при оформ­ле­нии за­ру­беж­но­го пас­пор­та иметь при се­бе до­пол­ни­тель­ные до­ку­мен­ты с фо­то­изоб­ра­же­ни­ем — для иден­ти­фи­ка­ции лич­но­сти. И пробле­ма, как ви­дит­ся, воз­ник­ла не столь­ко по­то­му, что бу­маж­ные ар­хи­вы быв­ше­го ОВИРА оста­лись на ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях, а по­то­му, что в них, в бу­маж­ных но­си­те­лях до сих пор есть по­треб­ность. Пра­ви­тель­ства всех вре­мен так и не сфор­ми­ро­ва­ли Еди­ный го­су­дар­ствен­ный де­мо­гра­фи­че­ский ре­естр. По той же при­чине, что и элек­трон­ный ре­естр из­би­ра­те­лей и т.д., в об­щем все, где не бы­ло то­чеч­ной «бом­бар­ди­ров­ки» кор­рум­пи­ро­ван­ной по­лит­э­ли­ты со сто­ро­ны ЕС, США и МВФ. (Ска­жем боль­ше: глав­ным «ре­ест­ром» по­тен­ци­аль­ных по­до­зре­ва­е­мых и разыс­ки­ва­е­мых за пре­ступ­ле­ния на ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях у нас оста­ет­ся «Ми­ро­тво­рец», в ко­то­рый “за­хо­дят” для про­вер­ки граж­дан на КПВВ с ок­ку­пи­ро­ван­ны­ми тер­ри­то­ри­я­ми по­гра­нич­ни­ки и со­труд­ни­ки спец­служб и на ко­то­рый ссы­ла­ют­ся СМИ.)

Тем не ме­нее, несмот­ря на от­сут­ствие на се­го­дняш­ний день ка­ко­го-ли­бо нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ак­та, ко­то­рым вво­дит­ся огра­ни­че­ние на по­лу­че­ние био­мет­ри­че­ско­го пас­пор­та для вы­ез­да за ру­беж жи­те­ля­ми ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий, в эту неде­лю в СМИ по­сы­па­лись жа­ло­бы на от­ка­зы крым­ча­нам в раз­ных об­ла­стях Укра­и­ны. В част­но­сти, в Уж­го­ро­де и Бе­ло­зер­ке Хер­сон­ской об­ла­сти граж­да­нам с «крым­ской про­пис­кой» бы­ло от­ка­за­но в по­лу­че­нии био­мет­ри­че­ско­го пас­пор­та без ка­ких-ли­бо объ­яс­не­ний (ес­ли не счи­тать та­ко­вы­ми хам­ское «я вам не обя­за­на ни­че­го объ­яс­нять»). Вполне воз­мож­но, что име­ем де­ло с са­мо­управ­ством осо­бо ис­пол­ни­тель­ных и чут­ких к за­яв­ле­ни­ям из Ки­е­ва. По сло­вам сек­ре­та­ря СНБО А. Тур­чи­но­ва, из-за от­сут­ствия до­сту­па к бу­маж­ным ар­хи­вам «воз­ни­ка­ет опас­ность, что под ви­дом укра­ин­ских граж­дан с ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий до­ступ к без­ви­зо­во­му ре­жи­му мо­гут по­лу­чить се­па­ра­ти­сты, граж­дане дру­гой стра­ны, тер­ро­ри­сты или пред­ста­ви­те­ли рос­сий­ских спец­служб».

Что­бы не до­пу­стить по­доб­но­го, счи­та­ет Тур­чи­нов, необ­хо­ди­мо вне­сти из­ме­не­ния в дей­ству­ю­щее за­ко­но­да­тель­ство, «что поз­во­лит осу­ществ­лять очень тща­тель­ную про­вер­ку граж­дан, при­бы­ва­ю­щих с ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий для по­лу­че­ния био­мет­ри­че­ско­го пас­пор­та. В слу­чае вы­яв­ле­ния несо­от­вет­ствия пред­став­лен­ных дан­ных та­ким граж­да­нам долж­но быть от­ка­за­но в по­лу­че­нии био­мет­ри­че­ско­го пас­пор­та».

