Чи­стая во­да с горь­ким осад­ком

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ро­ман ЯКЕЛЬ (Тер­но­поль)

Пробле­ма ка­че­ствен­ной пи­тье­вой во­ды уже мно­го лет вол­ну­ет жи­те­лей Тер­но­поль­щи­ны. И для то­го что­бы ис­поль­зо­ван­ная во­да воз­вра­ща­лась к лю­дям чи­стой, в ма­лых го­ро­дах и по­сел­ках об­ла­сти за сред­ства Гос­фон­да ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия, суб­вен­ции на фор­ми­ро­ва­ние ин­фра­струк­ту­ры объ­еди­нен­ных гро­мад и соб­ствен­ные сред­ства мест­ных бюд­же­тов вто­рой год под­ряд осу­ществ­ля­ет­ся ре­кон­струк­ция дей­ству­ю­щих или стро­и­тель­ство но­вых очист­ных со­ору­же­ний.

В Шум­ске, Зба­ра­же, Хо­рост­ко­ве, Ска­ла­те, По­ча­е­ве, Под­гай­цах неочи­щен­ные сто­ки уже пе­ре­ста­ли сбра­сы­вать в во­до­е­мы, от­ку­да на­се­ле­ние по­треб­ля­ет во­ду. Вско­ре со­вре­мен­ные очист­ные со­ору­же­ния бу­дут вве­де­ны в экс­плу­а­та­цию в по­сел­ке Тол­стом и го­ро­де Ла­нов­цах. Но та­ко­вы уж тра­ди­ции укра­ин­ско­го стро­и­тель­ства или ре­мон­тов: лю­бое бла­го­род­ное де­ло не об­хо­дит­ся без то­го, что­бы хоть то­ли­ку средств не ис­поль­зо­ва­ли «на­ле­во» или про­сто «за­бы­ли» осво­ить. За опы­том да­ле­ко хо­дить не на­до.

В ап­ре­ле про­шло­го го­да в го­ро­де Зба­ра­же бы­ли тор­же­ствен­но от­кры­ты но­вые очист­ные со­ору­же­ния. Эта пробле­ма под­ни­ма­лась на раз­ных уров­нях вла­сти еще с 1980-х го­дов, но по­сто­ян­но не хва­та­ло средств. И по­это­му бы­то­вые неочи­щен­ные сто­ки го­да­ми сбра­сы­ва­ли в ре­ку Гниз­на. На­ко­нец это пре­кра­ти­лось. «Мы стро­им очист­ные со­ору­же­ния, что­бы в бу­ду­щем не стро­ить боль­ни­цы, что­бы лю­ди бы­ли обес­пе­че­ны ка­че­ствен­ной пи­тье­вой во­дой и не бо­ле­ли ин­фек­ци­он­ны­ми за­бо­ле­ва­ни­я­ми. Ко­гда дру­гие по­ли­ти­че­ские си­лы толь­ко обе­ща­ли это сде­лать, то мы взя­ли и сде­ла­ли», — за­яв­лял гла­ва об­л­го­с­ад­ми­ни­стра­ции Сте­пан Бар­на в хо­де це­ре­мо­нии от­кры­тия очист­ных со­ору­же­ний. И это мне­ние не ли­ше­но ло­ги­ки.

Из Го­су­дар­ствен­но­го фон­да ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия в 2015 г. для стро­и­тель­ства со­вре­мен­ных очист­ных со­ору­же­ний в Зба­ра­же бы­ло вы­де­ле­но 14,263 млн грн. Еще бо­лее 1,5 млн грн до­ба­ви­ли го­род­ской и рай­он­ный бюд­же­ты — на пус­ко­на­ла­доч­ные ра­бо­ты.

