Сколь­ко сто­ит ве­сти биз­нес в Укра­ине

Толь­ко на упла­ту на­ло­гов укра­ин­ские МСП ста­биль­но тра­тят око­ло чет­вер­ти го­до­во­го до­хо­да

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Вик­то­рия БЕСПАЛЬКО, млад­ший на­уч­ный со­труд­ник Ин­сти­ту­та эко­но­ми­че­ских ис­сле­до­ва­ний и по­ли­ти­че­ских кон­суль­та­ций

В 2016 г. ве­сти биз­нес в Укра­ине ста­ло де­шев­ле, чем в 2015­м. Об этом го­во­рит­ся во все­укра­ин­ском опро­се пред­ста­ви­те­лей ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са «Еже­год­ная оцен­ка де­ло­во­го кли­ма­та» (Annual Business Climate Assessment — ABCA). Ис­сле­до­ва­ние про­во­дил Ин­сти­тут эко­но­ми­че­ских ис­сле­до­ва­ний и по­ли­ти­че­ских кон­суль­та­ций в но­яб­ре 2016­го — ян­ва­ре 2017­го в рам­ках Про­грам­мы USAID «Ли­дер­ство в эко­но­ми­че­ском управ­ле­нии».

Так, укра­ин­ские пред­при­ни­ма­те­ли в про­шлом го­ду по­тра­ти­ли в сред­нем 27,4 тыс. грн на со­блю­де­ние ре­гу­ля­тор­ных тре­бо­ва­ний. Это на 2,3 тыс. грн мень­ше по­ка­за­те­ля 2015 г. На что пред­при­ни­ма­те­ли из­рас­хо­до­ва­ли эти день­ги? На офи­ци­аль­ные пла­те­жи, пла­те­жи юри­стам и по­сред­ни­кам, на экс­пер­ти­зу и оцен­ку, а так­же на взят­ки и доб­ро­воль­ные взно­сы («пря­мые за­тра­ты»). Сю­да мы вклю­чи­ли и вре­мя, которое тра­тит пред­при­ни­ма­тель на про­хож­де­ние ре­гу­ля­тор­ной про­це­ду­ры, — т.н. «кос­вен­ные за­тра­ты». В эту сум­му вхо­дят за­тра­ты на го­су­дар­ствен­ную ре­ги­стра­цию, ли­цен­зи­ро­ва­ние, сер­ти­фи­ка­цию, са­ни­тар­но-ги­ги­е­ни­че­ское ре­гу­ли­ро­ва­ние и го­су­дар­ствен­ный над­зор.

Сре­ди про­че­го, по са­мой вы­со­кой цене биз­не­су об­хо­дят­ся про­вер­ки го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми. Пре­кра­ще­ние мо­ра­то­рия на про­вер­ки, ко­то­рый «охра­нял» биз­нес в те­че­ние 2014-го — пер­вой по­ло­вине 2015-го, уве­ли­чи­ло до­лю ма­лых и сред­них пред­при­я­тий (МСП), ощу­тив­ших на се­бе бди­тель­ный глаз го­су­дар­ства: в 2015 г. кон­тро­ли­ру­ю­щие ор­га­ны про­ве­ря­ли 50% МСП, в 2016-м — уже 68%. Об­щая про­дол­жи­тель­ность всех про­ве­рок в те­че­ние го­да воз­рос­ла на один день и со­став­ля­ла 15 дней, хо­тя ча­сто­та по­чти не из­ме­ни­лась.

Ко­ли­че­ство МСП, для ко­то­рых про­вер­ки за­кон­чи­лись за­тра­та­ми, воз­рос­ло: ес­ли в 2015 г. со штра­фа­ми, неофи­ци­аль­ны­ми пла­те­жа­ми (т.е. взят­ка­ми) или кон­фис­ко­ван­ной про­дук­ци­ей стал­ки­ва­лись 40% МСП, то в 2016-м — 61%.

На фоне уве­ли­че­ния ча­сто­ты за­трат зна­чи­тель­но умень­ши­лась сум­ма, ко­то­рую упла­ти­ли МСП в хо­де про­ве­рок: в сред­нем 33 тыс. грн в 2015-м и 22 тыс. грн — в 2016-м. Это преж­де все­го свя­за­но с «го­мо­ге­ни­за­ци­ей» за­трат — пла­те­жи, о ко­то­рых со­об­щи­ли МСП, боль­ше урав­ня­лись по раз­ме­рам. Сни­зи­лись неофи­ци­аль­ные за­тра­ты.