Ка­кие из­ме­не­ния и в ка­кие за­ко­ны пред­ла­га­ет­ся при­нять, сек­ре­тарь СНБО не уточ­ня­ет, по­это­му труд­но по­нять, кто и как бу­дет про­во­дить «тща­тель­ную про­вер­ку» при­бы­ва­ю­щих граж­дан, учи­ты­вая, что при­бы­вать по это­му во­про­су они мо­гут толь­ко в Го­су­дар­ствен­ную ми­гра­ци­он­ную служ­бу. А вот дру­гие служ­бы име­ют предо­ста­точ­но пол­но­мо­чий, что­бы де­лать свою ра­бо­ту — вы­яв­лять, за­дер­жи­вать или обез­вре­жи­вать се­па­ра­ти­стов, тер­ро­ри­стов и со­труд­ни­ков рос­сий­ских спец­служб. Жаль, та­кие но­во­сти у нас — ред­кость.

Имен­но по­это­му на чет­вер­том го­ду неза­кон­ной ок­ку­па­ции и ан­нек­сии Кры­ма нет ни од­но­го об­ви­ни­тель­но­го при­го­во­ра в от­но­ше­нии лиц, в том по­вин­ных; лиц, ко­то­рые в те­че­ние это­го вре­ме­ни про­дол­жа­ют со­вер­шать пре­ступ­ле­ния про­тив граж­дан и ин­те­ре­сов укра­ин­ско­го го­су­дар­ства; лиц — ор­га­ни­за­то­ров и со­участ­ни­ков убийств, пы­ток, по­хи­ще­ний, неза­кон­ных аре­стов и осуж­де­ний, пре­сле­до­ва­ний по эт­ни­че­ско­му, ре­ли­ги­оз­но­му, по­ли­ти­че­ско­му при­зна­кам….

Три го­да по­на­до­би­лось ор­га­нам про­ку­ра­ту­ры, что­бы все эти и дру­гие на­силь­ствен­ные пре­ступ­ле­ния на ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях, под­па­да­ю­щие под дей­ствие меж­ду­на­род­ных кон­вен­ций, ква­ли­фи­ци­ро­вать ста­тья­ми Уго­лов­но­го ко­дек­са Укра­и­ны, от­сы­ла­ю­щи­ми к меж­ду­на­род­ным до­го­во­рам. Пер­вый в ис­то­рии Укра­и­ны об­ви­ни­тель­ный при­го­вор за на­ру­ше­ние за­ко­нов и обы­ча­ев вой­ны (по ста­тье 438 УКУ) был вы­не­сен 1 июня это­го го­да кол­ле­ги­ей су­дей Сла­вян­ско­го гор­рай­он­но­го су­да До­нец­кой об­ла­сти. Пен­си­о­нер — быв­ший бо­ец «От­дель­но­го ко­мен­дант­ско­го пол­ка «Кра­ма­тор­ский» 1 ар­мей­ско­го кор­пу­са ДНР» при­го­во­рен к 10 го­дам ли­ше­ния сво­бо­ды. По­тер­пев­ши­ми по де­лу про­хо­дят во­лон­тер и 24 укра­ин­ских во­ен­но­плен­ных, к ко­то­рым он при­ме­нял пси­хо­ло­ги­че­ское и фи­зи­че­ское на­си­лие. При­го­вор вы­не­сен с осо­бым мне­ни­ем од­ной из су­дей кол­ле­гии и еще не всту­пил в си­лу.