Управ­ле­ние ка­пи­таль­но­го стро­и­тель­ства Тер­но­поль­ской ОГА про­ве­ло за­куп­ку ра­бот на 15,3 млн грн. Объ­яв­ле­ние о тор­гах на веб-пор­та­ле гос­за­ку­пок по­яви­лось 14 сен­тяб­ря 2015-го. За­каз­чик ра­бот по­тру­дил­ся в слиш­ком уско­рен­ном ре­жи­ме, по­то­му что уже че­рез две неде­ли, 30 сен­тяб­ря, был объ­яв­лен по­бе­ди­тель за­куп­ки — из­вест­ное тер­но­поль­ское ООО «Авакс Проф», име­ю­щее неплохую де­ло­вую ре­пу­та­цию. Од­на­ко, осу­ществ­ляя за­куп­ку ра­бот, за­каз­чик при­ме­нил не про­це­ду­ру от­кры­тых тор­гов, в ко­то­рых мог­ли бы при­нять уча­стие несколь­ко участ­ни­ков, а пе­ре­го­вор­ную про­це­ду­ру. А она, со­глас­но дей­ству­ю­ще­му на то вре­мя За­ко­ну «Об осу­ществ­ле­нии го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок» (ст. 39), при­ме­ня­ет­ся при воз­ник­но­ве­нии осо­бых эко­но­ми­че­ских или со­ци­аль­ных об­сто­я­тельств. На­чаль­ник управ­ле­ния ка­пи­таль­но­го стро­и­тель­ства об­л­го­с­ад­ми­ни­стра­ции Вик­тор Ку­зяк убеж­дал ме­ня: «… та­кое ре­ше­ние про­дик­то­ва­но чрез­вы­чай­ной си­ту­а­ци­ей, ведь 500 ку­бо­мет­ров неочи­щен­ных сто­ков еже­днев­но сбра­сы­ва­лись в ре­ку, и на­до бы­ло устра­нить ее в крат­чай­шие сро­ки, а не ждать два ме­ся­ца, по­ка бу­дут про­ве­де­ны все про­це­ду­ры. По­то­му что жи­те­ли Зба­ра­жа де­сят­ки лет стра­да­ли от за­гряз­не­ния ре­ки неочи­щен­ны­ми сто­ка­ми».

Пред­при­я­тие «Авакс Проф» вы­пол­ни­ло об­ще­стро­и­тель­ные ра­бо­ты, а для дру­гих ра­бот на­ня­ло суб­под­ряд­чи­ка. Про­ек­ти­ро­ва­ли, стро­и­ли и мон­ти­ро­ва­ли очист­ные со­ору­же­ния спе­ци­а­ли­сты пол­тав­ской фир­мы «Эко­ло­гия», ис­поль­зо­вав­шие но­вей­шие тех­но­ло­гии очист­ки сто­ков. Ос­нов­ная из них — тех­но­ло­гия при­креп­лен­ных гид­ро­бион­тов, поз­во­ля­ю­щая обес­пе­чить по­чти 100-про­цент­ную био­ло­ги­че­скую дез­ин­фек­цию ила и сто­ков.

Од­на­ко к боч­ке ме­да бы­ла до­бав­ле­на боль­шая лож­ка дег­тя. При про­вер­ке ис­поль­зо­ва­ния средств на стро­и­тель­ство очист­ных со­ору­же­ний ре­ви­зо­ры управ­ле­ния за­пад­но­го офи­са Го­су­дар­ствен­ной ауди­тор­ской служ­бы в об­ла­сти вы­яви­ли, что долж­ност­ные ли­ца фир­мы-под­ряд­чи­ка со­ста­ви­ли и под­пи­са­ли неправ­ди­вые ак­ты о вы­пол­нен­ных ра­бо­тах. На са­мом де­ле ра­бо­ты на сум­му бо­лее 15 млн грн бы­ли вы­пол­не­ны не в пол­ном объ­е­ме. Вслед­ствие это­го го­су­дар­ствен­но­му бюд­же­ту на­не­сен убы­ток на сум­му свы­ше 260 тыс. грн. И не уди­ви­тель­но, что в июне про­ку­ра­ту­ра об­ла­сти от­кры­ла по это­му фак­ту уго­лов­ное про­из­вод­ство по ч. 4 ст. 191 Уго­лов­но­го ко­дек­са (УКУ, «При­сво­е­ние, рас­тра­та иму­ще­ства или за­вла­де­ние им пу­тем зло­упо­треб­ле­ния слу­жеб­ным по­ло­же­ни­ем, со­вер­шен­ное в круп­ных раз­ме­рах»).

Фир­ма «Авакс Проф» ста­ла под­ряд­чи­ком по ре­кон­струк­ции очист­ных со­ору­же­ний еще в од­ном го­ро­де — Под­гай­цах. В про­шлом го­ду за вы­пол­нен­ные ра­бо­ты под­ряд­чик по­лу­чил из го­су­дар­ствен­но­го и мест­но­го бюд­же­тов по­чти 4,4 млн грн. И долж­ност­ные ли­ца за­каз­чи­ка — управ­ле­ния ка­пи­таль­но­го стро­и­тель­ства об­л­го­с­ад­ми­ни­стра­ции внес­ли недо­сто­вер­ные дан­ные об объ­е­ме вы­пол­нен­ных ра­бот. Ре­ви­зо­ры то­го же управ­ле­ния Го­са­удит­служ­бы в об­ла­сти, про­ве­дя осмотр очист­ных со­ору­же­ний, об­на­ру­жи­ли: под­ряд­чик не пол­но­стью вы­пол­нил ра­бо­ты. Гос­бюд­же­ту был на­не­сен ущерб на сум­му 232 тыс. грн. По это­му фак­ту про­ку­ра­ту­ра об­ла­сти еще в фев­ра­ле се­го го­да от­кры­ла уго­лов­ное про­из­вод­ство по при­зна­кам уго­лов­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, преду­смот­рен­но­го ч. 2 ст. 364 УКУ («Зло­упо­треб­ле­ние вла­стью или слу­жеб­ным по­ло­же­ни­ем, ко­то­рое при­ве­ло к тяж­ким по­след­стви­ям»).