Наи­бо­лее отя­го­ща­ю­щи­ми для МСП оста­ют­ся про­вер­ки Го­су­дар­ствен­ной на­ло­го­вой служ­бой. В 49% слу­ча­ев та­кие про­вер­ки за­кан­чи­ва­ют­ся упла­той штра­фов, в 5% —до­пол­ни­тель­но упла­той неофи­ци­аль­ных пла­те­жей. В 2015 г. эти по­ка­за­те­ли бы­ли не на­мно­го мень­ше: 43% и 4%, со­от­вет­ствен­но, так что мо­ра­то­рий не очень спа­сал МСП от слож­ных про­ве­рок. В сред­нем, на на­ло­го­вые ин­спек­ции МСП по­тра­ти­ли 27 тыс. грн, для по­ло­ви­ны МСП за­тра­ты не пре­вы­си­ли 4 тыс. грн. Штра­фы, ко­то­рые пла­тят пред­при­ни­ма­те­ли вслед­ствие неудач­ных про­ве­рок, — очень раз­ные и ча­сто пре­вы­ша­ют ме­ру ви­ны. Пред­при­ни­ма­те­ли со­об­ща­ют о штра­фах, на­ло­жен­ных по невни­ма­тель­но­сти, ошиб­ке при за­пол­не­нии де­кла­ра­ций, из-за сбоя в са­мой си­сте­ме. Ча­сто это мо­жет со­про­вож­дать­ся зло­упо­треб­ле­ни­я­ми со сто­ро­ны на­ло­го­вых ин­спек­то­ров. Так, сре­ди дру­гих про­блем, свя­зан­ных с на­ло­го­вым ад­ми­ни­стри­ро­ва­ни­ем, вы­со­кий раз­мер штраф­ных санк­ций за ошиб­ки яв­ля­ет­ся тре­тьей по важ­но­сти про­бле­мой. Те МСП, ко­то­рые про­ве­ря­ла ДПС, о них со­об­ща­ют ча­ще. Кро­ме то­го, с на­ло­го­вой свя­зы­ва­ют и та­кие про­бле­мы, как отя­го­ща­ю­щие про­вер­ки, за­ви­си­мость от же­ла­ний на­ло­го­вых ин­спек­то­ров, необ­хо­ди­мость до­го­ва­ри­вать­ся и пла­тить взят­ки.

В по­ло­жи­тель­ную сто­ро­ну из­ме­ни­лась си­ту­а­ция с ли­цен­зи­ро­ва­ни­ем: об­щая сто­и­мость про­це­ду­ры (вклю­чи­тель­но с кос­вен­ны­ми за­тра­та­ми) в 2016 г. со­став­ля­ла свы­ше 13 тыс. грн про­тив 14,7 тыс. в 2015-м. Это свя­за­но с со­кра­ще­ни­ем сро­ка по­лу­че­ния ли­цен­зии до 24 дней (в 2015 г. — 36 дней). Но по­лу­чить ли­цен­зию ста­ло до­ро­же: за­тра­ты в фор­ме пря­мых пла­те­жей в 2015 г. со­став­ля­ли 6,8 тыс. грн, в 2016 — нем­но­го боль­ше 7 тыс. грн. Ухуд­ши­лась си­ту­а­ция и с неофи­ци­аль­ны­ми за­тра­та­ми: об их упла­те со­об­щи­ли 17%, то­гда как в 2015 г. — 13%. Ли­цен­зи­ро­ва­ло свою про­дук­цию или услу­ги в 2016 г. каж­дое тре­тье МСП.

На оформ­ле­ние сер­ти­фи­ка­та со­от­вет­ствия пред­при­ни­ма­те­ли в 2016 г. по­тра­ти­ли 5,3 тыс. грн и 38 дней. В 2015 г. сто­и­мость про­це­ду­ры бы­ла вы­ше и со­став­ля­ла 6,2 тыс. грн, то­гда как про­дол­жи­тель­ность — ме­нее ко­рот­кой — 35 дней. Та­кие сер­ти­фи­ка­ты по­лу­ча­ло каж­дое ше­стое МСП. Ста­ло де­шев­ле и ги­ги­е­ни­че­ское за­клю­че­ние — 2,1 тыс. грн в 2016 г. про­тив 2,7 тыс. грн в 2015-м. По­лу­ча­ло его так­же каж­дое ше­стое МСП. Про­дол­жи­тель­ность про­це­ду­ры при этом не из­ме­ни­лась.