На под­хо­де, су­дя по опре­де­ле­ни­ям, опуб­ли­ко­ван­ным в Еди­ном го­сре­ест­ре су­деб­ных ре­ше­ний, еще, как ми­ни­мум, три де­ла, ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных в т.ч. по так на­зы­ва­е­мым блан­кет­ным ста­тьям УКУ (от­сы­ла­ю­щим к дру­гим ак­там, в дан­ном слу­чае — меж­ду­на­род­ным до­го­во­рам: Тре­тьей и Чет­вер­той Же­нев­ским кон­вен­ци­ям 1949 го­да) — ст.437 (Пла­ни­ро­ва­ние, под­го­тов­ка, раз­вя­зы­ва­ние и ве­де­ние агрес­сив­ной вой­ны) и ст.438 (На­ру­ше­ние за­ко­нов и обы­ча­ев вой­ны).

Хо­тя, су­дя по за­яв­ле­ни­ям про­ку­ро­ра АРК, вско­ре при­ме­не­ние норм меж­ду­на­род­но­го гу­ма­ни­тар­но­го пра­ва ста­нет для «крым­ских» уго­лов­ных дел обыч­ной, ес­ли не ска­зать то­таль­ной, прак­ти­кой.

«Пре­ступ­ле­ния, ко­то­рые со­вер­ша­ют­ся на по­лу­ост­ро­ве Крым, — это во­ен­ные пре­ступ­ле­ния, и оче­вид­но, что эти дей­ствия нуж­но ква­ли­фи­ци­ро­вать со­от­вет­ству­ю­ще. Ста­тья 438 УКУ— од­на из немно­гих ста­тей в на­шем ко­дек­се, ко­то­рая мак­си­маль­но им­пле­мен­ти­ро­ва­на к меж­ду­на­род­ным до­го­во­рам, и ее необ­хо­ди­мо при­ме­нять», — го­во­рит про­ку­рор АРК Гюн­дуз Ма­ме­дов.

Как это про­ис­хо­дит на прак­ти­ке? В ян­ва­ре 2017 г.в ЕРДР бы­ли вне­се­ны све­де­ния по при­зна­кам пра­во­на­ру­ше­ния, преду­смот­рен­но­го ст. 438 УК Укра­и­ны. Все «ста­рые» про­из­вод­ства, ко­то­рые рас­сле­до­ва­лись по дру­гим ста­тьям УКУ (на­при­мер, де­ло «груп­пы Сен­цо­ва», от­кры­тое по ст. 146 — неза­кон­ное ли­ше­ние сво­бо­ды), мо­гут быть объ­еди­не­ны с этим «боль­шим» про­из­вод­ством.

«Так, уго­лов­ные про­из­вод­ства, ко­то­рые рас­сле­до­ва­лись по фак­там неза­кон­но­го при­сво­е­ния и за­хва­та го­су­дар­ствен­но­го иму­ще­ства по ст. 191, 341 УК Укра­и­ны (бо­лее 50 про­из­водств) уже объ­еди­не­ны с ука­зан­ным уго­лов­ным про­из­вод­ством (по ст.438 УК Укра­и­ны).

Бо­лее 120 уго­лов­ных про­из­водств, от­кры­тых по фак­там неза­кон­но­го ли­ше­ния сво­бо­ды граж­дан и про­ве­де­ния обыс­ков в их жи­лье, и бо­лее 20 про­из­водств по на­ру­ше­нию прав и сво­бод жур­на­ли­стов так­же бу­дут объ­еди­не­ны в это про­из­вод­ство, и им бу­дет да­на пра­во­вая оцен­ка в рам­ках объ­еди­нен­но­го уго­лов­но­го про­из­вод­ства по ст.438 УКУ», — го­во­рит­ся в справ­ке, предо­став­лен­ной ZN.UA про­ку­ра­ту­рой АРК.

По сло­вам Гюн­ду­за Ма­ме­до­ва, как во­ен­ные пре­ступ­ле­ния долж­ны рас­сле­до­вать­ся и де­я­ния глав­ных крым­ских се­па­ра­ти­стов и пре­да­те­лей, а так­же пра­во­охра­ни­те­лей -пе­ре­беж­чи­ков, ныне при­ни­ма­ю­щих уча­стие в пре­сле­до­ва­нии граж­дан.

«Ес­ли граж­дан­ское на­се­ле­ние на ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­ри­ях пре­сле­ду­ет­ся

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.