Со­вре­мен­ные очист­ные со­ору­же­ния нуж­ны бы­ли и в го­род­ке Ска­ла­те. По­это­му в про­шлом го­ду в июле слу­жеб­ные ли­ца Ска­лат­ской го­род­ской ра­ды про­ве­ли пе­ре­го­вор­ную про­це­ду­ру за­куп­ки ра­бот по ре­кон­струк­ции очист­ных со­ору­же­ний и ка­на­ли­за­ци­он­но-на­сос­ной стан­ции. Ген­под­ряд­чи­ком ра­бот ста­ло ООО «Астерн». А под за­на­вес го­да долж­ност­ные ли­ца го­род­ской ра­ды под­пи­са­ли ак­ты вы­пол­нен­ных ра­бот на сум­му по­чти 4,4 млн грн. Спе­ци­а­ли­сты Го­са­удит­служ­бы в об­ла­сти, про­ве­дя про­вер­ку, уста­но­ви­ли от­сут­ствие усло­вий для при­ме­не­ния пе­ре­го­вор­ной про­це­ду­ры. Кро­ме то­го, при осмот­ре тер­ри­то­рии очист­ных со­ору­же­ний вы­яв­лен факт вы­пол­не­ния ра­бот не в пол­ном объ­е­ме. Пред­ва­ри­тель­но уста­нов­лен­ная сум­ма фи­нан­со­вых на­ру­ше­ний пре­вы­ша­ет 180 тыс. грн. На мо­мент на­пи­са­ния ста­тьи след­ствен­ный от­дел Подво­ло­чис­ско­го от­де­ле­ния по­ли­ции осу­ществ­лял до­су­деб­ное рас­сле­до­ва­ние в уго­лов­ном про­из­вод­стве по при­зна­кам уго­лов­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, преду­смот­рен­но­го ч. 1 ст. 367 УКУ («Долж­ност­ная ха­лат­ность»).

Упо­мя­ну­тый кон­тро­ли­ру­ю­щий ор­ган — Го­са­удит­служ­ба — про­во­дил про­вер­ку ис­поль­зо­ва­ния средств на стро­и­тель­ство очист­ных со­ору­же­ний и в го­ро­де По­ча­е­ве, пер­вая оче­редь ко­то­рых мощ­но­стью 200 ку­бо­мет­ров в сут­ки бы­ла от­кры­та на днях. От­кры­тые тор­ги на эти ра­бо­ты в сен­тяб­ре 2016 г. то­же вы­иг­ра­ло ООО «Авакс Проф». Сум­ма за­куп­ки до­сти­га­ла по­чти 5 млн грн. В хо­де про­вер­ки ис­поль­зо­ва­ния средств бы­ли вы­яв­ле­ны фи­нан­со­вые на­ру­ше­ния на 620 тыс. грн. К со­жа­ле­нию, ру­ко­вод­ство фир­мы-под­ряд­чи­ка не от­ве­ти­ло на ин­фор­ма­ци­он­ный за­прос ре­дак­ции ZN.UA в опре­де­лен­ный За­ко­ном «О до­сту­пе к пуб­лич­ной ин­фор­ма­ции» срок (пять ра­бо­чих дней со дня по­лу­че­ния за­про­са) и не про­ин­фор­ми­ро­ва­ло, со­глас­но ли оно с вы­во­да­ми Го­са­удит­служ­бы о на­не­сен­ных гос­бюд­же­ту убыт­ках, а ес­ли со­глас­но, то ка­ким об­ра­зом пла­ни­ру­ет устра­нять вы­яв­лен­ные на­ру­ше­ния. Вне вся­ко­го со­мне­ния, со­вре­мен­ные очист­ные со­ору­же­ния в ма­лых го­ро­дах об­ла­сти ста­ли од­ним из при­о­ри­те­тов де­я­тель­но­сти мест­ной ис­пол­ни­тель­ной вла­сти об­ла­сти, объ­еди­нен­ных тер­ри­то­ри­аль­ных гро­мад. Стро­и­тель­ство и ре­кон­струк­ция си­стем очист­ки во­ды про­дол­жит­ся и в сле­ду­ю­щие го­ды. И для то­го что­бы нуж­ное де­ло не ста­ло кор­муш­кой для бу­ду­щих под­ряд­чи­ков, не вполне чи­стых на ру­ку, необ­хо­ди­мо вни­ма­ние не толь­ко со сто­ро­ны кон­тро­ли­ру­ю­щих и пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, но и об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций и всех нерав­но­душ­ных граж­дан.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.