За­то за­ре­ги­стри­ро­вать или пе­ре­ре­ги­стри­ро­вать биз­нес в 2016 г. бы­ло доль­ше и до­ро­же: в сред­нем пред­при­я­тие долж­но бы­ло упла­тить 380 грн и по­тра­тить 6 дней, то­гда как в 2015 г. на это хва­та­ло 241 грн и 4 дня, со­от­вет­ствен­но. Об­щая сто­и­мость про­це­ду­ры со­став­ля­ла по­чти 2 тыс. грн (при­бли­зи­тель­но 1 тыс. грн в 2015 г.). Несмот­ря на ухуд­ше­ние, го­су­дар­ствен­ная ре­ги­стра­ция яв­ля­ет­ся наи­ме­нее про­блем­ной сфе­рой ре­гу­ли­ро­ва­ния: об от­сут­ствии труд­но­стей здесь го­во­рят 60% МСП.

До­пол­ни­тель­но мно­го рас­хо­дов пред­при­я­тия идет на ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние и упла­ту на­ло­гов. Так, для ве­де­ния на­ло­го­во­го уче­та 51% МСП опла­чи­ва­ет ра­бо­ту в сред­нем двух бух­гал­те­ров, име­ю­щих пол­ную за­ня­тость, 16% МСП — од­но­го бух­гал­те­ра, име­ю­ще­го ча­стич­ную за­ня­тость, и 17% на­ни­ма­ют для это­го по­сто­рон­них бух­гал­те­ров (в сред­нем один че­ло­век). Еще 20% пред­при­я­тий ве­дут на­ло­го­вый учет са­мо­сто­я­тель­но. Кро­ме ра­бо­ты бух­гал­те­ров, ру­ко­вод­ство МСП вы­нуж­де­но тра­тить до­пол­ни­тель­но 9% ра­бо­че­го вре­ме­ни на ре­ше­ние во­про­сов по на­ло­го­об­ло­же­нию. На упла­ту на­ло­гов укра­ин­ские МСП ста­биль­но тра­тят око­ло чет­вер­ти го­до­во­го до­хо­да.

По­ло­жи­тель­ные из­ме­не­ния в ре­гу­ля­тор­ных про­це­ду­рах от­ра­жа­ет ин­декс из­ме­не­ний ре­гу­ля­тор­ных про­це­дур. Для это­го ин­дек­са МСП срав­ни­ли из­ме­не­ния в усло­ви­ях и про­цес­сах, свя­зан­ных с про­хож­де­ни­ем ре­гу­ля­тор­ной про­це­ду­ры в т.г. и три го­да на­зад. Из всех сфер ре­гу­ли­ро­ва­ния по­ло­жи­тель­ные оцен­ки пре­об­ла­да­ют над нега­тив­ны­ми и не очень от­ли­ча­ют­ся от ин­дек­са преды­ду­ще­го го­да. Ис­клю­че­ни­ем яв­ля­ют­ся во­про­сы, свя­зан­ные с на­ча­лом поль­зо­ва­ния по­ме­ще­ний, где по­ка­за­тель в 2015 г. фик­си­ро­вал ухуд­ше­ние си­ту­а­ции в дол­го­сроч­ном срав­не­нии и со­став­лял –0,06, а в 2016-м, на­обо­рот, воз­рос до +0,12 (по шка­ле от –1 к +1).

Наи­бо­лее по­ло­жи­тель­но МСП оце­ни­ли из­ме­не­ния в ре­ги­стра­ци­он­ных про­це­ду­рах (+0,59). Мы объ­яс­ня­ем это, в том чис­ле, и воз­мож­но­стью ре­ги­стри­ро­вать биз­нес или из­ме­не­ния че­рез Ин­тер­нет. Пред­при­я­тия, осу­ще­ствив­шие ре­ги­стра­ци­он­ную про­це­ду­ру он­лайн, ча­ще под­чер­ки­ва­ли упро­ще­ние. Так­же по­ло­жи­тель­но оце­ни­ли МСП из­ме­не­ния в си­ту­а­ции с го­су­дар­ствен­ным над­зо­ром (+0,33).

Об­щий ин­декс из­ме­не­ний ре­гу­ля­тор­ной сре­ды в 2016 г. со­став­лял +0,19 (в 2015 г. — +0,17). Ин­декс оста­ет­ся по­ло­жи­тель­ным, од­на­ко не по­ка­зы­ва­ет зна­чи­тель­ных улуч­ше­ний в го­су­дар­ствен­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии от­но­си­тель­но преды­ду­ще­го пе­ри­о­да. Сто­и­мость ве­де­ния биз­не­са в т.г. ста­ла ни­же, что свя­за­но преж­де все­го с умень­ше­ни­ем за­трат вслед­ствие про­ве­рок. Вме­сте с тем слиш­ком ча­сты­ми и отя­го­ща­ю­щи­ми оста­ют­ся про­вер­ки ГНИ, ко­то­рые неред­ко со­про­вож­да­ют­ся сног­сши­ба­тель­ны­ми штра­фа­ми за да­же незна­чи­тель­ную ви­ну.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.